第二篇：张延平同志在全市国土资源系统党风廉政建设培训班结业典礼上的讲话

张延平同志在全市国土资源系统党风廉政建设

培训班结业典礼上的讲话

（20xx年6月17日）

同志们：

全市国土资源系统党风廉政培训班今天就要结束了，这次培训班旨在：进一步加强国土资源系统党风廉政和行业作风建设，确保同志们的政治安全，提高我们每位党员干部特别是领导干部拒腐防变的意识和能力。打造一支“创一流业绩，树一流形象”干部队伍，提升国土资源管理水平，切实实现“以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，以务实的举措改善民生”，为安康经济突破发展提供强有力的保障。培训期间，我们邀请了市委常委、市纪委书记郑光照同志给大家做当前党风廉政和反腐败形势的报告。市监察局、市审计局、市反贪局的领导都从各个方面给我们进行辅导讲座。市局党组与各县局、分局党组签订了党风廉政责任书。总的讲，达到了我们办培训班的预期目的。总结起来有三个方面的特点：一是培训规格之高、人数之多史无前例。二是培训内容丰富、形式多样、受益匪浅。三是领导带头、秩序井然、效果明显。下面我在今年工作安排部署的基础上，结合下 - 1 -

半年工作实际，讲讲意见：

一、充分认识在国土资源系统开展党风廉政建设的必要性 国土资源支撑社会各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。目前，党中央、国务院对国土资源工作的重视从来没有现在这么高，国土资源管理部门的地位和作用从来没有像现在这么重要，土地矿产管理的问题从来没有像现在这样为社会所重视，土地矿产管理中的矛盾和问题从来没有像现在这么突出，我们这个系统的工作压力从来没有像现在这么大。引起这些问题的主要原因：一是现行土地利用总体规划严重滞后，影响了建设发展用地空间需求。二是国家加大土地调控，建设用地限制条件和审批程序繁杂，影响了项目用地的报批。三是重点项目和大型基础设施征地补偿标准低，拆迁难度大，社会保障问题突出。四是矿产资源开发利用秩序不规范，矿政管理亟待加强。五是矿山生态环境问题日益突出，矿山环境管理和地质灾害防治工作亟待加强。六是国土资源管理体制有待完善，职能转变需要加快。七是国土资源法制建设相对滞后，也是影响科学发展的一个重要因素。上述这些问题的存在是有一定的客观性和历史性，带有一定的普遍性，既有法制、体制、机制等方面的因素，也有工作方面的问题。所以国土资源管理处于两难中，同时，国土资源又是社会各界普遍关 - 2 -

注的焦点部门。掌控国家经济命脉，掌控不可再生资源，责任重大、使命光荣。因此，在国土资源系统开展党风廉政建设是形势所需、职能所需、任务所需，希望同志们严以律己，廉洁从政，自觉遵守中省市纪委的各项规定，从小事做起，洁身自好，在大是大非面前始终保持清楚的头脑，清清楚楚做人，不做昏官。在权利和利益面前始终保持两袖清风，一尘不染，干干净净做人，不做贪官。在整体推进各项工作面前，始终保持求真务实、勤奋工作，踏踏实实做人，不做懒官。

二、进一步解放思想，做好扩大内需促进经济增长的服务保障工作

中央关于扩大内需促进经济增长决策部署及一系列措施，对国土资源工作提出了新的更高的要求，国土资源系统必须紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，一是积极主动服务，各级国土资源部门一定要牢固树立大局意识，全力做好国土资源保障工作，促进扩内需保增长项目落实。二是坚持统筹安排，做好土地利用总体规划与经济社会发展、中心城市建设、城乡建设和基础设施建设等相关规划的协调衔接，特别是要将市委、市政府“一体两翼”发展战略目标、市县工业园区、县乡城镇建设规划等充分体现进去，使我们的规划工作能真正指导我们的用地，促进当地经 - 3 -

