学习《关于卫生系统领导干部防止利益冲突
的若干规定》的心得体会
××县中医医院党总支书记 ×××
党的十七届四中全会明确提出“建立健全防止利益冲突制度”。根据这一精神，20xx年12月26日卫生部出台了《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》（以下简称《若干规定》），提出了卫生系统党员领导干部从政行为中防止利益冲突的要求，进一步体现了我们党为人民服务的根本宗旨，为人民大众的健康着想的宗旨，彰显了党要从严治理卫生系统中利益冲突的坚强决心。20xx年7月6日，卫生部又在京召开视频会议，部署在全国卫生系统集中开展落实《若干规定》活动。本次活动的目的是为防止公权私用，为防止公职人员所担负的公务责任、公务权利和个人的私人利益发生冲突。下面简要谈谈本人学习《若干规定》的几点心得体会。
一、开展《若干规定》活动的意义、范围和重点问题
1、开展《若干规定》活动的重要意义。在卫生系统集中开展落实《若干规定》活动，是贯彻落实党风廉政建设的重要举措，是促进领导干部廉洁自律的客观要求，是从源头上防治腐败的有效途径，是促进我院卫生事业改革发展的重要保证，具有十分重要的意义。首先，它是加强党风廉政建设的重要措施，每一次教育活动都是为了减少腐败。其次，它是教育、关心、爱护党员干 1
部的有效方法，开展一次廉政活动，就是对党员干部的一次深刻教育、一次警钟。最后，它是维护国家利益和集体利益的一个客观需要，所有的公权私用都是以牺牲国家、集体利益为代价，每位干部职工都要自觉维护国家和集体的利益，杜绝犯罪行为。
2、准确把握本次活动的范围和重点问题。作为县级医院，这次活动的范围对象一方面是院领导班子，另一方面是医院行政、临床科室股级以上的干部。活动中要重点解决领导干部的配偶、子女及其配偶个人在医院从事药品、医疗器械销售等盈利性活动的问题；要重点解决领导干部的配偶、子女及其配偶在管辖的业务范围内，在外商独资医药企业或中外合资医药企业担任由外方委派、聘任的高级职务的问题；要重点解决领导干部未经批准，在卫生社会组织等单位兼职或虽经批准兼职但领取报酬的问题。
二、利益冲突的表现形式
所谓利益冲突，是指领导干部所代表的公共利益与其自身具有的个人利益之间的冲突。这里的利益是一个比较特定的概念，领导干部发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但如果不加以及时合理解决，任其发展，就会产生腐败现象。在现实生活中，人民群众之所以对医院的药品医用耗材招标采购、人事任免、行政审批等事项存有不信任感，自觉或不自觉地质疑这些项目实施的公正性，其根源就在于一些人在公共政策制定和实施的过程中存有潜在的利益冲突。利益冲突走向极端，就会利用职务 2
之便以权谋私，导致腐败发生。具体表现在有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为，或者医务人员在诊疗过程中，利用开“大处方”的形式，收受相关企业人员以各种名义给予的财物或回扣。这些行为不但损害了医院利益，更加损害了人民群众的利益，加重病人的负担，甚至延误病人的治疗。
三、产生利益冲突的原因
1、权力相对集中，透明度不高。一些权力行使不规范、自由裁量权过大的环节上，又缺乏有效的监督，少数领导干部不能正确处理个人利益与公共利益的关系，出现个人利益与公共利益的抵触甚至冲突。
2、部分制度执行力度不够，执行不力。具体表现在：一是这些制度规定散见在各种准则、条例、报告之中，很不系统；二是制度规定约束的对象各不相同，原则、尺度很难统一；三是根据某一阶段中心工作制定的许多“不准”，具有时效性和局限性，一段时间之后会出现“过时”现象；四是个别制度规定设计不科学，难以起到防止利益冲突的作用；五是大多数规定没有相应的惩罚性条款，具体惩罚措施不明确，缺乏可操作性。由于种种弊端的存在，以至防止利益冲突方面的制度规定执行效果并不好。
3、人情关系和潜规则，影响履行公共职责。中国是个十分讲究人情的社会，部分单位因为单位小，人员更加熟悉。正是这 3
些浓厚的人情关系和潜规则，使一些领导干部模糊了是非标准，这种人情和私利不恰当地影响他们履行职责。
