附3

乡规民约

为加快我乡各项事业又好又快的发展步伐，增加广大农牧民群众收入，使广大农牧民群众安居乐业，根据我乡地广人稀，区域位置边缘偏僻，基础设施条件落后，人员素质相对较低的实际情况，结合国家的相关政策、法规，特制定本《乡规民约》。

第一条 坚决拥护中国共 产 党的领导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己，坚决执行党和国家的一切方针、政策。

第二条 遵守一切法律、法规，维护国家统一，旗帜鲜明地反对一切分裂活动，尤其是要坚决抵制达赖集团的一切分裂活动。

第三条 为保障乡机关的工作顺利开展，严禁扰乱乡机关的工作和生活秩序，如有违反者处以50—100元的罚款。后果严重的，将移交司法机关，依法严惩。

第四条 不服从乡党委、政府的安排甚至出现辱骂或反抗乡党委、政府者处500—1000元罚款。

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第五条 为进一步增强乡党委、政府与各村委的联系，乡半脱产干部和村干部外出10天以上者，必须向乡党委政府请假，并要形成书面请假材料，经批准后方可外出，如不请假和擅自外出者处以每人每天5元的罚款。

第六条 村民必须无条件的服从村级组织领导，对于村级组织所交办的各项工作任务讨价还价的视其情节轻重处以20—50元的罚款。

第八条 在农业、畜牧业生产过程中，如有各类自然灾害的发生，在24小时内上报乡党委政府。

第九条 合法利用每一寸土地，不得私自转卖、丢荒或擅自改变土地用途，严禁占用耕地建房，如有违反者将处以每亩1000元以上的罚款，并限期恢复。

第十条 为进一步加强对各类牲畜的管理，乡兽防员要与各村级负责人签订责任书，明确责任、任务，力求进一步加强预防注射、疫情的监测和控制工作，一旦有疫病的发生，在24小时内上报乡党委政府，如知情不报，所有损失及责任由乡兽防员和村级负责人负责。同时，各村委会要按乡党委政府通知要求，按时如数上交预防注射费。

第十一条 由于畜主没有根据要求对牲畜进行预防注射的，一旦有疫情发生且传染源又是因该户的牲畜，因此而产生的一切损失由该畜主负责赔偿，并按有关规定给予相当数额的罚款。

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第十二条 畜主要加强对自己的牲畜管理，因管理不善而发生践踏庄稼及退耕还草事件的，除按每头（只 、匹）牲畜10元的罚款外，还要责令畜主赔偿所有损失。

第十三条 全乡农牧民的建房用材、自用材，必须向村委会申请指标采伐，由乡林业员向乡政府汇报，统一到县林业局办理采伐手续，不允许出现无证采伐，或超伐的现象，更不允许出现乱砍滥伐、偷盗木材，甚至在国有林内采伐的情况，一经发现，将按有关规定严惩，处以50—1000元的罚款，情节严重者，上交县林业派出所，依法惩办。

第十四条 在护林防火期间，各村的森林扑火突击队要随时做好打火准备，服从乡、村的组织和安排，遇有火情，必须要全力扑救，将损失控制在最小。对于不听从安排，工作不认真的，视其情况，给予50—500元的处罚。

第十五条 在森林放火警戒期，必须坚持巡山检查工作，各村的村林业员必须服从乡林业员的统一安排，认真负责警戒范围，加强巡山检查，及时上报各类情况，对于工作敷衍了事，发生火情的村，将视其情况，给予500—5000元的经济处罚，后果严重的将移交司法机关依法严惩。同时对负责该村的乡林业员处以50—2000元的罚款。

第十六条 加强对野生动植物的保护工作，严禁乱捕乱猎，一经发现将按有关规定严办，对举报有功者将给予罚金的50%。

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第十七条 要进一步加大退耕还林工作的宣传讲解力度，尽量做到退耕还林工作深入人心，各退耕户要确保退耕“退得下、稳得住、还得好”。

第十九条 切实加强全乡社会治安综合治理工作力度，对出现扰乱社会治安的事件，必须逐级呈报处理，对于酗酒滋事的处以50—1000元的罚款，打架斗殴者处以300—5000元的罚金，挑拨造谣者处以500—1000元的罚款。情节严重违反《社会治安管理条例》的移交司法部门立案处理。

第二十条 要做好安全生产工作，要树立安全生产责任重于泰山的观念。

（一）加强机动车辆和农用车的管理工作，严禁无证驾驶，超速、超载、人货混装。

（二）加强民用爆炸物品的管理和使用。

（三）严禁农户和村民私藏民用爆炸物品。

（四）做好地质灾害危险地段的监控工作，一旦有灾害发生的迹象或已发生灾害，必须按抗险救灾方案及时做出处理，将人员和物质及时予以安全转移，并将相关情况上报乡、党委、政府。

