关于粤西在建高速公路工程建设进度情况汇报
为贯彻落实省政府关于抓好十项工程建设的决定，加快全省公路交通基础设施建设，按照委领导对稽察办提出的“加强检查督促工作”要求，近期稽察办派出调查组先后对开阳、阳茂、茂湛二期在建高速公路工程、湛江海湾大桥及连接线一期工程和渝湛国道主干线高桥（粤桂界）至遂溪公路工程进行了跟踪调查。总体情况看，除渝湛国道主干线高桥（粤桂界）至遂溪公路工程尚处于初步设计阶段外，其余项目前一阶段工程建设进展顺利，但仍然存在一些亟待解决的问题，面临的工作任务依然很重，必须继续加大协调力度，抓好工程建设管理，衔接好各环节工作，制定有效措施，排除施工影响因素，在保证质量的前提下，
加快工程建设进度。现将各项目主要情况汇报如下：
一、 开阳高速公路
开阳高速公路起于鹤山市址山镇，接已建成的佛开高速公路，止于阳江林场，接在建的阳江至茂名高速公路，全长约126公里，概算总投资为46.6亿元人民币，由广东省高速公路有限公司、开平市交通建设总公司、阳江市交通建设总公司分别按48%、47%、5%的比例投资组建广东开阳高速公路有限公司负责建设、经
营、管理。
开阳高速公路项目于20xx年10月18日开工，自项目建设以来，在省有关部门及项目沿线地方政府的支持配合下，征地拆迁工作完成较好。全线共计征用工程建设用地约13000亩，实际发生的征地总费用占核定总投资概算的比例为7.65%，征地费用控制较好。但在征地拆迁过程中，也存在过一些因地方配合不力，导致工作进展缓慢，影响施工进度的问题。在稽察办于20xx年7月对该项目进行的建设环境专项调查中，对于征地拆迁工作进展缓慢地段，经稽察小组协调，及时促成当地政府与项目建设单位签订交地协议，加快了征地拆迁工作进程；同时还清理清退了一些不合法的乱收费行为，排除了影响项目建设的干扰因素，有效地推进了工程进度。至20xx年5月底止开阳高速公路项目累计完成投资33172万元，占总投资的71%。其中路基、桥梁工程已全部完成；路面工程：底基层完成263公里，占总量的99%，下基层完成245公里，占总量的99%，上基层完成243公里，占总量的99%，下面层完成237公里，占总量的99%，中面层完成260公里，占总量的99%，上面层完成155公里，占总量的59%；机电工程正进行设备定购，进场报验，部分光缆及设备正在安装；交通安全设施施工进度理想，全线的隔离栅基本安装完毕，如路面工作面提交快，交
通安全设施则可大面积展开工作。全线预计于20xx年9月28日通车。
从目前情况看，主要是要控制路面的摊铺速度，不能因赶工期而忽视了工程质量；另房建主体工程虽已完成，但装修等工作较滞后，下一步业主还要加强装修交叉面的协调工作，确保房建工程按计划完成。
二、 阳茂高速公路
阳茂高速公路起于阳江林场,与开阳高速公路相连，经阳东、阳西县，止于电白观珠镇,接在建的茂湛高速公路，全长79.76公里，概算总投资25.77亿元。其中六座大桥共长1316米，设织、新墟、观珠、程村、马踏五处互通立交。项目由广东省高速公路有限公司、广东交通实业投资公司按85%、15%的比例投资组建广东阳茂高速公路有限公司负责建设、经营、管理。该工程由广东省公路勘察规划设计院负责全线设计工作；路基工程分10个标段，分别由中国有色金属工业第十四冶金建设公司、广州市公路工程公司、中国云南公路桥梁工程总公司、山西省公路局第三工程公司、北京市市政一建设工程有限责任公司、中国水利水电第五工程局、黑龙江省公路桥梁建设集团有限公司、中铁十五局集团有限公司、中铁四局集团有限公司和中国有色金属工业第二十一冶金建设公司中标施工；路基工程监理阳西段40.6公里由育才—布朗交通咨
询监理有限公司承担，电白段39.16公里由湖南省交通建设工程监理有限公司承担；路面工程由广东冠粤路桥有限公司和广东晶通公路工程建设集团有限公司中标施工。项目全线于20xx年6月28日开工，力争
两年内完成土建工程，20xx年底实现通车。
截至5月底止，工程各项工作进展较顺利。主线用地的征地拆迁工作已基本完成；全路段高压线已完成31条线路的拆迁工作，只剩余1条线路待挖方路段开挖后，即可进行施工。征地拆迁工作的进展顺利，为确保项目在20xx年底建成通车提供了保障。到5月底止，项目已累计完成投资73608万元，占概算总投资的29%。主要工程量完成情况：开挖土方累计完成70%（464万立方米）、填方完成57%（529万立方米）、砂井完成100%（144万米）、砂垫层完成100%（37万立方米）、涵洞完成77%（6280米）、桩基完成100%
（30626米）、梁板完成39%（1109片）。
但从目前的情况来看，也还存在一些问题：全线施工进度不平衡，如一标、七标构造物施工进展相对缓慢，可能会影响全线整体建设进度；七标段有一处长16米的通道桥自去年9月开工以来，虽严格按照施工图设计施工中孔，但因地质情况复杂，连续出现经检测不合格要求返工的现象，影响工期；全线多属于高液限土区，如何按期保质完成路基工程，是远距离取土还是对沿线高液限土进行处理后填筑，各个标段情况不一样，怎样协调处理进度和质量的关系也是路基工程完成的一个制约因素；房建工程工期紧张，目前业主刚刚成立房建工程部，招标投标和办理报建工作尚未开始，要确保在明年底全线建成通车任务仍相当艰巨。
三、 茂湛高速公路二期工程
茂湛高速公路全长102.5公里，分二期建设。一期工程茂名市坡心至湛江市遂溪源水段82.3公里已于20xx年12月28日建成通车；二期工程电白观珠至坡心段起自茂名市电白县观珠镇中段村，东接正在建设的阳茂高速公路，终点位于茂名市茂港区坡心镇红坎村，接已建成通车的茂湛高速公路一期工程，全长20.22公里，概算总投资6.82亿元。项目由广东省高速公路有限公司负责建设，其派出机构广东省高速公路公司
电湛高速筹建处负责工程建设管理。
茂湛二期工程的施工监理、材料采购及施工单位均在广东省建设工程交易中心通过公开招标确定。全线共分4个路基桥涵合同段，1个预制合同段，1个路面合同段，于20xx年10月28日动工建设，原施工工期预计为三年，为实现省政府提出的20xx年前全省各地级市通高速公路的目标，筹建处对项目总体进度计划