4、少数领导干部法纪观念淡薄，自律不严。少数领导干部不注重学习，放松思想改造，理想信念滑坡，法纪观念淡薄，在复杂的社会环境中迷失方向，人生观、价值观、权力观发生扭曲。这些原因造成了利益冲突的加剧，导致腐败发生。
四、防止利益冲突的对策
要有效地防止利益冲突，主要从以下几个方面下功夫：一是加强学习：要开展经常性的教育，防止思想变质。深入开展“医药购销领域商业贿赂专项治理工作”主题教育活动，筑牢思想道德防线；二是强化监督：要把监督渗透到权力运行全过程，渗透到每个点、每个环节，在监督过程中要着重抓制度的严格执行。比如设立药械采购监督小组就是一种很好的监督方式；三是利益回避：回避问题主要是药品耗材采购，就是要就职务回避、关系回避、亲属和亲姻回避这些方面做出更加硬性的规定，防止暗箱操作，为自己、亲属或特定关系人谋取利益；四是严肃追责：对影响单位利益、群众利益的人和事要严肃追究，绝不能姑息。要进一步加大制度执行、督促检查、刹风止禁、追责问责的力度；五是严格落实并健全商业贿赂不良记录制度，要把整改贯穿专项治理始终。
每一个领导干部都要严格遵守党风廉政建设的各项规定，用各项制度和准则规范自己的行为，自觉抵制各种不良诱惑的侵 4
袭，始终保持共 产 党员和党员干部的优良品质和高尚气节，自觉维护国家和医院的利益，实实在在的为党和人民履好职、用好权。
五、学习贯彻《若干规定》贵在执行力
制度的生命在于执行，制度不落实，制度不执行，再好的制度也形同虚设。制度是共同遵守的规程、准则，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。严格执行制度，是规范党员领导干部廉洁从政的行为准则，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是做好反腐倡廉工作的重要保证。
1、领导干部要带头学习《若干规定》。要坚持用《若干规定》等反腐制度进行自我教育和调节，自觉“对照制度找差距”，经常反思自己的政治立场、理想信念、思想道德和言行举止是否符合党章和科学发展观的要求，是否符合党员标准和党内政治生活准则，自觉算好“廉政账”。
2、领导干部要带头遵守《若干规定》。坚持按制度、按程序办事，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束，自觉维护制度的严肃性，逐步形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好风气。努力把制度转化为廉洁从政的行为准则和自觉行动，不断推动各项工作全面走向制度化、规范化、程序化的轨道。
3、领导干部要带头落实《若干规定》。把落实制度视为一种自警、自律行为，坚持慎权、慎欲、慎小、慎微、慎初、慎独，从严要求自己、从严教育部属、从严管好家人。
4、要铲除“特权思想”，要求党员干部做到的，自己必须 5
首先做到；要求下级做到的，自己必须率先垂范；要求别人做到的，自己必须先人一步，努力使廉洁从政成为党员领导干部的自觉追求。
20xx年8月6日
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第二篇：防止利益冲突学习总结
新龙县卫生和人口计划生育局
学习《关于卫生系统领导干部防止利益冲突
的若干规定》的情况
甘卫办发【2012】248号文件，甘孜州卫生局关于转发四川省卫生厅沈骥同志在全省我局集中开展落实《关于卫生系统领导干部防止突的若干规定》活动视频会议上讲话的通知的通知下发后，新龙县卫生和人口计划生育局迅速组织学习文件精神，并积极做好贯彻落实。现将学习情况汇报如下。
一、开展《若干规定》活动的意义、范围
抓好这次《若干规定》专项活动落实，是贯彻落实党风廉政建设的重要举措，是促进领导干部廉洁自律的客观要求，是从源头防治腐败的有效途径，是促进卫生事业改革发展的重要保证，具有十分重要的意义。《若干规定》适用于各级卫生行政部门领导班子成员、卫生厅和中医药管理局处级以上干部和各市州卫生科级以上负责人、公立医疗卫生单位领导班子成员及内设部门负责人。这次专项活动，主要在上述四个层面的领导干部中集中开展。开展《若干规定》活动是维护国家利益和集体利益的一个客观需要，每位党员干部职工都要自觉维护国家和集体的利益，杜 1
绝腐败犯罪行为。
二、利益冲突的意义
