关于全面开展民主评议中小学校工作的意

见

为进一步规范中小学校收费行为和办学行为，及时发现和解决工作中存在的突出问题，健全和完善教育行风建设自我运行、自我约束机制，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范学校收费行为和办学行为、加强师德师风建设为工作重点，强化学生、家长和教师对学校的监督，坚持以评促建，推动学校依法、科学、民主管理，进一步健全和完善民主评议中小学校工作的长效机制，办好人民满意的教育。

二、评议范围

全省公办中小学校（教学点纳入所隶属的学校参评）。

三、评议内容

（一）教育收费。严格执行教育收费政策，不擅自立项收费、不提高标准收费、不扩大范围收费。农村义务教育阶段学校除向学生代收作业本费、向参加中考的学生代收中考报名考务费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外，不得再收取任何服务性收费、代收费。城市区义务教育阶段学校收取课本费要严格执行《XX省物价局、XX省财政厅、XX省教育厅关于制定义务教育阶段城市区中小学课本费最高限

价的通知》规定。义务教育阶段对符合规定接收条件的进城务工人员随迁子女，按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不以借读费等名义乱收费。不强制学生订购或向学生搭售、推销或变相推销教辅材料和其他学习用品。公办普通高中招收择校生收取择校费后不再收取学费。

（二）办学行为。义务教育阶段严格执行免试、就近入学的招生政策，不违反国家规定招生；不以任何名义设重点班、快慢班、强化班。公办普通高中招生严格执行招生计划，将择校生纳入普通高中招生计划，严格执行“三限”政策，统一择优录取，统一办理入学手续；招收择校生比例严格控制在本校当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下，收费不超过省政府制定的择校生收费标准。学校不违反规定利用双休日、节假日或假期组织学生到校上课或集体补课。

（三）师德师风。学校建立健全教师职业道德教育、评价、奖惩、检查督导、宣传等机制。教师爱岗敬业，为人师表，教书育人，严谨治学，品行端正，平等关爱学生，尊重学生人格，保护学生安全，不歧视学生，不对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱学生人格尊严，不侵犯学生合法权益，不收受学生、家长钱物，不私自办班，不私自到各种办学机构兼职或从事有偿家教。

（四）校务公开。学校校务公开领导机构和办事机构健

全。以招生收费、学生管理、人事管理、廉政建设等为内容的公开事项完整。创建了公示栏、公示牌、公示墙、宣传橱窗、校园网等多种形式的公开载体。认真推行校务公开制度，建立健全了领导议事、公开事项审查、备案、责任追究等制度。公开内容真实、规范、及时。

四、评议办法

（一）问卷测评。通过直接向学生、家长、教师发放问卷进行评议。组织形式主要有召开学生会、学生家长会、教师会等方式。问卷测评票由设区市教育局和县（市、区）教育行政部门按照省教育厅制定的样式自行印制。面向学生、家长的问卷测评要覆盖参评学校所有班级。初中、高中问卷测评对象为学校服务范围内的家长和学生，参评家长数量不低于60%；小学问卷测评对象为学校服务范围内的家长。参评学生和家长数量要视该校在校生总数而定：在校生数在500人以下的学校，参评人数应达到总数的40%；在校生数在500-1000人的学校，参评人数应达到总数的30%；在校生数在1000-3000人的学校，参评人数应达到总数的20%；在校生数在3000人以上的学校，参评人数应达到总数的10%。面向教师的问卷测评与面向学生、家长的问卷测评同时组织，参评教师数量应达到学校在职教职工总数的20%。

（二）信访评议。此项评议为扣分项目，由被评议学校的主管教育行政部门根据查办、督办信访件情况，从所属参评学校问卷测评得分结果中扣减。

五、组织实施

评议工作按照学校的隶属关系，由主管教育行政部门具体组织实施，每年评议所属学校数量的三分之一，三年完成一轮。民主评议工作分五个阶段进行：

（一）确定年度评议学校名单（3月底前）

每年3月底前，市、县（市、区）教育行政部门要确定当年参评学校名单，县（市、区）教育行政部门确定参评学校名单后，报设区市教育局审核，由设区市教育局连同市本级参评学校名单一并报驻省教育厅监察室备案。民主评议部门组织评议过的学校是否参评，由学校主管教育行政部门确定。高校附属中小学校参加驻地民主评议工作。

（二）组织问卷测评（10月25日—11月10日）

由教育行政部门组织专人，对所属参评学校学生、家长、教师进行问卷测评。被测评学校负责组织学生、家长、教师参加问卷测评，教育行政部门工作人员负责说明问卷测评票的填写要求，以及负责问卷测评票的发放、回收等工作。问卷测评票回收后，要当场签封。

