申论范文万能宝典

申论范文万能宝典20天，行测83分，申论81分

（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）                                                                                     ———知识改变命运，励志照亮人生

我是20##年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业， 智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。

    指导我的大学同学是20##年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

     在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。
     20##年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。
     最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。
     在20##年4月份的省考和20##年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。

    下面是20天行测申论突破80分的详细方案：
    在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：
     第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。
    第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。20##年4月的省考和20##年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。
    第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。
    行测20天突破80分方案：
    行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！
    1，言语理解与表达和判断推理：一定要掌握“快速识别考点”的方法，就是考试时，看到一个题，马上就能识别这个题目属于哪个考点，这类的题目应该怎么解。这样既能提高做题速度，又能达到非常高的正确率。虽然我在网上无法手把手地教你，但是我花了2980元加入了华图2012公务员考试培训班会员，下载到了这个培训班的全套视频课程，我发现华图培训班视频中的顾斐老师可以帮你快速掌握言语理解与表达，视频中的蔡金龙老师可以帮你快速掌握判断推理。这样，我在赠品里送你这套2012公务员考试培训视频，你就可以快速掌握言语理解与表达和判断推理了。
    2，数量关系和资料分析：一定要掌握“快速解题法”，这些看上去需要数学计算的题目，事实上，在出题时已经设计好了，有80%的题目是可以不用计算，或通过简单计算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算数题。在我给你的赠品里这套培训班视频中的李委明老师可以帮你快速学会数量关系和资料分析中的“快速解题技巧”，让你80%的数量计算类的题目，不需要计算或是经过简单估算就能快速得出答案。
     3，常识判断：绝大部分考点，教材上都已经有了，只要认真学习教材上内容就可以了，不需要特别的交待。
     4，对于你不会做的题目，或者是没有时间做的题目，我这里有一套非常好的技巧，可以帮你大大提高正确率，如果你4选1，正确率只有25%，而事实上，根据20##年到20##年国考省考200多套真题的统计：行测考试中，5种题型，每1种题型，最少有5种规律可以帮你直接选出正确答案，或者帮你马上排除1到2个选项，每张试卷中，有60%的题目可以使用这些规律，正确率达到80%以上。我总结出来的这些规律和技巧，只需要2小时就可以看完一遍，3天时间就可以完全掌握，提高15分以上。
    对于不会做的题目，你使用这些规律和技巧，3天内能帮你提高多少分呢？下面我帮你计算一下：
    不使用规律技巧的情况：
    你会的题目分数A分，不会的题目分数B分。对于不会的题目，你猜对的正确25%，因为是4选1。假如说你现在行测可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是说你能考出50分的成绩，其实你真正会的分数是33分，不会的分数是67分，因为你67分的题目，你猜对的概率是25%，所以最终你能考出50分。
    使用规律技巧的情况：
     可以使用行测技巧的题目占整套试题的60%，正确率是80%
     你不会做并且不能使用技巧的题目：67*40%*25%=6.7分，
     你不会做并且可以使用技巧的题目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行测分数就从50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分
     那么可以得出一个公式，你不使用规律技巧能考出的成绩是C，使用技巧后能考出的成绩是X，有60%的题目可以使用技巧，你不会并且可以使用技巧题目的正确率是80%，（60%的应用率和80%的正确率是统计20##年到20##年国考省考200多套真题得出来的）：
     X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1)
得出：
     X=(0.42C+33)/0.75
即：
     如果你现在的成绩C=50分，则使用技巧后成绩提高到X=72分
     如果你现在的成绩C=60分，则使用技巧后成绩提高到X=77.6分
     如果你现在的成绩是C=70分，则使用技巧后的成绩提高到X=83.2分

    所以，在使用技巧之前，先掌握教材知识点，学习赠品里的华图培训班视频课程，快速打好行测基础，把行测成绩提高到65-70分，再使用技巧，就可以达到75-80分的高分。（具体的行测规律技巧在后面单独给出）
    申论2天突破75到80分的方案：
    

