两省卫生和计划生育委员会文件
晋卫宣传发C2015)5号
山西省卫生和计划生育委员会
关于加强全省卫生计生宣传工作的意见
各市卫生计生委(卫生局、人口计生委),委机关各处(室、局)、委直
属各单位：
为深入贯彻落实省委、省政府及国家卫生计生委关于加强和改
进宣传工作的有关要求，进一步发挥宣传在卫生计生工作中的先行
先导作用，推动我省卫生计生事业改革发展，现就进一步加强全省
卫生计生宣传工作提出如下意见。
一、明确新时期卫生计生宣传工作的重要意义、
指导思想和基
本原则
(一)重要意义。卫生计生宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是卫生计生整体工作的重要组成部分。当前，我省卫生计生事业正处于深化改革、融合发展、巩固提升的重要阶段，做好新时期卫生计生宣传工作，是协调推进"四个全面"的重要力量，是实现"重塑山西形象"的有力举措，是卫生计生事业改革发展的重要推手，也是有效应对复杂舆论形势的重要举措。全省卫生计生系
统广大干部职工要深刻认识做好新时期卫生计生宣传工作的重要
性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，将宣传工作摆上更加重
要位置，为事业创新发展统一思想、凝聚人心、引导舆论、营造氛围。
(二)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三十、四中全会
精神，以服务全民健康促进全面小康为主题，紧紧围绕全省卫生计
生重点工作，切实发挥宣传工作的先行先导作用，把握正确导向、坚
持价值引领、着力攻坚破难、锐意求是创新，进一步完善大联合、大
宣传的工作格局，为我省卫生计生工作改革发展提供强大的思想保
证、精神动力、舆论支持和文化条件。
(三)基本原则。
坚持围绕中心、服务大局。宣传社会主义核心价值观，宣
传省委、省政府重大决策和卫生计生中心工作，把握宣传工作的正
确方向，服务卫生计生事业改革发展全局。 坚持以人为本、服务群众。围绕群众的现实需求，采用群
众喜欢的宣传方式，增强宣传工作的针对性、实用性和感染力。
坚持正面引导、凝聚共识。宣传卫生计生事业为经济社会
发展做出的重要贡献，宣传医改的新成果、新经验，宣传卫生计生战
线的好典型、好事迹，弘扬正能量。
坚持火联合、大宣传的工作思路。统筹安排宣传工作与业
务工作，联合相关部门，整合社会资源，形成工作合力。
坚持与时俱进、改革创新。在传承好经验、好传统的同时，
根据形势变化和群众需求，不断推进宣传工作的理念创新、手段创
新、内容创新、体制机制创新和基层工作创新。
二、主要任务
(四)深化医改宣传。宣传中央和省关于深化医药卫生体制改
革的大政方针、法律法规，对推进优质医疗资源下沉、新农合分级诊
疗、医联体建设以及惠及民生、改善民生等方面的新政策、新举措、
新成绩进行深入报道。结合国家和省开展的主题采访活动，借助中
央媒体和省内媒体，报道我省深化医改重大政策落实、重要改革成
果、改善民生举措，打造新闻宣传新亮点。
(五)计划生育宣传。宣传好中央关于计划生育工作"三个不
变、四个到位"的要求，宣传好计划生育法律法规，大力倡导和鼓励
群众科学、依法、按政策生育，形成落实计划生育基本国策、稳妥有
序实施"单独两孩"政策、关怀扶助计生特困家庭、促进人口长期均
衡发展的社会主流意识。开展好婚育新风进万家活动，建设新型生
育文化、提高人口素质、普及生殖健康知识、倡导健康生活方式。
(六)健康教育。始终坚持预防为主，大力宣传"健康教育和健
康促进是最好的社会疫苗",实施"将健康融入所有政策"策略，落
