【正视现实〃直面人生】

本期导读：男怕选错行,女怕嫁错郎!一句朴实无华的俗语,却直白准确地道出了选择的重要

性.某种意义上讲,人生这出戏,正是由自己不经意的几个重要选择所导演的.要上演温馨喜剧,还是凄惶悲剧,全看自己是否在正确的时间,正确的地方,做出了正确的选择……

当我们太平公司今年销售额突破4.36亿，当我们面对雪片一样纷至沓来的大量订单，当我们加班加点全员奋战的时候，在幸福的烦恼面前，我们发现…… 解析“牛仔之都”半年倒闭近百家工厂 来源：每日经济新闻 2011-8-22 广东省佛山市均安镇素有“牛仔之都”的美誉，20xx年1月被国家纺织工业协会授予“中国牛仔服装名镇”称号，这个曾哺育武打巨星李小龙的地方，年产牛仔裤近2万件。

然而，根据均安镇经济促进局最新的统计数据，近半年来近100家牛仔企业先后倒闭。在人民币升值、生产成本增加等看似温和而又致命的因素面前，均安镇昔日的光环是否将慢慢褪去？ 老板弃厂出走

杜敏眼中的“好老板”突然选择了“远走高飞”，留下67名工人，欠下28万元应付工资，扔下一屋子破旧的机器设备。 年初之后，这里已陆续消失了近100家牛仔裤生产工厂。

“8月1日，一切都很正常，晚上6点多我们都还在厂里吃饭，有几个加班的员工到了晚上10点多才收工，当天还出了900多件货。”杜敏告诉《每日经济新闻》记者。

杜敏没有想到这是她在这个厂里工作的最后一天。第二天，工人们发现，这个厂真的结束了， 老板给员工留下了一封信，大概内容是：各位员工，感谢这段时间对我们的支持，目前服装厂已无法继续经营，一切委托劳动部门拍卖厂里的设备给你们发放工资。

8月14日，《每日经济新闻》记者进入了金昌盛原来租用的厂房里。加工车间已铁将军把门，行政办公室里满地都是散乱的纸张，未加工完整的牛仔裤被随意丢弃。村里派过来的一位治安管理员照看着这些本应被卖掉而一时又卖不掉的机器设备。

杜敏说，6月和7月的工资都没有发放。而这一批工人大多数是3月份才过来，也就是说，他们只领到了4月和5月的工资。“房东也催我们交房租。”杜敏向记者证实，目前有10余个工人因为没有地方住，只能露宿街头。

多家浙江民企陷入困局 来源：陶城网 2011-8-22 进入8月，浙江省多家民营企业经营陷入困境，面临倒闭危险。据浙江省统计局数据显示，上半年该省规模以上工业企业亏损4673家，同比增长23.5%，企业亏损面和亏损率分别为14.6%和6%。浙江省6.6万家微小企业更是出现了总产值和利润下降的情况。

温州市银监局一位官员表示，中小企业融资难早已存在，并非是当前紧缩政策造成的。近年来部分中小企业把实体产业当作融资平台，将资金用于投资房地产、资本等行业。今年以来房地产市

场不景气，企业不断地抽走实业资金，来保楼市里面的投资，也是一些企业资金链偏紧的重要原因。

今年4月，温州三家当地老牌知名企业（波特曼、江南皮革、三旗集团）相继倒闭，6月中旬，又有一家当地知名企业（浙江天石电子）关门倒闭。

温州东方轻工实业有限公司是温州打火机行业的龙头企业，有500多名员工，每年出口额上千万美元。董事长李中坚说，一年下来的企业利润还不如他儿子开的一个小小的蛋糕店多。现在企业维持运转，一方面考虑500多名员工，其中有许多在企业打拼了一二十年，如果企业关门，让这些员工失业于心不忍，另一方面也为了维护企业及温州打火机产业的声誉，才苦苦支撑。但实在是山穷水尽，举步维艰，至于能撑到哪一天，只能看造化了。

第二篇：新农合制度建设新闻宣传稿2

新农合制度建设新闻宣传稿2

湖南省新农合制度建设情况

20xx年5月我省启动新农合试点，到20xx年1月实现了在全省122个县市区的全覆盖。20xx年，全省参合农民4618.19万人，参合率91.22%，参合农民住院费用实际补偿率41.44%，次均住院补助1039.09元，实现了低水平筹资下的较高保障水平，赢得了广大农民的充分信任和积极拥护，取得了农民得实惠、政府的民心、卫生得发展的显著成效。

