平安边界联防协议书( 白际__狮石)
为了加强安徽省休宁县白际乡和安徽省歙县狮石乡行政边界地区社会治安综合治理协作与治安联防，增强行政边界地区社会治安防控能力，形成预防和打击协作机制，增进行政边界地区干群团结，促进经济和社会共同发展，维护行政边界地区社会稳定，共创平安边界。经双方协定，达成以下协议：
一、指导思想
以构建和谐社会为宗旨，以创建平安家园为目的，以加强协作、联合防范打击犯罪为手段，按照“不护短、不手软、不指责”的原则，在边界部位建立“联谊、联防、联调、联打”的工作新机制和快速反应机制，快速果断处置各类突发性事件，加强信息沟通，及时通报协查涉边案件，联合打击跨界犯罪；树立一盘棋思想和“友谊第一、协作第一、配合第一”的协作意识，立足全方位协作，实现整体工作互补和全面发展，为实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标共同努力。
二、成立机构
从即日起，双方分别成立协作领导小组:
皖休宁县白际乡协作领导小组
组 长: 吴春晖 副组长: 王森林
成 员: 汪雪峰 徐发亮 洪海光 叶建峰 程亦平 郑元发
汪裕文 汪家洪 金传亮
皖歙县狮石乡协作领导小组
组 长：汪平 副组长：吴炳学
成 员：程少华 吴坚 方承新 程雪来 陈兴才 朱文卿
鲍永忠 徐文跃
三、协作内容：
1、坚持联席会议制度。每半年召开一次碰头会，每年召开一次整体联动治安防范联席会议，回顾工作，交流经验，分析形势，通报情况，研究犯罪规律及特点，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。
2、加强信息交流，建立健全社会治安预警信息机制。协作单位要及时通报各类相关的信息。一是政治类信息：主要包括境内外敌对势力在本辖区渗透破坏活动现状，邪教组织的发展和活动情况等；二是治安类信息：主要包括刑事和治
安案件的发案情况，特别是重大恶性案件的发案情况，有组织犯罪及黑社会性质犯罪组织的情况；三是防控类信息：主要包括防控情况、警力配备分布情况、群防群治组织的数量和工作情况；四是村情民情类信息：主要包括群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力、应对危机和复发案件的素质等。五是计划生育类信息：包括孕情、住址、通讯等情况。六是林政管理类信息：包括无证砍伐、偷运木材等。七是动植物防疫类信息：包括疫情、防控措施等。
3、加强边界治安联防协作，协手打击跨界犯罪。双方结合区域治安警点保持联系畅通，一旦发现违法犯罪行为和犯罪分子，必须迅速出击，积极参与堵截、侦察、破案，形成合力。同时，要加强对边界区域重点人口、暂住人口、特种行业、公共娱乐场所、危险物品的管理，堵塞漏洞，减少隐患。
4、加强民间纠纷矛盾排查调处工作，防止矛盾激化引发大的治安刑事案件。协作双方要积极配合支持，不搞地方保护主义，以发生地为主，相关地积极配合，共同疏导，共同调解，公正处理。妥善化解涉及社会稳定的民间矛盾，协作处置重大群体性案件，协调双方有关警力参加紧急重大行动。
5、深入开展法制宣传教育活动，全面提高群众的法律意识。经常举办法制教育培训班，采取多种形式宣传政策、法律法规知识，增强群众遵纪守法的意识。同时，在边界村庄大造舆论声势，喷涂高标准宣传标语，营造浓厚的舆论宣传氛围，形成严厉打击各类犯罪的高压态势。
安徽省休宁县白际乡（盖章）：
负责人（签字）：吴春晖 联系电话：（0559）7506001
安徽省歙县狮石乡（盖章）：
负责人（签字）：汪平 联系电话：（0559）6949100
20xx年8月14日
平安边界联防协议书 (白际__中洲)
为了加强安徽省休宁县白际乡和浙江省淳安县中洲镇行政边界地区社会治安综合治理协作与治安联防，增强行政边界地区社会治安防控能力，形成预防和
打击协作机制，增进行政边界地区干群团结，促进经济和社会共同发展，维护行政边界地区社会稳定，共创平安边界。经双方协定，达成以下协议：
一、指导思想
