绪论：

依法带兵就是依据国家的法律和军队的法规，统一官兵的意志，规范军人的行动，保持军队的高度集中统一，使部队训练和生活有正规的秩序和科学的节奏。依法带兵是提高部队正规化建设水平的重要途径，是建设现代化、正规化革命军队的重要内容之一。理论和实践告诉我们要实现建设现代化正规化革命军队这一目标，其重要途径就是依法带兵。加强社会主义法制教育，是在新的历史时期我军政治工作的一项重要任务，是加强部队建设的有效途径。19xx年至20xx年开展的第三个五年法制教育是党中央、中央军委为建设社会主义法制国家，建设正规化革命军队而做出的一个重要决策。要想依法带兵，必须首先使部队广大官兵知道什么是法，怎样用法，就必须加强部队的法制教育，即通过各种科学的、有效的教育和催化措施，使部队广大官兵熟知法律条文，用法律来规范和约束自己的行动，增强依法办事能力，真正依据法律法规搞好部队建设，提高部队战斗力，更好地肩负起人民军队的光荣使命。

本论

一、通过对部队的调查看当前进行法律教育的必要性

搞好普法教育，是增强官兵法律意识和法制观念，做好预防犯罪工作和依法带兵的基础工程，也是精神文明建设的重要内容。可是在当前的部队中，不学法不懂法的人大有人在，正确地认识和分析当前军人法律意识情况，是加强和促进部队法律教育工作的基本依据。最近通过对部队采崐用发放问卷形式进行调查，调查对象的基本情况是：

共发放问卷1000份，回收有效问卷988份，通过调查分析，存在以下情况：

（一）基层部队官兵掌握法律知识状况与新时期军委提出的依法带兵的要求存在较大差距，提高官兵学法的积极性主动性迫在眉睫。

依法治军是新时期军队建设的重要方针，也是贯彻党的十五大报告确定的依法治国基本方针的实际行动，军委一再强调要以法带兵，也把“法”字放到了带兵的前提，这就对广大官兵的法律素质要求越来越高。可是通过调查，广大官兵的法律知识状况不尽人意，调查得知：部队官兵比崐较系统地学习法律的只占10.39％，不知我军性质的占57.4％，不知道“三大纪律八项注意”内容的占10.1％，不知我军纪律基本内容的占46.8％。调查中还发现：官兵中自学法律的人数不到10％，有绝大多数官兵对我国目前正在公民中开展的第三个五年普法教育不清楚，认为此事与自己无关，去年新出台的《国防法》对我军现代化建设有着深远的意义，但认真看过的仅占9.7％。造成这种现象的主要原因是广大官兵没有真正认识到法律在治军建设和自身现实生活中的作用，大部分认为法离自己很远，一般情况涉及不到，只有20.23％的官兵表示遇到过涉法问题。因此，帮助官兵认清依法治军、依法带兵的重大意义，提高官兵的学法积极性主动性是当务之急。

（二）军事法律是依法带兵的前提，但官兵的军事法律意识比较淡薄，切实要把军事法律宣传作为部队普法教育的重点。

“八五”期间，在中央军委确定了依法带兵的重要方针以后，我军事立法工作的步伐明显加快，到目前为此，已颁布军事法律法规1100多件。这些军事法律法规的建立，使军队建设的各个主要方面、主要环节都做到有法可依，也为以法带兵促进我军正规化建设提供了强有力的保障。尽管经过两个五年普法教育，部队官兵的法律知识水平和法律意识有了明显提高，但与部队建设和依法从严治军的要求还有很大的差距，特别是把法律法规冠以“军事”二字，更令基层官后兵所淡漠，不知军法不懂军法违反军法的现象屡有发生，调查中有81%的基层官兵不知法律的概念是什么，更谈不上军事法律了；由此基层打骂本罚士兵，侵犯战士利益的行为在某些单位仍然存在。还有一些战士平时不注重对军事法律、法规的学习，私自离队，严重违反了《兵役法》，更有甚者对《婚姻法》一无所知的某部战士小王竟然要明