一、新农合基金运行效益显著

自20xx年试点启动到20xx年11月份，全省累计筹集合作医疗基金114.57亿元，其中参合农民个人缴费20.19亿元，各级财政补助94.38亿元；累计补助参合农民4802.5万人次，补助金额达99.66亿元。其中，住院补助971.1万人次，补助金额87.96亿元；门诊统筹、住院分娩、血吸虫病等特殊慢病门诊补助1874.4万人次，补助金额8.83亿元；家庭门诊补助1869.88万人次，支付门诊基金2.87亿元。

六年来，我省新农合制度运行效益逐年提升，一是农民参合率大幅提高。20xx年农民参合率仅60.70%，20xx年全省农民自愿参合率达91.22%。二是基金使用率显著提高。新农合管理宗旨是把筹集的基金尽可能全部用到参合农民的补助上，结余越多，效益越低，浪费越大。6年来，全省基金累计使用率86.99 %。 1

三是参合农民受益水平逐年提高。20xx年新农合次均住院补助639.18元，住院费用实际补偿率26.67%，20xx年新农合次均住院补助981.85元，实际住院费用补偿率37.45%。20xx年1－11月，全省新农合次均住院补助达1039.09元，实际住院补偿率达41.44%。四是农民的基本医疗需求逐步得到满足。20xx年参合农民住院率仅2.63%，20xx年参合农民住院率达6.63%。新农合制度为农民有病及时就医和住院治疗提供了保障，极大地缓解了农民大病扛，小病拖的现象。五是医疗费用得到有效控制，减轻了农民医疗费用负担。20xx年全省参合农民住院次均费用2449元； 20xx年1-11月次均住院费用2507元，6年涨幅仅2.36%。六是合理引导农民就医，实现了“小病不出县乡，大病不出县”的目标。20xx年在县乡定点医疗机构住院补助的参合农民占总补助人次的84.28%。

二、建立了比较完善的新农合制度框架及运行机制

（一）建立了“政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合”的组织运行机制。省、市两级政府都成立了由政府领导任组长，相关部门为成员的领导小组，县、乡成立了管理委员会。在党委、政府的统一领导下，各有关部门密切配合，各司其责，共同推进新农合制度建设和发展。

（二）建立了“以县市区为单位统筹，以农村家庭为单位自愿参加，政府补助为主、个人缴费相结合”的筹资机制。新农合基金筹集由财政补助和农民个人缴费组成，随着经济社会发展， 2

新农合筹资标准和财政补助逐步增加。20xx年新农合筹资标准为30元/人.年，20xx年已经提高到100元/人.年，其中财政补助资金由20xx年的20元增加到了80元，农民个人缴费由10元提高到20元，财政补助资金已占到新农合基金总额的80％以上。

（三）建立了以“大病统筹为主、兼顾门诊补助，以收定支、收支平衡，参合农民自主择医、医院现场结算报销”的费用补偿机制。一是根据基金运行情况，逐年调整优化新农合补偿政策和实施方案，提高参合农民的受益水平。20xx年，我省制定了《关于调整完善新农合实施方案的指导意见》，明确省、市、县、乡四级定点医疗机构的住院费用补偿的起付线，分别调整到700元、500元、300元和100元以下；20xx年，再次下发了《关于调整完善新农合实施方案的指导意见》，提高住院费用报销比例，规定省、市、县、乡四级定点医疗机构的费用报销比例不低于50%、55%、65%和80%，并且将住院费用补助的封顶线统一由3万元提高到6万元以上。二是实施特殊病慢性病门诊统筹。从20xx年试点开始，新农合就将重大疾病防治、住院分娩、特殊慢性病门诊等纳入统筹补偿范围。为了进一步扩大受益面，20xx年在58个县市区启动了普通门诊统筹试点，20xx年将覆盖到全省122个县市区。三是坚持便民服务。做到科学布局定点医疗机构，实行农民自主择医就诊。全省新农合定点医疗机构 3040个，其中省级医院21个，市级医院173个，县级医院618个，乡镇卫生院2228个。全省县、乡定点医院已全面实施参合农民住院费用出院即时结算和报销费用；20xx年在常德、岳阳、衡阳等 3

市和部分省级医疗机构开展了即时结算报销费用的试点；2010上半年我省将全面实施省市级定点医院住院费用即时结算报销费用。

（四）建立了以“基金收支两条线、专款专用、封闭运行”为主要内容，财政、审计、社会监督相结合的基金监管机制。一是制定完善基金管理制度，对基金管理和运行、使用做了严格规定。加强了系统内部监管和审计监督。三是强化了社会监督，落实新农合补偿县乡村三级公示制度，增强基金使用的透明度，提高公信力。

