公文常识 第一季

1、、党政机关联合行文一般使用党委机关的版头。

2、公文：按特点和作用分为规范性公文、指挥（导）性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文、批转类公文。

指导性公文（1）命令（2）指令（3指示）（4）决定（5）决议（6）计划（7）布告 规范性公文（1）章程（2）规定（3）条例（4）办法（5）细则 报请性公文（1）报告（2）请示

批转类公文（1）批复（2）批转（3）转发

知照性公文（1）公告（2）通告（3）通报（4）通知

记述类公文（1）会议纪要（2）总结（3）会议记录（4）大事记

联系类公文（1）公函（2）便函

3、应当在附注处注明联系人姓名电话的文种是请示。

4、、批复不是主动的行文，是公文中唯一的纯粹被动性文种。

5、印章是代表机关组织或领导人的象征，是行使法定职权的一种印信凭证。法定机关印章具有法定性、权威性和效州性。公文盖上印章，是表示发文机关对文件正式生效和确认无误的一种凭证

6、多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。

7、公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶粘的办法。装订时，文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏页，以保持公文的完整。凡有附件的公文，主件和附件装订在一起，并在正文末尾注明各附件的标题；如不能装订在一起的，应在附件的首页上注明文件的文号，与主件同时报送。

8、公文主题词标引顺序为类别词、类属词、文种

9、公文有三种关系，既上行，平行，下行，

一般的公文都是要逐级传递的，也就是说省－市－县（下行）或者县－市－省（上行），要加快公文传输可以越过中间的层级直接发给相应机关，但这必须是很特殊的才可以。另外，就算很特殊需要越级行文，也需要同时抄报中间被简略的机关。

比如，省绕过市直接发文给县，可以不经过市但要抄送给市。但是越级行文有很强的约束性，要求很严格，不是可以随意的。所以单纯为了提高速度是不可以采取越级行文的。

所谓的直接行文就是直接上下级的行文根本不存在加快公文传输的，跨级行文没有这种表述，其实是越级行文的误解。

多级行文是向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文可以达到提高公文传输速度的目的。

10、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

11、题注。是指对公文标题的注释说明。主要用以注明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等。

位置：位于公文标题之下，一行或多行居中书写，外用圆括号括入。

12、公文落款处所标明的日期是指领导人签发的日期

13、公文最基本的作用功能是依据和凭证作用。

14、据以印制正式文件的标准稿称为定稿

15、为照顾行文的简洁，经常使用无主句这种特殊句型。

16、上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

17、批复是用于答复下级机关请示事项的下行文。其主要特点是：具有法定的权威性与执行性，批复意见就是指示，下级机关务必遵守执行；具有被动性，批复是针对下级机关报送的请示被动制发的；具有明确的针对性，批复的内容需针对请示事项予以明确答复，不涉及其他问题。

18、从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。从公文内容处理要求分类，一是参阅性公文，二是承办性公文。

19、档案工作包括档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分

20、公文写作有四大要素：材料、主题、结构、语言。

21、上行文需要主要领导人或者主要负责人签发，下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。平行文:指平行机关或不相隶属的机关之间的发文

22、简报，不是公共刊物，而是内部编发的管理文书。各级各类简报都有自己的发放范围，因此具有一定的保密性质，简报传递于机关、单位之间，但它与正式的公文不同。上级对下级的简报，没有正式公文的法定权威性和行政约束力，不能用来发号施令。

23、承办是承办单位按领导人的批办意见进行具体的办理，承办是收文办理中的核心部分，程序中的关键性环节，它关系到文件内容的落实和问题的解决。

承办的方式可采取：电话答复、复印批件、制发文件、召开会议及进行面谈等。

24、公文是由法定作者制成和发布的。所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使权力和负担义务的组织和机构，这些组织和机构在法定的职权和业务范围内发布和使用公文，其在发布和使用公文时必须签署机构和组织的名称或法定代理人的名称。

25、公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关

26、意见可以用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文，应按请示性公文的处理程序和要求办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的下级机关可参照执行。

作为平行文，提出的意见供对方参考。

27、公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

函灵活简便，内容较单纯，同样具有公文的法定效用，对受文者的行为有强制性影响。 通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。

函的特点。函属于不相隶属机关之间相互往来的正式公文，其主要特点是：第一，不受作者职权范围与级别高低的制约，也不受内容繁简轻重的严格限制，灵活简便。内容也较单纯，一般一函一事。第二，由于函灵活简便，可以广泛的应用于公务联系的各个领域、各个级别层次的机关，所以在公文中函的使用频率高。第三，公函是正式公文的一种，具有法定的效用，无论是商洽公务、询问与答复问题、向有关部门请求批准，都代表着法定作者的意志与权威，传达了发文机关的决策与意图，对受文者的行为有强制性影响。

