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各位领导：

按照包人发[2011]66号文件精神，根据《包头市行政机关实施公务员法监督检查办法》，对我县贯彻执行公务员法及其配套法规、规范公务员管理和公务员“双提”工程活动开展情况进行了自查，现将具体情况汇报如下：

一、贯彻执行公务员法及其配套法规情况

近年来，我县切实以《公务员法》的贯彻实施为契机，结合配套的法规，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等四个方面，采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员执政能力建设，有效推进了公务员队伍建设的规范化、科学化发展。

在加强公务员队伍管理的同时，进一步强化了对公务员依法履行职责过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策，并极大地提高了公务员队伍的依法行政意识和水平，努力建设廉政、务实、高效的政府，为推进全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障。

（一）《公务员法》及其配套法规的学习培训氛围良好 从20xx年10月份开始在全县范围内进行街头宣传和电视媒体宣传，并开辟《公务员法》宣传信息专栏和开展《公务员法》有奖知识竞赛等活动，同时对全县机关工作人员进行《公 1

务员法》培训，聘请讲师讲解了《公务员法》法律条文，并对我县实施《公务员法》后面临的主要问题及对策建议展开研讨，提出具体办法，培训结束后进行考试，全县共有808人通过了《公务员法》培训考试。通过培训和考试，公务员依法行政、执政为民意识明显增强，公务员素质进一步提高。

《公务员法》实施以来，我县大力实施公务员培训，采取自学与集中培训相结合的办法，先后开展了电子政务、计算机、公共管理核心内容、突发事件应对办法、依法行政、创新能力、公务员基础知识、公务员法等培训课程，共举办8次培训，培训2157人次，在全县形成了良好的培训学习氛围。

（三）公务员选拨任用和考录制度逐步健全。

为提高公务员素质，公务员选拔任用按照基层推荐、组织考察、讨论决定的程序严格进行，并对拟任人选进行公示，充分发扬民主与集中相结合。机关用人严格执行“凡进必考”制度，严把公务员“进口关”，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，先后配合市级组织了招录公务员考试，通过笔试、面试、考核、政审、体检、培训等程序，为全县各级机关录用公务员44人（其中20xx年考录3人，20xx年考录3人，20xx年考录38人），完成了计划录用人数，达到了用人单位、组织人事部门和被录用者“三满意”。

（三）公务员信息管理逐步完善。

按照市级统一部署，及时建立了固阳县公务员登记信息系 2

统，完成了我县政府机关公务员500余人信息数据的更新，并按时上报市公务员局。严格按照《干部档案管理八项制度》要求，做好档案的转接、归档、登记等工作， 20xx年整理了全县干部档案。

（四）公务员登记管理程序严格。

自20xx年起，我县严格按照核定的机构和编制限额进行登记，对具备过渡条件和调任手续的人员，确认后准予登记，完成了登记和审批工作，为加强公务员队伍管理，实施公务员法奠定了良好基础。截止目前，全县共有59个机关单位（其中政府口40个，党群口19个）；共有公务员815人，其中政府口582人（县直404人，乡镇178人），党群口233人；全县科级领导214人（其中正科级73人，副科级141人）；非领导职务 69人（其中主任科员17人，副主任科员52人）。

（五）参照公务员管理单位审批依法进行。

根据事业单位参照公务员法管理的要求，对法律、法规授予公共事务管理职能并使用事业编制、财政负担工资福利的事业单位，重点从单位规格、经费形式、授权的法律法规依据和近年来履行职责情况四个方面进行审核把关，共申报参照公务员管理单位46个。目前，已审批参照公务员法管理的单位为19个，已经办理过渡公务员登记手续的58人，未办理过渡的117人。

（六）公务员考核制度落实到位。

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公务员考核实行平时考核评分与年终考核评分相结合，公务员自我总结与单位民主测评相结合，《公务员法》实施以来，全县共考核公务员2613人次，其中424人考核定为优秀等次。20xx年下湿壕镇人民政府和西斗铺镇人民政府被评为包头市人民满意的公务员集体和包头市先进工作集体，20xx年，丁亮同志被评为包头市人民满意的公务员，充分发挥了典型带动作用，为全县公务员队伍树立了榜样。对考核定为优秀等次及“人民满意公务员”及时按照文件精神实行奖励。在惩戒方面，全县共有4名公务员受到不同程度的行政纪律处分，并按相关规定做出了撤职、降级、降低工资等处理。

