学习调研报告

抓薄弱环节 着力在群防群治上实现“六突破”

加强社区群防群治工作的思考与建议

社区是城市居民的家园，社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。创建“平安和谐社区”是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，提高社区服务水平，推动全县经济社会快速发展，维护广大人民群众根本利益的实际行动。

在新的形势下，治安防范工作面临着许多新挑战和新问题。对违法犯罪活动不仅要依靠政法等专职部门，更要充分利用社会资源，做好警民联动这篇文章，积极探索开展群防群治工作的各种新举措，这是确保社会长治久安的基石之一。

近年来XX社区社会治安综合治理工作，在县综治委和城市街道党工委、城关街道办事处的领导下，以和谐社区建设为主线，以维护社会稳定为核心，以强化综治基础工作为重点，以加强综治队伍建设为抓手，以增加人民群众安全感为目标，狠抓狠抓群防群治各项工作的落实，特别是就如何提高社区公众安全感做了大量宣传工作，为推进社区综治工作进一步深入发展，确保社区社会持续稳定和治安形势更加 1

平稳，取得了可喜的成绩。但客观分析，XX社区目前在群防群治工作中，还存在一些薄弱环节，主要有以下几点： 一是社区专职治安员数量少，队伍不稳定，各治保会治保人员兼职多专职少，居民小区治安积极分子还未真正形成气候、也还没有形成邻里守望之势，群防群治队伍建设需要加强。

二是群防群治队伍存在年老体弱、结构不优化的问题，整体素质仍需提高。目前，社区有群防群治队员75人，其中55岁以上的就有38人，女性27人，基本为低保户，文化程度低。

三是职能部门对社区群防群治工作指导不到位，缺乏定期业务培训。近年来，职能部门检查考核多，业务指导少，没有统筹对社区综治员队伍定期培训的计划。

在当前要做好社区综治工作和群防群治工作，必须从上至下，从上级到基层，从社区居委会到居民群众，都要创新理念，形成共识，完善机制，整合资源，专群结合，标本兼治，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击犯罪活动，积极化解不稳定因素，构建打防控一体化的治安防范体系，充分发挥群防群治的力量，通过探讨和创新，着力实现 新突破：

一是在思想认识和领导责任制上要有新突破。要真正认识到“保一方平安”是各级组织的政治责任，必须健全组 2

织，完善制度，全党动员，全民参与，形成群防群治工作的组织体系。同时，社区干部一定要站在实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观的高度来认识开展群防群治工作的重要性，增强保一方平安的事业心和责任感，在领导责任制上有新突破，将群防群治工作纳人党的基层组织建设，纳入年度目标考核，并将此作为年终评先的硬指标，作为社会治安综合治理“一票否决”的重要内容，狠抓落实，充分调动社区上下抓此项工作的积极性。

二是要挖掘利用社会治安资源，在夯实群防群治工作力量基础上有新突破。在实行社会治安综合治理中，各个部门必须协同作战，齐抓共管，充分开发利用现有社会治安资源，加强治安力量。社区治安联防队和小区治安队员、社区志愿者等是一支不可忽视而应该充分利用的社会治安力量，街道社区综治办的重要任务之一就是要规范管理和协同利用这部分现成的治安力量，充分发挥其桥梁和纽带作用，把控制犯罪和各种防范措施贯彻到每个角落。

三是要加强警民合作，整合社会治安资源，在专群结合上有新突破。综治办和派出所要监督组织社区民警和综治专干每天有固定时间下社区，及时了解掌握社区社会动态，检查、指导社区居委会群防群治工作，将社区内的各类群防群治力量整合起来，开展人口管理、治安巡逻、安全检查、调处民间纠纷、搜集社情信息等工作。同时要抓好警校共建活 3