28、根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两种。

通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

专用公文：在一定专业机关或专业业务范围内特殊需要而专门使用的文件。

29、宣布国家或地方立法，行政及司法机关重要领导人的选举结果或任免事项用公告

30、按照《立法法》的规定，凡是行政法规、部门和地方政府规章，均应由行政首长以令的形式发布；而其他重要的规章性规定，则应在标题下用括号标明其在什么时间、什么会议通 过；一般性规定，则可在正文之后标明时间。

31、XX县公安局拟发文严禁赌博活动，应选通告行文。

32、从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。从公文内容处理要求分类，一是参阅性公文，二是承办性公文。

33、国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 “绝密”是最重要的国家秘密，泄密会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害； “机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；

“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

34、通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。其主要特点有： 一、应用广泛，使用频率高，不受内容制约，即可用于布置工作、传达重要指标，也可以用于知照一般事项。

二、作者广泛，不受机关性质、级别的限制。

三、内容单纯、行文简便。

四、具有执行性，多用于下行文。

35、1、指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

2、批复是用于答复下级机关请示事项的公文，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

3、决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文，适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。

4、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

36、通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

通报特点有：

1．告知性。通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

2．教育性。通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。

3．政策性。政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。通报特点也可阐述为典型性、教育性和说理性。

37、公文的“附件”是文件的组成部分,用以辅助说明文件内容的资料。根据《国务院机关公文处理办法》规定“,公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称”。

38、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文，是应用写作实践中的一种常用文体，在文种上属于商洽性公文。

39、南北朝的西魏时期，有位出色的政治家苏绰，他博览群书，精通天文地理，尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载：西魏官员有疑难问题，都会在征求苏绰的意见后才作出决定。

我国今天施行的公文程式是由他制定的。“绰始制文案程式，朱出墨人，及计账户籍之法。”“朱出墨人”，指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色)标，界限严明。由此可见，“红头文件”已经1400余年的历史。

40、公文的文本根据用途的不同，可分正本、副本、存本、修订本。根据已签发的定稿制发的正式文件称为正本，突出特点是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署，以实现文件的效力；凡是根据公文正本复制、誊抄的其他稿本称为副本(抄本)，主要代替正本供传阅、参考和备查使用；存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本，作为正本的样本留在本机关以备查考之用。存本不外发，一般也不加盖印章或签署；对于已经发布生效的文件，在经过一个时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新予以修改补充再行发布的文本，称为修订本。

41、通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，通知的发文、收文单位之间有直接的上下级关系；通告面向公众，用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项，没有特定的主送单位；公告用于宣传重大事件；通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况

42、公文标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成

43、公文发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟办不属于发文办理的环节

44、通告是行政机关或企事业单位在一定范围内向人民群众或机关团体公布应当遵守或周知的事项时使用的规范性公文。各级国家行政机关、团体、企事业单位都可发布通告。在实践中，省级以下县级以上国家行政机关使用较多。

公告是向国内外宣布重要事项或法定事项的行政公文。公告庄重严肃，只能由全国人大及其常委会、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院、财政部、外交部等单位制发，基层单位及其领导人不能使用。通知是批转下级机关的公文，或转发上级机关和不相隶属机关的公文，是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员时使用的一种公文。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

45、在公文写作中的表达方式，兼用叙述（报告、请示、通报）、说明（法规性的文件、通告、公告）和议论（讲话稿；调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结---夹叙夹议）三种表达方式，这是公文文体的主要特点。

叙述是将人物的经历和事件的发展变化过程所作的叙说与交代。

说明是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。其基本要求是客观、准确，力求按事物的本来面目作恰如其分的介绍，准确地反映人们对事物的认识程度。说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常见、最主要的表达方式。

议论就是议事说理。是公文作者对客观事物或问题进行析评述，提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。

46、公文一般由秘密等级（绝密、机密、秘密）和保密期限、紧急程度（特急、急件）、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。而附注属于公文的主体部分。

47、行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的制作者是制发文件的机关。

48、

第二篇：20xx安徽公务员考试公共基础知识_公文常识2

2015安徽公务员考试公共基础知识_地理常识2

第二章 常用法定公文写作

法定公文即通用公文，指党政机关、团体、企事业普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。《条例》和《办法》中规定的18个文种就是法定公文，这里介绍其中最常用的9种。

第一节 决定 通知

一、决定

决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

1.决定的类别

决定在国家权力机关、行政机关和党的机关中普遍使用，分类情况不完全一致。如人大对重要会议与人事安排、机构或区域的设置与调整使用知照性决定，而行政机关则多用知照性通知。行政机关常用的决定可分为政策性决定、部署性决定和奖惩性决定三类。

二、通知

1.通知的特点

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知的特点是：

(1)使用面宽。

(2)用途广泛。

(3)使用频率高。由于通知具有上述特点，所以目前它已成为现行公文种类中使用频率最高的一种公文，约占各级行政机关收发文总数的半数以上，故通知有“公文轻骑兵”之称。

第二节 公告 通告

一、公告

1.公告的特点

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。其主要特点是：

(1)郑重性。从制发机关看，公告只限于国家权力机关、较高级别的国家行政机关以及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能制发公告。公告是公开告知而且是郑重宣布的，其内容必须是国内外关注的重要事项或者是法定的事项。上述两方面说明发布公告是极为郑重严肃的事，这一文种是不能随意使用的。

