郧西县质监局20xx年工作总结
20xx年是郧西局应对挑战、经受严峻考验的一年，也是克难奋进、加快发展的一年。一年来，我们在省、市局的关心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，高举“质量兴县、工业强县”大旗，抢抓县委、县政府提出的“旅游立县、工业强县、人才兴县”等一系列政策机遇，求真务实，开拓创新，各项工作得以长足进步，较好完成年初既定的各项任务目标。
一、基本情况
（一）业务工作
一是“质量兴县”战略全面启动。召开了全县质量工作会议，实施质量提升和名牌工程，印发了《郧西县实施百企产品质量提升和名牌工作三年规划》。组织申报省名牌1家、市名牌4家；马头山羊获得“地理标志登记书”，“益群”山野菜、 “神雾”绿茶等9家企业13个产品通过食品生产许可证年度申验，“金穗肥业”、“益民复混肥厂”2家企业通过工业产品生产许可证年度审验；2家企业的2类食品通过了无公害农产品环境评价；1家企业2个产品获得绿色食品称号。组织3家企业参加了全市QC成果发布会，4项成果获优秀奖。
二是围绕地方支柱产业，扎实推进农业标准化工作。以黄姜、香料烟、马头山羊种（养殖）业标准化示范区建设取得的成果为契机，乘势而上，加快推进农业标准制修订和标准化示范区项目建设工作。蚕桑国家标准化示范区、农业标准化示范区乡镇（六郎乡）、农业龙头企业标准化试点（十堰市郧西
县烟叶公司）申报材料已报送省局，有望得到批准。全县示范区项目累计达到4个。
三是以提升质量水平为目标，加大监督管理工作。全面落实省局定检计划，截止11月20日，共实施产品监督检验325批次，比去年同期296批次增长8.9%；委托检验206批次；下达不合格产品整改通知87份，复查验收82家，整改复查率达94%(5家企业停产)。更新完善了企业质量档案，新建质量档案18家，更新档案数据89家，累计建档126家。
四是扎实开展计量标准基础工作，全面推进节能降耗活动。
完成计量检定2754台件，比去年同期2521台件增长
8.5 %。其中，强检2358台件，非强检396台件。定量包装检测27 批次，其中：产品检测13批次，商品检测14批次。
完成计量年审53家；组织全县13家计量认证/建标单位参加了市局检测机构检查整顿活动；组织鸿大粮油公司申报“C”标志；组织计量服务队在武当水泥厂、神风公司、百科皂素等单位开展计量节能降耗活动。
标准年审34家。组织机构代码办（换审）300余家，条码继展2家。组织申报武当红葡萄酒地理标志1项。
五是加大监察力度，确保“两个安全”运行。
抓源头保特种设备安全，全面落实特种设备检验任务。截止目前，签订《质量安全责任书》71份，完成特种设备检验5182台件，检验覆盖率达100%。其中：检验锅炉66台，压
力容器84台、起重机械15台、电梯 13台、钢瓶5004只；下达《安全监察指令》32份，查出安全隐患80条，整改率达100%。开展特种设备安全大检查28次，辖区特种设备安全“零”事故。
抓源头保食品安全。进一步建立完善食品质量安全监管长效机制，与97家食品生加工企业（小作坊）签订了承诺书；申报小作坊改造升级7家；取证企业年审率达 100%，企业获证后监管面达100%，建档率达100%；食品添加剂备案率达100%，开展食品行业从业人员培训1期，参培人员51人。辖区食品质量安全“零”事故。
六是积极开展综合执法打假活动，维护社会经济秩序。 生产领域：共组织食用植物油、茶叶、纯净水、化肥、红砖、楼板、水管等专项监督检查16次，抽检产品325批次，查出69家企业87批不合格产品。立案查处30起，查结案22起，涉案案值55万元，其中万元以上大案5起。
流通领域：以3C、许可证、条形码、标准等专项打假为突破口，开展了农资、食品、电线电料、儿童玩具、汽车配件、建筑工地等专项监督检查。共出动执法人员200余人次，检查单位（门店）450家，抽取样品35批次，查处各类违法案件20起，涉案货值金额达30余万元。
20xx年，共受理消费者投诉5起，端掉窝点3个，电视台跟踪报道执法打假 8起，为消费者挽回经济损失6万余元。
七是加大宣传舆论力度，提高全民质量意识