实《全民健康素养促进行动规划(201420xx年)》,做好健康素养
促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目，加大健康科
普工作力度，努力提升城乡居民健康水平。加强控烟履约工作，大
力创建无烟机关、无烟学校、无烟企业、无烟卫生计生机构，发挥卫
生计生系统控烟示范带头作用。
(七)新闻发布和政策解读。县级以上卫生计生行政部门建立
新闻发布制度，设立新闻发言人，做好卫生计生法律法规和重大政
策的发布工作，权威发布重大信息，做到政策发布、解疑释惑和回应
社会关切"三位一体"。凡制定出台重大政策、重要文件，开展涉及
敏感问题、热点问题的专项工作等，要将信息发布和政策解读工作
同步谋划考虑、同步部署，真正赢得广大人民群众的理解、支持和参
(八)真情监测。重视卫生计生舆情，时刻掌握
舆情动态，加强
相关舆情的监测、研判和预警。制订突发事件新闻宣传和舆论引导
工作规范，提高应急反应能力。对于本地本部门发生的突发事件和
卫生计生领域敏感事件要精准解读，答疑解惑，批驳谣言，还原真
相，做好舆论引导，迅速占领和牢牢控制舆论阵地。
(九)典型宣传。深入挖掘、宣传卫生计生系统先进典型和感人
故事，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和
道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进
行风政风建设。开展三晋"好医院、好医生、好护士"宣传推选活动，
开展全省卫生计生系统先进典型事迹巡回报告活动，宣传、推选、弘
扬一批先进典型，全面展示卫生计生系统的新风貌。
(十)主题宣传。围绕"世界卫生日""世界人口日""世界家庭
日""世界母乳喂养周""全国法制宣传日""全国计划免疫宣传日"
"全国计生协纪念日""护士节""全国爱国卫生月""全国出生缺陷
宣传周""结核病防治日""艾滋病防治日"等卫生计生主题节日、科
普宣传和卫生计生热点话题，组织大型宣传、咨询、义诊活动，主动
开展新闻宣传和健康教育活动。做好卫生计生法治宣传和主题宣
传的结合，加大卫生计生法治宣传力度。做好日常宣传与主题宣传
的结合，形成经常性工作机制。
(十一)进村人户宣传。深入乡村(社区),深入群众，开展群众
喜闻乐见的宣传活动，吸引群众参与，满足群众对卫生计生政策法
规知识、健康知识的需求。制作和发放贴近生活、贴近群众、图文并
茂、通俗易懂的卫生计生宣传资料，真正把宣
传品送到老百姓家中，
让群众读有所用，使惠民政策、婚育新风、健康知识等内容进村人
户，人心人脑。20xx年，要为全省每个农村居民家庭免费发放一套
健康知识口袋书。
(十二)思想文化建设。在全省卫生计生系统加强社会主义核
心价值观教育、理想信念教育和职业精神教育，加强我省"法治文
化、廉政文化、红色文化"的三个文化建设，继承和弘扬卫生计生职
业精神，培育和践行卫生计生系统核心价值观。积极推动人口文
化、健康文化事业的繁荣发展，开展卫生计生优秀文艺作品征集、展
播活动，形成浓厚的文化氛围。
(十三)理论研究。利用社科院、党校、高校、社团组织、科研机
构的力量，深化卫生计生理论研究，努力把握基本规律，为事业改革
发展提供理论支撑。加强高层倡导、部门协调和社会动员，开展课
题研究，办好卫生计生理论专栏，增进各级党政领导干部和社会各
界对卫生计生事业的重视、理解和支持。
三、宣传平台建设
(十四)整合资源。加快推进卫生计生宣传队伍和宣传阵地、宣
传形式、宣传内容的融合发展，实现"1十1">2的效应。整合卫生
计生宣传阵地设施，优化宣传内容，将原卫生、计生开办的广播、电
视、报纸等栏目进行整合，合力打造为卫生计生科普类栏目。原人
