×××建设局行政处罚执法文书示范格式
×××建设局
调查询问笔录
案由 询问地点： 询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分 询问机关： 询问人： 执法证件号： 记录人： 执法证件号： 被询问人姓名： 性别 年龄 民族 身份证件号 工作单位 住址 联系电话 询问内容 ：我们是×××建设局的执法人员（出示执法证件），因××案子进行调查。在接受调查（询问）前，你有权利申请我们回避；在接受调查（询问）过程中 ，你应该如实回答询问并协助调查，如虚假陈述是要承担法律责任的。你是否听清楚了？ 被询问人签名： 年 月 日
执法人员签名： 年 月 日 第 页共 页
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调查询问笔录
被询问人签名： 年 月 日
执法人员签名： 年 月 日 第 页共 页
第二篇：价格监督检查调查询问笔录
价格监督检查调查询问笔录
的实践与思考
调查询问笔录是指价格监督检查人员在案件调查、案件复查过程中，为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人和其它有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的笔录，属于证据类法律文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一，是案件定性的重要依据，是案件证据链的要求，是价格违法案件必备的法律文书之一。众所周知，证据是“诉讼之王”。证据是查明价格违法案件事实的依据，是认定价格违法案件事实的唯一手段，没有证据或是缺乏证据的价格执法都是违法行政，是不符合依法治价精神的，因此，在查办价格违法案件过程中，制作好调查询问笔录极其重要。笔者结合执法实践，针对价格执法办案中调查询问笔录存在的问题谈几点粗浅认识。
一、调查笔录存在的问题
目前价格执法办案中调查笔录存在实体和程序两大方面的问题。实体方面是调查笔录简单粗糙导致案件事实不清、证据不足，定性不准、适用法律不正确或量罚不当、显失公正。程序方面是对一些执法的环节或法定程序等不用笔录固定，或虽有笔录但记录不全导致办案程序违法。具体表现为：
（一）文字水平不高。主要表现在：1、错别字；2、病句。
成份残缺、结构混乱、语序不当，词语搭配不当，不合逻辑，重复多余等；3、用语不规范。前后不一致，时而方言，时而书面语； 4、标点符号不规范。一逗到底，很少利用问号、括号、双引号等其它标点符号；5、人称混乱。因粗心大意、不假思索、未加校对造成你我他不分，引用或表述时，第一人称、第二人称、第三人称不分或混乱； 6、字迹潦草难以辩认，多处涂改，卷面不洁。
（二）表达能力欠缺。主要表现在： 1、叙述要素残缺不全。何时、何地、何人、何物、何因、何果、何手段的“七何”要素不全，导致对违法行为或犯罪事实的叙述不完整、不清楚；2、笔录的目的性不强。笔录无针对性，未起到证据或证明作用；3、笔录无逻辑性。问题与问题之间缺乏内在联系，整篇混乱，缺乏连贯性。
（三）法律水平低。用语缺乏严谨，不使用法律规范用语，引用法律条文不精确。
（四）程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力受损。
1、调查笔录中记录人、询问人为一人，违反办案规定； 2、交叉询问，办案人员一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中；3、起止时间不准确；4、调查笔录开头未按规定制作，出现漏项、填写不规范；5、调查笔录涂改、增删处未盖指印确认。
二、 主旨明确，把好笔录程序关
调查询问笔录是一种规范性文书，它的内容要有明确的目的性，它的制作过程要符合法定程序，格式要严格遵照法定的要求。笔录制作只有依法进行，才具有合法性。笔者认为在制作程序上应注意把握好四个问题：
（一）准备要充分。制作笔录之前，询问人员要有一定的思想准备，要熟悉案情，掌握政策依据，思考打算问什么？准备怎么问？尽可能在制作笔录前列出详细的调查询问提纲，以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。提纲应尽可能全面具体，富有逻辑，调查提纲应由两名执法人员共同起草，能够使两人在案件调查时做到互相沟通，在询问的时候，不论谁问谁记录，都能够按照同一思路询问、记录。好的调查提纲，能使执法人员对整个案件的调查脉络清楚，在调查的过程中，如果案前没有做好准备工作，对案情没有充分了解，那么在询问的过程中，就不能一针见血的将当事人的违法事实询问清楚，或者将应该追根溯源的情况，却避而不问等漏洞，造成笔录没有证明力。
（二）格式要规范。一份完整的笔录包括首部、正文、尾部三部份组成。首部要按规定的格式填写，起止时间年、月、日、时、分要及时填写准确；询问地点笔者认为应写地名如“某县某街几号”,不能只写单位。问答式的正文要体现法定要求，要详细反映案件的客观事实。尾部收尾要依照法定的程序，手续要完整。