进行了调整，全面加快工程建设进度，确保在20xx年年底建成通车。
项目开工以来，各项工作进展顺利，全线主线用地已交出，线外及补征地正处于量地阶段。至5月底累计完成投资17055.8万元，占概算总投资的25%。主要工程量完成情况：清表全部完成100%（20.24km）；路基挖方完成65.4%（787634m3）;路基填方完成56.2%（1366669 m3）；涵洞完成88.9%（2363m/62座）；通道完成91.2%（357.6m/12.7座）；桩基完成79.9%（11514.9m/538根）;立柱完成21.5%（68根）；预制梁板完成19.1%（339片）。筹建处在加快工程建设进度的同时，从组织上严格执行政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，除日常加强对施工现场的巡视力度外，每月底还组织总监办和施工单位对施工质量进行大检查，及时发现工程质量方面存在的问题。自开工以来，经监理单位和广东省交通集团检
测中心检测，路基填土、桩基、混凝土及砂浆强度等合格率均达到100%。
下一步业主还要根据进度计划的调整采取各种切实可行的保证措施，如加强现场施工进度的巡查力度，及时解决施工过程中遇到的困难和问题；及时计量支付，从资金上保证工程不受影响；制订变更工程管理措施，对一些重大变更，根据实际完成（经检验合格）进行实时计量，以减少资金积压；进一步加大与地方
政府的协调力度等，在保证质量的前提下加快进度，确保20xx年底建成通车。
四、 湛江海湾大桥及连接线一期工程
湛江海湾大桥及连接线一期工程东起吴川市黄坡镇（接国道325线），沿省道373线经湛江市坡头区，于平乐渡口上游1.3km处与西岸乐山大道间跨麻斜海湾，终于湛江市乐山大道，全线包括长约3981m的湛江海湾大桥和约21km的一级公路，总投资约12亿元。该项目的重点工程湛江海湾大桥的主桥为双塔双索面混合型斜拉桥，长840米，主跨480米，钢箱梁结构，边跨跨度为120米+60米；水上东引桥全长900米；
水上西引桥全长800米；岸上东引桥全长730.77米；岸上西引桥全长710.4米。
本项目由广东省路桥建设发展有限公司、湛江市交通路桥实业发展有限公司按70%、30%的比例投资组建湛江海湾大桥有限公司负责建设、经营、管理；广东省公路勘察规划设计院承担海湾大桥的岸上引桥和连接线的设计及整个项目的总体设计，中铁大桥勘测设计院承担主桥及水上引桥的设计;全线监理由广东虎门技术咨询有限公司担任；施工招标工作进展顺利，其中水中主桥及西岸引桥施工标段、东岸引桥施工标段、连接线路基桥涵1、2标段的招标工作已经完成，桥面铺装、连接线路面标和材料采购（水泥、钢绞线）等的招标工作陆续在开展。该项目征地拆迁工作进展顺利，现除管理中心50亩的建设用地尚未完成外，其余工程用地、临时用地已征用完毕，部分拆迁工作还在进行之中。东岸引桥施工于20xx年1月16日钻机开钻，截至5月底已完成5根钻孔桩，水下灌注混凝土共计631.1m3。其中Ф1.2m试验桩2根，累计桩长128.14m；Ф1.8m锚桩（工程桩）2根，累计桩长144m；Ф1.5m锚桩（工程桩）1根，累计桩长68m。主墩桩基础计
划于20xx年7月底正式开钻，预计20xx年主体通车。
该项目特别是东岸引桥施工进展较慢的主要原因在于该工程地质存在特殊性：由于地层地质主要为亚粘土，在钻机钻进过程中极易粘住钻头，使钻头形成“拳头”，钻进十分缓慢，每个台班进尺1米左右。为此，业主在现场召开过多次专题会议，采取了一些工艺改进措施，但效果不明显。目前施工单位仍在进一步改进钻头，施工进度还有待观察。另外针对东岸引桥施工单位项目经理很少在现场，现场只有一名技术人员，还身兼多职以及工程进展缓慢等问题，业主单位已组织施工单位召开会议，要求承包单位加强管理，责任到人，科学组织，合理安排，在确保工程质量的前提下加快工程进度。项目的总工程师由总经理兼任，极
不利于项目的规范管理，建议尽快另外派人出任该项目的总工程师一职。
五、 渝湛国道主干线高桥（粤桂界）至遂溪公路
渝湛国道主干线高桥（粤桂界）至遂溪公路起自高桥（粤桂界），接广西已建成的渝湛国道主干线合浦至山口高速公路，经安铺、洋青，止于遂溪东坡岭，接拟建的同三国道主干线湛江至徐闻公路，全长约65公里，另建湛江连接线约4公里，建设总投资19.5亿元（未含建设期贷款利息及政策性调整费用）。20xx年2月19日国家交通部对该项目的可行性研究报告进行了批复，现该项目正在进行初步设计工作，要在
20xx年底建成通车，任务重，压力大，时间相当紧迫。
安宁市“村村通”油路工程建设情况汇报
一、基本情况
安宁市辖7镇3乡，68个村民委员会，14个社区委员会。历届安宁市委、政府都十分重视农村公路的建设，20xx年时做出规划，计划在20xx年全部完成通村民委员会的公路硬化工程。但在全市广大干部和人民的共同努力下，至20xx年10月，通村民委员会的柏油路或水泥路完成数已占村民委员会的84.1%，只有13个比较边远的村民委员会还未通柏油路或水泥路。为此，20xx年11月9日，市政府三届二十次常务会议
讨论决定实施“村村通”油路工程，将尚未完成的“村村通”油路工程一次性完成，建设工期为六个月。
届时，将在原计划基础上提前5年完成“村村通”工程。
13个村民委员会的13条“村村通”公路全长共53.6699公里。20xx年1月8日，“村村通”油路建设工
程正式开工，计划当年6月30日全部完工。
二、前期准备情况
市委政府的决定作出后，交通局迅速行动起来。首先，组织工程技术人员对10个村民委员会的人口状况、经济条件、现有道路情况和车辆的流量作了详细的调查和勘察。其次，在调查和勘察的基础上，聘请昆明市公路航道勘测设计服务处进行了勘测设计。第三，聘请云南华云造价咨询有限公司进行施工预算和标底