申论考试中给出的材料，你都读懂了，申论需要你回答的题目也都读懂了，感觉答的不错，字迹也很工整，分数却总是徘徊40分50分，为什么？仅仅是因为不懂申论的答题方法，只有申论阅卷老师才是最了解的申论打分规则的人，他们给出的答题方法和建议，只需要你花1个小时的时间来读完，并花2天时间来细细品味和理解，就可以帮你快速突破70到80分。或许你觉得不可思议，这就是名副其实的：“真经一句话，假传万卷书”，目前市面上很多申论指导书严重误导了考生，导致有的考生不学申论能考50分，第二年认真学申论，只考了35分这样的结果。使用这4位申论阅卷老师的方法答题，拉开竞争对手20分，是比较容易的。
    1，申论考试中，第一二道题是得分的关键。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；所以考前努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。采分点大多使用材料中给定的关键词，并且要使用正确的答题结构，字迹工整。（详细讲解在后面单独给出）
     2，最后的文章题，是分档次打分，就是分一二三档次，档次一是多少分到多少分，档次二是多少分到多少分。一定要站在政府公务员的立场来写，标题决定了你的文章属于哪个档次。文章内容如何编织都是有章可循的。（详细讲解在后面单独给出）

     在20##年4月份的省考和20##年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案（包括理念、方案和技巧资料），其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%
    我在家里，也组织了几期小型的面授班，晚上和周末的时间，直接到我家里来以聊天的形式传授考试方案和技巧，因为家里空间有限，每期只招收10个学员，一共30个小时左右，每人收费1980元。录取效果比网上那1200多考生的录取率高10%左右。（考虑到公开办大型培训班有可能引起单位领导注意，影响到自己的前途，所以除了在家里办小型面授班，只在网上提供全套的方案和资料服务。）
    这套方案的效果：
     根据20##年使用这套方案的1200多考生的统计，这套方案达到的一般效果为行测75-80分，申论70-75分，面试75-80分。国考省考通用，国考（中央机关）录用率46%左右，省考（省市县乡村）录用率68%左右。
     这套方案需要的时间：
     根据你离考试有多少天，你每天的学习时间，量身订制，如果你有20天时间参加考试，帮你订制一个20天的学习方案，如果你还有3天就考试了，就帮你订制一个3天的学习方案，所以即使还有3天就要考试了，我依然可以尽最大努力帮你提高成绩。
     这套方案所用到的材料：
    1，行测和申论教材（推荐用华图的，这个大家应该都有了，没有的到最近的书店去买）
    2，【行测技巧】（PDF电子文档，QQ直接发给你，无需邮寄，3天完全掌握，快速提高行测成绩15分以上）
    3，【华图2012公务员考试培训班全套视频课程】（在赠品里，在线下载，讲解详细，帮你快速打好行测基础）
    4，【申论答题方法】（PDF电子文档，QQ直接发给你，无需邮寄，2天完全掌握，帮你申论快速突破70-75分）
     这套方案的详细步骤：
    1，行测：先熟悉教材知识点，然后学习赠品里的华图视频培训班课程，快速打好行测基础，这样可以达到65-70分，最后不会的题目用这些行测技巧去解题，这些技巧根据2002到20##年国考省考200多套真题统计，每套真题中有60%的题目，是可以用这些技巧解题的，正确率80%以上。这样最终达到75-80分的成绩。这份行测技巧2小时看完，3天完全掌握。
     2，申论：这份资料主要是请了4位申论阅卷老师写的，他们是最了解申论打分规则的人，直接用他们给出的方法去答题，以去年1200多使用这种答题方法的考生统计，78%的考生可以达到70分以上。
     3，面试：赠品里有华图培训班的面试课程，这个每年的变化不大，都是通用的。可以达到75到80分以上的面试成绩。
     这套方案的时间分配：
     申论答题方法10%，行测教材30%，华图培训班视频课程50%（赠品），行测技巧10%