二、公务员“双提”工程活动开展情况

（一）精心组织、统一部署，制定活动方案。

按照市委组织部、市人事局的统一部署，为了提高各级机关、部门、单位县级公务员和科级领导职务公务员的执政能力、发展水平；提高各级机关、部门、单位中层科级领导职务和科级以下非领导职务公务员的知识素养和能力素质，我县结合实际，决定从20xx年8月开始，用两年左右的时间，在全县公务员（含参照公务员法管理的机关、事业单位已过渡的工作人员）中开展分动员部署、制定方案、组织实施、总结验收4个阶段的“双提”工程活动。

为确保此项工作落到实处，20xx年8月，我县 “双提”工程实施方案要求各单位、各部门针对各自的工作特点制定切 4

实可行的具有本部门特色的“双提”工程实施方案，同时下发了全县科级及以下公务员“双提”工程活动的具体内容和标准，并对各单位、部门的方案进行了一一回复，并提出了要求和建议。

（二）学习突出实践特色，公务员队伍素质得到进一步提高。

“双提”活动开展以来，在全县公务员及参公单位工作人员中开展“八个一线”理论学习，推行“八个一线”工作法，将学习与实践工作结合起来，通过开展主题实践活动，推动全县机关及工作人员在思路、内容、形式和方式方法上的创新。各单位、各部门每周抽出一定时间，统一组织全体干部，深入学习党的十七大精神，学习涉及本单位、本部门的法律法规和各类业务知识，努力提升自身的理论和业务水平。20xx年8月至今，选派科级以上干部赴外进行专题学习共6人次。9月份，邀请中央党校王京东教授，在全县副科级以上及后备干部中进行题为“立足科学发展观、发展县域经济”的专题讲课。

通过“双提”工程的推行和深入开展，全县公务员更加主动适应形势任务的要求，依法行政能力进一步提高。

三、存在的问题和对策建议

（一）存在的问题

近年来，我县在公务员队伍建设方面取得了一定的成绩，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障和智力 5

支持，但也存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

一是学历和专业结构不合理。现有的公务员后取得较高学历的居多，第一学历为本科以上的偏少；法律、经济管理、行政管理或财会专业的居多，城市规划、医学卫生、农学、畜牧业产业化、水利类、地质矿产、物流运输、电子政务等专业人才缺乏。而且部分基层公务员基本素质和能力与工作要求存在较大差距，主要表现在：受传统教育影响，多数公务员新理论基础知识缺乏、现代办公能力较弱，不适应新形势下工作的需求，导致办公效率不高。

二是公务员考核激励机制不够健全。现行的公务员考核制度存在一些缺陷。如对德、能、勤、绩、廉五方面有定性评价而量化标准明显不够，科学的考核指标体系和考核办法不够完善，没有充分发挥考核的激励作用。

（二）采取的对策

要解决当前公务员队伍建设中存在的问题，就要从根本上解决好机制与动力问题。

一是加强学习锻炼，提升整体素质。树立“终身教育”理念，采用多种形式，开展培训、轮训和急训，重点开展好包括新牧区建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提升创新能力和专业水平。不断加大对年轻干部的教育培训和实践锻炼，提高公务员队伍的综合素质。

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二是加强管理，规范行为。加强内部管理，坚持从基本要求入手，切实加强监督、教育和管理，坚持以执政为民、勤政廉政、提高效率、促进发展为主要内容，突出公务员的思想教育，强化管理措施，从加强公务员的管理解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、执政科学、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。认真贯彻实施《公务员法》，重点抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，着重解决公务员队伍组织纪律、行为规范的问题，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我县公务员的新形象，努力建设一支人民满意的公务员队伍，更好地为我县经济建设、社会发展和社会主义新农村建设服务。

三是完善公务员能力和绩效考核建设的办法。建立全面客观的考核机制，强化考核突出绩效，科学设定考核指标，对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性。强化奖惩机制，工作绩效与奖惩机制紧密联系，切实解决“能进能出”的问题。

四是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作的力度，充实优化公务员队伍。要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生到嘎查村任职，不断发现 7

