应急救援预案管理制度

 

编制人：黄双荣

审核人：孙铁

审批人：史晓东

中铁二十五局集团有限公司

大西铁路客运专线指挥部第二项目部

二〇##年四月

应急救援预案管理制度

1、目的

  为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，制定本制度。

2、范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

3、应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.1.2结合本项目的安全生产实际情况；

3.1.3结合本项目的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；

3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.2项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.3项目部应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对本项目存在的各种风险，由项目经理组织编制本项目的综合应急预案。综合应急预案包括本项目的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3..2对于某一种类的风险，由安质总监组织制定相应的专项应急预案。

①项目部专项预案包括：爆破事故应急救援预案、火灾事故应急预案、隧道坍塌事故应急预案、突发公共事件应急预案。

     ②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

      3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在施工队长组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

    3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

   3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4、应急预案的评审

4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

  ①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

  ②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

  4.2评审程序

  应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

  4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括项目部领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

  4.2.2组织评审。评审工作由项目经理或安质总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

   4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

   4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由项目经理签发。

5应急预案的备案

    5.1项目部综合应急预案和专项应急预案，报中铁二十五局集团有限公司大西铁路客运专线指挥部有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见；

5.1.3应急预案文本及电子文档。

5.2项目部应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

6应急预案的实施

6.1项目部采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。

6.4项目部在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6.6预案修订情况应有记录并归档。

6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

6.7.1周围施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；

6.7.2应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

6.7.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6.7.4应急预案演练评估报告要求修订的；

6.7.5应急预案管理部门要求修订的。

6.8项目部及时向中铁二十五局集团有限公司大西铁路客运指挥部相关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

 6.9项目部按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

中铁二十五局集团大西客专指挥部

第二项目部

                                             2010年04月01日

第二篇：应急救援体系和应急救援预案管理制度

应急救援体系和应急救援预案编制管理制度

为高效有序地做好项目安全生产事故和灾害应急救援工作，避免或最大程度地减轻事故和灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例（第六章）》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）及《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规要求，结合公司和项目实际，制定本制度。

一、项目应急救援体系和各类安全生产事故应急救援预案的建立、编制、发布、备案、演练、修订、宣传培训与监督管理适用本制度。

二、应急救援体系应坚持“以人为本、减少危害、居安思危、预防为主、统一领导、分级负责、职责明确、快速反应”的原则。

三、应急救援体系针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

生产规模小、危险因素少的项目，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

四、综合应急预案的主要内容

1、总则

2、危险性分析

3、组织机构及职责

4、预防与预警

5、应急响应

6、信息发布

7、后期处置

8、保障措施

9、培训与演练

10、奖惩

11、附则

五、专项安全生产事故应急预案的主要内容

1、事故类型和危害程度分析

2、应急处置基本原则

3、组织机构及职责

4、预防与预警

5、信息报告程序

6、应急处置

7、应急物资与装备保障

六、应急救援预案的制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理实行分类管理，分级负责，项目主要负责人是本单位事故应急救援管理工作第一责任人，负责组织领导事故应急救援预案的制定、发布、备案、培训与演练工作，落实应急救援的各项措施；安全部门负责事故应急救援预案的综合监督管理。

七、项目安全生产事故应急救援预案由总工办制定，经项目

安全生产领导小组评估论证后，由项目经理审批发布，审批后发布并报公司安全保卫部门和业主、监理备案。

八、安全生产事故应急救援预案应设置领导管理机构，组织体系和相关工作机构职责，列出应急救援体系框图，应急救援体系响应程序和应急处置联系人，联系方式等内容。

九、安全生产事故应急救援预案应坚持平战结合，充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明，明确事故救援预案生效时间和宣传教育、培训、演练及修订等管理规定。

十、所有应急救援预案应符合相关安全方面的技术要求，且与地方政府、毗邻单位或部门的应急救援体系互动。

十一、项目部应根据实际情况需要，制定应急救援演练计划，应急救援预案演练每年不少于一次，并记录备案。

十二、加强应急救援内容宣传培训，应使每个参与者了解并掌握应急救援预案的应急程序与方法，提高应急救援的实用性、操作性和有效性。

十三、事故应急救援预案应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动、生产条件的变化情况和应急救援预案演练、总结评估过程中发现的问题及时予以修订。

十四、项目应切实加强事故应急救援预案的监督管理，每年至少组织开展一次监督检查，并将督查结果纳入年度安全生产目标管理考核。

十五、发生事故时，应根据事故的类别，危害程度等情况，及时启动相应事故应急救援预案。对未制定应急救援预案的或未启动应急救援预案、未履行职责的，导致滋生、衍生事故发生，造成严重后果的，依据《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规及《安全生产目标责任书》追究相关责任人员的责任。

中铁十六局集团第四工程有限公司张承高速

承德段TJ25合同项目经理部