按照“质量兴县”工作部署，利用“质量月”、“3.15”消
费者权益保护日、科技周等活动，宣传质量法律法规及有关质量知识，使“质量兴县”活动深入人心。共发布《质量公告》6期、质量抽检通报3期、郧西质监简报11期、电台、网站、报刊、杂志采用稿件40余篇，质监文化建设进一步加强。
（二）党建工作
在县委组织部的指导下，落实“谁主管、谁负责”，“管理行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的责任。全局在册干部职工50人，其中正式党员31人，预备党员1人，占了职工总人数的64%。我们从完善基层党组织入手，以支部为单位建立健全了党的“五基本”、“六活力”、“七体系”，重新建立了党员的基本档案；基层组织进行了换届，选举产生了新一届党总支、支部；全年发展党员1名，培植积极分子1名；进一步深化“党员先进性明白卡”和民主评议党员工作，调动和发挥党员先锋模范作用，20xx年“7.18”、“7.24”特大洪灾发生后，领导班子带领党员干部深入受灾第一线，帮助企业开展自救，恢复生产，发放慰问资金2万元，减免费用40余万元。开展了“有困难找干部”、“城乡同携手、科学谋发展”活动，向计划局争取扶贫资金2万元，全年投入关防乡总兵沟村资金累计达3万余元。
（三）政风行风工作
年初，局党组同各部位层层签订了《党风廉政建设责任状》；在县委、县政府的坚强领导和行评办的正确指导下，精心组织，自10月份起，开展了历时二个月的民主评议政风行风工作，基本完成宣传发动、自查自纠、整改落实、民主测
评等各个阶段的任务。宣传发展阶段坚决做到“三个到位”，即宣传到位、领导到位、组织到位。召开了行风评议动员会、行风督查员座谈会、聘请5名行风监督员，向社会发放征求意见书230份，收集意见建议20余条，印发《行评简报》6期，在电台、报纸、网站等媒体公布了质量技术监督行评承诺书，投稿20余篇，用稿12篇。针对行评办反馈的四个方面7条意见，立求整改突出“五抓”，一抓思想教育；二抓行业作风；三抓服务意识；四抓内部管理；五抓政务公开。通过一系列行之有效的整改措施，职工依法行政的自觉性进一步提高，部门形象进一步提升，为企业服务意识、服务能力进一步增强，行评工作取得显著成效。
（四）计划生育和综合治理工作
1、计划生育。组织单位在册女职工生殖保健检查，全年无1例计划外生育，计生工作考核验收合格。
2、综合治理。工作克服单位人员多、家属院住户杂的实际，年初同各部位、司机、门栋住户签订了《综合治理安全责任状》、《平安住户责任状》、《平安司机责任状》。在县人口普查领导小组的领导下，抽调2名同志配合所在社区开展了第6次人口普查工作。全年无1例上访事件发生。
3、移民工作。我局包保观音镇天河口村移民5户人家，其中外迁2户。在县委、县政府统一部署下，不等不靠、积极主动，扎实推动移民外迁工作，深入农户详细了解、准确掌握包保对象家庭成员的成份和实物指标，配合乡镇认真做好移民身份确认和实物指标的复查、上报、确认和户主认可工作。对
宅用地、耕地等移民最关心、最直接的问题，组织2户外迁人员到移民地潜江实地考察。工作中组织有序，户主全部到位，未出现任何的过激言论及矛盾纠纷，在规定时间内全面完成南水北调移民外迁安臵任务，为推进新时期我县水库移民扶持工作做出了应有贡献，被观音镇政府推荐为移民先进单位，局长王丁见推荐为移民先进个人。
4、企业改制。科学器材公司无法改制成为直接困扰和影响郧西局发展的一大不安定因素。为实现公司平稳过渡，单位成立了企改领导小组，主动向十堰市局、县委县政府主要领导和经贸战线党组汇报，争取他们的支持和理解。在当地劳动保障部门的支持下，准确核算科器企业员工买断工龄所需交纳养老保险费及个人补偿金高达100余万元。我们一方面克服公司无资产、地方政府不接管、公司职工人员多、企改资金缺口大等困难，另一方面政策攻心，加强宣传，同公司员工促膝谈心，晓之以理，动之以情，清尝30万元完成公司改制工作。
（五）“十一五”规划实施情况
