关于农村治保会工作情况调研报告

按照县“惜岗位、转作风、尽职责、促发展”主题实践活动领导小组《关于开展领导干部下基层蹲点调研活动的通知》要求，围绕如何创建平安乡镇（村），促进新农村建设，到想乡某蹲点调研。从3月1日起至3月30日至，通过走访乡村干部群众、实地考察、听取汇报、召开会议等方法，了解了一些农村治保会工作中存在的问题和不足，并就如何充分发挥农村治保会作用，为社会主义新农村建设创造良好的治安环境，谈谈自己的看法。

一、我县农村治保会的现状

农村治保会是群众性治安保卫自治组织，是乡镇党委、政府动员组织群众化解矛盾纠纷，维护社会治安秩序的桥梁和纽带，是公安工作与群众路线相结合的重要形式。当前，农村治保会不同程度的存在弱化现象，难以适应新形势下经济迅猛发展的要求。

一是组织基础薄弱。全县320个村都设有治保会，但多数村治保会组织不健全，治保主任多是村干部兼职，且只有1人；有的村为应付检查只在治保会人员名单上挂个名字； 1

有的村不设治保主任，治保人员空缺。这样，造成治保会有名无实，日常工作难以开展，更谈不上发挥作用。

二是缺乏必要的经费保障。绝大多数治保员没有津贴

补助，工作基本上属义务性质。多数村治保会既无工作经费，也没有办公地点，甚至连电筒、纸、笔等最基本的工作条件都不具备，致使治保会工作开展不力，有的甚至根本没有开展过工作。

三是治保人员综合素质参差不齐。在农村，文化层次

较高的青壮年大批外出打工或经商，村里多是些留守儿童和老人，造成治保人员普遍年龄偏大，文化水平低，精力跟不上，很难适应新形势下的治保工作。各村70%左右的治保人员只有初中文化水平，全县50岁以上的治保人员占总人数的55%以上。另外，相当多的治保人员缺乏法律和治保业务的基础知识，工作方法简单，工作效果不佳，往往一遇到纠纷，不认真履行调解职责，而是急于找派出所处理。发生治安案件时，也只能为办案人员带带路，捎个信通知一下，根本谈不上落实夜间巡逻，守村护院和对违法人员进行帮教等群防群治措施。 四是治保工作制度还不完善。当前治保会的工作职责和制度还停留在“挂在墙上，说在嘴上”。治保会 2

工作运行机制缺乏创新，奖惩激励机制落不到实处，工作难以规范。

二、 加强农村治保会建设的思考和建议

加强农村治保组织建设在当前“刑事犯罪多发、人民内部矛盾凸现”的形势下有利于夯实执政为民的政治基础，有利于社会主义新农村的和谐发展。

一是强化乡镇（村）基层干部维护农村稳定的政治意识，首先要解决村级干部，特别是村级书记主任对维护农村稳定政治意识不强，对治保工作不重视的问题。要通过培训和法律教育活动，提高群防群治的综治意识，使广大干部群众从思想上、行动上支持农村治保工作。

二是进一步明确治保会的任务和职责。各乡镇派出所要协助村治保会建立和完善各项规章制度，明确治保人员工作任务和职责，建立奖惩分明、规范有效的治保工作新机制。治保人员要对辖区治安底数清，情况明；履行职责情况要及时、详细、准确记录，建立治保人员工作档案，规范簿册登记。

三是抓好治保主任的选任，配齐配强治保会班子。治保会作用的发挥关键在于治保队伍的素质提高。派出所要加强同乡镇和有关单位的 协调，建立完善治保主任和治保委员 3

选任制度，实行治保人员培训上岗制，共同把好治保人员选任素质关。同时，通过多关心，多支持来调动和发挥治保人员的积极性、主动性。

四是抓好治保会的分类指导。治保会在村委员会的领导和公安机关的业务指导下开展工作，乡镇派出所要拟定工作计划和具体实施方案，每年要对治保会主任进行一次业务培训，每个月通报当前治安形势和辖区治安状况，讲解法律知识，传授工作方法，明确下步工作重点，提高治保会干部的业务素质。

五是建立和完善考核机制，充分调动治保组织的积极性。建议治保工作经费纳入县、乡镇财政预算，建立奖励基金，专款专用。同时，建立和完善治保会考核机制，由县综治办和乡镇派出所负责对治保会工作进行考核，根据工作考核结果兑现奖惩，从而充分调动治保人员的工作积极性，增强工作责任感，真正发挥第一道防线作用。

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第二篇：农村英语教学现状调查报告(1)

