调兵山市地方税务局
20xx年工作总结及20xx年工作安排
20xx年，在铁岭市地税局和调兵山市委、市政府的正确领导和关怀指导下，在有关部门的密切配合下，我们调兵山市地税局坚持以科学发展观为指导，牢固树立经济税收观，按照“举旗帜、建班子、抓队伍、执好法、服好务、收好税”的工作思路，团结和带领全局干部职工以组织收入为中心，加强税源管理，深化依法治税，大力开展机关行政效能建设，强化干部队伍培训，优化税收服务，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下：
一、20xx年主要工作情况
20xx年，在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局干部职工认真落实市局和市委、市政府的工作部署，坚定信心，沉着应对，知难而行，加强征管、挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的良好势头。20xx年，我局共组织入库税费收入221994万元，历史上首次突破20亿元大关，较上年增收74133万元。其中，入库地方税126753万元，完成年度计划的160.45%，较上年增收60436万元，增长91.13％。此外，累计完成养老、失业、医疗、工伤及生育保险费等五项社会保险费93168万元，较上年增收13380万元，增幅16.77%；累计入库其他基金、费2073万元，较上年增收317万元，增幅29.5%。
“十一〃五”期间，我们坚持依法征税、应收尽收、大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，保持了税收收入持续快速的增长。“十一〃五”期间共组织税费收入65.7亿元，是“十〃五”的3.35倍。从“十一五”开局之年的20xx年起，税费收入相继突破8亿元、9亿元、11亿元、14亿元、22亿 1
元，年年新跨越。为地方经济建设、社会事业发展、人民生活水平提高，提供了充足的财力保障。20xx年，我们主要做了以下几方面的工作：
（一）以税源预测和税收分析为手段，确保收入稳定增长
年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，我们及早制定收入目标，及时将市局和市政府下达的税收收入指标分解到各征收单位。在组织收入工作中，各征收单位又将年度收入计划分解落实到管理员、纳税户和各税种，按月、按季召开收入分析会，掌握收入增减变化因素，牢牢地把握了组织收入的主动权。对收入进度按日调度，按月考核，防止了收入大起大落，确保了均衡入库。按照省市局要求，我们定期对管辖区纳税大户，发布税源预警通报，出现的异常预警信息及时反馈给征收部门。20xx年，已对全市的重点税源大户进行了2次预警，对预警信息发现的问题及征管薄弱环节及时进行了整改，切实提高了征管质量和水平。
(二)以夯实基础和税源管理为重点，切实提高征管质量
1．扎实做好征管基础工作。严格执行税收征管法及税务登记管理办法，依托税务登记信息平台，切实掌握纳税人的生产经营变化情况。加强与工商、国税部门间登记信息的交流和比对，强化纳税人的户籍管理，进一步巩固换证工作成果，着力解决“无证户”、外出经营户等特殊登记类型管理。认真审核纳税人资料基础数据的逻辑性、准确性、完整性，及时录入综合税收征管信息系统，为税源监控提供基础数据。
2．完善重点税源监控机制。进一步加强对重点税源、重点行业的监控和分析，对重点行业和重点企业常下户、勤调查、重采集，如实掌握纳税人生产经营状况，了解企业的生产、销售、库存、成本、利润、资金流向、#5@p使用、财务管理等情况，确保各项征管信息采集完整、真实、准确有效，对各项税收政策的执 2