    【我在家里的培训班】 和【网上的培训】 （网上主要以方案和资料的形式）
    因为我公事繁忙，在晚上和周末要在家里举办现场培训，所以网上的客户咨询和售后服务主要由我客服来帮我处理，遇到问题时请联系我的客服就可以了。我的新客服QQ：224017404 7，原客服QQ已加满1000人上限，可以联系我的客服参加我在家里举办的现场培训班，每期10人，大约30小时，时间放在晚上和周末，收费1980元/人。如果你无法参加现场培训，你可以按我上面给你的理念和方案，再买一份行测技巧（独家秘籍）和申论答题方法（独家秘籍），赠送你一套我花了2980元买到的华图2012公务员考试培训班全套视频，这样就可以在家里自己学习了。
     完整版的行测技巧和申论答题方法，为了保护知识产权，防止完整版资料被泄露，采用PDF电子文档加密形式，只有付费客户才能阅读。    

价格和优惠信息：
     全国独家秘籍：行测技巧（3天完全掌握，行测提高15分以上）完整版260元/份
    联系新客服QQ：224017404 7试看内容请看客服Q空间日志
     全国独家秘籍：申论答题方法（2天完全掌握，申论突破70分）完整版260元/份
    联系客服QQ：224017404 7试看内容请看客服Q空间日志
     所有客户，免费赠送价值2980元的华图2012公务员考试培训班全套视频课程。

                 限时优惠：每份仅需150元！

全国独家秘籍：行测技巧（3天完全掌握，行测提高15分以上）完整版150元/份
全国独家秘籍：申论答题方法（2天完全掌握，申论突破70分）完整版150元/份
 

   行测技巧：（电子文档，无需邮寄，发到你QQ邮箱）联系客服QQ：224017404 7试看内容请看客服Q空间日志

申论答题方法：（电子文档，无需邮寄，发到你QQ邮箱）联系客服QQ：224017404 7试看内容请看客服Q空间日志
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     所有付费的考生进入客服QQ客户组，提供资料更新和售后服务。
    
    最后，祝各位朋友考试成功，前途似锦！

第二篇：申论写作万能宝典(整理版)

申 论 写 作 万 能 宝 典

一、 阅读材料 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟， 第一步：

①先看申论最后的问题要求，按问题要求带问题去阅读。 ②对段落标号，勾画关键词或者关键句，

? 首尾句原则：在材料中找中心句（首尾句60%）

? 关联词原则：

转折关系中的关联词有：可是、但是、尽管……还、 虽然(虽是、说、尽管、固然)……但是(但、可是、然而、却) 、却、不过、然 而、只是 、尽管……可是……、虽然……但是……、……却…… ……然而……。这类关联词转折后边是重点。

因果关系的关联词大多是强调结果，如“因为（由于）……所以（于是、以致）……“因此”等等。不过，“之所以……是因为……”比较特殊，强调的是后面的原因。

条件关系，只要……就……、 只有……才…… 、无论……都…… 、不管……也…… 、即使．．．也．．．

递进关系，不但……而且……、 不仅……更…… 、不只……还…

? 观点性原则：政府权威部门的观点（重）、学者的观点（辩证）和老百姓的观点（从中把握利益）。

? 常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

创建时间：2011-4-7 20:01:00作者：淑华整理制作

第四步：答题。

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二、 题型分类作答

（一） 概括题。

概括要全面，客观准确，简明，清晰流畅。

1、 概括主要内容。即对材料所涉及的中心问题的几个层次、几个方面提炼或确立观点，包括特定事实的表现、原因和对策。（概括主要信息、撰写情况综述、情况汇报、领导参阅材料和发言提纲都属于主要内容）

2、概括主要问题。即揭示资料提供的主要事实、主要矛盾的本质，包括特定事实的表现、原因。

材料反映了···问题

是什么反映的主要问题是····

说明了一个重要的现象：

此问题集中表现在以下几个方面：

表 现这一问题的表现形式多种多样，主要集中在以下几点： 这个问题主要表现在：

这些问题造成了极大的危害，如：

3、模板 造成····问题的主要原因是：

主要是以下问题导致了这些现象的发生：

原 因造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢？

原因何在？

党和政府∕各级政府∕相关部门应该采取相应措

施及时克服这些问题；

策对这些问题的防治应该是多方面的；

必须采取有效措施防止类似问题再度发生； 建立和完善对策，成为当前亟待解决的问题。

（二） 解决问题

1、 发现问题，分析原因。

政治思想

经济利益

宏观问题文化 微观问题素质

社会制度

生态技术

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对于利益矛盾的化解重点把握三个原则;