附录一：

农村英语教学现状的调查报告

为了进一步推进素质教育的全面实施，新一轮的课程改革在中小学已经全面展开。新课程改革对教育带来的冲击是前所未有的，对于农村中小学英语教学更是如此。那么农村中小学英语教学的现状是什么样子呢？

让我们先来看看农村小学英语教学的情况，随着我国对外开放的不断深入、经济的发展以及综合国力的提高，国家对国民素质的要求也不断的提高。新形势下，英语教学尤为大家所重视，而作为基础教育的小学英语普及也成为大势所趋。笔者了解到，在大城市，孩子们从小就开始学习英语，很多条件较好的学校都配有用于英语教学的多媒体教室和语音室，师资力量也比较雄厚。在良好的学习环境下孩子们打下了良好的英语基础。那么，在经济比较落后的农村，情况又是如何的呢？

按照规定，学校应该从小学三年级开始英语教学，但是大多数农村学校没有多媒体设备支持英语教学，师资不够，教学环境有待提高。学生学习英语的渠道非常有限，调查数据显示，有75%的学生表示仅仅靠课堂上老师教学习英语，85%的同学没有接触过英语类儿童报刊，仅有20%的学生偶尔会看英语影片，当问及是否会使用网络学习英语时，他们说根本就不懂怎样使用网络学习。而认为英语重要的学生仅占50%，对英语感兴趣的学生只占20%。通过对家长的调查显示，95%的家长表示自己不懂英语，大部分家长只有小学或初中文凭，并认为英语教学是学校和老师的事，自己无能力辅导孩子学习英语。不过，有50%家长认为孩子学习英语很重要，只是条件有限，无法为孩子们提供一个良好的英语学习环境。老师则表示，英语教学是学校、家庭、社会的共同责任，虽然，最近几年在小学有不少英语老师从教，但是很多教师都是非英语专业毕业，并且没有教学经验，没有机会与英语教学水平较好的学校进行经验交流或者到城市里进行专业的培训。学校条

件有限，家长不够重视或无条件重视以及学校师资有限，造成农村英语教学难度大，农村英语教学环境迫切需要提高。

根据调查分析，农村英语教学存在以下几个问题

1、教学条件简陋：农村学校严重缺少英语教师，许多学校没有英语老师却依然开设英语课程，而学校安排从事低段教学的英语教师往往是非专业教师或未经过现用教学方法的培训及英语课标的学习的教师，这对初学外语的学生要奠定一个良好的语言基础和培养持久的学习兴趣产生了巨大的阻力。很多学校没有语音教室、多媒体、像样的收音机、电视机等基本的英语教学设备。作为基础性的硬件及软件无法满足英语教学，教学水平如何提高？

2、教学信息闭塞。学校很少有与外界交流的机会，教师很少参加专业培训，教学理念及教学方法得不到及时的更新，课堂较为单调，学生学习兴趣不高。

3、领导不够重视。很多学校领导不懂英语教学，没有很好对老师进行英语教学的指导和监督，无法及时了解英语教学情况及引导老师的英语教学水平提高，英语在很多学校成为可有可无的“副科”。英语教学似乎成为完成上级规定的一个任务，而不是作为素质教育必不可少的一部分。

4、家长文化水平有限，不够重视英语教育。据调查显示，只有35%的家长有初中文化水平，50%以上的家长只有小学文凭，而他们没接触过英语。家长的水平有限，无法对孩子进行辅导。35%以上的家长认为，孩子学习成绩不好，家里经济不好，不可能读高中甚至大学，完成九年义务教育后将进入社会，融入打工浪潮，没有必要学习英语。我们知道，家庭是孩子成长的摇篮，家长的不重视会直接影响孩子对英语学习的态度。

针对存在问题提出的几点建议

1、有关教育部门应该为英语教学创照条件，为学校提供购买英语教学所需要的设备，诸如收音机，电视机，语音设备等，扩宽学生学习英语渠道，培养其浓厚的兴趣。为了让学校重视英语

教学，可以把英语教学水平作为对学校评估的一项重要内容。另外教育部门可出台相关政策，鼓励大学生到农村从事英语教学工作，解决农村师资不足问题。

2、学校领导应该重视英语教学，充分认识到英语教学的重要性，不仅要从硬件设施上为英语教学创造良好的条件，更要在制度上给优秀的英语老师和学生鼓励，如建立奖金制度，开展各种英语活动，如英语角等活动，让学生参与到英语活动中，从而提高学生的英语学习热情并从中收获知识。另外为提高教师的英语教学水平，学校可与其他学校合作，开展经验交流大会，组织教师参加专业培训等，从提高教学水平上着手，加强英语教学在农村的普及。