济发展。三是切实加强土地利用计划管理，把握好保证依法供应土地与高效利用土地的关系，注重集约发展。四是加快审批节奏，进一步加快项目用地预审、简化用地审批程序，提高供地效率，基础设施和重点项目符合先行用地条件的要及时申请先期开工。五是严格把关、依法规范，要防止一哄而上和搭车用地，所有建设项目都要符合国家产业政策，土地供应政策和环境保护政策，严禁高污染、高耗能项目用地，严格用地全程监督，大力推行建设用地全程跟踪管理。六是依托优势矿产资源，建设新型材料工业，加快实施重点成矿区带地质找矿工作，来支撑安康经济突破发展。七是把握好促进发展与维护群众利益的关系，注重和谐发展，坚持以人为本，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，坚决杜绝发生损害群众合法权益的行为，保护社会和谐稳定。

三、落实两个最严格的土地管理制度

一是落实最严格的耕地保护制度。国土资源部明确提出占用耕地必须先补后占，要积极推进土地整理复垦保证占补平衡，坚持克服只占不补、占多补少、占优补劣。省厅要求，从今年起，正式启用土地开发整理复垦信息上报备案系统。今后，补充耕地情况将成为下达用地计划、审批用地实施奖惩和问责依据，占补平衡不落实的，扣减相关的新增建设用地计划指标。二是落实最 - 4 -

严格的节约集约用地制度，在全力保证土地合理供应、服务发展的同时，不断完善约束激励机制，积极推进资源利用和管理方式的根本转变。

四、统筹兼顾，精心谋划，努力搞好下半年几项硬性工作

1、关于第二次土地调查工作。全国第二次土地调查是对综合国力的调查，同时也是对经济实力的调查，摸清土地家底，国土资源系统责无旁贷。我市的二调工作在各级党委、政府的高度重视下，在全体干部职工共同努力下，在项目协作单位密切配合下，取得了可喜成绩，在全省保持中流，同时我们要清醒的认识到，我们工作中还存在一些不容忽视的问题，一是与兄弟地市相比，我们的整体工作进度迟缓；二是相关资料凌乱破损较多，不利于今后的使用和管理；三是部分县调查经费至今不能落实到位，影响后续工作。总之，一句话，二调工作事关安康未来的发展，希望同志们提高认识，把此项工作当成政治任务来完成，圆满地向上级交上一份满意的答卷。

2、关于新一轮土地利用总体规划修编工作。二调工作事关安康未来的发展，那么，土地利用总体规划修编工作仍然是事关安康未来的发展，二者相辅相成，相互依赖。一是思想重视程度不一。大多数县区思想上重视，成立了县区土地利用总体规划修 - 5 -

编领导小组，领导小组下设办公室，具体负责规划修编的日常工作。但也有少数县区思想上不够重视，规划修编日常工作开展不正常，规划修编工作未摆上议事日程。二是工作节奏快慢不一。大多数县区严格按照20xx年10月28日国土资源部布臵土地利用总体规划会议的要求，迅速行动，按时收集了相关资料，并依据各专项规划，重点结合县区近中期发展的用地需求，科学测算，合理确定区域发展规模。目前，部分县区土地利用总体规划框架已初步搭建。但也有少数县区工作节奏较慢，资料收集不齐，修编协调会一次未开，工作底图一线未划，上报的表格一字未填，严重影响了全市土地利用总体规划修编工作的顺利推进。因此，各县区必须从思想上高度重视，迅速行动起来，严格按照国省市要求，必于20xx年12月底前全面完成土地利用总体规划修编工作。

3、关于国有土地登记发证清查清查工作。要求在6月底前结束。

4、关于20xx年行风建设和行风评议工作。市纠风办在征求市委办、市政府办、市人大办、市政协办和市委文明办等部门意见后，报请市政府同意。20xx年重点对城建、国土、工商系统的投资环境评议工作进行评议。我们紧紧围绕党委和政府的工作中 - 6 -