（三）内容要具体。笔录的内容可分为辅助性内容和主体性内容两部分。辅助部分是指有关取证的时间、地点，被调查人的身份。应记录调查的开始时间和完结时间。地点就是调查时所在的场所。姓名要书写正确，要写身份证上的法定姓名。其性别、年龄、地址、工作单位、职务、电话、身份证号等也都应该记录清楚。文书中涉及的当事人是法人或者其它组织的，应当填写营业执照中登记的名称。主体性内容即正文，正文内容要围绕案情，要把与案件有关的事实以及与事实相关的主客观原因问清楚，要围绕案情把时间、地点、经过、手段、结果、目的问清楚，特别是要把案件构成违法的条件问清楚、记详细，涉及关键性的问题应重复问答。如果来不及完整记录，可以先用符号或者一些简单的字词在其他纸上记下来，尽量不要打断被调查人的陈述，等他说完一个完整意思后，再做记录。
（四）主旨明确。调查询问笔录的内容要服从于案情，这就需要制作笔录人员在调查询问前要先确定自己要询问的目的，然后围绕这一目的设计好要问的内容和顺序，使询问有的放矢，有序进行，增强针对性、逻辑性和连贯性。
（五）语言简练。询问时应尽量避免使用长句，应使被询问人能迅速、全面理解问话人的目的；询问人的问话和被询问人的回答应一句一义，不能出现歧义，有歧义的应由被询问人进一步解释。要善于归纳被询问人的意思。当被询问
人意思表达不清楚时，要集中地、准确地记录下来，再征询被询问人所记录的是否符合其真实意思。所提的问题要用客观性词语，措辞应做到意思表达清晰、明确，不要使用暗示或隐喻性的言辞。
（六）手续要完备。笔录制作结束后首先应交由被询问人核对，允许被询问人对回答的内容进行更正、修改、补充。其次签名要完整，笔录的每一页被询问人都要签名，询问人、记录人签名应及时、确切，切不可他人代签。捺印要准确，被询问人要在笔录修改补充处、用右手食指捺印到位。
三、细心审慎，把好笔录质量关
为了确保调查询问笔录的合法性，笔者认为笔录在制作过程中应把握好六个体现：一是体现告知。在制作的调查询问笔录上,要体现执法人员单位，体现询问人员两人以上并出示了证件。二是体现被询问人的法律责任。如隐瞒事实或有意作伪证要负相应的法律责任。三是体现被询问人的身份。体现被询问人是单位法人，如不是法人，应体现单位法人委托；体现被询问人姓名、性别、年龄、文化、单位、职务、籍贯、住址、联系电话等。四是体现鲜明的目的性。要把案件的客观事实反映出来，把案件构成违法的条件反映出来。五是体现程序的合法性。笔录中要反映“你对以上问题有没有需要补充的？”，同时反映“以上笔录是否属实？，若属实请签字确认”；最后请被询问人书写“以上记录属实”署
名后写清日期。
四、以案索“问’，把好笔录方法关
在制作调查询问笔录过程中，除了要掌握好笔录制作的法定要求外，询问的技巧如何，直接关系到笔录的质量。询问的方法要因案情、具体对象、具体环境的不同而定，笔者认为通常有：
（一）直奔主题询问法。把违法的问题按由轻到重的顺序直接向被询问人提问。这种方法用于检查中发现的问题明确，书证证据材料扎实，但缺乏被查单位法人证言确证的案件。如教育收费检查中发现违规收费问题，问题比较明确，询问的方法可采取就检查中发现的问题直奔主题询问。
（二）隐蔽迂回询问法。把问题按由一般到个别的排列顺序询问，询问的问题有一定隐蔽性。这一方法可用于对检查中获取的证据不足或不确切、案情较复杂的案件。如市场检查时有的超市商品标价签标出“原价”“现价”等涉嫌虚构原价、可能构成价格欺诈的问题。应拍照提取该超市标价签和相关证据材料后,对原价是否虚构进行调查?询问中时应采用迂回法询问: “何为原价?”,“你商场某商品所标示的原价在你超市有没有销售过?”、“原价的依据？”等。
（三）循序渐进询问法。询问人员在确定所要问的要点后，围绕这个要点设计一组具体的问题，把问题分步骤有次序地一步一步推进的询问。如涉嫌“有价格承诺，不履行或不完
全履行的”价格欺诈问题,我们在制作调查笔录询问中，应采取渐进式询问法询问,围绕“有价格承诺，不完全履行”这个要点, 有次序一步一步地推进,从而获取扎实的证言材料,为认定价格欺诈行为起到关键性的作用。
（四）排除式询问法。询问人员采取可能存在的问题在询问中一一排除,唯一的就是我们所要的结果 。如在医疗服务收费检查中发现某医院存在“自立项目”收费的问题,询问中,我们采取排除法询问，询问“某项目收费的依据是什么？”，提供不出收费项目依据，排除了规定的就是自立的。
（五）命题式询问法。如明码标价检查中发现的问题，通常可用命题式方法询问，把违反规定的问题用提纲的形式一一列出，一项一项地询问，直至把问题全部询问清楚。
五、紧扣案情，把好笔录问题关
在制作笔录前先要尽可能努力创造良好气氛，尽可能取得被询问人信任、配合后，让被询问人无顾虑地说出关键性的问题，再来制作笔录。询问中要注意：一是询问的问题要有针对性，问题里面必须有目标，应当明确问什么，询问的问题能否表达所要达到的目的。二是询问的问题要具备合理性，询问的问题必须以客观存在为依据，问题紧扣案情。三是询问的问题应当是确定的，问题必须让被询问人明白回答问题的范围，不应模棱两可，不能让人觉得无法回答。四是询问的问题要有逻辑性，问题应一环扣一环，直至案件事实
清楚。
以上是笔者结合价格监督检查工作实践，对如何进行调查询问笔录问题进行初步的探讨，希望与广大执法人员一道，共同把调查笔录的制作从理论的角度推向实践的深入，以期在执法实践中对我们的执法工作人员有所裨益。