1、基本建设。新增食品检验专用仪器1台套；完善了衡器检定标准；配备了检验、执法和办公用电脑4台；摄（照）相机4台；新增检测、管理和执法用车3辆；新建检测办公综合楼3000m2；增添补充了必须的办公桌凳、档案柜；美化了现有的办公场所；现有检验检测用房200m2，在建检验检测用房面积达1650m2。已拥有可覆盖食品、化工、建材和农副等产品检验为重点的检验仪器设备40多台套，已建立衡
器、压力、容量（加油机）、B超等检定校准社会公用计量标准7项。“十一五”期间，技术机构投入资金 10万元，固定资产累计达 175.21余万元。
2、人力资源。招考公务人员2名；招聘理工科专业技术人才2人。有6人次通过自学、函授和培训取得大专以上学历，大专以上学历人数占在岗干部职工人数的70%。20xx年，优化人力和设备资源配臵，在全省质监系统率先将县产品质检所和县计量所合并组建质量计量检验检测所。技术机构现有检验检测工程技术人员24人，其中有食品、物理、化工、生物工程大专以上毕业并具备工程师以上职称3人，占专业技术人员数的12.5%。
3、经济效益。止20xx年底，业务辐射陕西省白河、旬阳、镇安、山阳等周边5县，已开展各类产商品检验2750批样，其中定期检验886批次，日常检验1068批次，委托检验785批样。强检计量器具18000台件，非强检计量器具1600台件，实现检验检定业务收费累计80余万元。
4、社会效益。通过“双认证”，我局可依法对 23个产品391个参数进行检测，检测能力覆盖粮油、食品、化工、建材等六类 产品，为依法行政和惠民工程提供了技术支撑。
三、主要措施
（一）统筹规划，科学组织实施
今年，是“十一五”规划收官之年，做好20xx年的质监工作至关重要，它关系质监部门今后一个时期的发展方向。一方面我们全面实施县委县政府提出建设四大战略，抢
抓“一圈两带”发展机遇，促使郧西经济步入快车道，另一方面警醒思想，清醒地看到质监部门发展的压力和阻力。年初，局班子科学谋划，精心组织，再加力度，再上措施，为实现部门的超越发展和弯道赶超引领方向；全局干部职工统一思想，明确目标，增强工作自觉性、紧迫感、责任感，为实现各项任务奠定坚实基层。
（二）有的放矢，履行三大职能
一是改进工作管理模式，实行大部制管理机制。将计量、质量、标准化、代码、特种设备等业务管理工作归并，由一个业务综合股实施，对企业的各项监管工作一个口子规划和实施，避免了不协调、重复管的问题，增强了工作责任性。
二是改进区域监管方式，避免监管出现盲区。根据上级精神，对外，积极同工商管理部门协调，工商业主持本局小作坊核查通知单到工商部门办理营业执照。对内，业务股接到业主申请，委派质检所人员到企业对其卫生条件、检测手段、生产设备、人员持证等环节现场核查，符合条件后抽样检验，检验合格后将现场审查资料报食品监管股，从源头上解决食品监管不到位，监管有漏洞、监管职责交叉等问题。
三是着力源头治理，兼顾生产、流通领域。在执法监督中，一方面我们重点开展了生产加工环节的监督，立足郧西实际，开展了“查建材保建设”、“查食品保健康”、“查农资保生产”、“查假冒保名优”等一系列专项执法活动。另一方面，坚持把好产品准入关，以求实现质量安全。对有条件的企业，派出人员帮助其申证或认证，对没有检验能力的企业，帮助其建立检
测手段或签订委检协议，保证不合格产品不出厂销售。其次，紧贴“七夕文化”和“新农村建设”项目，寻求新的执法领域，开展了城关水体景观工程用原材料安全检查、农村水库加固工程和农村饮水管材的监督检查工作，得到县政府充分肯定。
（三）推进“三个转变”，改进服务方式
一是由被动服务向主动服务转变。面对企业的新情况、服务部门的新变化、人民群众的新要求，我们一改过去工作被动性，充分发挥主观能动性，将仪器设备、宣传资料带出机关大门，走出技术中心，深入工厂、社区、乡镇、田间地头，争当“土”专家、“田”秀才，受到社会各界的赞誉，正确处理了服务与被服务的关系。
二是由浅层服务向深层服务转变。工作中我们不满足于办好具体事务，如计量检定、质量检验等等，更注重加强学习，争做企业的好帮手。工作中力求做好熟知上情、通晓内情。对企业新上产品，早研究，早介入，做到心中有数；对企业存在的不规范问题，力求帮助企业找问题、破难点，正确处理了服务与监督的关系。