编制，由云南招投标股份有限公司组织招投标。
禄镇的北冲、密马龙和庄科村委会的三条公路，由于工程量相对较小，在地理位置上又与其他工程相距较远，在工程管理上不方便，因此，此三条公路提前在20xx年10月即开工，并于20xx年春节前完工。三
条公路里程共10公里，水泥路面，总投资250万元。
其余10个村民委员会的10条公路共43.6699公里，预算总投资3271万元。于20xx年12月30日进行公
开开标，20xx年1月8日开工。工程分七个标段，以下公司分别中标：
（一）一六街乡三条公路分为3个标段，即一是温水公路标段，路基宽7米，路面宽6.4米，长10.4公里，昆明公路管理总段公路机械工程公司中标，中标价：7174201.65元；二是龙洞公路标段，路基宽6米，路面宽5.4米，长5.18公里，云南安宁建工集团有限公司中标，中标价：3068383.00元。三是相连公路标段，路基宽5米，路面宽4.4米，长6.3公里，中国有色金属工业第十四冶金建设公司中标，中标价：
3099500.00元。
（二）八街镇四条公路分为两个标段，即一是招坝、鸣凤公路标段，招坝公路路基宽6米，路面宽5.4米，长7.26公里，鸣凤公路路基宽6米，路面宽5.4米，长3.66公里，昆明公路管理总段公路机械工程公司中标，中标价：6981248.45元；二是枧槽营、窑坡公路标段，枧槽营公路路基宽6米，路面宽5.4米，长
1.56公里，窑坡公路路基宽6米，路面宽5.4米，长1.2公里，云南安宁建工集团有限公司中标，中标价：
2676459.00元。
（三）草铺镇两条公路一个标段，即一是三家公路，路基宽6米，路面宽5.4米，长1.7公里；二是邵九公路，路基宽6米，路面宽5.4米，长1.06公里，禄劝彝族苗族自治县路桥工程公司中标，中标价：1536215.78
元。
（四）温泉镇一条公路一个标段，即甸中公路，路基宽6米，路面宽5.4米，长5.295公里，中国有色金
属工业第十四冶金建设公司中标，中标价：2033991.00元。
七个标段中标价合计：26569998.88元。
工程聘请云南交通基建工程监理有限公司进行工程质量监理。
三、工程施工情况
安宁市“村村通”油路工程合同工期从20xx年1月8日至20xx年6月30日。目前，建设工程已基本全部完工，一些收尾工程如水沟零星工程、路面划线、制作设置标志牌工作等在进行中。在施工中，工程建设指挥部科学有效地进行了协调指挥；监理组坚守工地，坚持原则，保证了工程质量；施工单位克服了前期
天气炎热，持续高温的不利气候，后期克服了断断续续的降雨天气，按时完成了施工任务。
通村民委员会的油路完工后，市政府将紧接着开展通自然村的水泥路建设。目前，实施意见正在讨论之中。 永善县重点公路工程建设
情况汇报
近年来在省市领导的高度重视，省、市交通主管部门的有力指导，县委政府的亲自指挥下，我县县城过境公路、通乡油路工程、沿江公路等重点交通建设项目有条不紊地进行着。具体进展情况分述于下：
一、县城过境公路：
为了更好地服务溪洛渡电站建设、推进城镇化建设进程、改善人居环境、缓解城市交通拥挤的现象，最大限度消除交通安全隐患，县委、县人民政府决定贷款分期建设县城过境公路，现将有关情况汇报于后：
（一）、基本情况：县城过境公路全长10.858公里，前6公里设计宽17米，后4.858公理设计宽12米，批准总投资为1.3亿元。该工程从20xx年上报《永善县县城过境公路项目建议书》开始，经过优化完善，20xx年11月省交通厅以云交基建（2004）497号文批准永善县城过境公路一阶段施工图设计，设计方案经四次优化完善后确定。20xx年4月省国土资源厅批准了该工程用地指标的预审;通过了县城过境公路《地质灾害危险性评估报告》、《矿产资源压覆报告》、《水土保持方案》、《勘察定界报告》、《环境影响评价报告》，20xx年5月省国土资源厅以（云国土资源?2005?67号），下达了正式建设用地批文。由于筹资困难等因素，县政府决定将该工程分期建设，第一期工程为K0+000～K3+500段3.5公里全在县城规划区内，调整为按城市道路标准建设;由于资金需求量大，该期又分为4个标段进行建设。前期设计、地勘工作等发生费用共457万元。
现开工建设的是一期工程第三段k1+480m～k2+6240m全长1140m（其中含溪渡洛大道200米），于10月25日正式开工。目前完成征
地工作，房屋评估工作已基本结束，被拆迁户38户，初步选定为在本段内临街面安臵。
一期工程第三段工程，根据招投标，此段工程建设投资3151.5万元；征地12.8万多平方米共需征地费1337.7万元； 拆迁安臵38户需补助资金134.8万元；
目前县城过境公路已完成征地补偿、前期工作投资1794万元，工程正在有序推进。
（二）、资金来源：我县已向市农发行贷款5000万元；省、市交通部门配套资金2275万元，已到位1000万元，共计已到位资金6000万元。
（三）、组织领导：20xx年10月13日县人民政府以永政办发
[2008]230号文件调整和充实了县城过境公路工程建设协调领导组，组长由县长田渊担任；副组长由副县长杨富学、县政协副主席（县财政局局长）付洪全和县人民政府副调研员龙巨川担任。县直相关部门领导为成员。领导组下设县城过境公路工程建设管理局负责日常事务工作。
（四）、目前所做的工作：1、规划、设计已结束，经招投标选定了施工单位，并在监理、业主的参与下完成了施工复测。2、征地已完成12.8万多平方米,并将征地拆迁费1337.7万元兑现到农户手中。
3、房屋评估工作已基本结束，被拆迁户38户，房屋评估拆迁费用134多万元也即将兑现到农户。4、设计单位正在监理的参与下进行
技术交底工作。5、已于10月31日启动一期工程第二段（溪洛渡大道）的招投标工作。
（五）、下步工作计划：1、组织相关部门对拆迁户的安臵资格进行审查，并尽快将安臵拆迁户的场地平整出来，妥善安臵拆迁户，以利于工程的正常施工。2、积极组织开展二期工程的招标工作，争取年内开工建设。