目正大地要和驻地的姑娘结婚。干部加以干涉，还要控告干部破坏自由恋爱。对于军队条令条例是不是法的问题，有1/3的官兵认为不是，有42%的官兵分不清罪与非罪，犯法与非犯法的界限。这些现象的存在关键在干部宣传军事法律、法规的力度不够大，强调军事法律法规的作用不够。

（三）部队官对违法现象表现出的宽容与无奈，表明官兵的法律观念和依法办事能力较弱，军队法制教育要在解决这一问题上下功夫。

近些年来，在社会主义市场经济的冲击下，由于受享乐主义、利己主义错误思想的影响，人们对自己的权利过分强调，以致于宽容自己的过错；另一方面对于事不关己的违法现象，置若罔闻、视而不见，一副事不关己高高挂起的态度。调查中发现，官兵对于违反条令条例问题，认为是崐违法的仅为14.60％而有15.16％的战士对于出现违反条令条例问题可以自己原谅自己，没有认识到应该受到相应处罚。对于打骂体罚战士的问题，有31.2％的军官认为这是正常的管理手段，兵就是贱，不打不听话。对于干部骨干违反条令条例和有关规章制度，以致处理问题不公时，战士所做出来的反应是：涉及到自己切身利益的，有29.43％的背后议论，有20.80%的向上反应，有31.93%的当面顶撞，以致于造成矛盾激化。当涉及不到自身切身利益时，90%的战士不闻不问，其余的也只是私下里议论一番。另外，基层干部依法办事能力比较弱，贯彻落实条令条例有因人而异的现象，严兵不严官，严下不严上，严基层不严机关的现象屡见不鲜，这就很难使依法带兵问题落到实处。

（四）正由于法律知识的不足，才导致部队在依法带兵上出现了各种各样的问题。

通过调查得知，基层部队对如何正确理解，准确把握依法带兵的“度”上存在认识和执行上的偏差问题：一是滥用权力，以权代法。有的把权力凌架于法规条令之上，动不动就给部属上“紧箍咒”，少则崐几条“不准”，多则数十个“严禁”。二是滥施处罚，以罚代管。如有的罚公差：让违纪的战士打扫厕所，掏下水道、帮厨；有的罚训练：一人不及格，全班陪着练；有的罚岗：一人漏岗，全班受罚。三是滥施除名，不教而诛。如战士私自离队，有的单位怕影响荣誉，在来不及召回本人的情况下，就积极与地方联系办理除名，交给地方了事。四是简单粗暴，打骂体罚。有的管理者不能区分严格与粗暴的界限，动不动就训斥部属，甚至施以拳脚，严不得法使依法带兵的“法”字有些扭曲，有的单位为把战士管住，节假日不安排战士休息，课余时间不让战士自由活动，个别战士入伍一年也没有出过营门等等这些问题都是由于法律知识不足导致的。

二、基层部队法律宣传教育应注意克服的几个问题

部队法律教育经过“一五”、“二五”普法教育，广大官兵的法律意识有了普遍提高，并涌现了许多学法用法的先进单位和个人，总结了大量学法的好经验。但由于各单位对法制教育的重视程度的不一致，经验总结还不足，加上客观条件的制约及各单位情况的差异，致使当前部队法制教育中还存在一些带有倾向性的问题。由于这些倾向性问题的存在，使部队依法带兵问题总是存在漏洞。这些问题是法律教育过程中必须及时克服的。