3、教师是传授知识的主体，是课堂的灵魂。农村的孩子没有从小接触英语，学习这门新的语言，对他们来说并不是一件容易的事，对老师来说，要把没有任何英语基础的孩子教好，也是一个很大的挑战。老师们往往要从字母、单词、句子开始，慢慢地教，学生们学会了，但是没有一个环境让他们经常接触到，很快又忘了。作为一名小学英语教师，在教学资源有限的情况下，应该自觉提高自己的英语水平，参加教学培训及研讨会，尝试用不同的方式开展英语教学，探究英语教学的新方法，优化课堂教学方法，让孩子们保持学习的新鲜感和学习兴趣，力使课堂活泼有趣，孩子们学完能够有一个深刻的记忆，比如在课堂做有关英语的游戏，学唱英文歌曲，编一些简单的英语小品剧并让学生参加表演等等，让学生掌握英语并应用英语，真正做到素质教育，让学生德智体没劳全面提高。

4、学校固然重要，但是家庭也是教育的主体之一，家长对孩子的影响尤为重要。学校定期召开家长会，与学生家长交流，向学生家长反映学生学习成绩的同时也要向家长强调学生英语学习的重要性，使家长能够配合学校，督促学生听英语磁带、做作业，为孩子购买英语学习资料提供资金支持，从而帮助学生学好英语。

现在让我们来看看现农村中学英语的教学情况

当前农村中学英语教学的现状认识

1 .教学环境不完善。目前农村教学媒体十分落后，英语教师所使用的录音机基本能够保证，但与教材配套的教学资料、图片、语音教室都没有，更不要说计算机网络等设备。学生多为大班授课，每班人数较多，这种情况不利于师生交流互动，无法培养学生的英语交际能力。

2. 教师不成熟。我们农村中学教师队伍的整体素质近年来有了很大改观，他们能够很好地适应陈旧的英语教育体系，但面对新的课程体系，他们不仅在教育理念上没有完全转变过来，而且在专业知识、专业技能上也存在较大缺陷，造成了现在的中学英语教师只是从理论上明确了新课程改革的理念，但是没有运用到实际的教学中，理论与实际相脱节。

3. 学生基础薄弱。农村中学生学习基础差，学习方法落后，学习资料有限，这些不利因素都限制了农村学生对英语的学习兴趣，缺乏学习动机，导致其英语水平低下。

4. 教学内容不合实际。新教材所设计的城市生活的内容太多，很多农村学生视野小，知识面窄，他们根本不知道新教材中所提到的语言知识如电脑网络、旅游蹦极等，这无疑又增加了他们学习英语的难度。另外，每个单元一般有二十多个生词，对农村学生来说由于起点低，学习起来很困难。这些都成为了农村中学英语教学的不利因素。

解决农村中学英语教学问题的建议

1. 多方努力，改善教学环境。如国家投资、社会关注、家庭支持、学校努力等等。目前教学环境的改善主要靠学校和家庭。就学校而言，应该适当增加英语课时，让学生有充足的学习时间。在班级编排上要尽可能减少班级学生额，减轻教师的工作负担，增加师生的交流机会，确保更多学生得到帮助。要逐渐加大对现代化教学设备的投入和使用，为英语教学提供更好的教学条件。

2. 加强培训，帮助教师成熟。教师的培训内容要改变

“多理论少实践、多国外少国内、多城市少农村、多课外少课内”的局面，注重给教师们传授在实际教学中常用的专业知识、专业技能，如英语口语训练。

3. 正视自身不足，提高个人能力。教育心理学提到，有一类学生为求知而学习，为个人成长而学习，重视自己的学习兴趣与学科本身的价值而不过分重视考试成绩，这一类学生称之为“高成就动机学生”。有这样学习动机的学生会具有相当的坚持力，不随情境改变而放松，能承受失败的挫折并能将失败进行正确的归因，一旦学生将失败进行正确的归固就会有更大的学习干劲。高成就动机学生往往会取得较佳的学习成就，农村中学生应朝着成为高成就动机的学生而努力，改进学习方法、克服害羞心理，积极参与学习活动。

4. 齐心协力，改变教学内容。针对教学内容很不适应农村实际的问题，建议专家学者和教师共同努力，让专家学者走近农村、走进课堂，和农村英语教师一道到课堂上发现课改中出现的问题，共同探讨解决这些问题的方法，并编著一套更适合农村英语教学的教材。这种教材是从农村教学实际出发，为广大农村教师和学生所企盼的。但是教师在教材编成前，应该充分发挥主动性与创造性，根据学校和学生的实际情况对现有教材进行调整改变：本着实事求是的态度舍弃那些对学生太难太生僻的内容，这样做有利于保护学生的学习兴趣并维持学生的学习动机；要注重包括基本语法、语音、句型、常用单词在内的基础知识的学习，尤其要过好语音关，因为任何一门语言都是有声的，语音是语言的本质属性；重视知识的有序性，任何学科的教学都有其连续性，教师在对现有教材进行调整时一定要注意英语教学的知识有序性。