(2)周知性。公告是一种公布性公文，一般通过报刊、电台、电视等媒体告知国内外人士和有关方面。其知照范围的广泛，是其他文种所不能比拟的。

(3)新闻性。有相当一部分公告，是向国内外迅速及时地报道新近发生的重大事件，而且公告事项一般不起指令作用，主要是知照其事，这一点与新闻消息极为相似，所以说公告具有新闻性的特点。

二、通告

1.通告的特点

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。其主要特点是：

(1)广泛性。主要表现在三个方面：一是使用面广，各级行政机关和企事业单位均可使用；二是涉及内容广，可用以宣布行政措施，也可用以告知社会生活中的一些具体事项；三是行文对象广，它采取张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。

(2)规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制，要求告知对象支持、协助或遵照执行，所以具有法规性和约束力。自“布告”文种取消后，其原先发布约束或惩戒措施的任务已改由通告承担。

(3)专业性。通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，故行文中常常使用一些行业术语。

第三节 报告 请示 批复

一、报告

1.报告的特点

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。其主要特点是：

(1)沟通性。沟通是现代管理活动中的一个重要环节。下情上达，可以通过会议、简报、口头汇报、书面报告等多种渠道，而呈送报告则是其中最准确、有效的方式之一。对于上级机关来说，可通过下级提交的报告获取信息，了解下情，

为决策提供依据；对于发文机关来说，可以主动取得上级的指导和监督，做好工作，减少和避免失误。

(2)陈述性。报告是一种陈述性上行文，它以反映情况为立足点和基本点，行文时主要采用叙述和说明的表达方式。报告中对有关情况要作出分析，并提出看法，但这些都建立在陈述情况的基础之上。

(3)单向性。报告向上级行文，不需要任何相对应的文件，即具有单向性。在这一点上报告与请示有明显的不同：请示有双向性的特点，必须有批复与之相对应。鉴于报告有单向性的特点，因而应尽量避免使用“以上报告妥否，请批示”之类的尾语。

二、请示

1.请示的特点

请示适用于向上级机关请求指示、批准。其主要特点是：

(1)单一性。《办法》规定：“请示应当一文一事，一般只写一个主送机关。”这条规定强调了请示主题集中单一和主送机关单一的显著特点。把握这一特点，对于正确运用请示文种尤为重要。

(2)期复性。请示是下级机关为请求上级机关批准某一事项或解决某个问题而制发的，请示的目的是为了得到反馈，即期待上级明确表态，予以答复。批复就是专为反馈请示事项而设的文种。

(3)紧迫性。一般来说，请示的事项是亟待明确或急需解决的问题，时效性很强，上级机关受文后应及时研究，无论同意与否，都应尽快作出批复，不宜久拖不复。否则，便会影响下级机关正常开展工作。

三、批复

1.批复的特点

批复适用于答复下级机关请示事项。其主要特点是：

(1)针对性。批复属于答复性的下行公文，是专为请示而设置的文种。从行文对象看，其主送机关是呈报请示的下级机关；从行文内容看，只针对请示事项表明态度，发表意见，不涉及其他事项。所以，针对性是批复的主要特点。

(2)结论性。批复对请示的问题只作结论性的答复，不必叙述来龙去脉、前因后果，不必展开分析议论。因此，多数批复篇幅短小，有的甚至只有几句话。

(3)及时性。批复的写作时限要求较高。这是因为请示中要求指示、批准的事项多半是下级机关亟待解决的问题，上级机关受文后理应及时研究，迅速答复，以免误事。

第四节 通报 函

一、通报

1.通报的特点

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。其主要特点是：

(1)典型性。通报对受文对象主要起感召、宣传和教育作用。无论是表彰、批评的对象或所告知的情况都应当有代表性。写通报必须选准富于教育意义的典型材料，而且应经过核实，做到确凿可靠。缺乏典型意义的事件不宜作为通报的内容。

(2)说理性。通报目的在于发扬正气，打击歪风邪气，指导和推动工作，于是，因果的分析、实质的揭示、意义的阐发便自然成为通报的核心与重点。与其他公文相比较，议论分析是通报的显著特色之一。

二、函

1.函的特点

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。其主要特点是：

(1)多向性。在行文方向上，函以平行为主，即用于不相隶属机关之间，其中包括平行机关。但是，它有时也可用于上行或下行文。

(2)灵活性。作为公务信件的函，任何一级机关、团体、企事业单位均可使用。

(3)有效性。函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有法定效力。 下载文档Ctrl + 鼠标左键点击查看：20xx年安徽公务员考试笔试专题

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