（一）要克服重形式，轻实效的倾向

当前，从中央到地方，从军委到总部都反复强调，要加强法制宣传教育。部队基层领导为了能依法带兵，积极响应党中央，中央军委的号召认真贯彻落实“三五”普法教育的方针政策和指示精神，广泛开展有声有色、效果明显的法制宣传教育活动。但同时也感到，有些单位，法律教育的规模声势隆隆重重，场面沸沸腾腾，人员全员参加，但实实在在的内容却“犹抱琵琶半遮面”。法律教育的形式内容丰富多彩无可厚非，但一味追求花样翻新、搞花架子，花掉了大量的人力、物力、财力，到底解决了什么样的实际问题、思想疙瘩，让官兵学到了哪些有用的法律知识，却胸中无数，说不上来个一二三，甚至心中根本没底。这样做，上面知道法律宣传教育巳搞了，且红红火火，可对下面反映的问题却不管不问，这不仅有悖于法律宣传教育基本要求，而且对于基层其它工作也是有百害而无一利。

（二）克服随意性及缺乏连续性和系统性的倾向

随着法制进一步完善和健全，要求官兵熟悉掌握的法律知识越来越多。但从部队的实际情况来看，真正能够使官兵循序渐进、比较系统地提高法律知识的资料和教材却相对缺乏，加上组织领导机构不健全，致使部队法制教育相对其它教育存在滞后和不规范不系统的情况，尽管各单位在崐年度设计工作计划时都把法制教育例入了计划，但在具体运行中“讲起来重要，抓起来次要，忙起来排不上号”的现象依然存在。有的甚至出了事故案件，才想起用法律教育来“救火”，但为时巳晚，时间一长又成了泡影。可见，法制教育是软指标的观念尚未改变，因此，要克服法制教育中随意性大的问题。

（三）克服法制教育重战士，轻干部的倾向

近几年来，虽然部队普法教育搞的轰轰烈烈，但是存在着一个弊端，就是有些干部认为普法只是针对战士来讲的，而不是普法中也包括领导干部。要求战士必须学习法律知识，用法律来维护自己的合法权益，而领导干部可以不学法。其实领导干部是普法工作的组织领导者，领导干部法律素质的强弱，关系着部队“三五”普法质量的高低，只有领导干部知法、懂法，才能更好地指导部队开展普法教育。从调查中了解到，近几年来，领导干部违法犯罪的比例呈上升趋势。另外，少数领导干部平时想问题、办事情不依靠法律而凭主观意志，靠“土政策”的现象在一些单位还不同程度的存在，这都是不知法不懂法的表现。因此部队的普法教育不仅要针对战士，更要针对干部。

三、部队法制教育的途径及方法

部队的法制教育必须从简到繁、由浅入深、循序渐进、逐步深化，从学法入手，进而知法、懂法、守法、护法，逐步树立法律观念，增强法律意识，达到遵纪守法，依法办事的目的。

（一）根据教育对象的不同灌输不同的法律条文，并在理论灌输的基础上加以直观引导，使依法带兵有法可依。

根据中央全民普及法律常识教育的部署，结合部队特点，按照规定的内容，将法律条文，原原本本地向官兵灌输，使官兵作为被带者，首先知道什么是法，我国有哪些常用法律，其内容是什么。军官作为带兵者，知道应依据哪些法规带兵，怎样依法带兵。条文教育要根据教育对象的不同，采取不同服役阶段的教育内容：

一年兵，主要学习部队内部的法律法规，熟悉军法军纪，以尽快完成从老百姓到正规军人的转变。其灌输的主要内容有：《宪法》、《兵役法》、《惩治军人违反职责暂行条例》和部队的条令条例等。二年兵主要进行民法条文灌输，特别是部队和地方通用的民法，使战士了解日常生活崐中和处理家庭矛盾、民事纠纷过程中所需的法律内容，具备通过法律解决各种矛盾和冲突的能力。主要灌输《婚姻法》、《继承法》、《民事诉讼法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》及生活常规等。三年兵主要灌输经济法条文。战士服役三年一般都要退伍，从事各种经济工作，涉及不同的经济部门，学习经济法，就是让战士在今后的社会工作中既能自觉地按经济法办事，又能运用法律武器保护自己的经济利益。主要学习《经济合同法》、《劳动保护法》、《工商行政管理法》、《土地法》等。此外对于不同专业的战士，可灌输不同的法律内容，象司机可学《交通法》，财会人员可学《审计法》，卫生人员可学《卫生法》等。作为干部除了学习以上内容外还要学习《军官服役条例》、《军官军衔条例》、《文职军官条例》以及江主席最近颁发的一系列条令来带兵。