二、通乡油路工程
我县通乡油路工程项目有两个，一是溪务公路、二是务基至黄华公路。
溪务公路：溪洛渡至黄华丫口公路是我县“十一五”计划实施的第一条通乡油路工程，工程起于大瀑沟桥头，止于黄华镇金寨村丫口，全长47.9公里，是联通我县务基、黄华等６个乡镇的沿江主干道。07年按上级总体安排，实施溪洛渡至务基段33.099公里，市局以昭市交计(2007)235号文件下达了建设计划,按山岭重丘区四级公路标准，行车道宽度按6.5米（其中k6+000～k12+000段原设计路基宽是
4.5米，在实施中经请示市交通局同意，并以昭市交?2008?97号文件批准优化其中4公里路基宽为6.5米，其余断断续续2公里左右因工程量太大、大面积的加宽改造将威协着居住在下面的老百姓生命财产安全，就按4.5米实施）组织实施。
（一）、项目基本情况：
20xx年6月17日市交通局以昭市交?2006?246号文件批准施工图设计，7月县政府以永政通?2007?27号文件成立了以交通局为主、
涉项乡镇参与的通乡油路工程建设指挥部，7、8月指挥部根据项目实际分为三个标段（即两个路基标、一个路面标），按交通基建程序采用公开招投标的方式选择了三个施工企业：路基标A标（k0+000～k16+000段）中铁十五局集团第二工程有限公司，B标（k16+000～k33+099段）云南金沙江建设工程有限公司，工期均为5个月；路面标（k0+000～k33+099）云南省铁路总公司,工期4个月。三个标段中标总价是3147.9万元。市交通局于20xx年9月批准开工建设。监理单位是聘请的云南交通基建监理有限公司。
因工程变更和优化计划投资增加至4355万元（k6+000～k12+000加宽优化段按投标单价预算增加166万元，隧道改造项目新增191万元，设臵危险路段安全设施增加100万元，水毁、保通、新增路基软基换填150万元，建筑主材上涨包干补助资金600万元）,变更增加投资1207.1万元。
（二）、工程进展情况：
两个路基标施工单位自去年10月开工建设以来，路基工程、桥梁工程、排水与防护工程基本完工，路缘带已浇筑完成单面路缘带40公里，路槽成型13公里；路面工程用料已备7万立方米。溪务公路工程建设项目总体形象进度达50％，完成工程直接工程投资1830万元。
（三）、确保工程顺利建设的几项措施
1、强化政府行为，加强组织领导。为搞好我县的通乡油路建设工作，县人民政府成立以政府分管交通工作领导为指挥长，交通局分管
工程建设的副局长、涉项乡镇分管交通的副乡（镇）长为副指挥长的通乡油路工程建设指挥部，加大对项目建设的领导和协调力度。指挥部负责工程建设日常事务管理和服务工作，抓好工程建设质量、进度、资金的管理工作，做好群众的思想宣传工作，及时解决遇到的问题，通报工程进度，确保各项工作落到实处，促使工程建设顺利推进。
2、防微杜渐，严格工程质量管理。 按照基本建设的程序和要求，严格质量管理、成本管理、现场管理和资金管理，使管理工作做到全方位、无缝隙。建立健全以“项目法人、政府监督、企业自检、社会监督”为主要内容的四项质量保证体系。强化督导检查，监督管理好监理人员认真履职，狠抓进度和质量，实行定期或不定期的工程质量大检查制度。
3、狠抓监管措施落实，用好用活有限资金。建设资金由通乡油路工程建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，建设资金实行专款专用、专户存储，杜绝侵占、挪用、挤占和超范围使用。严格资金拔付程序和支付制度，始终坚持“一支笔”审批程序和按工程进度计量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。
4、牢固树立“安全第一”的管理理念。根据国务院令第３９３号《建设工程安全生产管理条例》,建设工程要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致。按照“抓
生产必须抓安全”的要求，安全生产贯穿于整个工程建设中，严格按照施工安全操作规程进行施工。根据工程建设项目的特点，制定工程质量、进度、安全、资金管理等方面的措施和办法，把坚持“安全第
一、质量第一”的原则贯穿于工程实施的全过程中，加强施工管理，加大技术指导，认真落实责任制，细化目标考核，加大监督检查力度，确保工程建设施工安全,实现了两路基标施工期间的零事故率。
5、严格计量支付程序。工程量计量是价款支付的基础和依据。溪务公路开工建设后,指挥部就按照相关规定严格计量支付程序,计量中未经质量验收或验收不合格的工程项目，坚决不予计量，对工程投资实现了有效控制。
务基至黄华公路：08年市交通局下达的我县通乡油路建设项目为界碑石至黄华改造工程，全长28.774公里，一阶段施工图预算总投资4326.72万元，上级补助资金1120万元，尚需地方配套资金3206.72万元。该项目一阶段施工图已设计完成并通过审查，已发布招标公告进入招投标程序，待确定施工单位动工建设。
三、沿江公路
沿江公路码口半坡至至吊岩断头线工程全长19公里，沿线山高坡陡，沟壑纵横，工程量大，经几次优化投资概算为650万元，上级投资补助仅470万元，尚需地方配套建设资金180万元。通过认真比选，确定建设单位为昭通市城乡建筑工程公司，监理单位是昆明建设咨询监理公司，自20xx年11月动工建设以来，进展顺利，目前已经完成
6.5公里。
四、工程建设管理中存在的问题
1、工程动工建设以来，先后受冰凌雪灾、地震灾害、连续降雨、三材物资紧缺等客观因素的影响，加之自今年1月份以来，全国范围内的建筑材料（如钢材、水泥等）价格持续上涨，导致溪务油路出现资金缺口1200万元，至今没有着落。
2、由于今年雨季降雨量大，导致施工进度迟缓、已完工的路基上垮下塌，水毁坍方严重，影响了路基标向路面标移交的进程，同时，截止10月30日，累计已清理坍方33740m，还有15240m坍方未清理，损毁挡土墙2806.7m正在修复之中。