心，坚持以人为本，突出服务群众、服务发展这一主题，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以人民满意为标准，大力加强政风行风建设，努力提升国土资源系统在人民群众心目中的形象，我们目标是争一保二。这个问题务必请在座各位足以引起高度重视，任何方面和任何部位不得出现任何纰漏。

5、加强地质环境管理和地质灾害防治，确保人民生命财产安全。一是切实做好汛期地质灾害防治工作，积极应对今年可能出现的灾害形势，要进一步夯实地质灾害防治应急管理工作机构，强化监测预警和群测群防，要进一步深入开展基层防灾减灾知识科教育，提高避灾、自救、互救能力，把地质灾害损失减少到最低程度。二是加大对重点地质灾害隐患点的治理力度，特别是加快安排各类地质灾害防治项目的实施。

五、进一步加大法规政策宣传力度

今年继续与安康人民广播电台联合举办“国土资源之声”节目，以深入开展国土资源法律知识宣传教育活动，采取多种形势宣传国土资源法律法规和政策，力争做到县、乡、村全面覆盖，提升和引导全社会形成共同普法、共同守法、共同执法、共同保护和合理利用国土资源的良好氛围。与此同时，加大从严处理违法用地和巡查力度，妥善解决基层矛盾，切实维护良好健康的土 - 7 -

地管理秩序，把握好矿产资源开发利用与生产生活环境保护的平衡，实现促进经济发展和改善生活环境双赢。

六、加强基层国土所的基础设施建设，提高为民办事效率。 基层国土所是我的国土资源系统的前沿阵地，你们的形象代表着我们国土人的整体形象。几年来，同志们在基层，克服种种困难，认真履行职责，整体工作稳步推进，付出的努力，我代表市局感谢你们。我们安康是一个欠发达的地区，经济发展十分薄弱，实际上我们是一个吃饭财政，政府没有能力拿出更多的钱搞基础建设，致使我们三分之二以上的基层所无固定办公场所，大部分所是临时租用和借用民宅。怎么办，这是摆在我们新班子面前的一件头等大事，是一件亟待解决的问题。我重申，我们各级国土资源部门在基层所建设问题上要舍得投入，要创造拴心留人的条件，要想方设法，多方筹措资金，在三年内把89个所全部建成规范化的国土所，三年内市局原则上对各县及分局不再下拨其他补助经费，请各县及分局予以谅解，其目的，市局集中财力逐年分别对各基层所进行基础设施、交通等装备，从而提高基层所为民办事效率。

七、提高干部队伍素质，改进工作作风，精心打造一流素质的国土干部队伍。

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加强领导班子建设，带好队伍是各级国土资源部门的神圣职责，一是切实重视领导班子建设，必须以科学发展观为统领，用党的路线方针政策武装头脑，必须坚持宗旨意识和纪律观念，把政治上的坚定作为工作的保障。领导干部尤其是党政一把手要率先垂范，严格要求，切实发挥模范带头作用，增强领导班子凝聚力、战斗力，形成一种强大合力。二是加强干部队伍建设，要把提高队伍素质和能力放在更加突出的位臵，多途径开展教育和培训，大力提升服务水平，强化服务，端正服务态度，转变服务观念，将管理的过程变为促进服务的过程。三是进一步理顺和完善管理体制和工作机制，积极探索干部管理的新思路，逐步推行干部交流和轮岗制度，全面调动全市国土资源系统干部职工的积极性。

同志们，扩大内需促进经济增长落实十七届三中全会精神，给国土资源管理工作提出了新的任务和挑战，同时也为深化国土资源管理改革，提升国土管理服务水平提供了难得机遇，我们一定要振奋精神，坚定信心，在市委、市政府和省厅的坚强领导下，以科学发展观为统领，攻坚克难，顽强拼搏，求真务实，开拓创新，努力完成20xx年各项工作任务，为安康经济社会发展做出新的更大贡献。

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