（三）统计汇总

1、统计问卷测评票（11月11日—11月25日）。由教育行政部门组织专人对问卷测评票进行统计并计算分值。问卷测评采取百分制计分方法，评为“满意”的记100分，“基本满意”的计80分，“不太满意”的计60分，“不满意”的计0分。参评学校问卷测评得分=（有效“满意”问卷数量

×100+有效“基本满意”问卷数量×80+有效“不太满意”问卷数量×60+有效“不满意”问卷数量×0）÷所有有效问卷数量。

2、确定信访评议分值（11月25日—12月10日）。由教育行政部门针对当年群众投诉举报件查处情况，对所属参评学校的信访评议分值进行确认，并从问卷测评结果中按规定分值扣除。由县（市、区）有关部门督办的信访件，每查实一件，扣3分；由设区市有关部门督办的信访件，每查实一件，扣5分；由省有关部门督办的信访件，每查实一件，扣8分；由国家有关部门督办的信访件或由新闻媒体曝光的事件，每查实一件，扣10分；造成重大影响的，一票否决，该校评议结果为“不满意”。

3、确定参评学校最终得分。参评学校的问卷测评得分减去信访评议扣除的分值，即为该参评学校最终评议结果。对参评学校的最终评议结果分为四个档次，95分以上（含95分）为“满意”；95分以下，80分以上（含80分）为“基本满意”；80分以下，60分以上（含60分）为“不太满意”；60分以下为“不满意”。

（四）整改梳理出的问题（11月11日—11月25日） 在统计问卷测评票的同时，对问卷测评票中提出的具体问题进行集中梳理。对梳理出的问题，由教育行政部门给所属参评学校下发整改通知，学校应在接到整改通知15日内予以整改，并将整改报告报主管教育行政部门。问卷测评票

统计、梳理结束后，要当场封存，留存一年，不得遗失。

（五）总结评议工作（12月20日前）

各设区市、县（市、区）教育行政部门要对当年民主评议中小学校情况进行总结。县（市、区）教育行政部门要将评议工作总结连同参评学校的评议结果、整改报告一并报设区市教育局，经设区市教育局审核确认后，报驻省教育厅监察室备案。省教育厅对各地评议情况予以通报。

五、评议结果运用

将评议结果作为对学校年终考核评价的重要依据，对被评为“满意”的参评学校，由省教育厅通报表彰；对被评为“不满意”的参评学校，取消学校及主要负责人当年各类评优评先资格，并继续参加下年度民主评议；对连续三年被评为“不满意”的学校，或存在问题严重且在社会上造成恶劣影响的，由主管部门对学校主要负责人作出处理并追究责任。对问题整改不认真、不到位的，由主管部门对学校主要负责人进行批评教育或诫勉谈话。

六、工作要求

各设区市教育局和县（市、区）教育行政部门要切实加强对民主评议中小学校工作的组织领导，要制定具体实施方案，安排专人负责具体组织实施。各设区市教育局在负责市直属学校民主评议工作的同时，还要对各县（市、区）民主评议学校工作进行督导检查。驻省教育厅监察室将不定期对民主评议中小学校工作进行抽查，对在评议工作中走形式、

走过场的，将责令重新组织评议；对弄虚作假、徇私舞弊的，将给予全省通报。

各中小学校要充分认识开展民主评议活动的重要意义，认真对待、积极参与。对评议中反映的问题，要按照整改通知要求制定切实可行的整改措施，积极认真地整改。要通过开展民主评议工作，不断完善学校各项规章制度，解决学校存在的问题，真正提高群众对学校的满意度。

附件：XX省民主评议中小学校问卷测评票

XX省民主评议中小学校问卷测评票

测评票背面：

XX省公办中小学校收费政策

一、农村公办小学、初中收费政策：允许收取作业本费和向参加中考的学生收取中考报名考务费。

作业本费收费标准：小学1-2年级12元/年；小学3-6年级17元/年；初中1-3年级28元/年。（X价行费[2004]41号）

中考报名考务费收费标准：每生55元。（X价行费字[2003]8号）

二、城市公办小学、初中收费政策：允许收取作业本费、课本费，向寄宿生收取住宿费和向参加中考的学生收取中考报名考务费。

作业本费收费标准：小学1-2年级12元/年；小学3-6年级17元/年；初中1-3年级28元/年。（X价行费[2004]41号）

课本费最高限价收费标准：1－2年级60元/年，3年级100元/年，4年级110元/年，5年级106元/年，6年级100元/年，7年级176元/年，8年级175元/年，9年级130元/年。（X价行费[2008]3号，X价行费[2010]12号）

寄宿生住宿费：收费标准仍按现行标准执行，确需调整的，由各设区市物价、财政部门制定，报省物价、财政部门备案后执行。待国家有新规定后再按新规定执行。（X价行费[2008]7号）