动 ，对在校学生进行法律知识和群防群治的教育，使广大学生从小就树立起正义感和社会治安责任感，为未来社会的群防群治工作夯实基础。在此基础上要充分利用大众传媒和社区各类信息公布栏的作用，让群众了解所居小区当前社会治安状况，知道公民在社会治安中的责任和义务，明白社会治安不只是政法机关的事，而是全社会的事，使其自觉投身于群防群治的活动之中去。

四是要建立激励机制，在调动全民参与上有新突破。要通过设立 “综治目标奖”，开展各种维护社会治安、见义勇为好居民评选及奖励活动，力争在奖惩机制上有新突破。对评选出的群防群治工作先进，街道社区进行奖励，对群防群治工作搞不好的单位和个人实行经济处罚、黄牌警告直至一票否决，以推动群防群治工作不断向纵深发展。同时，还要注重挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员（如适龄应征青年和复员退伍军人）进入群防群治队伍中来。对这两方面人员情况，可建立预征青年和复员退伍军人的档案，并建立相应的激励机制，对入伍前主动参与群防群治工作的可以优先入伍，对复员退伍军人也可让其优先参与群防群治工作，从而为群防群治工作提供源源不断的“新鲜血液”。另外要利用正在开展的“六五”普法教育，采取多种形式对广大群众进行法制教育，大力表彰见义勇为行为，增强群众法制意识和同违法犯罪行为作斗争的勇气和决心。 4

五是要加大教育培训力度，在提高整体素质上有新突破。要加大对群防群治队伍的教育培训力度。在培训时首先要注重提高其政治素质，增强其参与群防群治的积极性。其次要加强业务素质培训，重点学习与群防群治工作息息相关的法律法规，增强其依法办事意识。在此基础上要加大专职技能培训，实行持证上岗，使其清楚自己的职责定位以及掌握完成该职责所需的技能和知识等。

六是要加强专项补贴经费，在经费保障上有新突破。经费问题是制约群防群治工作正常开展的重要因素。建议县、街道办事处和社区三级都要建立群防群治专项经费，纳入每年的财政预算，使之有固定的来源，确保群防群治工作正常开展所需。

我们要积极研究群防群治工作的新方法、新途径，认真解决工作中遇到的新情况、新问题，将群防群治工作摆上议事日程，逐年推进并有新的突破，不断探索群防群治新形式，开展多种形式的群众性活动，把居民群众的心凝聚起来，使他们充分认识综治工作的重要性，以推进社会治安防控体系建设，为社区经济和社会发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境、健康的文化环境、安全的生产环境和公正的法治环境，进一步积极稳妥地推进社区社区会治安综治工作的开展。

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第二篇：社区群防群治工作计划

社区群防群治工作计划

群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建 “平安社区”“平安小区”“平安家庭”为载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率，提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳。

一、增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系

一 积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动。动员全社会参与平安工程创建活动。

二 深入开展法制宣传教育活动。围绕“五五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入室活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质。

二、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群防群治防控体系

一 强化社区治安防范工作。推进社区警务战略，确保经常性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设，确保公安部、建设部49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》和综治委相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率。

二 探索新时期群防群治工作新思路、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设，提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区。

三 认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施，抓好单位内部的人防、物防、技防建设，做好治好防范工作。

四 加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作，大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪，认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。

三、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系

一 深入开展矛盾纠纷排查调处活动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解，严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定。

二 进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，变上访为下访，依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益，加大对重点人群的管理，对非正常上访人员落实“三个讲清楚”教育，切实维护信访工作秩序。

三 重视维稳信息情报工作。建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时，要增强维稳信息情报的预见性，健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。

四、强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系

一 严格落实群防群治责任制。明确主要负责人为直接责任人。结合社区实际，创新工作机制和模式，推动群防群治工作深入开展。

二 健全经费保障机制。将群防群治工作经费纳入社区工作经费，增强群防群治工作保障能力。

三 加强群防群治组织和队伍建设。积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合。建立打击防范与急难险重帮扶相结合的工作机制，不断夯实基层基础工作。