三是由传统性服务向创新性服务转变。今年，以开展“有困难找干部”活动为载体，打破传统定向思维，实行大员上阵，领导深入企业调研、收集化解积案、督促业务落实，将质监工作向纵深推进。截止11月底，受理举报投诉21起，召开企业座谈会12次，调处信访积案10起，化解民事、经济纠纷2起，安排社会公益岗位1名，解决企业生产困难73起，解决群众生活困难10余起，为扶贫村争取资金2万元。密切了干
群关系，实现了经济效益和社会效益双赢。
（四）狠抓行业作风建设，确保质监工作健康有序开展。 以民主评议政风行风为契机，加强干部职工思想道德建设，狠抓队伍作风建设，对社会各界提出的四大类7个方面问题，突出五抓，力求整改。通过规范干部职工的言行，预防减少违纪违法行为的发生；通过建立完善长效机制，进一步提高依法行政自觉性；通过行评树职督导监察，树立质监部门新形象。工作中，坚持班子成员轮流值日，定期开展了“政风行风值日巡查”、“五查五看”、“禁酒令”活动；建立了职工廉政档案，开展了干部职工思想作风、能力、业绩测评等活动。
二是在执法机构开展了案卷评查活动，落实了案件责任制，确保无错案、无诉讼案件，保证了案卷质量，实现了行政执法案件“零”复议“零”诉讼。
三是开展了厉行节约、制止奢侈浪费的专项整治活动。增收节支，开源节流，惩治浪费，奖励勤俭。
四、存在的主要问题
虽然我们为促进县域经济发展想尽了办法，作出了不懈努力，但尚存在一定的不足和急待解决的问题，这除了我们自身的原因，受其客观因素影响也十分突出，一定程度制约了质监工作更好更快发展。
一是产业发展基础较差，投入水平较低。由于郧西经济基础很差，民贫财弱，产业建设主体在资金、技术等方面的投入能力较低，蔬菜、畜牧产业基地建设标准较低；水、电、
路、等配套设施难以满足产业发展需要，投资者投入成本高，抗御自然风险能力低。部门在承担标准化示范区建设的同时，时常受资金紧缺的干扰，不能更高标准地完成上级下达的项目任务。
二是质量水平不高。许多企业规模小，产品单一，质量管理体系不健全。目前，各企业从事质量管理工作的人员数量偏少，技术水平较低，无法为产业健康发展提供技术保障，“QC”技术攻关开展难度较大，新优品种开发力度较小，企业产品无法向“高、精、端”方向迈进，市场占有率较低。质量培训力度亟待加强。
三是龙头企业培植乏力。现有蔬菜、畜牧、农副产品企业加工能力偏小，优势主导产品规模不大，品牌意识不强，争创名优品牌能力不足，龙头企业对产业的辐射和拉动作用不强。虽然制定和出台了名牌奖励措施，由于缺少主打企业和目录产品，名牌产品数量低于其他县市。
四是发展后劲不足。由于历史原因，郧西质监局经济基础薄弱，办公条件、执法装备、检测手段较之其他县市非常落后。突出问题是质检机构拥有的检测手段、检测项目仍然停留在老三件上，认证项目单一，加之资金投入不够，导致发展后劲不足，与省市加快经济发展的要求不相适宜。
五是科器公司遗留问题困绕发展
（1）上访行为无法杜绝。19xx年底郧西局收归省以下垂直管理，按照规定，该公司不属接收范围。为此，本局行文提请将该公司移交地方管理。但因公司名存实亡，无任何
资产，地方政府无法接管。从此时起，部分职工陆续到局到县要求解决生活等问题。
（2）企改工作无法开展。20xx年，郧西县委、县政府出台企改文件，对国有企业改革中职工安臵、社会保障等有关问题作出了明确规定：“有人员、有债务、无资产”的国有企业不实行改制，更不能脱钩。”虽然公司职工多次要求企改，但没有政策依据，我们实在无法操作。
（3）职工买断养老保险资金缺口严重。按照政策规定，经初步核算，如果企业员工买断工龄，需交纳养老保险费及个人补偿金共计100余万元。这部分资金从哪儿筹集，是我局自筹、省局拨付还是当地政府补助，这些实际问题一直困扰着我局。但我们从未轻言放弃，多次向县领导汇报，争取地方政府支持，但效果不佳。加之，我局刚刚摆脱经济困境，基础设施建设又在上马，事业单位正式员工的公基金尚无着落，此时又挤出近30万元的资金解决企业职工养老保险及个人补偿，实属无奈之举。
四、20xx年工作思路
20xx年是“十二五”规划承上启下关键年份，我们的发展思路是：
（一）质量管理