行确保及时准确。20xx年，仅企业所得税减免到期及时恢复征收一项，就增加税收收入1亿3千多万。我们还定期与国土、工商、发改等部门联系沟通，有针对性地深入企业进行典型调查，及时掌握全市重点税源和重大工程项目相关信息。通过对重点税源数据的审核和分析，实施动态跟踪管理，促进了重点税源管理水平不断提高。
3．全面贯彻执行“两个条例”。认真落实《车船税暂行条例》和《城镇土地使用税暂行条例》，完善车船税和城镇土地使用税数据库功能，全面准确采集数据，强化动态管理，有效提高数据利用水平。结合城镇土地使用税新税额标准的调整，加强与相关部门的信息交流、共享，全面清查土地占用和土地税收缴纳情况，及时组织入库工作，城镇土地使用税实现了大幅增长。
4．加强行为税收管理工作。积极推行房地产税收“一体化”管理工作，进一步规范房地产“一体化”税收台账、报表的填报。深入开展全市合伙建房清理工作，强化契税的“把手”作用。严格按照市局工作安排，组织实施了全市2009-20xx年度耕地占用税的清理及欠缴税款催缴工作。
5．严格实行#5@p管理制度。一是加强#5@p内部管理工作，开展了代开#5@p专项检查工作，对全局2009—20xx年度各项#5@p管理制度的落实、执行情况，委托代征单位税收票证使用情况及税务机关代开#5@p的保管、开具、资料收集、归档情况进行了全面的专项检查。二是认真做好有奖定额#5@p使用的跟踪管理工作，组织开展专项检查活动。
6．抓好所得税管理工作。一是严格按照国家税务总局的要求，大力推行全员全额申报，进一步加强年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。二是加强新《企业所得税法》的贯彻实施和20xx年度企业所得税汇算清缴工作。通过媒体宣传、召开税企座谈会、举办专题培训班等形式，积极开展新企业所得税法知识的宣传培 3
训工作。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理，认真开展了20xx年度企业所得税政策及汇算资料的培训、辅导、填制工作。
（三）以规范执法和强化监督为保障，深入推进依法治税
1．规范税收执法行为。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，完善执法岗位职责和工作规程，整合执法检查和执法监察人力资源，对税收执法工作进行连续深入的监督检查，提高事前预防控制能力。针对以往执法检查中总结的经验教训，严格落实执法检查考核办法和过错责任追究制度，认真执行重大税务案件审理制度，加强税务行政复议、行政处罚等工作，进一步提高执法水平。
2．严格执行税收政策。今年以来，调兵山市地方税务局不折不扣地落实各项税收优惠政策，促进当地经济的发展，帮助纳税人解决资金不足的问题。今年1-12月份，共审批下岗再就业优惠23户；个体残疾减免10户;中小型企业减半征收房产税、土地使用税16户，办理车船税减免200辆，合计减免税金额120万元。对扶持企业做大做强、引导产业结构调整、延伸产业链条起到了积极的推动作用，有力地促进了产业集群的良性发展。
3．强化税务稽查职能。以打击涉税违法行为、构建公平和谐税收环境为目标，全面推行“阳光稽查”。以金融行业、房地产业、烟草行业企业等为重点，以“查大、查乱、查新、查薄弱环节”为主攻方向，通过稽查预告、查前约谈、专项检查等有效措施，对重点税源企业、对纳税秩序混乱的地区和行业、对新兴行业和新办企业以及长期零申报、不申报、异常申报和核定征收不合理的企业，进行重点稽查，并坚持边稽查、边整改、边入库，切实提高处罚率、查结率和入库率，在规范税收秩序、打击违法行为、增加税收收入三个方面实现了新的突破，真正将稽查工作的成效体现到了税收收入上来。全年共检查业户152个，查补入库税款 4
520.9万元。执行案件35件，执行入库税款267.5万元，罚款35.5万元，加收滞纳金12万元，合计入库315万元。