最后，我们来看看农村英语中的书面表达这一块，《英语课程标准》要求中学英语教学主要是“培养学生的听、说、读、写四种语言技能”。这四种技能在语言学习中同等重要，但就农村中学生而言，写的技能显得最难。大多数学生一提到写英语作文，似

乎就有苦难诉，有话难讲，有词难用。一些教师为了杜绝书面表达得零分，提高学生平均成绩，选择背诵英语作文，猜题目走极端，有时学生作文词不达意，文不对题，离题万里，不能从根本上解决学生书面表达的困难。

考试将至，各位英语老师们正紧锣密鼓地带领学生复习课本知识点、训练听力、书面表达、考前模拟训练等。但针对学生的书面表达的备战，老师们都知道这是英语教学中较薄弱的环节，但却彼此心照不宣，轻松待之。老师们都明白：（一）、书面表达是学生运用所学词汇、句型、语法等内容进行造词造句、组句成文的能力，是基础知识和基本技能的综合体现，让学生写出一篇流畅、完美的书面表达，绝非一日之功，换言之，它太难，干脆把它放在一边“冷处理”；（二）、在批改英语试卷时，批阅书面表达的老师为了缩小班级学生的分数差距，一般会采用“模糊”阅卷法，只要写就得分，相当于采取了保护主义；（三）、老师们自有妙招“抱佛脚”，毕竟初中阶段的英语书面表达命题面较窄，准备几篇范文，让学生背过即可。但，着无疑是“踩着高跷过桥”，对学生英语学习的中长期发展极为不利，毕竟“糊弄了一时，糊弄不了一世”。

写作教学是初中英语教学的一个重要组成部分，它应贯穿整个英语教学的全过程，然而在现实教学中，由于新教材的内容较多，让教师们常常感到课堂时间紧张，无法抽出一定时间对学生进行有针对性的写作指导，很多教师往往把写作教学看作是应付考试的一种应急手段，放在次要的位置，只有到了初三阶段才开始比较重视写作的训练，加上写作训练教学费时费力，又收效甚微，因此教师对写作训练的指导及批改的积极性都不高，这方面的研究也相对滞后，英语写作一直都是初中英语教学里面的一个薄弱环节。

在实际写作过程中，由于不重视平时的语言积累，学生语言知识贫乏，普遍缺乏语言写作兴趣与信心，很多学生写作时感到无从下笔，甚至望而生畏，消极应付，初中英语写作往往是以“书

面表达”的形式来考查学生的，而近年来，初中英语试卷中“书面表达”的完成情况一直都是最差的，甚至有相当一部分学生采取完全放弃的态度，一分未得。有些学生即使能下得了笔，也仅仅是对简单词句的堆砌，错漏百出，难成篇章。主要存在着以下几方面的问题：第一，汉语影响，中文构思，在英语写作中，很多学生都用中文构思，再翻译成英语，于是常常出现中文式的英语，使得整篇文章读起来难有流畅的感觉。第二，审题不当，缺乏内容的完整性，此问题主要体现在材料作文之中。第三，缺乏整体构思，结构混乱。很少学生懂得在写作之前应该做好整篇的构思，定好主题，而不是想到哪写到哪，导致文章布局错乱，缺乏前后呼应。第四，语篇衔接能力差。大部分人不懂得运用恰当的连词和过渡词使文章更加的连贯，流畅。第五，词汇贫乏，搭配不当。单词拼写错误，错用，乱用单词是学生英语习作中一个常见的问题，由于对词性与词的用法不了解，常造成搭配不当等错误。第六，句型误用，语法不正确。

通过对农村英语教学的调查，我充分认识到，英语在农村的普及任重而道远。当前中国经济不断增长，政治文明不断提高，中国正以矫健的步伐迈向发展的道路。而我们的国民素质也应该与之相适应，才能促进国家的不断发展。中国是一个农业大国，农村人口占大多数，只有提高了农民的素质，才是从根本上提高了国民的素质。英语教育作为素质教育的重要组成部分，应该受到来自社会、学校、家庭的共同重视，应该从传授知识的主体到接受知识学习知识的主体，即老师和学生两个方面共同提高国民英语水平。农村经济落后，需要政府做好“三农”工作，解决农村教育问题，提高农民的素质。相信，政府、在社会、学校、家庭的共同努力下，我们的英语普及工作一定会取得更为显著的成效，国民素质的提高也指日可待，综合国力也会有一个质的飞跃。