（五）建立了以“规范医疗服务行为，减轻农民医药费用负担”为重点的定点医疗机构管理机制。一是加强医疗服务行为的监管。出台了《湖南省新农合定点医疗机构管理办法》，制定湖南省新农合《基本药品目录》和《基本诊疗项目》，建立了定点医疗机构退出机制，规范了定点医疗机构临床检查、治疗、用药和收费行为。2003-20xx年，全省累计对发生违规行为的定点医疗机构实行黄牌警告，限期整改378个，取消定点资格21个，对相关人员行政处分120人。二是严格医疗费用监督和评估通报。对各级医疗机构下达了新农合医疗费用控制指标，建立了专家病历分析制度。20xx年，我厅要求以市州为单位，实现参合农民住院次均费用零增长的目标。今年1-11月，全省参合农民住院次均费用较20xx年下降了114元。

（六）建立了“符合精简、效能要求，适应新农合制度发展”的管理经办体系。20xx年，我省编办、财政、人事、卫生四部 4

门联合下发的《关于新农合试点工作中管理机构建设的指导意见》，规范了省、市、县、乡四级新农合管理和经办机构的设置、人员编制和经费渠道，为新农合制度建设的顺利推进提供了组织保证。全省各级编制、人事和卫生部门对合作医疗管理人员实行了公开招考、选调和专业培训，确保了人员素质符合新农合制度实施运行的需要。

三、我省新农合制度建设近期工作重点和目标

我省新农合制度建设近期工作重点和主要目标是：进一步扩大新农合覆盖面，巩固和提高农村居民参合率，全省农村居民参合率稳定在90%以上；提高新农合基本医疗保障水平，筹资标准提高到每人每年150元，实际住院补偿率提高到50%以上，参合农民住院最高支付限额提高到6万元以上；全面实施门诊统筹补偿，切实减轻农村居民个人支付的医药费用负担；规范新农合基金管理；全面实施省市级医院农民住院费用即时结算报销费用。

（一）扩大覆盖面，巩固参合率

通过加大宣传力度和提高新农合运行效益，巩固提高农村居民的参合积极性，确保参合率稳定在90%以上。

（二）提高新农合保障水平

1、逐步提高新农合筹资水平。根据国务院要求，20xx年，各级财政对新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准。从我省实际出发，20xx年，我省财政补助资金一步到位，农民个人缴费保持不变； 20xx年，新农合筹资标 5

准提高到150元，其中农民个人缴费由20元提高30元。

2、逐步提高农民受益水平。通过调整新农合补偿政策、扩大新农合住院费用报销范围和强化医疗费用控制等措施，提高新农合住院费用实际补偿水平。20xx年，全省参合农民住院费用实际补偿率由20xx年的40%左右提高到50%以上，其中在县、乡两级医院住院的实际补偿率达到60%以上，在省、市两级医院住院的达到40%以上。同时，会同民政部门，实现农村五保户在县、乡定点医院住院的基本医疗费用全免。

3、扩大新农合受益面。20xx年实现122个县市区全面实施普通门诊统筹补偿，有效扩大参合农民的受益面。同时，完善特殊慢性疾病门诊统筹补偿制度，将补偿病种扩大到20个以上，并提高补偿标准。

（三）规范新农合基金监管

1、合理调控新农合基金结余。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，合理调控新农合基金的年度结余和累计结余，力争当年结余率控制在10%以内，累计结余率控制在25%以内。

2、完善新农合基金监管制度。进一步严格系统内部监管，落实基金审计制度，规范和强化新农合基金补偿使用县、乡、村三级公示制度，确保新农合基金运行安全有效、公正透明。

3、强化对医疗服务行为的规范。充分发挥卫生行政部门的优势，加强依法监管，规范医疗服务行为，控制医疗费用增长。

（四）完善新农合管理服务

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1、积极探索农民个人筹资长效机制。完善农民个人筹资方式，依托村委会，建立村级参合缴费服务网点，实现参合缴费常年化和常态化，方便农民常年参合。积极推行 “委托代缴”的筹资试点，在坚持农民自愿的前提下，委托金融服务机构代缴农民参合个人缴费。

2、建立参合农民异地就医结算机制。全面实施省、市级定点医疗机构住院费用即时结算报销费用，方便参合农民异地就医费用报销，积极探索参合农民就医“一卡通”服务的办法，最大限度地方便参合农民自主择医就诊购药。

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