20##年xx县文化文物、文化市场统计分析报告

xx县文广新局

20##年，xx县文化工作在县委、县政府的坚强领导下，在市局的精心指导下，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧紧围绕“创建国家级公共文化服务体系示范区”的目标，以共建共享幸福家园为目标，着力保障人民群众基本文化权益，高质量完成各项工作任务，全县文化工作继续保持良好发展态势。

一、基本情况

截至20##年底，全县共有149个文化机构（含市场），从业人员707人。全年文化行政事业机构实现总收入1293.9万元，文化市场经营机构全年营业总收入1722.3万元。全县文化产业增加值3139.5万元。

建有文化馆1个，图书馆1个、图书总藏量22.3万册，文化站28个，其中街道文化站3个、乡镇文化站25个。博物馆1个、纪念馆1个、文物保护管理所1个，现有文物总藏品11226件，国家级非物质文化遗产名录1个，市级非物质文化遗产名录10个，县级非物质文化遗产名录39个。

（一）文化文物事业投入逐年增加

1、文化部门经费增长迅速。20##年全县文化部门总收入达1293.9万元，其中文化事业费1136.7万元，分别比20##年的812.3万元和721.3万元增长59.29%和57.59%。人均文化事业费13.7元，比20##年的7.45元增长83.89%，年均增长率为22.51%。

2、文物事业费增长明显。20##年全县文物事业费达157.2万元，分别比20##年的90万元和20##年的91万元增长74.67%和72.75%。人均文物事业费1.89元，比20##年的1.08元增长75%。

（二）基层文化设施建设不断完善

1、乡镇综合文化站建设有效推进。全面完成乡镇综合文化站建设的扫尾工作，覆盖率达100%。每个综合文化站使用面积不低于300平方米，内设多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、共享工程服务室等业务用房，室外配套建有篮球场、宣传橱窗。建成的综合文化站，由市县统一采购配送了书柜、桌椅、音响、乐器、图书、电脑、投影仪等设施设备。

2、农家书屋工程建设顺利完成。完成了最后一批137个农家书屋建设，为137个农家书屋出版物配送共配送图书1395种、1914册（含3个书刊外借点）、光盘126种288张、报纸6种、期刊12种，以及相关书桌、桌椅、报架、灭火器、制度牌等，实现了农家书屋全覆盖。

3、广播电视工程得到有效落实。完成了“广播村村响电视户户通”攻坚行动任务，实施了“广播村村响”升级改造任务，完成5923套直播卫星安装任务。我县农村综合广播信息系统覆盖全县28个镇街，269个行政村，村覆盖率为100%、社覆盖率达到95%以上。

（三）公共文化服务不断提升

1、图书馆服务能力进一步提高。20##年图书馆总藏量22.3万册，分别比20##年的20万册和2010的22万册增长11.5%和1.4%；总流通人次29.06万人次，分别比20##年的18.2万人次和2010的15.7万人次增长59.67%和85.09%；组织各类讲座12次，同比增长100%；举办展览6次，2万人次参观；举办培训班9次，500人参加，同比增长125%和100%；图书馆建筑面积达到1.25万平方米，阅览室座席数350个，其中少儿阅览室座席数180个。

2、文化馆（站）举办群众文化生活不断丰富。20##年全县26个群众文化机构，共组织文艺活动展览452次，比上年增长26.61%，举办训练班214班次，比上年增长12.04%。

20##年群众文化业情况主要指标

3、实行“两馆一站一中心”免费开放工作。按照文化部、市里相关文件要求，我县召开专题会议，成立领导机构，明确目标任务，建立奖惩机制，广泛宣传动员，完善了内部设施、规范了服务项目、充实了业务人员，制定了规章制度，于6月1日起“两馆一站一中心”正式免费开放。

4、群众文化活动特色鲜明，丰富多彩。全年开展“节庆活动”、“专题晚会”等60多场次大型文体活动，受益群众60万人次以上。、庆祝中国共产党成立90周年“永远跟党走”万人歌会、“月是故乡明”xx县20##年中秋文艺文会等活动。

