公民教育实践活动的优秀案例文本格式要求
附件二：连云港市公民教育实践活动优秀案例上报参评报名表
（此表格以EXCEL格式发送）
附件三：
项目课题：关于连云港市居民小区内噪音扰民问题的研究
项目学校：连云港市海宁中学
参加班级：八（3）班
参加人数：30人
指导教师：宋敏
项目课题各步骤活动情况介绍：
我班“关于连云港市噪音扰民问题的研究”问题研究始于20##年4月，并于同年8月顺利结题。现将有关活动步骤汇报如下：
步骤一：确认社区中存在的公共政策问题
“我们身边有哪些属于公共政策方面的问题呢？”问题一出，教室里炸开了锅。“身边的问题太多了，什么是公共政策啊？”“公共汽车的问题是公共政策吧？”……“公共政策有关的问题就是属于大家的，而且与政府职能部门的决策有关的问题。”听了我的解释，孩子们还是一脸疑惑的样子。哎，别说，我自己对这个问题也似乎说不清楚。“明天中午我们参加研究的同学要一起开一个会，开完这个准备会大家就知道了。”我只好这样对学生们说。
第二天，所有学生齐刷刷地坐在教室里，大家打开随身带来的报纸，“找一找，你们觉得哪些消息是公共问题，而不是我们个人的问题？”
“小区里养狗扰民的问题”“马路上行人闯红灯引发交通事故的问题”大家争先恐后地举手回答。“对了，凡是我们身边的问题，与我们大家都有关的，就是公共问题。如果这个问题的产生、解决能够通过政府部门来进行调控，就是关于公共政策的问题。”接着，学生们又在报纸上找到了不少这样的问题。
带着这样的疑惑和好奇，他们自己回家翻阅报纸，和家长、邻居沟通，找到了他们认为值得研究的问题，带到班上来讨论。
步骤二、选择班级研究的问题
八（3）班共提出公共问题21个，第二天的交流会上，大家提出的问题很快写满了一黑板。“我们全班只能研究两个问题，你觉得哪个问题和我们关系最密切，你最想研究？”小组里立刻开始了热烈的讨论。最后经过全班投票，我们选出了两个问题：“连云港道路上盲到设置不合理和被占用的问题”“居民小区内噪音扰民的问题”。按照随机原则，我们30位同学共同研究“连云港市噪音扰民问题的研究”。
同学们提出，现在连云港市的噪音越来越严重，有些施工地点发出的噪音甚至让周围的人们睡不着觉。而我们也知道噪音对人体危害是很大的，所以希望通过自己的研究来引起政府部门对这一问题的关注。
步骤三：收集班级所要研究问题的有关资料
1．了解噪音的概念和危害
要进行连云港市噪音扰民问题的研究，首先要明确什么是噪音。通过读书、上网等方式，我们知道了噪音的定义。它是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。汽车噪音为80－100分贝，电视机伴音可达85分贝，人们长期生活在85－90分贝的噪音环境中，就会得“噪音病”；当声音达到120分贝时，人耳便感到疼痛。
我们留心收集了电视、报纸、网络等媒体中的相关信息，发现在我们的生活中就有很多地方有噪音，比如：汽车的声音，电动自行车的声音，还有人们大声叫喊的声音等等。其中，汽车的噪音最为有害，它对人神经有很大危害，会使胸神经、视力遭到破坏。时间一久，就会使人产生疼痛，胸胀，耳鸣，失眠，记忆力衰退，和全身无力等症状。
2.了解人们对噪音的看法
接下来，我们对连云港市噪音扰民的现状进行了了解，找到噪音扰民的主要原因。在调查时，我们采取了问卷调查、查阅报刊、上网搜索等方式。
在设计调查问卷以后，我们把人员分为三组，来到各个小区以及连云港最繁华、人流量最大的步行街，共对100人做了采访和问卷调查。
在汇合了三组的调查情况后，我们发现，60%的人正被噪音影响生活；35%的人的生活虽没有受到噪音太大影响但十分讨厌噪音，只有5%的人对噪音没有什么意见。
3.了解相关法律法规
为了了解关于噪音扰民的有关政策，我们去了连云港市图书馆查阅书籍资料、查阅了《连云港日报》、《苍梧晚报》等报纸、在新华网、江苏省人民政府、连云港市人民政府的网站上查找资料，，我们发现，目前关于噪音污染的政策法规主要有以下几种：
政策一《中华人民共和国噪音污染防治法》第五条规定：地方各级人民政府在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。
这项的政策优点是：明确指出应该防止噪音扰民。但政策中没有说明限制噪音多长时间；没有指明由谁来管理噪音；管理噪音的措施也不明确。可见该项政策还需完善。
政策二《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
这项政策的主要优点就是罚款数额很明确，并且说明了初犯和再犯的区别，给人悔改的余地，先教育后罚款。而缺点则是首先没有说明噪音的种类和处罚的关系；其次没有指明由谁来处罚。