3.沿江公路半坡至吊岩段项目覆盖区内部分地段属于溪洛渡电站淹没区，由于该区域内的电站淹没区实物指标调查未启动，征地拆迁工作开展非常困难，制约了工程顺利推进。
五、下步工作打算及需请求帮助解决的困难
1、进一步统一思想，提高认识，健全责任制,落实奖惩措施,加强对施工单位和监理单位的领导，规范管理程序，确保工程质量的前提下加快进度。
2、进一步加大对工程的监管力度，确保工程安全。发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，带领建设各方齐心协力，齐抓共管，使工程建设安全、质量得到有效控制。
3、积极争取领导，整合各种资源，一如既往地团结干事、奋力拼搏，抢抓施工最佳时机，调整施工方案，充分利用有效时间，平行流水施工，强力推进工程进度，确保明年2月底完成溪务油路建设任务。 333
4、争取务基至黄华通乡油路工程在年内开工建设。
5、请求上级协调解决溪务通乡油路工程建设缺口资金1200万元，务基至黄华通乡油路工程贷款资金3000万元，沿江公路缺口资金180万元。
二○○八年十一月三日
20xx年我局面上工程主要是续建项目省道****线***至**段第二期工程，全长13公里；**高速公路**连络线，全长59公里。全年完成路基土石方13xxxx立方米，涵洞11xxxx，排水沟2256xxxx，防护工程2000立方米，省道****线级配碎石路面底基层26250xxxx米，完成**大桥，**小桥，***大桥，****中桥下部构造，累计完成产值1551xxxx元。去年，省道1111线、1112线第一期工程结合交通部颁新(交)竣工验收办法经省局组织交工验收,均评为合格工程；今年12月份组织省道1711线衡鸡段、省道1112线**水湾至**段第一期xxxx项目竣工验收。我局始终坚持以质量为本，精心组织，科学安排，采取了一系列行之有效的质量管理措施，狠抓落实，确保工程质量全部达到优良工程标准，全面完成省厅、局的计划任务。主要做了以下几个方面的工作：
一、明确质量目标，质量责任落实到人 我局以“湘宇高等级公路建设开发有限公司”为项目法人制单位，分项目建立各项目分公司，按照项目法人制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制以及工程质量责任终身制的总体要求，建立健全公司规章制度，全方位实行“质量、进度、资金”的控制与管理，根据各工程项目的特点，分别明确质量目标，并签订质量目标责任状，建设质量终身责任制档案，一旦出现质量事故，视情节轻重，给予相应的责任人以经济处罚及行政处分，将工程质量管理责任层层落实到人，这一举措使参建人员质量意识、责任心大大增强，施工质量得到切实的保证。为强化工程质量目标管理，我们主要做了以下两个方面的工作：一是切实提高参建人员的素质，对参与施工的所有管理人员和民工队伍采取岗前培训学习，使他们掌握施工技术规范，明确施工要求；二是实行质量与目标责任奖挂钩，市局按季度、半年、年终对各项目公司进行综合考核评比，其重点是对工程质量奖罚兑现，规范施工行为，通过考核，对施工队伍触动很大，施工人员责任心大为增强，推动了整体工程质量的提高。
二、健全质量保证体系，把好市场准入关，为工程质量管理打下基础
(一)把好施工及监理单位的准入关。我局各项工程项目施工和监理招标均在省厅、省局的指导下进行，其中省道1811线二期和衡枣高速公路祁东连络线均面向社会进行了公开招标，通过招标择优选择施工单位和监理单位，打破了工程地域局限，对加强管理、提高质量、降低造价起到了积极的作用。
(二)把好施工人员及队伍的准入。在工程开工前，由项目分公司或市局质监科组织管理人员进行培训，通过岗前培训考试合格者，颁发上岗证，方能参予工程建设。施工民工队伍需凭每年市局年审过的民工队伍《施工许可证》方可进场施工，坚决清退责任心不强、技术水平低的施工人员，使每一个参予工程建设人员有较强的管理和操作能力，确保了施工队伍的素质。
(三)健全质量保证体系。全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系，每个项目经理部都成立了质量管理领导小组，制订并完善了有关施工质量管理规定和质量管理措施，市局及所属各单位由行政一把手任质量领导小组组长，切实加强组织领导；聘
请专家、学者，解决技术难题、确定重大技术方案；成立由工程管理部及中心试验室主要人员参加的质量检查组，加大了对工程质量的检查力度，通过严格的质量检测手段，对施工阶段和各个环节实行全面质量管理，按规定频率进行质量抽检，凭数据反映质量的真实情况；各项目部成立以质检负责人为首的质检机构，加强工程质量自检工作，严格按技术规范规定的频率和办法进行自检，工程施工中没有进行自检或自检不合格的工程，不得报请监理验收，不得擅自进行下道工序施工，工地试验室认真做好工地检测试验工作，随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测，以试验检测数据控制工程质量，消除质量隐患。通过三级质量保证体系，对工程质量进行有效监控，对查出的质量问题及时下发指令，要求监理单位严肃处理并及时反馈，为工程质量管理打下了坚实的基础。
三、精心组织施工，加强质量全过程控制。
一是以创建精品工程为核心加强质量宣传。在所属各项目分公司、驻地施工单位以及工程施工现场，通过悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、宣传简报等多种形式进行质量宣传教育，营造良好的质量氛围。