和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。

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第二篇：公务员法实施情况工作汇报

南丰县公务员法实施情况工作汇报

近年来，根据省、市文件精神，我县认真做好宣传、贯彻、实施《中华人民共和国公务员法》工作，组织开展了一系列公务员法的宣传和培训，抓好了公务员登记工作 ，如期完成了公务员工资制度改革，强化了公务员数据平台建设，取得了一定成效，现将有关情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）做好实施准备，全面开展公务员法宣传培训。

为认真贯彻实施公务员法，切实做好公务员实施入轨工作，根据上级会议精神和工作部署，我县对公务员法的实施进行了精心组织准备。

1、成立领导小组。根据省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局关于认真组织学习培训《中华人民共和国公务员法》等文件精神，20xx年x月，我县成立了以县政府常务副县长为组长，县委常委、组织部长为副组长的县实施公务员法领导小组，切实加强对公务员法贯彻实施工作的领导。同时，设立了南丰县贯彻实施公务员法领导小组办公室，办公室成员由县委组织部、宣传部、人大办、人劳局、财政局、政府办等相关部门负责人组成，具体负责全县的公务员法的学习、宣传和实施工作。各镇、各部门也落实了专职人员，负责本单位的宣传、贯彻和实施公务员法工作。

2、开展宣传活动。一是举办宣传贯彻公务员法骨干培训班，参加对象是各镇党群书记、业务骨干，县级机关各部门和直属各单位的分管领导及人事干部，县委组织部和县人事局全体干部；二是开展公务员法宣传月活动，在县政府网站、有线电视台等媒体进行宣传。三是开展公务员法知识竞赛。由各部门组织答题，在规定时间内交卷，全县共有2400多人参加。

3、组织培训考试。对全县1277名在职公务员（不包括条管单位）分4期开展公务员法专题培训，邀请县委党校老师作相关培训辅导报告。据统计，培训到课率达95%，并组织了公务员法考试。全县应考公务员1277人，实考1271人，参考率达99.50%。通过公务员法的培训考试，全县广大公务员较好地掌握了公务员法的立法思想、基本内容和立法原意，把握了公务员法的主要特点和精神实质。

（二）搞好公务员登记，保障公务员制度顺利入轨。

公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保障。根据抚州市组织实施公务员登记工作方案和公务员登记工作中有关问题的处理意见，以及省关于组织实施公务员登记工作方案的要求，我县从20xx年x月起认真组织开展了公务员登记工作。

1、召开专题会议。我县召开了实施公务员法工作会议。会议明确了实施公务员法的六项工作任务，即：严格界定公务员的范围，做好公务员登记工作，规范公务员职务与级别的管理，严格非领导职务设置与管理，稳妥做好参照管理工作，做好工资套改工作。

2、组织操作培训。为提高公务员登记工作质量，我县举办了全县公务员登记信息采集表和软件操作培训班，对全县12个镇和县级机关57个部门的组织人事干部或信息员进行培训，

按照《人员信息采集表》的填写要求认真填写。

4、认真开展登记。分步进行，首先是第一批列入公务员登记范围和对象的是除工勤人员以外的且人事关系在下列七大类机关的工作人员：即：中国共 产 党各级机关，各级人民代表大会及其常务委员会机关，各级行政机关，中国人民政治协商会议各级委员会机关，各级审判机关，各级检察机关，民主党派和工商联的各级机关。而人民团体、群众团体和参照公务员管理的事业单位将作为第二批登记对象。在公务员登记过程中，坚持了依法办事、实事求是、稳步推进的原则，在核定的编制和职数限额内，严格按照确定的范围、对象和规定的条件、程序，逐个查阅档案，逐个审查资格，认真采集信息，正确录入数据，历时3个月，圆满完成了第一批登记工作任务。据统计，全县共有符合登记条件的公务员116名（包括离岗退养135名），其中：县处级领导35名、县级七大机关877名、乡镇机关255名；暂缓登记11名。第二步是对参照公务员法管理单位进行登记，20xx年登记参照管理单位21个，登记110人。