中考报名考务费收费标准：每生55元。（X价行费字[2003]8号）

三、公办普通高中收费政策：允许收取学费、住宿费、取暖费、高中会考报名考务费、普通高校招生报名考务费、择校费。

学费、住宿费、取暖费收费标准：按省政府授权期间各设区市政府制定的相关标准执行。（X发[1999]33号）

高中会考报名费收费标准：文化科目8元/人/科，实践科目5元/人/科。（X价行费字[2001]3号）

普通高校招生报名考务费收费标准：每生100元。（X价行费字[2001]2号） 择校费收费标准：设区市市区的省级示范性高中（含在县镇办学的设区市直属省级示范性高中）三年合计不超过20000元，县镇的省级示范性高中三年不超过12000元，一般高中三年不超过6000元。（办字[2003]71号）

第二篇：关于做好民主评议工作的安排意见

关于做好教育体育系统20xx年公开评议

民主测评机关、学校和干部作风工作的

安 排 意 见

各中小学（园）、中心学校、职教中心、教研室：

按照《青铜峡市20xx年群众评议机关和干部作风活动实施方案》（青党办〔2013〕47号）的安排部署和《青铜峡市教育体育系统20xx年群众评议机关和干部作风活动实施方案》（青教体党发[2013]67号）工作要求，经局党委研究，决定于20xx年8月下旬对纳入到自治区统一评议的教育体育系统科级以上干部，对纳入到市委统一评议的各学校、局机干部和学校教职工进行公开评议、民主测评。现将具体工作安排如下：

一、评议工作组织机构

1.领导小组

组 长：杨天寿

副组长：刘青峡 邢 斌 陈志红 黄 瑛 刘万升 成 员：黄正荣 刘维东 张广生 周学文 李永红

张少洲 方其林 王学忠 刘凤琴 李培虎

邓俊杰 王彦清 张 伟 李春桦 李 杰

席 燕 马晓燕

2.学校评议组

第一组

组 长：邢 斌

成 员：张广生 方其林 王学忠

评议单位：市高级中学、市职教中心、铝业学校、回民中学、大坝电厂学校、河西中心小学、余桥中心小学、沈闸中心小学、中滩中心小学、大坝中心小学、广武中心小学、教研室等12所学校、单位。

第二组

组 长：黄 瑛

成 员：刘维东 周学文 邓俊杰

评议单位：市一中、市三中、市四中、市五中、市六中、汉坝小学、市二小、市三小、市四小、市五小、市一幼、市二幼等12所学校（园）。

第三组

组 长：刘万升

成 员：黄正荣 张少洲 李培虎

评议单位：市三幼、市二中、邵刚中学、叶升中学、陈袁滩中学、甘城子中心学校、红星中心小学、陈袁滩中心小学、叶升中心小学、瞿靖中心小学、光辉中心小学、邵刚中心小学等12所学校（园）。

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二、评议时间：学校评议于8月21日至23日进行（具体时间安排见附表），教职工评议于8月27日至28日集中进行，时间学校自行安排，局机关安排专人参与评议活动，学校在组织评议时学校领导与局机关下派人员联系（具体安排见附表）。

三、评议地点：各学校、局机关干部评议在教育体育

局四楼会议室集中进行，教职工评议在各学校进行。

四、评议内容

1.对学校的评议内容：贯彻落实上级决策部署、工作落实、作风建设、干部管理、反腐倡廉、优化环境等方面。

2.对科级干部的评议内容：是否存在思想僵化，开拓

创新意识不强；随意发表与党的政策相违背的言论；学习浅尝辄止、敷衍应付，不学以致用；热衷做表面文章，虚报浮夸政绩；架子大、口气粗，对待群众态度冷漠、语气生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办；服务群众意识不强，办事拖拉、推诿扯皮，借机吃拿卡要，占小便宜；执法不严、办事不公，拉关系、讲人情、做交易；在重要事项、重大决策方面独断专行，个人说了算；在选人用人问题上不公道正派、搞远近亲疏；奢侈浪费、贪图享受，公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款参与高消费娱乐活动；利用学习、住院、节假日收受红包、购物卡；利用子 3

女升学、婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。

3.对机关科级以下干部、教职工的评议内容：理论学习、勤政履职、作风建设、廉洁自律、优化环境等方面。

五、评议方式

（一）对学校的评议

1.参加评议人员：教体局学校评议组成员，教育系统

行风政风监督员，各学校政风行风监督员（不少于8人），各学校教师、家长代表（不少于32人）。

2.评议方式：由教体局组织召开会议进行集中评议，

各学校校长汇报政风行风建设情况，参加评议人员就有关问题进行质询，由所涉及的学校校长当场做出答复或说明。评议人员根据汇报、现场质询以及平时了解、掌握的情况，填写《青铜峡市群众评议机关和干部作风活动各学校测评问卷》，对各学校进行评价赋分。不定期抽查各学校放学路队组织及学生遵守交通规则情况，按纪律情况计分，计入年终学校行风工作考核总分。