沟通机制：沟通主体、沟通方式、沟通内容、沟通目的。

妥协机制：化解矛盾的关键是平衡利益需要，利益相关方各退一步，而不是全部满足。 落实机制：要经过加强管理和监督落实妥协方案。

2、利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

? 领导重视，提高认识

? 加强宣传，营造氛围

? 教育培训，提高素质

? 健全政策法规，完善制度。

? 组织协调，形成机制。

? 增加投入，依靠科技。

? 加强监督，全面落实。

? 总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1. 领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把·····纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清·····问题的来龙去脉。 增强·····的意识

倡导······的理念

2. 加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传······提高广大人民群众对·····的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于·····良好的文化氛围

3. 教育培训，提高素质

通过····教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众 - 4 -

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的····素质。

4. 健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对····进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5. 组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定···领域的实施细则。

6. 增加投入，依靠科技。

在。。方面，大力增加财政投入

增加对···的财政和贷款支持

依靠···技术，解决···问题

7. 加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视···违反····的行为，要大胆揭露，公开曝光， - 5 -

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把····工作臵于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配臵科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8. 总结反思，借鉴经验。

总结······的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

（三） 综合分析

1、 分析评论矛盾型模式。

材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。

A的积极性表现在····/在····方面存在明显的优势，但是在···则存在明显的局限性/不足；

B的积极性表现在····/在····方面存在明显的优势，但是在···则存在明显的局限性/不足。

因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在····方面发挥A的优势，在····方面发挥B的优势，使之相辅相成，相互促进。

2、 分析评论特定社会现象型模式。

事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。

其合理性表现在····· ；

其不合理性表现在····· 。

问题的实质在于········ 。

因此，我们应当辩证地看待问题，对于事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要····· ，不能一概而论。

3、 启示型模式。

启示类题目实质上是概括+分析的结合，可分成两步：

第一步是概括特定事实的经验或教训，

第二步是分析经验或教训的实质。

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4、 关系比较型模式。

如果有A、B、C三个

5、贯彻执行（模拟行政）型模式

解读：1.明确工作目标和组织意图（精心审题）；2.遵循依法行政的原则（指导思想）；3.必须符合给定材料的事实（微观细读）；4.构思设想要易于付诸实施（切实可行）。

贯彻执行的题型和技巧

一是纵向的时间线索。贯彻执行往往不是一蹴而就的工作，因此要循序渐进，在时间上做好安排，也就是要分阶段、分步骤。很多考生

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创建时间：2011-4-7 20:01:00作者：淑华整理制作

往往想不到时间上的阶段性问题，因此在答题时胡子眉毛一把抓，就显得不清晰，没有条理。

二是横向的工作线索。这条线索也就是要分解任务，明确分工。这也是非常重要的，通常，贯彻执行的工作可以细分为以下几个方面：

(一)强化领导，明确责任。??

(二)培训学习，营造氛围。??

(三)任务分解，明确分工。??

(四)组织协调，依法监管。??

(五)增加投入，依靠技术。??

(六)及时反馈，系统总结。??

【考查题型】实施方案(模板)

标题

按照??要求，根据??现就工作制定如下实施方案。

一、工作的总体目标和指导原则

(一)总体目标??

(二)指导原则??

二、重点内容

(一)??

(二)??

(三)??

三、时间安排

(一)第一阶段??

(二)第二阶段??

四、工作要求

(一)强化领导，明确责任。??

(二)培训学习，营造氛围。??

(三)任务分解，明确分工。??

(四)组织协调，依法监管。??

(五)增加投入，依靠技术。??

(六)及时反馈，系统总结。??