（四）加强文化遗产保护，大力发展文博事业

1、文物保护取得新进展。一是完成了安居万寿宫、下紫云宫、东岳庙的维修设计招标工作。二是完成抗战遗址的维修工作，完成了市级文物保护单位西河川主庙维修招标工作，12月动工维修。三是完成了xx镇永清村5社和尚墓的抢救性发掘，出土了3件石质、1件陶质葬器。配合完成了xx复线、xx高速路、贵干油道的考古发掘调查工作。

2、博物馆工作成效明显。一是博物馆免费开放成效显著，文物业参观观众人次迅速增长。全年博物馆和邱少云纪念馆共举办基本陈列6个、展览6个，接纳观众49万人次，特别是从20##年博物馆实行免费开放以来，参观人次迅速增长。

（五）文化市场不断繁荣

20##年，我县共有各类文化市场经营单位96家，从业人员391人，较上年增长3.99%，比20##年增长23.73%，年均增长率为4.35%；资产总计5895万，较上年增长16.48%；营业收入1722.3万元，较上年增长12.12%，比20##年增长22.07%，年均增长率为4.07%。

1、娱乐场所逐渐朝着规模化、品牌化发展。20##年娱乐场所机构数比上年减少了2家，主要由于近几年新开办的娱乐场所上规模上档次，部分小场所无力与之竞争，从而黯然退出市场。同时，我县通过开展娱乐场所专项整治等活动，积极引导业主支持健康有益文化，许多业主转变了经营理念，不仅没有减少资金的投入，反而加大了投入力度，重新装修了门面，还增加了包房包间数量，从而进一步改善娱乐行业形象，提升娱乐产业层次，经营管理水平也有较大提高。20##年娱乐场所总资产达3662.3万元，较上年增长16.31%；营业收入1053.2万元，比上年增长7.13%，比20##年增长57.26%，年均增长率为9.48%；增加值比上年增长了11.87%。

2、网吧市场得到良好发展。20##年我县网吧市场得到良好发展，总量43家，从业人员132人，总资产达2102.5万元，比上年增长17.29%，营业收入588.4万元，比上年增长23.59%，特别是利润总额在总量减少的情况下仍有所增长，其主要原因：一是我县严格控制网吧总量，按照布局合理、结构优化的原则，调控网吧市场发展，促进网吧市场整合，经营管理水平进一步提高，全县网吧呈现出繁荣发展、有序经营的良好态势；二是我县规范网吧管理工作得力，有力打击网吧违法违规经营行为，坚决取缔黑网吧，正规网吧上网人次显著增加，在经营成本相对固定的情况下，营业收入的增加基本转化为经营利润，网吧经济效益得到提升。

3、艺术表演团体蓬勃发展，演出活动丰富多彩。近几年，随着xx龙舞知名度的不断提升，我县演出团体数量逐年增加，企业逐步发展，资产总值、营业收入、营业利润均有大幅增加。20##年，我县艺术表演团体17家，从业人员175人，专业技术人才25人，较上年增长了38.89%，营业收入749.3万元，比上年增加304.8万元，增长68.57%，全年演出865场，观众93万余人次。     

     20##年艺术表演团体营业收入比20##年增长320.96%，年均增长率33.31%，营业利润比20##年增长2122.53%，年均增长率85.94%。

二、存在的问题

（一）基层专业技术人才匮乏。20##年文化站从业人员76人，其中专业技术人才16人（含高级以上职称3名、中级职称11名），高级以上职称占总人数的3.95%，中级职称占总人数的14.47%。并且基层文化干部队伍普遍存在年龄结构偏大、文化层次偏低、专业性不强等问题，加之文化岗位提拔晋升机会少，工资、福利待遇偏低，受过高等教育的人员不愿到基层从事文化工作，引进和留住高素质人才十分困难。此外，乡镇文化站还存在“有编无人”的现象，空编缺员较为严重，在编的文化干部被挪作他用、身兼数职的现象时有发生，致使“文化专干不专”。