二是加强施工质量过程控制。每项工程工地开工前，抽调业务素质高的专业技术人员，负责编撰施工组织设计。针对工程质量中可能出现的问题，制定细致的控制措施，在工程实施过程中认真予以落实。如在省道1111线路基土方施工中，通过在取土区洒水闷料，挂线控制填土厚度等措施，使土方压实度的抽检合格率达到10xxxx。衡枣高速公路祁东连络线全线大部分为红砂岩，公司针对施工难度大的特点，采取铺筑试验路段，确定了施工技术指标，如红砂岩填筑最大粒径、最大压实厚度、最小压实遍数，以及土石含量比例等，项目公司明确重点部位和重点工程质量要点进行重点管理。经常对工地进行日常检查，发现问题及时解决，通过下发工作指令、停工令、返工令等形式对工程存在的问题及时指出，使工程质量不留隐患。省道1111线项目公司和衡枣高速公路祁东连络线项目公司各停工整顿一次和三次；对隐蔽工程实行全过程旁站监理，有目的地加强监管，使工程质量全面达标，不留死角。 三是重视质量通病的治理。市局针对施工中遇到的质量难题，抽调业务骨干组成qc科技攻关小组，收集一手资料，综合吸收国内其他工程项目较为成功的经验，实行动态监控与研究，收效明显。如在黄土路基施工中，填挖接合部采用强夯压实，挖方段采用冲击碾压，保证了黄土路基地压实度；红砂岩路基填筑技术的探讨；在处理桥头跳车方面，桥头台背采用土工格栅、灌浆、填筑透水性材料等措施，保证了桥头台背的压实度，在伸缩缝安装时，先铺筑路面，再安装伸缩缝。
四、采用新科技、新工艺、新材料，提升工程质量
科学技术是第一生产力，依靠科技进步和创新，提高公路建设的科技含量，是确保公路质量的重要手段。
省道1111线项目公司根据老路通车维护难的实际情况，大胆尝试iss土壤固结剂进行路基精加工，做试验路段达500xxxx米，并取得了良好的效果，获得了宝贵的第一手技术资料，为防止雨水浸入和提高胀、缩缝的伸、缩性能，在水泥路面的施工中，在上级没有安排经费的情况下，我局采用聚胺脂材料作伸缩缝填缝料，以机械刻纹代替以前施工中的压纹，增强路面的防渗及抗滑能力，达到了耐久、综合成本低的目的。
为提高工程质量，采用新技术、新材料每年计划外安排经费近15xxxx万元，通过科技攻关和一系列科技成果的应用，不但成功地解决了多项技术难题，确保了公路的质量，而且取得了良好的社会和经济效益。
五、强化工程(交)竣工验收程序，全面完成工序管理
我局加强工程质量管理坚持从每一道工序、每一个环节、每一个细微部分抓起，每
道工序完成都要通过严格验收程序，只有验收合格后才能进入下一道工序的施工。一方面，强化监理职能作用。我局所有面上工程都通过招投标选择较好的监理队伍，特别在施工中注
意规范监理行为，严格监理签字验收程序，严格对监理的工作督查与考核，对工作不负责任的监理工程师进行通报批评或予以辞退，充分调动和发挥监理工程师在工程质量管理中的把关作用。另一方面，我局对所有竣工的项目都请有资质的单位进行质量检测，严格按照交通部颁《公路工程质量检验评定标准》jtg f80/1-2004，《公路工程交、竣工验收办法》进行质量评定，并邀请省里有权威的专家参与工程的(交)竣工验收，重点对工程质量进行评定，通过这一工作，不但使工程竣工后交一份合格的答卷，而且使我们从中吸收了许多经验教训。 一年来，在省交通厅省公路局的正确领导和支持下，工程质量较过去有较大的提高，但也存在诸多不足，离上级领导的要求仍有一定的差距，特别与兄弟地市比较有一定的差距，这需要我们在今后的工作中，诫骄诫躁，扬长避短，不断总结经验教训，提升管理水平，努力把工程质量提高到一个新的水平。《公路工程汇报材料20xx年10月22日》《公路工程汇报材料》简介：
尊敬的检查组各位领导，鲜厅长、蔡局长：首先，我代表绵阳市交通局及系统全体职工欢迎你们来检查指导我们的工作。根据此次全国干线公路检查安排，这里
《公路工程汇报材料》正文开始>> -
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尊敬的检查组各位领导，鲜厅长、蔡局长：
首先，我代表绵阳市交通局及系统全体职工欢迎你们来检查指导我们的工作。根据此次全国干线公路检查安排，这里我把绵阳公路养护与管理工作情况作个简要汇报。刚才大家看了短片，详细工作总结已印发给各位领导，由于时间关系，我重点补充汇报公路养护体改及规范化管理方面的情况。
一、积极推进公路养护体改
“十五”期间，绵阳市公路养护体制改革工作，在市委、市政府的正确领导和省交通厅、省公路局的大力支持和帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行交通部、交通厅以及市委、市政府关于交通体制改革的文件精神，克服重重困难，取得了阶段性成果，受到省市领导的肯定。
原绵阳市公路局是承担全市国、省道和高等级公路的养护管理，指导、协调各区市县公路养护管理的正县级事业单位，直接管理养护公路273公里。局机关设置三处一室，成立有绵阳公路工程总公司和绵阳公路工程咨询监理事务所两个经济实体及直属一、二分局，核定事业编制641名，其中局机关95名，直属一分局459名，直属二分局87名。
随着公路事业的发展，公路管理体制中存在的“机构设置过多，管理职责分散；管理与生产不分，事企不分；管理关系不顺，责权不统一；经费不足，生产技术落后；人员膨胀过快，生产效率低下，生产成本过高，‘养人’与‘养路’矛盾突出”等弊端日益凸显。从20xx年开始，绵阳作为省上的试点进行改革，截止去年年底，整个改革基本结束，取得了一定实效。
一是管养分离，理顺关系。剥离原市公路局及直属一、二分局、市高等级公路管理处、市公路规划勘察设计院等单位的行政职能，按照“精简、效能”原则，组建绵阳市交通局公路管理处，为正县级监督管理类事业单位，受市交通局委托，负责全市公路养护、路政和收费行业管理、协助全市公路建设和规划工作。原公路局直属一、二分局剥离行政职能后，按照“管养分离，养护市场化”和建立现代企业制度的要求，组建绵阳惠通路桥有限责任公司，实现了公路养护生产与行业管理分离的目的。截止今年上半年，全市新的公路管理体制已初步建立，各区市县均成立了公路管理所，组建了股份制或民营化的养护公司，公路养护普遍推行了“承包养护，合同管理”。全市有368名在职职工解除了全民身份，退休职工2578人进入
社保领取退休生活费。