4.加强清理欠税工作。清理欠税一直是税收工作中的难点之一，年初以来，调兵山市地税局不等不靠，克服畏难情绪，创新措施，真抓严管，强力清缴欠税，取得了明显成效。一是由政府牵头，成立由地税、财政和经侦组成的清欠工作领导小组，明确清欠职责。由欠税企业的主管征收单位制定清欠计划，坚持在规定的期限内“谁管理，谁清欠”的原则，划分责任，抓好清欠任务的落实。二是加强欠税户的管理。指定专人对欠税企业实行台帐管理，对欠税户的基本情况登记造册，根据企业的不同性质进行分类清欠，既保证对欠税做到心中有数，又加强清欠工作的计划性。三是强化宣传攻势。10月25日，对铁岭日泰钢构彩板有限公司等23户欠税企业利用新闻媒体予以公告，加强舆论监督，并对其加大税收检查力度，发现偷逃税问题严查重罚，使其在信誉上、经济上得不偿失。同时组织精干人员深入欠税企业进行税法宣传，敦促欠税企业清缴欠税。四是加大执法力度。对拒不清缴欠税的业户，依法采取税收保全和强制执行措施，确保税款入库。20xx年，我局已清理陈欠180万元。
5.大力开展税法宣传。4月1日，为了加大税法宣传力度，增强宣传效果，调兵山市国税局与地税局、财政局联合举办了调兵山市第七届“财税杯”乒乓球赛。在比赛过程中，调兵山市国税局突出“税收〃发展〃民生”这一宣传主题，对比赛场地进行了重点布置，在醒目位置悬挂几十条税法宣传标语，散发税法宣传单500余份，发放有税法宣传字样的纪念品数十件。
20xx年，为了加大我局税收宣传的工作力度，我们以正式文件的形式出台了《调兵山市地税局新闻信息工作考核方案》，对作出突出贡献的信息员予以表彰，仅兑现稿酬一项就达8000多元。
（四）以提升素质和增强能力为目标，全面加强队伍建设
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1．加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以能力建设为核心,以创新机制为动力，深入开展创“四好”班子活动。严格执行领导干部民主生活会制度和中心组学习制度，完善领导班子的决策制度和议事规则，坚持民主集中制，形成科学、民主的决策机制，努力建设学习型组织、实干性集体、廉洁性班子。认真坚持“三会一课”制度，健全党内生活，增强党组织的凝聚力、战斗力。
2．抓好职工教育培训。在年初，制定并下发了《调兵山市地税局20xx年度教育培训计划》，明确了全年教育培训工作的目标和方向。5月6日至7日，在铁煤宾馆二楼，邀请铁岭市局所得税科科长富治纯同志，就新企业所得税、个人所得税相关业务进行了详细讲解。铁煤集团所属企业的财务总监、财务科长、财务人员和调兵山地税局的部分税收管理员共120多人参加了培训。通过培训学习，一方面让企业深入了解了与新法相关的配套措施以及各项税收优惠政策的落实情况；另一方面通过税务干部与财务人员面对面的探讨、交流，达到了共同学习、共同提高的目的，也促进了征纳关系的和谐发展。
今年是省局的培训教育年，因此，省、市局对教育培训工作显得尤为重视。我局按照上级的要求，认真选派业务水平高、学习积极性强的同志参加省、市局组织的相关业务培训，今年以来，我局有24人分三批参加了省局组织的税收专管员培训班，新录用的公务员14人次参加了省、市局组织的初任培训班和岗前培训班，六月份机构改革后，组织新竞聘上岗的3名副科级干部参加了市局组织的岗前培训，新任纪检组长分别参加了国家、省、市级三级培训班，一名副局长参加了辽宁省地税系统县、区局长培训班，分局“两基建设“达标单位负责人参加了辽东学院培训班；除此之外，我们还积极选派相关人员参加了省局的计算机专业人员培训和新闻写作人员培训，20xx年，全局累计投入教育培训经费11.8 6
万元，确保了教育培训工作的顺利开展，营造了前所未有的大规模培训干部的环境氛围。