（二）我县文化市场经营规模整体偏小。经营规模虽然比上年有所提升，但总体规模不大，较大规模的经营场所十分少。全县文化市场经营面积在1000平方米以上的经营单位仅有4家。其中，14家歌舞娱乐场所KTV包厢30间以上的只有2家；43家网吧中，电脑台数在200台以上的网吧只有1家。总体来说，我县中低档的文化市场经营单位占绝大多数。而且，还有一定数量的小网吧、小娱乐场所存在，使我县整体规模档次不高，同时给文化市场监督管理带来一定的难度。

（三）城乡文化市场发展不平衡。目前，我县共有文化市场经营单位96家，但县城以下的农村文化市场经营单位只有19家，占总量的19.79%。由于农村目前经济发展总体水平还不高，农民整体消费水平偏低，因此，农村文化市场的投资能力相当有限，故其市场无论从规模、总量、档次、种类等与县城相比，都存在着较大的差距。大部分乡镇文化市场发展迟缓，个别乡镇至今没有一家文化经营场所，文化市场处于空白状态。

三、工作建议

（一）持续加大对农村公共文化事业的资金投入。虽然文化工作受到各级领导的重视，但在基层开展文化工作的经费却得不到有效保障。乡镇文化站除了人头经费外，没有专门的运行经费，不利于农村文化的健康发展。要不断增加对农村公共文化事业的投入，建立农村文化工作经费投入机制，对农村公益性文化事业单位必须给予经费保障，对经营性文化单位要给予政策扶持和引导，对有特色的民族民间文艺要进行重点培育，并要鼓励有条件的企业和个人参与农村公共文化建设，落实相关优惠政策。

（二）建立基层文化人才保障机制，整合现有资源，全面培养高素质人才队伍。以 “十百千工程”入手，培养并引进一批文化文物方面专业技术人员，逐步提高全县人才队伍水平。建立基层文化人才保障机制，制定并出台公益性文化事业单位编制设立标准，如可根据地区人口数、发展水平、服务范围等设岗定编，充实基层文化队伍；同时，落实基层文化干部工资福利待遇，确保不低于当地公务员水平，以保证文化专业人才能安心工作。再者，对专业性较强的岗位，应建立准入机制，新进人员必须具备专业文凭或职称；对在岗的工作人员建立培训考核机制，加强专业技能的学习，提高服务水平。

（三）继续确立对文化市场的培育和推进文化产业繁荣发展工作方针，做大做强我县的文化市场。认真规划，规模引导，创新管理思路，改革管理模式，提高管理效率，提供优质服务，提升我县文化市场的总体品位。扶持鼓励演出市场，培育繁荣娱乐市场，规模引导网络文化市场。积极引导文化场所上规模、上档次、创品牌，使我县文化市场各经营门类呈现出繁荣发展的良好态势。

    （四）加强调查研究，加大对农村文化市场扶持和规范管理工作力度。根据不同地区的不同特点，培育和发展多层次、多元化的符合农村、农民需求的文化市场项目，并逐步形成规范有效的农村文化市场管理体系。支持、鼓励县城的娱乐场所和网吧迁往乡镇和农村地区，以丰富广大农民群众精神文化需求。

   

20##年1月16日

第二篇：20xx年规范性文件统计分析报告

xx区人民政府法制办公室

20xx年规范性文件统计分析报告

市政府法制办：

根据规范性文件监督管理有关规定，现将我区20xx年规范性文件监督管理工作情况汇报如下：

一、主要工作

20xx年，我办认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》精神，按照《xx省规范性文件监督管理办法》的规定，依法、科学制定区政府规范性文件，加强对规范性文件的审查、备案、监督，坚持做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保了规范性文件的合法有效。今年以来，区政府法制办对《xxx》等5份文件进行了严格审查，对《xx区城乡居民社会养老保险实施办法》向市政府进行了上报备案。

一是依法制定区政府规范性文件。认真执行《xx省规范性文件监督管理办法》的规定，严格依照法定权限和程序制发规范性文件。对区政府各部门制定的报请以区政府或区政府办公室名义发布的规范性文件，均先由区政府法制办进行合法性审核，提出法律修改意见后再进入一般公文签发程序。在政府发文签发单上设有专门的法制机构审核意见栏，法制机构不签署审核意见，区政府领导将不予签发。同时，提请区政府常务会议讨论的规范性文件草案，在会前也必须由政府法制机构进行