3.评议分值测算：评议实行百分制，按照教体局学校

评议组成员评分占20%、教育系统政风行风监督员评分占20%、各学校政风行风监督员评分占10%、教师和家长代表评分占30%，学校自评占20%的比例计入学校总分。

（二）对学校教职工的评议。

4

1.参加评议人员：各学校评议工作领导小组成员，学校行风政风监督员，家长代表（不少于10人），学校全体教职工。

2.评议方式：由各学校组织进行，教体局安排机关干部参加评议会议；学校领导、科级干部进行个人述职，教职工汇报个人工作情况（包括个人基本情况、师德素养、工作作风、教学成绩等），评议人员及全体教职工根据汇报及平时了解、掌握的情况，填写《青铜峡市群众评议机关和干部作风活动科级以上干部测评问卷》和《青铜峡市群众评议机关和干部作风活动学校教师测评问卷》，对学校领导、科级干部和教职工个人进行评价赋分。

3.评议分值测算：评议实行百分制，按照学校评议工作领导小组成员评分占30%，学校政风行风监督员评分占20%，家长代表评分占20%，教师互评占20%，个人自评占10%的比例计入教职工个人评议得分。

（三）对局机关干部的民主评议

1.参加评议人员：局机关评议工作领导小组成员，教育系统行风政风监督员，各学校校长、书记、教师代表（不少于15人），机关全体干部。

2.评议方式：由局机关评议工作领导小组组织进行，机关科级以上部进行个人述职，科室主任汇报个人工作情 5

况，其他干部书面汇报个人工作情况（包括个人基本情况、工作作风、工作成绩等），评议人员及全体机关干部根据汇报及平时了解、掌握的情况，填写《青铜峡市群众评议机关和干部作风活动科级以上干部测评问卷》和《青铜峡市群众评议机关和干部作风活动局机关干部测评问卷》，对局机关科级以上干部及机关干部个人进行评价赋分。

3.评议分值测算：评议实行百分制，按照局机关评议

工作领导小组成员评分占30%、系统政风行风监督员评分占20%、学校校长、书记、教师代表评分占20%、机关干部互评占20%、个人自评占10%的比例计入干部个人评议得分。

六、工作要求

1、提高思想认识。开展群众评议工作，对于转变工作作风、加强师德师风建设、提高服务水平和教学质量有着深远的意义。各学校要高度重视，切实做好民主评议组织工作，把开展评议作为转变工作作风、推进学校工作发展的有利契机，认真听取广大群众的意见、建议，不断提高学校服务水平，努力办好人民满意的教育。

2、加强组织领导。切实将评议工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实，认真总结学校政风行风建设取得的成果，精心撰写汇报材料，通知参会人员遵守会议纪律， 6

按规定时间提前20分前进入会场，按规定位臵入座，不得迟到、早退。成立学校评议工作领导小组，制定具体实施方案，落实责任，认真组织学校科级以上干部和教职工的评议工作。

3、狠抓整改落实。要认真听取评议工作会议中群众代表的意见、建议，对评议人员提出质询的问题要认真进行解释说明，虚心听取意见，认真对待群众反映的学校工作中存在的问题，狠抓落实整改，切实提高学校工作水平。

4、公示评议结果。评议结束后，各学校按照分值测算比例认真核算学校科级以上干部、教职工个人评议成绩，并在学校范围内进行公示，教职工对评议结果提出异议，学校必须做出合理解释。各学校、局机关科级以上干部、机关干部的评议成绩有局评议工作领导小组负责核算、公示。

5、按时上交材料。各学校汇报材料应简明扼要，严格控制时间（时间不超过6分钟），汇报材料双面打印6份，会前上交。学校科级以上干部、教职工评议结果于8月30日前上报局活动领导小组办公室，并将评议工作相关资料归档备查。

附件：

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1.群众评议机关和干部作风活动民主评议学校时间安排表

2.民主评议学校科级以上干部、教职工局机关下派工作人员安排表

3.群众评议机关和干部作风活动（各学校）测评问卷

4.群众评议机关和干部作风活动（科级以上干部）测评问卷

5.群众评议机关和干部作风活动（学校教职工）测评问卷

6.群众评议机关和干部作风活动（科级以上干部）测评情况统计表

7.群众评议机关和干部作风活动（学校教职工）测评情况统 计表

青铜峡市教育体育局

20xx年8月15日 8