口计生部门打造的人口文化大院、人口文化广场和人口文化园等要
加入健康教育等新内容，打造新的宣传品牌，提升宣传效果。整合
原卫生、计生部门创办的各类报刊杂志、院报院刊，打造全省卫生计
生系统优秀的"自办媒体",使其成为宣传政策、
凝聚力量、交流经验
的重要载体。
(十五)部门协作。加强与相关部门特别是宣传、新闻出版、广
电、文化等部门的沟通和协调，建立联席会议制度，促进全社会高度
重视卫生计生新闻宣传，形成大联合大宣传的工作格局。注重与中
央驻晋和省内主流媒体及当地媒体的沟通协调，主动提供新闻素
材，引导媒体做好正面宣传;设立媒体体验周或组织媒体深入一线
体验或采访，身临其境感受卫生计生工作者的辛勤付出和职业、生
活压力，争取社会、媒体和群众的理解和支持。加强机关内设机构、
直属单位和卫生计生系统上下的协调，在重点
工作宣传、先进典型
宣传、重要节点社会宣传等方面发挥各自优势，形成宣传工作合力。
(十六)网站建设。学习借鉴国家卫生计生委和兄弟省市卫生
计生委网站建设经验，整合卫生、计生门户网站，打造新的门户网
站，将门户网站建设成为新闻宣传和信息发布的第一平台。适时开
通卫生计生官方微博、微信，及时发布卫生计生重大方针政策、便民
惠民举措，为广大网民提供咨询服务。
(十七)环境宣传。进一步清理过时陈旧、破损残缺、空洞教条
的宣传标语，并及时更新，同时，要在主要旅游景区及城乡主要街
道、广场、公园等公共场所设置宣传牌、宣传栏，优化卫生计生环境
宣传。各级各类医疗卫生机构要利用宣传版面(电子屏)开展宣传
工作，让群众在看病就医的同时，了解掌握相关政策知识。
(十八)公益热线。整合提升12320卫生热线和12356计生热线
服务功能。提高公众对12320卫生热线的知晓率和利用率，提升热
线服务能力与质量，打造我省卫生计生为民服
务的新品牌。
(十九)专家讲堂。建立全省健康教育专家团队，办好《专家末
了》电视健康教育栏目。大力开展健康科普工作，在全省二级以上
公立医院开设健康教育讲堂，让群众获得权威、专业、规范的医学科
普知识
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四、保障措施
(二十)强化领导。加强对宣传工作的领导，实行宣传工作目标
责任管理，各级卫生计生部门"一把手"是宣传工作的第一责任人。
在机构改革中要确保有机构、有人员、有经费开展宣传工作，形成覆
盖省、市、县、乡、村五级的宣传工作网络。
要明确责任，加强督查，
传导压力，抓好各项宣传任务的落实。
(二十一)加大投入。各地要落实宣传工作专项经费，加大经费
投入，确保社会宣传、群众宣传、新闻宣传、健康教育、阵地建设、宣
传品制作、专题宣传及人员培训等各项宣传经费的落实，满足宣传
工作需要。各级各类卫生医疗机构要保证开展经常性宣传及健康
教育工作所需经费。
(二十二)抓好队伍。选拔一批热爱宣传、工作认真负责、文字
能力突出的同志充实到宣传岗位上来。各级卫生计生行政部门、各
医疗卫生机构都要有专(兼)职宣传人员。强化宣传队伍的能力建
设，在媒体素养、新闻宣传、传播技巧等方面加大培训力度，提高宣
传干部理论水平、文字功底和宣传能力。宣传干部要走进基层，贴
近群众，发现更加鲜活生动的报道素材，增强新闻宣传的吸引力、感
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(二十三)评优表彰。实施媒体激励计划，鼓励宣传干部和媒体
记者在国家和省级主流媒体刊播优秀卫生计生新闻作品，展评优秀
卫生计生新闻宣传作品。总结各地卫生计生宣传工作的好经验、好
做法，表彰先进集体和个人。