在理论灌输的基础上加以直观引导，使官兵深刻领会法律的内涵，加深对法律条文的感性认识。其一是利用图片、展览、幻灯、法制片等进行直观教育，使广大官兵能够经常见到法制宣传的内容，听到法制宣传的声音，增强教育效果。其二可以组织官兵参加地方的开庭审判、公审大会，增强对法律严肃性的认识，通过理论与实际的直接联系，便于消化吸收法律条文加强对遵纪守法的认识。其三是组织模拟法庭，让官兵亲自担任各种执法角色，参加庭审辩论，增强是非辩别能力，使官兵具备灵活运用法律武器同违法犯罪分子作斗争的能力，

理解法律的严肃性、约束性。其四是发挥反面教育的作用。既可让部队内部曾触犯过刑法的人讲教训和体会，也可和地方司法机关联系，让犯人现身讲悔恨，诉教训变别人的教育为自身的经验，间接感受违法的结果，在战士头脑中亮起一道“红灯”，留下一个违法必惩的烙印。这种方法震动性大、感染力强，印象深刻。

（二）在灌输的基础上结合部队具体工作渗透法律知识，充分发挥部队工作教育的综合效力

法律教育要贯穿于部队建设的各个方面和过程，要和具体工作结合起来，融洽贯通，使战士在日常工作中感受到法律的存在。要把法律教育同人生观与其它的政治教育结合起来，结合部队不同时节的中心任务安排不同的内容。（1）要把讲法与讲道理结合起来，每讲一条法律，评析一种现象，都应把该法条反映的道德规范讲清楚，既讲明怎样做，不能怎样做。又从思想上和道德的高度阐述为什么要这样做。用正确的思想启迪官兵的心灵，使其自觉遵纪守法。（2）要把法制教育与其它的政治教育内容穿插一起。如进行人生观教育时，播放法制教育的录像片；在法制教育时，宣讲英模和先进人物遵纪守法的动人事迹，使官兵在典型的感染和案例的警示中受到更深刻的教育。（3）要在行政管理中结合贯彻条令条例和规章制度进行法制教育，使战士们认识到纪律和法律面前没有一条不可逾越的鸿沟，要想不违法，首先要不违纪，从遵纪自觉过渡到守法，再由守法能动地促进守纪的更好实现。

（三）在官兵基本掌握法律知识的前提下，组织官兵依法处理身边事，在社会实践中提高用法能力

组织部队官兵学习法律知识，目的即培养战士的法制观念，提高战士依法办事的能力。一是可以把有关国家根本制度，根本方针方面的事情从法律角度进行议论；二是对过去的事情从法律的角度予以总结，分清合法与违法的部分，以达到“前车之鉴，后事之师”的目的；三是把部队官兵在工作、学习、生活中，经常会遇到的各种各样的问题，分门别类的从法律的角度进行讨论，得出结论。这样既解决了战士的实际问题，又学会了用法，激发了大家学法用法的积极性。

在官兵具备了依法处理事务的能力后，应有意识地引导战士走向社会，在社会实践中提高自己的依法办事的能力。也可以利用休假、出差、执勤、军民共建精神文明，配合地方打击违法犯罪等活动，培养应付和解决各类实际问题的能力。在实践中检查、巩固、提高官兵的法制观念，具体地说要搞好三个结合，与部队的管理相结合，把学法用法依法带兵，依法办事同部队的管理相融；与军民共建相结合，把共建过程当作共同学法普法的过程；与外出执行的任务相结合，培养自我控制能力，提高遵纪守法的自觉性以及运用法律武器解决身边事能力。