3．积极开展文明创建活动。一是积极参加上级组织的各种文体活动。调兵山市委宣传部、机关工委在七月份组织了红诗咏颂大型活动，我局积极参加，两首红诗荣获优秀作品三等奖并被《红诗调兵山》一书收录。我局积极组织仪仗队参加调兵山市第二届全民运动会，深受调兵山市政府领导、来宾及社会各界的好评。我局篮球队取得了调兵山市第二届全民运动会市直机关篮球比赛第三名的好成绩。二是20xx年新春之际，与财税国土部门组织了一台别开生面的春节联欢会，不但丰富了我局干部职工的业余生活，增强了干部队伍的凝聚力，还密切了税企关系。三是热心参与各项社会公益事业。2月1日，我局组织机关干部，满载着广大地税干部的深情，冒着严寒，来到包点扶贫帮困的兀术街道锁龙沟村和高丽沟村，将8500元的大米、面粉、食用油等生活用品和慰问金送到该村的43户特困户手中。我局以实际行动将税务干部对贫困群众的关怀落到实处，让困难群众切实感受到党和政府的关怀与温暖，感受到税务干部的爱心与真情。
8月4日，即将到深圳工作的贫困女孩闫丽艳将感谢信交到辽宁省调兵山市地税局局领导手中，感谢14年来所有帮助过她的地税局的叔叔阿姨们。如今，大学毕业的闫立艳成绩优秀被深圳一家国有公司聘用，在即将离开家乡去深圳工作的前夕，闫立艳写了封感谢信来到调兵山市地税局。闫立艳在信中这样说。“我今后要在工作岗位上发挥自己的光和热，并要将你们的爱心永远传递下去……”。
（五）以廉政建设和机构改革为载体，推动整体工作发展
1．加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，在税收工作会上，局长赵东光同志与各单位签订《党风廉政建设责任书》。年初以来，我局还组织全体干部职工学习了胡锦涛同志在中纪委 7
五次全会上的重要讲话、贺国强同志在中纪委五次全会上的工作报告和王瑛同志先进事迹，观看了《远山的红叶》等反腐倡廉影片进行警示教育。8月17日，调兵山市地税局在局纪检组长荣剑波的带领下，组织局干部去调兵山市公安局监管大队看守所进行了参观，给大家上了一堂警示教育课，对同志们进行了深刻的教育，同时更加深刻的认识到遵纪守法的重要性，回来后同志们更加珍惜自己的工作岗位，爱岗敬业，同时严格要求自己自觉遵守法律法规，提高为纳税人服务意识，争做人民好公仆。
通过召开行政事业单位代表、纳税人代表、特邀监察员等座谈会，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析作风建设和机关行政效能建设方面存在的不足，认真研究纳税人提出的税法宣传力度有待加强等问题，精心制订整改措施，切实抓好整改落实。
我们以“两权”监督为重点，深入开展税收执法监察，进一步完善执法、管理、人事、财务等制度，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。1-12月，全局干部职工拒请吃46人次，拒收礼品2件，拒收礼金11,000元。
2．圆满完成机构改革和人事改革。6月19日，根据《辽宁省地税局机构改革方案通知》精神，我局积极安排部署，认真组织落实，严格履行程序，顺利完成了各阶段工作任务，全局机构设置及职务调整人员全部按期到位。在副科级干部竞争上岗工作中，副科级后备干部和符合竞争上岗条件的干部13人参加了笔试，7人进入面试，6人进入考察环节，最终任用副科级领导干部3名。对出现空缺的5个岗位的中层正副职位，进行了政绩申报、竟聘演讲、民主测评、组织考察、任前公示等程序，提拔任用中层正职3名，中层副职5名，并合理调配了科室和分局负责人。同时，对一般工作人员也进行了部分工作调整，使干部交流面达30%以 8
上，进一步优化了全局干部队伍结构，激发了干部的工作热情，干部队伍面貌涣然一新。
3. 档案工作喜获省特级先进单位荣誉称号。12月18日，调兵山市地税局档案工作经过省、市档案局和省、市地税局组成的专家评审小组的严格审核，最后以96分的高分顺利通过省特级验收。这标志着调兵山市地税局档案管理工作已经步入了科学化、规范化的轨道。