二是事企分开，职责明确。原绵阳市公路局直属的绵阳公路工程总公司、绵阳公路咨询监理事务所既是管理者，又是生产者，极不利于行业管理与发展，改革中按照先脱钩后改制的思路，将绵阳公路工程总公司和绵阳公路咨询监理事务所与原市公路局脱钩，独立开展公路工程建设和公路工程咨询监理等经营活动，实现事企分开。
三是减员增效，合理分流。按照职能因事设岗，以岗定编的原则，市公路养护系统由原定事业编制641名改为现定事业编制60名，缩减事业编制90%，改变了过去机构臃肿，人浮于事，队伍庞大的弊端，实现减员增效，合理分流。全面推行全员聘用制，按照选贤任能、优胜劣汰的原则，中层干部实行竞争上岗，一般工作人员实行双向选择，并签订聘用合同，实行新的用人机制，增强了职工的竞争和危机意识。同时，根据按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，实行了以基本工资、岗位工资和绩效工资为主要结构的分配方式，充分调动了职工的工作积极性。新组建的惠通公司，通过职能重新整合，公司下设综合部、养护部、经营开发部、财务部，定员37人，较改革前减少管理人员75人。下属工程公司、养护公司、绿化公司、机械化公司实行统一管理，分级核算，提高了工作效率，降低了经营成本。其具体作法是：
改革分配机制，变“论资定薪”为“以岗定薪”。为适应市场经济发展要求，改革后，公司彻底打破“铁饭碗”，取消了档案工资，实行以岗定薪，岗位工资标准随公司经济效益浮动的工资分配机制。公司在分配中合理拉开岗位间的差别，收入向关键性生产、技术、经营管理及重要人才短缺岗位倾斜，员工收入直接与工作业绩和贡献挂钩。一线养护职工收入较改革前平均增加100多元，激发了职工的工作积极性和主动性。
转变经营思路，一业为主，多元发展。惠通公司现管养291公里高等级收费公路。公司根据各路段的实际情况，科学地划分合同段并测算其养护费用标底，在公司内部进行公开招标，公司与养护承包人签订养护管理承包合同。在日常养护中实行“全天候、全断面”养护，各养护站根据实际情况将承包路段按“一级路承包到组，二、三级路承包到人，统一管理与分散作业相结合”的原则划分“责任段”，将各责任段的养护责任落实到小组或职工个人，并将养护质量与职工的收入直接挂钩，调动了职工的积极性，公路养护水平也明显提高。公司所管养公路好路率常年保持在91.7%以上，在近三年的公路养护评比中均名列全市第一。 在此基础上，面对竞争越来越激烈的交通基础设施建设市场，公司抓住改革的契机，积极争取工程项目，先后承揽并完成了2100余万元的公路建设施工任务。20xx年5月，公司又与梓潼县政府签订了省道302线梓潼境内62公里二级公路改建项目投资及授权经营合同，总投资2亿元人民币，采用“BOT”方式改建经营该路段，目前该项目正有序推进，可望今年底建成通车。
针对改革前机械设备经营中存在的“吃大锅饭”现象，公司对机械设备的经营管理进行了彻底改革，在内部进行公开招标，实行目标管理。机械化公司采取定人、定机、定职责和合同租赁制管理，多方联系业务，扩大经营范围，使公司机械设备经营状况有了明显改变，机械完好率达95%以上，利用率达95%，改革前事业经费累计超支292万元，改革后经营两年来实现租赁收入122万元。
二、路政实行驻站式管理
改革前的路政支队是仅有60个编制的单位，实有人员达119人，超编近100%，一度成为全省路政行业的“典型”；由于事少人多，路政巡查不得不实行上一天休一天的“轮班制”。而工作方式也采用了“坐班制”，路政成了“家政”来形容他们更为贴切。有事没事坐车到路上打一头就回来，就算完成了当天任务。而真正遇到突发事件，从办公室赶到现场已经晚了。人心涣散，不思进取，作风拖踏，纪律松懈，政令不畅。交通体制改革后，绵阳市交通局路政管理支队焕发出了新活力。新班子于20xx年3月在局直单位中率先拉开了改革的序幕，
从人事用工、工资分配、管理模式上进行了大刀阔斧的变革。
——搬掉“铁交椅”。定岗定员，超编分流；中层干部竞争上岗，一般岗位双向选择。上岗人员均与支队签定为期两年的用工合同，从而使职工危机感倍增，职工体会到了工作岗位的来之不易。
——打破“大锅饭”。改革工资分配体制，制定了内部工资分配方案，实行岗位业绩为根本的工资制度，分配中的“多”与“少”与业绩挂钩，从而使职工积极性倍增，看到干与不干的差距。
——改革“旧模式”。创新路政管理方式，将路政巡查中队设在所管辖公路沿线的养护站或收费站，变“家”政为“路”政，改“贯通式巡查”为“驻点式巡查”，实行路政巡查8小时工作制和24小时责任制。从而使职工责任感倍增，激发了工作的积极性和创造性。 特别是驻点管理制度的实施，路政执法人员/zhichang/对路政案件的查处更加及时、迅速，同时使路政管理人员更贴近群众，为管理对象提供及时有效的服务。去年11月9日凌晨4时左右，绵三路325K+0m处一辆满载水泥的红岩大货车因避让行人不慎翻下十余米的公路护坡下，车上二人受伤。接到报案后的路政人员，立即赶赴事发现场施救，迅速将受伤人员送往医院，把受损车辆护送到绵阳维修，此举受到了当事人的好评。今年正月初五，绵盐路柳池路口发生交通事故。巡查中的路政人员迅速组织现场施救，将伤者火速送到医院抢救，受到了在场群众和伤者家属的好评。自驻点以来，像这样的事情经常发生，逐步加深了人们对路政的了解，树立了路政执法以人为本的新形象。
三、规范和创新公路养护管理
为确保公路常年处于良好状态，我市加大了公路管理和养护检查力度，规范了各项管理，促进了我市公路养护及管理水平的提高。截至20xx年8月，全市建成示范路线634.5公里，全市国省道平均好路率为85.9%、县道平均好路率为76%，比省局下达指标分别提高0.9和1个百分点。
1、注重日常，逗硬检查。根据省厅局要求和绵阳公路养护管理工作实际，我们制订了《绵阳市公路养护工程管理办法》及其实施细则，市局公管处和区市县公管所采取分片负责、适时检查的形式，加大平时检查与考核力度，对检查发现的问题，限期进行整改，每月进行一次评分，一次情况通报。每月评分作为年度考核成绩组成部分，以引起各单位重视，有利于促进日常养护的良好开展。