（四）建立制度，巩固教育成果

法律教育不能搞一劳永逸，必须经常化、制度化、规范化，常抓不懈，才能不断发展和巩固教育的成果，做到有领导、有组织、有计划、有措施，要建立教学制度、考勤制度、补课制度、检查评比制度、考检验收制度、实习制度等才能有效地保证普法教育的成效。为此，作为各级单位都应建立相当组织。团应建立普法教育中心室、法律中心室、法律顾问和检查组。营一级要有教学组、辅导组，还要有兼职教员队伍和骨干队伍，并与地方建立联系点。连要有小辅导组，官兵每人要有一套系统的课本、学习笔记和作业本，把法律教育纳入正规教育训练的内容。

结论

只有部队坚持把普法教育作为教育训练的一个内容纳入部队工作的轨道，摆上议事过程，法制教育就一定能够搞好，以法带兵就有章可循。对于个人来说，它能促进部队官兵的成长；对于部队而言，可以增强部队的凝聚力极大提高部队的战斗力。总之，理论和实践都告诉我们，要实现以法带兵这一目标，必须首先加强部队法制教育这项利国利部队的重大社会化工

程。这项工程的完成，需要全军官兵的共同努力，它将与我军现代化建设同步发展。

第二篇：依法治军 从严治军

依法治军 从严治军

我军的条令、条例是人民军队性质、宗旨的体现，是治军方针、原则的具体化、制度化，是军事法规的重要组成部分。依法带兵就是依据国家的法律、法规，军队的条令、条例，统一官兵的意志，规范军人的行为，维护军队的高度集中统一。依法治军，从严治军避免随意决策，以减少失误，使部队战备、训练、工作和生活有正规的秩序和科学的规范。

治军得之于严，失之于宽。古有无法不成军，部队的特点和所担负的使命任务决定了内部必须高度集中统一、步调一致。法规制度是制约和规范人们行为的一种强大力量，人管人不如制度管人，作为军事法规的条令、条例，具有严格的规范性、很高的权威性、很强的操作性和相对的稳定性，是军人的行为准则，军队管理的依据。目前我军已经形成了以共同条令、战斗条令、军兵种条例、专业条例为主体的法规制度体系。摆在广大带兵干部面前的任务就是认真贯彻执行，把这一整套条令、条例落实好，把“依法带兵”变为自觉的行动。 知法、懂法是依法带兵的前提。带兵干部首先自己要带头学法，尤其要认真学习有关管理工作的条令、条例，让自己成为“条令通”。其次，要认真组织部队学习条令、条例。把条令、条例做为新兵训练的主课、党员干部的必修课、全体官兵的共同课，切实纳入教育训练计划，认真加强组织领导。除了进行系统的条令、条例教育外，还要把握各种时机，采用灵活多样的形式，随机教育。做到条令、条例教育经常化、制度化。

用法、执法是依法带兵的关键。要坚持有法必依、违法必究、执法必严的原则。机关严格按条令、条例指导工作，部队严格按条令、条例运转，官兵严格按条令、条例规范言行举止。作为带兵干部，对条令、条例的各项具体规定要坚决执行,认真加以落实；对条令、条例的原则规定，要按照授权制定相关规定细则，增强针对性和可操作性；凡是违背条令、条例精神的“土政策”都要坚决废除。部队各级干部都负有带兵和管理教育部属的责任，应当依法行政，依法施管，带头执行条令、条例，使自己成为执法的楷模。

加强检查监督是贯彻执行条令、条例是重要手段。带兵干部通过检查掌握情况督促落实，发现问题，及时纠正；表扬先进，树立榜样，总结经验。广大带兵干部，如果不仅自己严格执行条令、条例，更要认真履行检查监督的职责，注重发挥思想骨干作用，发动广大官兵参与检查监督，随时随地纠正违反条令、条例的行为，部队建设就一定会纳入法治的轨道，依法带兵工作就会开创新的局面。