（三）开展工资改革，建立科学、完善的公务员工资制度。

根据上级人事部门的布置，我县如期开展了机关事业单位工资制度改革，重点抓了以下三个环节：

１、精心安排，提前准备。一是采集工资信息。根据上级布置，在20xx年开始，对机关事业单位在职和离退休人员的工资等信息情况进行统计采集，为工改和增资测算打好基础。二是作好专题汇报。局主要领导向县委、县政府领导及时汇报了省市工改实施工作精神及我县实施工作设想，得到了县领导的大力支持。局主要领导还向县长办公会议汇报了工改工作情况，并在县机关事业单位工改领导小组会议上，汇报了省市工改实施工作会议精神，工改有关问题的处理意见，提出了我县实施工改的时间安排和具体操作步骤，明确了各成员单位的工作职责，为顺利工改实施提供了保证。

２、购置软件，加强培训。为了使全县工资管理实现信息化管理，我县各乡镇、县直单位均购置了工改信息软件，全县共购置工资改软件45套，然后召开了全县机关事业单位工改实施工作会议，参加会议的有各乡镇、县级机关各部门、县直属各单位的分管领导和人事工资干部。常务副县长、县工改领导小组组长龙雪荣同志作了重要讲话，布置了我县工改工作的步骤安排和政策要求，对与会人事干部进行实施工改的有关政策、操作程序和具体的工资套改及晋升办法进行培训，由专门抽调的技术人员讲解了工改软件的升级维护。

3、把握政策，严格审批。在工改工作中，我们抓好工改软件操作、审核工资套改表、工改政策解释、问题收集整理等工作。历时三个月，按时保质保量完成了上级布置的工改工作任务。这次工改共涉及机关事业单位在职和离退休人员8256人，平均月增资269元。其中：公务员1167人，平均月增资274元。在审核审批过程中，严格按照省制定的三个实施方案来操作，对工改中碰到的实际问题，及时向市工改办请示汇报，对一些个案问题收集整理成书面材料，向县领导和工改领导小组汇报处理。

（四）建立数据平台，及时掌握公务员动态信息。

1、建立公务员信息数据库。以公务员登记为基础，建立了全县公务员信息数据库，及时进

行公务员登记信息的补充采集，随时掌握公务员进出和调动情况，按照“公开、公正、公平”和凡进必考的原则搞好公开招考公务员工作，按时办理公务员退休手续，对公务员增减情况适时进行维护补充，实行动态管理，及时上报有关统计数据。

2、清理相关文件资料。对照公务员法的实施，对以前制定的涉及公务员管理方面的文件进行全面清理，做好与公务员法的衔接工作，使全县公务员管理工作尽快与公务员法及配套法规接轨。

二、存在的问题及原因

（一）依法管理公务员意识问题。

由于长期以来形成的观念，杜绝公务员管理上的不规范现象还需要一个过程，需要在配套制度建设中不断加强法治意识。

（二）现有公务员队伍年龄结构和整体素质问题。

我县现有公务员队伍大部分是在xx年实行公务员制度后原单位人员整体过渡转入，近几年来，我县从20xx年至20xx年通过公开招录公务员，总数不到100人。随着政府职能的转变，对公务员角色的定位也逐步从“管理者”向“服务者”转变，传统的工作方法已不适应现代化办公的需求，而年龄偏大的人对计算机、电子政务等现代化知识了解的甚少，导致办公效率不高。

公务员初始学历偏低。公务员学历虽然大部分都已达到了大学本科、大学专科学历，但全日制的本科、专科毕业生很少，大部分都是参加工作后进修取得的，因此，理论基础知识比较薄弱，在日常工作中，靠多年经验积累开展工作的较多，靠理论与实践相结合的较少。

（三）公务员考核与培训质量的问题。

20xx年x月中组部、人事部印发了《公务员考核规定（试行）》，但在日常公务员考核工作中注重年终考核，对平时考核重视不够，考核容易流于形式，且激励机制不充分，造成机关办事效率低，人浮于事的现象还不同程度存在，很难发挥考核在公务员管理中的奖惩作用，难以调动公务员工作积极性。