合法性审查，未经审查或经审查不合格的，均不得上会研究。今年，在制定《xx长效管理办法》时，区政府法制办先对文件草案进行了初审，提出法律修改意见后，再报政府常务会议研究讨论，确保了文件合法有效。

二是严格执行规范性文件备案审查制度。严格执行规范性文件上报备案的规定，坚持做到报备时间及时、报备资料完整、报备形式规范。以区政府或区政府办公室名义发布的规范性文件均在30个工作日内向市政府进行了备案。同时，根据区人大《规范性文件备案审查办法（暂行）》的规定，在20个工作日内还向区人大常委会进行了备案。报备时，重点提交规范性文件备案报告、正式文本、起草说明、制定审核意见等，确保备案资料完整齐全。同时，制定了《规范性文件制定审核征求意见函》、《规范性文件制定审核意见书》、《规范性文件备案报告》、《规范性文件起草说明》等一系列备案文书，进一步统一了规范性文件备案的标准格式，使规范性文件备案的规范化水平逐步提高。

三是坚持规范性文件定期清理制度。按照规范性文件“立、改、废”的具体要求和“谁起草、谁负责”的原则，采取“部门梳理、法制办审核”的方式，定期对规范性文件进行清理。今年，根据市政府法制办的统一安排，认真开展了有关征地拆迁和行政强制规定的规范性文件专项清理活动，对不符合上位法规定的规范性文件及时进行了废止、修改。

四是严格坚持规范性文件统计分析报告制度。区政府法制办

设立了规范性文件登记簿，对区政府发布的每一件规范性文件都进行登记，记载了规范性文件的名称、发布时间、责任单位、制定依据、法制机构审核意见等内容，建立了规范性文件台账管理机制。同时，坚持规范性文件统计分析报告制度，分半年、全年对规范性文件制发情况进行认真的统计分析，填写统计报表，形成书面分析报告，及时向市政府进行了报送，为上级决策提供了基础性资料。

二、存在问题

我区的规范性文件监督管理工作虽然取得了一些进展，但也存在着一些问题。主要表现在：

一是规范性文件前置审查提交的资料不完整。个别部门在制定以区政府或区政府办公室名义发布的规范性文件时，提交法制机构前置审查的资料不完整，存在着只提交文件正文，不提交相关制定依据的问题。

二是规范性文件备案审查工作有待加强。各镇街及区政府各部门报送区政府备案审查的规范性文件数量少，报备形式不规范。对规范性文件的定义把握不准，存在着把非规范性文件上报备案的现象。

三是各镇街及区政府各部门的法制力量薄弱，大多部门无专门法制工作机构或法制机构中无专业法律人员，导致规范性文件监督管理工作不到位，难以达到良好的工作效果。

三、今后工作思路

规范性文件监督管理是政府法制工作的重要部分，在今后

的工作中，我们将继续总结经验，创新方法，扎实工作，进一步推动我区规范性文件监督管理工作再上新台阶。

一是进一步增强做好规范性文件监督管理工作的责任感和使命感。继续加大规范性文件监督管理的宣传教育力度，提高做好规范性文件监督管理工作的责任感和使命感。坚持以法律业务学习为重点，积极创造条件，采取多种形式，不断提高政府法制工作人员的业务水平，确保规范性文件监督管理工作质量。

二是进一步加强规范性文件备案审查工作。建立健全规范性文件备案和审查程序，加强与各部门之间的协调和信息沟通，确保应报送备案的规范性文件都能及时报备。进一步严格要求各镇街及区政府各部门，严格报备时限，明确报备途径，统一报备格式，做到制定目的明确、法律依据充分、报备资料齐全、报备形式规范，保证备案审查工作能得以顺利进行。

三是建立健全规范性文件监督管理层级工作机制。针对部分镇街和区政府部门中法制机构不健全、无专人负责规范性文件监督管理工作的实际情况，我们将注重加强与各单位的联系和沟通，每个单位确定一名联络员，形成一级抓一级，上下贯通的规范性文件监督管理工作机制。同时，加强信息交流和沟通，学习好的经验和做法，总结工作，推广经验，使规范性文件监督管理工作不断取得新的进展。

二〇20xx年x月x日