政策三《江苏省环境噪音污染防治条例》第十五条规定：新建居住组团和住宅楼内不得建设或者使用可能产生环境噪声污染的设施、设备。
该项政策最大优点是规定了县级以上地方人民政府对行政区域内的环境噪声污染防治实施统一管理。但缺点也依然存在：第一没有明确声音超过多少分贝算噪音。第二，没有明确如果产生噪音该怎么办怎么处罚。第三，没有明确人民政府应该怎么管理。
除了以上这些在我们连云港适用的政策，其他省市有关噪音污染的政策也有不少。如《合肥市环境噪声污染防治条例》《辽宁省抚顺市环境噪声污染防治条例》《广东省深圳经济特区环境噪声污染防治条例》等，这些法律法规都给我们编制自己的方案提供了参照。
步骤四、编制班级方案
方案1 小区内的噪音问题由环保局统一管理，由公安部门辅助其执法。
方案2 区、县级以上环保部门，设立环保科或环保处，设立专门的“环保警察”岗位。人民政府、环保局、公安机关共同出资购置测定分贝数的专业仪器。
方案3 在居民楼外一米测量，分贝数超过50分贝，持续时间超过2分钟的噪音属于需要处罚的噪音。
方案4 居民楼内的居民有权对发出噪音的单位或个人提出劝阻。一次劝阻无效的，可以拨打环保局的电话，由环保局的工作人员与“环保警察”共同执法。
此外，我们认为对发出噪音的个人或者单位的处罚应当根据不同情况、次数有所区别，对单位的处罚应该高于个人，对重犯者的处罚高于初犯，对屡教不改者应该加重处罚。
我们认为我们制定的方案还是具有一定的可行性的。因此，我们希望能通过我们的行动，寻求更多人对我们的支持，让城市公交优先的方案尽快立法。
行动1：在班上和家里约定：晚上看电视时，将音量调低，晚上7点以后不弹钢琴，不听激昂的音乐，保证老人们和工作了一天的叔叔阿姨有一个良好的环境休息。在学校时，不在走廊里大吵大闹，也不在楼道里跳绳，踢球，以免影响同学。
行动2：在百度贴吧等许多网站上发出帖子，向大家揭示噪音的危害，倡议大家在日常生活中减少制造噪音。
行动3：在小区的宣传栏里张贴倡议书，提议大家为创造安宁的生活环境，尽量少发出噪音。还有的同学自己到广告公司印了宣传单，介绍了噪音的危害，让大家在生活中从我做起，减少噪音。
步骤五、报告方案
20##年8月，我们在学校部分学生中内进行了听证会的展示。
同学们分成4个小组，分别在4分钟内阐述了问题发现的过程、解决此问题的现有政策的优缺点、他们提出的新的政策以及准备采取的行动计划。听证过程中，同学们精彩的发言赢得了阵阵掌声，许多老师在台下由衷赞叹：“这些孩子真了不起！”
步骤六、总结学习经验
活动过程中，我们不断实践，活动的每一步，都留下我们的收获和感悟，以下就是同学们的一些感言：
☆我们在活动中采访了一些邻居，他们有的很配合我们的工作，使我们采访的时候十分轻松，没有压力，能很好地完成采访任务。但有的时候我们也会遇到一些不怎么配合的邻居，他们一开始并不理解我们的活动，所以就不怎么愿意接受我们的采访，只有在我们的一番解释之后，他们才愿意接受我们的采访。这次活动锻炼了我的勇气和沟通能力。
☆进行这个活动之前，我一直以为噪音并不是个严重的问题。但并通过这个公民实践活动，我便意识到了噪音扰民问题的严重，发现生活中的噪音给老人和孩童带来了诸多问题，比如家住路边的老人常常因为车辆发出的喇叭声而打扰得彻夜不眠，这些都是我们平常没有注重到的，所以通过这个活动我学会了留意生活中的问题，学会了在观察中思考。
☆通过这次研究，我深深地感受到团体力量的伟大以及合作的重要。当小组成员共同找来的现有管制噪音的法律出现在我们面前时，我惊讶极了——要是我一个人，上哪儿找这么多呢？合作，毕竟是团体成员共同辛苦，互相配合完成的，这庞大的力量，的确比一个人微不足道的力量有效。研究完毕之后的现在，我知道了，人与人合作，可以取得更大的成绩，更完美的成功。
☆一开始，爸爸认为这是“不务正业”，不好好学习，来搞什么“公民实践”。但是，看我那么认真地在查资料，又经过我的劝解，爸爸最后同意了。甚至还帮助我干一些事情。而且他还对我们的一些做法提出意见。在无形中，爸爸越来越支持我们的行动，也动员妈妈来参加，妈妈也欣然同意。就这样，我们一家三口都投入到这个行动中。这项活动不仅是研究、调查，而且也让我们一家三口更加融洽，让爸爸妈妈更理解我了。
本项目活动的小结与反思
我们扎实、细致的研究活动得到了老师们的认可。我们班主任宋老师说：公民教育实践活动是我们德育的又一个新的增长点，它在提高学生公民素养的同时，也给我们教师、家长带来不少的震动，大家的公民意识、参政议政意识都有了明显的增强。我相信，只要我们继续认真扎实地开展公民教育实践活动，我们的社会一定会更加和谐。