我局19xx年晋升为省一级档案管理先进单位。随着地税事业的发展，原来档案管理软、硬件建设水平已经不适应地税事业的发展。为此我局在20xx年专题部署了档案工作，并全力解决工作中所遇到的实际问题，在办公经费十分紧张的情况下，先后投入10多万元用于档案基础建设。局领导经常到档案室了解工作进度，对整理工作、撰写编研材料等工作给予了极大地关注。评审中，专家小组对调兵山市地税局档案工作给予了高度的评价。省地税局易贵阳主任评价说，调兵山局领导的档案意识走在了地税系统的前列，为地税争了光，为地税档案工作做出了重大贡献。
4.基础设施建设再上新台阶。为进一步适应“两基建设”需要，我局在投资400万元翻建分局办公楼和投资100万元更换全局办公桌椅和书柜的基础上，20xx年，进一步加大基础设施建设力度，出资50万元扩建了局里的食堂和车库，目前正在进行局里和分局的会议室装修工程，初步预算为25万元。几年来，通过加大基层建设投入,不断改善办公、生活环境，不仅有效激发了地税干部职工的工作热情，也大大提升了地税部门的执法形象。
5.超额完成招商引资工作任务。8月20日，调兵山市地税局在全力组织税费收入的同时，积极落实招商引资任务，经过多方努力，将一家原定在中心城市注册的大型商贸物流企业留在了调兵山市，圆满完成了20xx年的招商引资任务。该企业注册资金1 9
亿元，目前资金已全部到位，正常运营后该企业每年将为地方创造税收上千万元。
二、存在的主要问题和不足
在取得以上成绩的同时，我们的工作也还存在一些问题和不足，主要有：一是税收管理仍不到位，“淡化责任、疏于管理”的现象仍然存在，纳税评估工作有待加强。二是部分干部事业心、责任感不够强，工作缺乏创新意识。特别是在精细化管理、税收服务等方面没有创新性工作措施。三是行政管理的方式有待改进，内部管理办法需要进一步完善，工作落实不好、制度执行不力、监督不到位现象依然存在。四是税收收入的高增长与税源不足的矛盾比较突出。
三、20xx年工作打算
20xx年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步强化措施，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。
（一）狠抓组织收入工作。加强企业各项数据资料的分析，在提高收入预测的科学性和准确性上狠下功夫。进一步加大税源监控力度，加强对重点税源、重点行业及重点税种的税源监控及征收管理工作，积极开展纳税评估工作，确保地方收入的均衡入库及持续稳定增长。
（二）加大税收执法力度。继续加强专项检查工作，认真开展案件公告制度及大案要案案情分析工作，大力实施延伸稽查，切实提高稽查工作质量和效率。
（三）加强干部队伍建设。继续加强干部教育培训，重点抓好职工岗位技能培训和与攀枝花学院的系统教育培训工程，不断提高干部综合业务素质。深化干部人事制度改革，建立健全干部人才库，加大后备干部培养力度。
（四）深入推进机关效能建设。严格按照实施方案要求，扎实推进机关行政效能建设。结合自身特点，积极探索科学的、量 10
化的、操作性强的行政效能建设工作考核办法，努力在推进依法行政、强化内部管理、完善制度体系建设、推进行政现代化、为纳税人提供优质高效服务等方面使实劲，务求取得新成效。
（五）扎实抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作。采取措施加强对案件和投诉多发部门及环节的监督，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。
（六）积极开展争创活动。加大基层建设和机关科室建设工作力度，结合“学习型组织”创建活动，深入开展文明科所、业务能手等争创活动及丰富多彩的群众性文体娱乐活动，激发干部的工作积极性，增强凝聚力、战斗力。
（七）完成好上级交办的各项工作任务。
二〇一〇年十月二十七日
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