以构建和谐社会为宗旨，以创建平安家园为目的，以加强协作、联合防范打击犯罪为手段，按照“不护短、不手软、不指责”的原则，在边界部位建立“联谊、联防、联调、联打”的工作新机制和快速反应机制，快速果断处置各类突发性事件，加强信息沟通，及时通报协查涉边案件，联合打击跨界犯罪；树立一盘棋思想和“友谊第一、协作第一、配合第一”的协作意识，立足全方位协作，实现整体工作互补和全面发展，为实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标共同努力。
二、成立机构
从即日起，双方分别成立协作领导小组:
皖休宁县白际乡协作领导小组
组 长: 吴春晖 副组长: 王森林
成 员: 汪雪峰 徐发亮 洪海光 叶建峰 程亦平 郑元发
汪裕文 汪家洪 金传亮
浙江省淳安县中洲镇协作领导小组
组 长：余世明 副组长：周光华
成 员：詹浩 姜为纲 吴有建 毛积良 余荣盘
三、协作内容：
1、坚持联席会议制度。每半年召开一次碰头会，每年召开一次整体联动治安防范联席会议，回顾工作，交流经验，分析形势，通报情况，研究犯罪规律及特点，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。
2、加强信息交流，建立健全社会治安预警信息机制。协作单位要及时通报各类相关的信息。一是政治类信息：主要包括境内外敌对势力在本辖区渗透破坏活动现状，邪教组织的发展和活动情况等；二是治安类信息：主要包括刑事和治安案件的发案情况，特别是重大恶性案件的发案情况，有组织犯罪及黑社会性质犯罪组织的情况；三是防控类信息：主要包括防控情况、警力配备分布情况、群防群治组织的数量和工作情况；四是村情民情类信息：主要包括群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力、应对危机和复发案件的素质等。五是计划
生育类信息：包括孕情、住址、通讯等情况。六是林政管理类信息：包括无证砍伐、偷运木材等。七是动植物防疫类信息：包括疫情、防控措施等。
3、加强边界治安联防协作，协手打击跨界犯罪。双方结合区域治安警点保持联系畅通，一旦发现违法犯罪行为和犯罪分子，必须迅速出击，积极参与堵截、侦察、破案，形成合力。同时，要加强对边界区域重点人口、暂住人口、特种行业、公共娱乐场所、危险物品的管理，堵塞漏洞，减少隐患。
4、加强民间纠纷矛盾排查调处工作，防止矛盾激化引发大的治安刑事案件。协作双方要积极配合支持，不搞地方保护主义，以发生地为主，相关地积极配合，共同疏导，共同调解，公正处理。妥善化解涉及社会稳定的民间矛盾，协作处置重大群体性案件，协调双方有关警力参加紧急重大行动。
5、深入开展法制宣传教育活动，全面提高群众的法律意识。经常举办法制教育培训班，采取多种形式宣传政策、法律法规知识，增强群众遵纪守法的意识。同时，在边界村庄大造舆论声势，喷涂高标准宣传标语，营造浓厚的舆论宣传氛围，形成严厉打击各类犯罪的高压态势。
安徽省休宁县白际乡（盖章）
负责人（签字）：吴春晖 联系电话：（0559）7506001
浙江省淳安县中洲镇（盖章）
负责人（签字）：余世明 联系电话：（0571）64958002
20xx年10月10日
第二篇：古城龙市平安边界共建协议书
平安边界共建协议书
根据《江西省民政系统创建平安边界实施方案》的要求和上级民政部门的工作部署，井冈山市古城镇与井冈山市龙市镇经过充分酝酿、友好协商，同意签订平安边界共建协议，以维护边界平安稳定。双方达成如下协议：
一、平安边界建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护边界地区社会长期和谐稳定为宗旨，坚持“属地管理，谁管理谁负责”的原则，在本级党委、政府和本级联防联治会议体制框架内，切实履行民政部门职责，加强行政区域界线管理，推行行政区域界线管理法制化、规范化和科学化，促进边界附近地区长期稳定和社会经济发展，为建设和谐平安江西做出贡献。
二、平安边界建设的目标任务
以维护党、国家、集体和广大人民群众的根本利益为目的，以和谐稳定为重点。坚持互让互利、促进共同发展；坚持实事求是，重事实、重证据、重程序、讲原则、讲风格；坚持加强沟通协作，共同维护边界地区稳定。做到干部依法管界、群众自觉守界，界线走向清晰、界线标志物完整，及时化解矛盾、妥善解决纠纷，百姓和睦相处、社会和谐稳定，确保不发生因边界纠纷引发恶性刑事案件、群体性械斗事件