公务员培训缺乏针对性，有效性。针对不同岗位、不同专业细化培训内容不到位，培训质量不高，授课师资力量不强，公务员素质难以得到质的提升。

（四）对《公务员法》及配套法规应加强监督检查。

抓好落实《公务员法》的实施，是我国干部人事管理法制建设史上的一件大事，如何保障它的全面贯彻落实，当前面临着许多新课题。《公务员法》和中央“5+1”文件虽然都提到了要加强对《公务员法》实施的指导和监督检查，严明纪律、维护法律权威。20xx-20xx年，中央组织部、国家人事部联合陆续印发了《行政机关公务员处分条例》《公务员录用规定、（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》、《公务员职务任免与升降规定（试行）》、《公务员申诉规定（试

行）》、《人事争议处理规定》等配套法规，但我们要进一步加强监督检查，认真抓好落实。

三、相应的对策和建议

针对上述问题，建议采取以下几项措施，以确保《公务员法》的贯彻与执行。

（一）进一步加大《公务员法》的宣传力度，增强依法管理公务员的意识。

利用多种途径、采取多种形式加大《公务员法》的宣传力度，使《公务员法》的规范管理、依法监督、保障权益的立法宗旨得到广大公务员认识、接受、理解和支持，增强各级领导干部和广大公务员依法管理的自觉性，带头学法、守法、执法。要在深入学习贯彻《公务员法》上下功夫。首先，要求每一位公务员都有责任加强对《公务员法》的深入学习。作为国家公务员，要通过学习，全面掌握《公务员法》的基本内容，深刻理解其精神实质。要从一般的学习条文内容上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识，从而自觉履行《公务员法》中规定的各项义务，以此强化依法行政的意识，提高依法从政的自觉性。其次，作为公务员主管部门，组织人事部门应认真学习贯彻《公务员法》，把学习《公务员法》作为当前一件大事来抓，先学一步，学深学透，准确把握精神实质和基本内容，全面熟练地掌握公务员管理的具体规定，在实践中提高公务员管理的水平和能力，确保《公务员法》的良性运行。最后，公务员履行的是国家的权力，从事的是各类公共行政事务，让社会各界了解和掌握《公务员法》，能够对公务员的行政行为进行有效监督，能够培育现代人的法治理念。

（二）采取多项措施，全面优化现有公务员队伍整体素质和结构。

1、要抓好公务员的培训工作。按照“学以致用、注重实效”的原则，抓好公务员的电子政务、计算机应用能力、金融、公共基础等方面的知识更新培训工作，重点抓好新录用的公务员培训、科级职务任职培训、行政许可法内容的培训，通过各类学习和教育培训，全面提高全县公务员的学习能力、实践能力和创新能力。坚持多形式、多内容、多渠道，针对不同岗位职责、不同专业分工有针对性地细化培训内容，出台措施，明确重点与目标，高质量、高水平提升公务员素质。

2、要抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。

3、要抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”，公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍，通过招录条件对年龄和学历的限制，优化公务员队伍的整体素质和结构。

（三）明确职责、结合实际，完善考核机制。

针对公务员考核中出现的新情况，结合工作实际提出比较具体的考核办法，量化考核指标，实行考核与奖惩结合，定期考核与年终考核结合，领导考核与群众考核结合，使平时考核有规章，年终考核有依据，要创新考核结果的使用，拓展绩效考核的导向作用，实现待遇向优绩优效倾斜，鼓励公务员在各自的岗位上为经济和社会发展多做贡献。

（四）突出重点、加强监督，保证《公务员法》的顺利实施。

各级领导要坚持把推进公务员法的贯彻落实作为一项重要政治任务来抓，坚持依法办事，增强法制观念。首先要加强内部监督。要进一步完善内部监督机制。组织人事部门是公务员法的主管部门，必须加大内部监督力度，建立相关的监督约束机制，从制度上约束、规范组织人事部门的执法行为。其次要加强外部监督，主要是舆论监督和群众监督，让群众有知情权参与权。最后就是要突出重点，专项督查。要把是否违规进人，是否严格按标准、条件、程序和职数进行参照管理单位的审批和公务员管理，是否严格执行工资福利保险制度等情况，作为监督检查的重点。定期对重点情况进行专项督查，防止入轨过程中的不正风，对违法违纪的要坚决予以纠正。

《公务员法》的颁布实施，为今后的工作提供了干部人事管理的总章程，我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动 ，统一到公务员法的精神上来，增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。

南丰县人事劳动和社会保障局

20xx年x月x日