（1）进一步加强质量管理宏观调控职能。以《质量振兴纲要》为指导，加强对企业的宏观管理，定期研究和解决有关的问题，建立质监部门向县政府定期汇报质量状况的制度。建立质量振兴联席会议制度，协调处理重大质量问题。
积极开展质量管理技术服务和质量防伪等工作，建立质量诚信体系，对全县重点企业做出信誉等级评价，使全县质量管理工作再上新台阶。
2、深入开展名牌带动战略。突出新技术，企业、区域经济特色产业及服务业名牌产品的争创，培育一批产业突出、知名度高、产业链长、区域经济带动力强的名牌骨干，不断提升和优化名牌产品结构。在争创名牌活动中，有针对性地加大采标、认证和计量体系合格确认工作力度，提高产品档次和水平。使推荐和评定出的名牌产品更具权威性、更具竞争力。
3、全力推进质量兴县工作。按照“政府推动、部门联动、企业主动”的要求，广泛深入开展质量兴县、质量兴企、质量兴业活动，结合实际确定有代表性的企业，培育和树立起2个以上过硬的典型。通过对典型企业的宣传推广，扩大影响，激励和引导企业强化产品质量竞争意识，使更多的企业步入现代企业管理轨道，走上质量效益型发展之路。
（二）执法打假
1、进一步完善打假责任制。按照国家质检总局《关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》要求，在完善行政辖区打假责任制的基础上，将产品质量、计量、标准实施、许可准入、无证查处、特种设备安全监察、食品质量安全监管等工作纳入区域监管责任内容、划分区域、明确责任，落实到人。进一步建立健全纵向到底、横向到边的打假责任制网络体系。
2、加大从源头抓质量的工作力度。进一步加大产品质量监督抽查工作力度，“十二五”期间，产品抽查率达到85%，重点产品抽查率达到95%。对不合格的加大处理力度，落实通报、整改、处罚、曝光等措施。建立产品质量预警和紧急处理机制，从源头严防质量不合格产品流入市场。
3、组织好打假和专项整治。在县委、县政府的统一领导下，建立联合打假治劣的长效机制，建立举报投诉网络和举报奖励制度，落实打假快速反应机制，认真查处数量大、危害严重、影响恶劣的大案要案。重点开展好食品、建材、农用、化工、农副等产品的专项打假战役，食用植物油等区域性问题的专项整治和集贸市场、加油站计量问题的专项整治工作。
（三）标准化工作
1、推进农业标准化工作。以黄姜、香料烟、蔬菜、马头山羊等种（养殖）业标准化示范区建设取得的成果为契机，抢抓机遇，乘势而上，继续开展农业标准制修订和标准化示范区项目建设工作。争取国家地方标准化示范区项目1个。
2、推进采标工作。加大标准咨询、宣传、服务工作，鼓励引导企业制定具有竞争力、高于现行国家标准、行业标准的企业标准，鼓励引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，并引导大型骨干企业主动参加重要标准的制修订工作，大幅度提高等同采用国际标准的比例。帮助企业制订标准2项，申报湖北省地方标准1项，地理保护标志产品1个，产品标准覆盖率保持95%以上。
（四）计量管理
1、计量服务。认证贯彻《全省能源计量专项活动实施方案》，在总结推广试点企业经验的基础上，全面完成耗能5000吨标煤以上企业的能源计量工作达标任务。
2、计量监督。提高查处计量违法行为的能力和水平，重点加强对供水、供电以及电信等部门的计量执法监督，不断规范其计量行为。
3、拓宽流通领域的计量监督和投诉渠道。加大对集贸市场、加油站、眼镜店的集中整治工作，确保全县定量包装产（商）品的合格率达到90%以上，加油机合格率达到90%以上，眼镜制配场所的在用计量器具合格率达到95%以上。
（五）特种设备管理
组织定期和不定期检查，重要节日期间突击检查，对存在严重事故隐患的坚决查处，并通过媒体予以曝光。力争锅炉、压力容器、电梯、起重设备普查率达100%，建档率达100%，定检率达到100%以上，持证上岗率达到100%。
（六）提高检验检测能力
20xx年建立水表、出租车计价器公用标准2项，购臵万能材料试验机1台，湖北省黄姜检测中心投入项目资金40万元，新增检验检测业务收入力争10万元以上。
二O一O年十一月二十五日