希望??，进一步推动??(结尾)

真题解析

【例题】20xx年国考B卷真题

A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资 - 8 -

创建时间：2011-4-7 20:01:00作者：淑华整理制作

料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染政治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

【解析】宣传纲要并不属于公文，结合历年真题可以看出申论并不把公文写作作为考查重点，尤其是国考。申论考试的根本是申读材料和审题。我们经认真审题后可以明白，本题的要求是“对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述”，意思是把要点罗列出来即可，不是写完整的纲要。

明白这一点后，开始阅读材料。

20xx年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划。5月，市人市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头被切断。S市政府出示了“专项整治方案”将全市70家企业列入污染源监控名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。

审读材料后可以发现这道题并不是要求提措施对策的，因为对策已经给出。那么题目要求宣传什么，宣传的目的是什么呢？题目中交代得非常清楚：“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染政治工作”。按照这个思路，就很容易进行解析。

【参考要点】（宣传纲要要点）

1. A市曾经享有的美誉。

2. 污染严重的现状。

3. 人代会通过了《决议》，下达了“铁任务”；市政府非常重视，有关领导表示要拿出“壮士断腕”的勇气。

4. 政府已经采取的措施。

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5. 公布举报电话和网站，通过各类媒体大力宣传。

第五章 论证表述的基本结构和写作模式

第一节 议 论 文

一、议论文的写作步骤

议论文的写作步骤，包括审题、立意、谋篇、写作四个重要环节。二、议论文的基本结构和写作模式

议论文的具体形式，可谓千姿百态，但大体不离四大要素，即标题、论点、论据、结论。以下我们依次对这四个要素加以分析。

（一） 标题

标题是文章的名称和标志，代表着文章的精华，是“龙眼”。确定文章的标题，必须注意以下几个要点：其一，标题必须紧扣文章的中心和主题，是中心和主题的集中体现。其二，标题的内涵不要太大、太空泛。其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。其四，由于申论考试实质是给材料作文，所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容，应是材料内容的联想和引申。

那么，怎样才能立好文章的标题呢？在拟定申论议论文标题时，有一种简易可行的方法，即“点石成金法”。所谓“点石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事实或主要问题作为“引子”；所谓“成金”，是指从典型事例、基本事实或主要问题中引申出富有警醒意义的观点、见解来。这样经过“点化”，就使一般的材料具备了生命和活力，产生了不可思议的贵重价值，有“化腐朽为神奇”之功效。

（二）论点

论点就是文章所要论述的核心观点，是作者要表达的看法和主张。论点是文章的主宰和灵魂，起到统驭全篇的作用。

论点一般放在文章的开头。论点的提出，最好是简单明快、开门见山，直接点出所要论述的主题。论点的提出，可以有多种方式。我们以为，申论考试可以考虑用“三段式”的方法：即事件——论点——意义。 怎样确定申论主题

定主题的三个步骤：

其一、找出结果

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申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆；

可是上述材料一定会给出问题造成的结果；

这些结果就是我们找出主题的基本线索。

其二、由果导因

一般来说，事物都有因果关系：

○或一果一因、或一果多因

○原因有主有次、有深有浅

其三、引伸原因

提示：

问题类型归纳举例： 污染事实上升到环保；

治安现象上升到稳定； 房屋拆迁上升到城建；

三乱现象上升到执法； 考试、留学上升到教育；

人口问题上升到计划生育； 汽车堵塞上升到城市交通；

下岗分流上升到社会就业； 偷税漏税上升到社会分配；

户籍问题上升到城镇化建设； 农民进城上升到三农问题。

（三）论据

论据就是论点的根据，是论点的展开和延伸。文章内容是否深刻，结构是否合理，取决于论据部分的写作。

论据的写作可以有多种方式。我们认为，在申论的议论文写作中，论据有两部分内容构成，一是“为什么”，即为什么论点是正确的，阐明论点所以正确的根据；一是“怎么样”，即怎么样解决论点提出的问题，提出解决问题的对策建议。

（四）结论

结论指的是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。结论部分一般包括两层：一层是归结全篇，强调和深化主题（论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。

通过以上的分析，我们可以得出一般议论文最通用、最简易的基本结构和写作模式。

首先,描述现状,也就是概括材料反映的问题.

其次,分析问题.分析这和现象产生的根源.

第三,解决问题.提出解决问题的方法.

最后,展望未来.也就是适当拓展一下,眼光看长远一点,不只是就事论事.

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★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

2 随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位臵越来越突出。（政策）

3 近年来，我国。。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。。（现象，政策）

4 近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时， 。。。（现象，政策）

5 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策）

6 。。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策）

第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可。

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质安全意识自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻 - 12 -

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底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，

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贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

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