2、全面实行“养护监理制”。全市高等级公路均实行了“一路一监理”的养护监理责任制，负责各条公路的养护质量监督检查，并按合同规定每月检查验收一次，作为各养护站完成养护任务奖惩依据。
3、创新思路，大力推进示范路线（段）建设。在日常养护管理中，我们要求每个区市县每年确定一条路作为示范路；每个养护站确定2公里以上的路段作为示范段。示范路（段）严格按照部颁标准和市上的养护管理办法进行检查考核。通过发挥示范路线（段）的示范作用，从而带动了全市整体路况水平的提高。
4、规范养护站（班）建设。为加强养护站制度建设，进一步规范管理，市局公管处把养护站（班）建设纳入重要议事日程，对制度管理、图表上墙、责任养护等提出具体要求，并抓好落实。为树立文明养护，所有养护路段均设立了养护责任区公示牌，增强了社会各界和服务对象的监督力度。
5、通过技术比武，提高公路养护职工素质。坚持抓好职工队伍教育，把竞赛与提高职工养护技术水平结合起来，达到既锻炼队伍，又调动职工积极性和改善路况的目的。20xx年9月，我市组队参加了全省公路养护技术能手决赛，取得全省沥青路养护团体第一名的优异成绩。
四、抓好大中修、专项工程，桥梁养护和危病桥整治
为使全市的大中修、专项工程、危（病）桥整治工程工作进一步规范，制订了《绵阳公路养护工程管理办法（大中修、专项、病危桥整治工程部分）实施细则》，明确了工程报建、计划管理、工程验收等关键环节，做到用制度管人、管事。
1、成立桥梁养护管理机构。为加强全市桥梁养护与管理，市交通局成立了桥梁领导小组，设立了办公室，明确了专职桥梁工程师，各区市县均成立了桥梁养护管理机构，落实了专职人员。为完善桥梁档案，市县两级积极组织工程技术人员，对国省县道桥梁的基础数据和图片资料进行收集整理，完善桥梁技术档案，建立了桥梁管理系统（CBMS），并适时更新数据。
2、坚持桥梁经常检查、定期检查、特殊检查三项制度落到实处。按照《公路养护技术规范》、《四川省桥梁养护管理工作制度》及其《实施细则》的要求。我们注重了准确掌握桥梁使用状况，为养护管理决策提供依据，保证了车辆安全通行，各养护单位加强了桥梁的预防性养护，发现病害及时处治，避免了病害的加剧，对出现较为严重病害的大中桥梁、商请检测单位进行特殊检测，作出明确的结论和加固建议方案，为后续工作的进行打下良好的基础。
3、积极采取新工艺、新材料，严格施工管理。在危病桥整治和公路大中修工程施工过程中，严格执行施工技术规范，实行项目负责制、工程监理制，对原材料、施工配合比进行严格把关，做到不合格的材料不进场，不按施工程序、偷工减料的问题必须严肃查处，从而提高了工程质量。我们还针对钢筋混泥土构件出现裂缝比较普遍的现象，在安县桑绵路雎水关大桥，墩秀路152厂桥和新建桥做了灌注环氧树脂浆封闭裂缝，贴碳纤维布参与共同受力处理裂缝的试点，收到了较好效果。
4、加强工程监督、验收工作。受市局委托，公路管理处负责大中修、专项工程的监督、检查、验收等工作。公路管理处按照技术规范，认真搞好了施工过程的监督、检查，做到竣工一项验收一项，从不循私情，确保了工程质量。
“十五”期间，交通部对我市危病桥整治补助项目共6座，补助经费共825万元。截至目前，完工4座，在建2座，完成补助经费595万元，占补助经费的72.1%。
五、实施安保工程
为全面提高公路基础设施服务水平，保障行车安全，我市按照省厅对安保工程提出的要求，积极实施安保工程。20xx年交通部下达补助项目为G108线，里程68公里，补助经费195万元，当年实际完成投资为338万元。20xx年交通部下达补助项目有S105线23.7公里和S302线24.6公里，补助经费193万元。截至目前，S105线安保工程已完工，实际完成投资188万元，S302线正在实施中。
六、抓好公路绿化
为了把全市公路建成生态路、环保路，市政府决定从20xx年起，利用3年时间完成对我市公路进行全面绿化的目标。为切实完成公路植树绿化任务，市政府先后制定了高等级公路植树绿化管理实施办法和检查验收办法，并与各区市县政府签定了目标责任书。
各区市县抓住春秋两季公路植树绿化大好时机，积极实施公路植树绿化工程，坚持因地制宜、因路制宜、适地适树、一路一树、各具特色的原则，认真抓好树木栽植质量，做到现场放线、规范打窝、适地适树、标准栽植。各级党委、政府，通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传公路植树绿化的目的与意义。各区市县在做好树木栽植工作的同时，狠抓了对已植树木的后期管护工作，截至20xx年底，全市公路绿化里程达3975公里，所有高等级公路和重点旅游公路可绿化里程绿化率达到了100%，同年被省绿委评为全省绿化先进单位。
七、积极实施收费公路“统贷统还”
20xx年10月，我市全面实施了收费公路“统收统支、统贷统还、总量控制”，收费公路项目由原来的28个归并为10个（含一个年费项目），收费站点总量控制为22个，在原来的基础减少11个。截止20xx年8月底，我市正在实施收费的项目共9个（其中一个项目为年费项目），收费站点21个，总收费里程832公里。
回顾“十五”期间绵阳公路工作所取得的辉煌成就，主要有以下五点体会：
一是解放思想、转变观念是公路行业快速发展的前提；
二是领导重视是公路行业快速发展的关键；
三是迎难而上，成功实施公路管理体制与养护运行机制改革是促进公路行业快速发展的核心； 四是提高职工队伍素质是公路行业发展的基础；
五是加强精神文明建设，是公路行业健康发展的保障。
随着“十一五”的到来，绵阳交通又将面临新的发展机遇。我们将在市委市政府的正确领导和部、省交通主管部门的大力支持和帮助下，继续发扬团结、拼博、求实、奉献、廉洁的绵阳交通精神，为推进绵阳科技城建设和绵阳交通发展新跨越作出应有的贡献。
谢谢大家。
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