（五）按规定做好生产、生活等方面的安全工作。 第二十一条 切实做好维护稳定工作，要遵守相关的法律法规，尊重历史习惯，不得跨界放牧，特别是在虫草季节，要遵守习惯性采挖原则，不得越界采挖虫草。要坚持互惠之 4

利，大局为重的原则，处理好资源问题。

第二十二条 全乡范围内如出现刑事案件，每位村民都有举报犯罪嫌疑人和保护犯罪现场的义务，并积极配合公安部门和乡党委政府缉拿犯罪嫌疑人归案，其家属有劝其投案自首的义务，如有隐瞒窝藏、知情不报者将交由司法机关处理。对犯罪嫌疑人逃跑、躲避的将实行户主负责制，追究户主的相应责任。

第二十三条 积极配合县、乡及县级各部门在我乡开展的各项工程建设任务，服从安排，听从指挥，严禁偷盗破坏施工设备，否则将对无事生非，无理取闹者处以100—1000元的经济处罚，对偷盗破坏设备的处以原价赔偿以外，给予100—1000元的经济处罚，情节严重的，移交司法机关依法处理。已建好的公用设施每位村民都有义务要加强保护。

第二十四条 切实做好村务、政务公开工作，按时公开，充分发挥出“明白墙”的作用。

第二十五条 乡党委、政府召开村两委会议时，偏远的必须前一天到达乡政府，确保会议的按时召开，（开会时间均定为早上9点钟），对无故不参会者处以每天50元的罚款，三次以上无故不到会的年底作全乡通报外，并处以500元的罚款。有事或特殊情况的应向乡党委政府请假。

第二十六条 各村委会要进一步加大对辖区内信教群众和寺庙的量化和细化管理，对信教群众宣传和讲解国家民 5

族宗教政策，做好未满18周岁僧侣和尼姑的清退。否则将按属地管理原则对违反本条的处以相应的经济处罚。

第二十七条 在本乡有范围内举行大型宗教集会的，要事先向乡党委政府汇报，经批准报上级部门审批后方能举行，绝不允许出现跨地区性质的大型宗教活动，如有此种情况发生，乡党委政府将根据县委、县政府所下达的文件精神严肃处理，绝不姑息手软。

第二十八条 全乡干部群众都应关心爱护“三老”干部，故意打击报复“三老”干部者，经核查属实，情节轻微的，乡政府进行思想教育外，并处以100元--1000元的罚款，情节严重的上交司法机关处理。

第二十九条 加强对公益设施设备的管理和维护

切实加强对基础设施，特别是通讯设施的保护工作，破坏者，视其情节的轻重处以500-1000元的罚款，赔偿所破坏的基础设施，对于偷盗者，责令其退还所盗物品外，价值在100元以上的处以100元罚款，价值在100元以上的处以同等价值的罚款，并赔偿因此而造成一切损失。情节严重的，移交司法机关依法处理。

第三十条 根据《义务教育法》的规定，凡满7-15周岁的适龄儿童必须入学接受科学文化知识教育，如家长不支持并找借口不让该学龄儿童入学的，从该儿童不在校的那天起，每天处以5元的罚款，直到该儿童入学为止。对经教育 6

后仍然我行我素的家长，乡党委政府的将按《义务教育法》执行，处以每学期3000元的罚款计算。中途辍学的处以1500元罚款，不到校接受教育者处以3000元罚款。

行课期间，学生家长或其他的群众不得扰乱学校正常秩序，违者按《教师法》处理。

第三十一条 根据《婚姻法》的规定，男、女双方自愿结合，并且符合有关政策规定的，必须有到乡政府办理有关的结婚手续，如不办理手续而同居者，一经发现将以非法同居论处。

第三十二条 加强计划生育政策宣传讲解，违反者按《州计划生育办法》规定严格执行。

第三十三条 全乡民兵应服从乡人武部的指挥，服从组织命令，积极参与社会治安工作，打击违法犯罪行为，如有险情、灾情的发生，应积极投入到抢险救灾中去，一旦有突发事件的发生，必须按时到位，如有借故推迟或根本不参加者，处以每天每人10-50元的罚款。