我局通过学习文件精神明确了所谓利益冲突，是指领导干部所代表的公共利益与其自身具有的个人利益之间的冲突。这里的利益是一个比较特定的概念，领导干部发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但如果不加以及时合理解决，任其发展，就会产生腐败现象。在现实生活中，人民群众之所以对医疗系统各单位的药品、医用耗材招标采购、人事任免和行政审批等事项存有不信任感，自觉或不自觉地质疑这些项目实施的公正性，其根源就在于一些领导干部在公共政策制定和实施的过程中存有潜在的利益冲突。利益冲突走向极端，就会利用职务之便以权谋私，导致腐败发生。
三、产生利益冲突的原因
（一）制度有缺陷不系统，执行不力。具体表现在：一是这些制度规定散见在各种准则、条例、报告之中，很不系统；二是制度规定约束的对象各不相同，原则、尺度很难统一；三是根据某一阶段中心工作制定的许多“不准”，具有时效性和局限性，一段时间之后会出现“过时”现象；四是个别制度规定设计不科学，难以起到防止利益冲突的作用；五是大多数规定没有相应的 2
惩罚性条款，具体惩罚措施不明确，缺乏可操作性。由于以上原因，导致防止利益冲突方面的制度规定执行效果不好。
（二）少数领导干部法纪观念淡薄，自律不严。少数领导干部不注重学习，放松思想改造，理想信念滑坡，法纪观念淡薄，在复杂的社会环境中迷失方向，人生观、价值观、权力观发生扭曲。这些原因造成了利益冲突的加剧，导致腐败发生。
四、防止利益冲突的对策
要有效地防止利益冲突，主要从以下几个方面下功夫：一是加强学习：思想是行动的先导，要开展经常性的教育，防止思想变质。创新学习宣传方式，采取多种活动形式，提高学习宣传的实际效果；二是问题解决：这次专项活动，重点要解决四个方面的问题；三是利益回避：重点认真落实好两个方面的回避制度。
1、离退休后从业回避制度，2、执行公务回避制度；四是问题纠正：在查找问题时要注意三点：1、组织本部门本单位领导干部认真填写《卫生系统领导干部防止利益冲突有关情况报告表》，2、要对《报告表》认真审核，3、对照《若干规定》有关要求，对各单位制度进行分析检查。在整改纠正时要注意三点：1、坚决纠正领导干部存在的利益冲突问题，2、研究修订可能导致利益冲突的制度规定，3、建立健全防止利益冲突的长效机制；五是 3
强化监督：要把监督渗透到权力运行全过程，渗透到每个点、每个环节，在监督过程中要着重抓制度的严格执行。
五、学习贯彻《若干规定》贵在执行力
制度的生命在于执行，制度不落实，制度不执行，再好的制度也形同虚设。制度是共同遵守的规程、准则，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。严格执行制度，是规范党员领导干部廉洁从政的行为准则，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是做好反腐倡廉工作的重要保证。
（一）领导干部要带头学习《若干规定》。要坚持用《若干规定》等反腐制度进行自我教育和调节，自觉“对照制度找差距”，经常反思自己的政治立场、理想信念、思想道德和言行举止是否符合党章和科学发展观的要求，是否符合党员标准和党内政治生活准则。
（二）领导干部要带头遵守《若干规定》。坚持按制度、按程序办事，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束，自觉维护制度的严肃性，逐步形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好风气。努力把制度转化为廉洁从政的行为准则和自觉行动，不断推动各项工作全面走向制度化、规范化、程序化的轨道。
（三）领导干部要带头落实《若干规定》。把落实制度视为 4
一种自警、自律行为，坚持慎权、慎欲、慎小、慎微、慎初、慎独，从严要求自己、从严教育部属、从严管好家人。
（四）要铲除“特权思想”，要求党员干部做到的，自己必须首先做到；要求下级做到的，自己必须率先垂范；要求别人做到的，自己必须先人一步，努力使廉洁从政成为党员领导干部的自觉追求。
新龙县卫生和人口计划生育局
二〇一二年八月十七日
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