第三十四条 为确保乡村公路、驿道的畅通或新建或其它社会公益事业的顺利开展，具备劳动能力的村民必须听从村、乡的安排，投工投劳等社会公益事业，具体时间由村委会或乡党委政府统一安排，如不听从安排的，除每天处以20-50元的罚款外，还要继续完成投工投劳任务。

第三十五条 乡政府因公用马，马主应将马匹按通知时 7

间准时带到指定地点，不服从安排或故意迟到的，除处以马主每匹15-50元的罚金外，还将惩罚马主参加乡或村的义务劳动5天。

第三十六条 春节期间各村村民要听从各村委会的统一安排，违者将处以每天10元的经济处罚。

第三十七条 村委会和群众要和乡党委政府签定教育、农业、牧业、社会治安、计生、宗教、护林防火、野生动物保护、退耕还林、整体联动、安全生产等方面的责任书，并严格履行责任书的规定的责任和义务，违者按责任书中规定的处罚条款和《乡规民约》、《村规民约》严格处理。

本乡规民约经全乡人民代表及全乡干部讨论通过。在乡党委、政府和全乡村民的监督下，由各村村民委员会具体实施落实。

第三十八条 违约责任

（一）违反《乡规民约》的任何一条都要负经济的、行政的、法律的责任。

（二）在《乡规民约》中的明确规定和责任的按规定执行。没有明确规定罚金的按有关法律法规条例政策的规定进行处罚。

（三）触犯了刑律的一律移送司法机关依法处理。 第三十九条 本乡规民约从公布之日起开始生效。 8

第二篇：保学控辍的乡规民约

各村、单位关于“保学控辍”的约定

各村、各单位：

为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，巩固普九工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我镇实际工作情况，特制定如下约定。

根据我乡的实际情况，全乡的小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上；学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上；全面扫除有学习能力的青年（15—24周岁）文盲。

为了使工作有序进行特做如下约定：

（一）以法控辍，综合治理。

1、我乡根据《义务教育法》制定控辍保学工作实施方案，明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。

2、各单位、各村委要有计划地开展“控辍月”活动，要在各校内开展一次以宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容，以“控辍保学”为宗旨的宣传活动，营造良好氛围。师生要走上街头大势宣传，发宣传单等，在全社会大造舆论，形成浓厚强烈的氛围。还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典型教师、学生和开明家长的先进事迹。

（二）以管控辍，措施保学。

1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作，我乡成立以乡长为首的控辍工作领导小组，校长是学校控辍责任人，班主任是班级控辍责任人，形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。

2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会，摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数，分类登记造册，层层签定控辍责任书，把控辍目标分解量化到每一位任课教师，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。

3、为了准确掌握辍学情况，我乡要求各校辍学情况及时上报，各校每周都要向我乡汇报人员情况，我镇也随时检查、量化评比，把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、定职晋级挂钩。

4、为了更好地促进控辍保学工作，我乡采取奖惩制度，对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰；对控辍保学工作不力、不能“达标”的，相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”；对违反《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，在控辍保学工作中存在严重问题的，将依法追究行政责任或法律责任。

5、要高度重视并加强对“普九”档案建设和学籍的管理工作，全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续，对各校辍学情况，各校每月都要作出详细统计，进行量化评比。

6、我乡同样实行控辍考核“一票否决”制度，对辍学率超过3%的学校，该校的相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。

（三）以质控辍，兴趣导学。

1、通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2、全面贯彻党的教育方针，加强各校的德育工作减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动。

3、深入开展师德、师风教育，把我乡学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4、以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各校专任老师要制定帮教计划，教师义务为“学困生”补课，优等生友情为“学困生”补课，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

5、发展现代远程教育工程，培养学生各种操作技能，为学生就业拓宽渠道。

（四）以德控辍，以情劝学。

切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。各校要求教师与学生结“帮扶”对子，传授知识有耐心，生活情

感有爱心，控辍保学有恒心，做好“双困生”思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生，经常家访，及时掌握“双困生”的思想动态，解决“双困生”的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把“双困生”留住。

（五）以资控辍，帮困助学。

各校要加强收费管理，坚决制止乱收费现象，切实减轻学生的经济负担，对经济困难的学生免收学费。多渠道筹措资金，经济扶贫控辍，动员社会力量，援助贫困生。

（六）合力控辍，巩固成果。

要建立家长委员会，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，招回辍学生，让家长认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持，依托社会教育组织，实施社会保学控辍工程，并依靠政府和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。

进一步明确控辍保学工作目标任务和重点，要真正落实其“重中之重”的战略地位，各校要从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，保证工作的有序开展，把我乡控辍保学工作不断推向新水平。

曲白乡人民政府人民政府

二OO八年十月十二日