和集体上访事件。
三、平安边界共建的具体措施
（一）树立平安边界共建法制观念。两乡（镇）、村要从维护稳定的大局出发，以平安边界建设为平台，充分认识新形势下开展平安边界共建活动的重要意义，采取扎实有效措施，积极开展平安边界共建活动；要充分利用各种宣传工具，向边界地区广大干部群众宣传国务院《行政区域界线管理条例》及有关界线管理的法律法规，增强基层干部群众的法制观念和大局意识，维护法定行政区域界线的权威和稳定。
（二）建立平安边界共建联席会议制度。联席会议采取轮流主办的方式，每年通过走访或召开联席会议形式进行联席，一是通报各方界线管理及维护情况；二是分析排查界线毗邻地区是否存在因界线管理不当而引发社会不稳定因素；三是研讨维护边界平安稳定的对策及措施；四是配合党委政府及相关职能部门，及时处理边界矛盾纠纷；五是研究其他行政区域界线管理的有关事项。
（三）加强对基层平安边界创建活动的指导。重点是指导基层建立“两项制度”、”五个小组”的边界管理机制。两项制度：即建立边界联席会议制度。边界联席会由所在地的乡镇政府及相关部门、村民委员会负责人组成，由联席牵头方主持，每年召开一次。主要内容是互通信息、通报情况排查分
析边界地区纠纷隐患，协调解决边界地区纠纷。建立定期互访制度。边界地区的乡镇政府每半年至少互访一次，乡镇有关部门保持不定期走访联系；边界地区的村民委员会每季度互访一次。五个小组：即治安联防组、处理公共突发事件组、信息通报组、公益事业互助组、民俗娱乐活动组。治安联防组：由乡镇政府牵头，派出所民警、村治保主任等人同组成，及时处理案件和纠纷，搞好界线的维护。处理公共突发事件组：在乡镇政府的统一领导下，有派出所、乡镇武装部、民政所（办）、卫生院、村民委员会等相关人员组成，制定预案应对各类突发事件。信息通报组：由乡镇、村民委员会、村民小组等有关人员组成，适时通报经济、农技、农业灾情等信息。公益事业互动组：由乡镇、民政所（办）、村民委员会、村民小组以及村落地区志愿者协会等人员组成，负责协调修路（桥）、帮扶等公益活动，协调解决跨界建设、经营活动中出现的纠纷。民俗娱乐活动组：由乡镇、村委员、村落社区志愿者协会等有关人员组成，负责协调文体竞技及民俗活动。
（四）建立界线管理联系人制度。指导边界沿线有关乡镇签订“平安边界”共建协议书（原签订了的应进一步完善），按照“分级负责、整体推进、双边共建、专题开展”的原则，建立健全平安边界共建目标管理责任制，把平安建设的目标任务、维护边界稳定的责任落实到人，把创建平安边界所需
的人、财、物等保障措施落实到位；建立县、乡（镇）、村联系人制度，制定各级具体的界线管理单位、责任人、联系电话等界线管理信息表，并上报设区市民政局（边界办）汇总，由设区市民政局报省备案。
（五）建立边界纠纷应急处理制度。两镇要深入涉界地区，及时掌握界线附近地物地貌变化动态，凡因自然灾害、水利工程、经济开发等造成行政区域界线附近地物地貌变化的，双方应及时通报。要及时排查边界矛盾纠纷，凡属行政区域界线引起纠纷的，民政部门要及时的主动做好调查处理；属土地、矿产、水利等资源一起纠纷的，民政部门要积极配合有关部门做好调查处理工作，及时劝阻不当行为，引导本方人员依法反映合理述求，通过合法渠道解决争议，同时，向党委、政府和上级民政部门汇报并通报毗邻方民政局。
（六）全面落实界线联合检查指导。两镇除五年一次的界线联检外，还要不定期地组织开展界线联合检查和抽查工作，加强界线管理的联合行政执法检查，及时通报、坚决打击破坏界线实地走向位置的行为；组织好界线其他标志物及与界线有关的地物地貌变化情况的修测工作，确保界线走向位置清晰；及时相互通报界线管理信息和情况，调动群众积极参与平安边界共建、维护边界地区稳定的积极性。
（七）建立健全内部管理制度。两镇要安排专人负责行政区域界线管理工作，并指导有关村（组）共同做好界线管
理；对涉及行政区域界线管理的各类资料、材料、地图和照片等及时整理归档，妥善保管。
四、本协议一式三份，报设区市民政局一份，两镇各一份。
五、本协议自签订之日起生效。
单位：古城镇人民政府 单位：龙市镇人民政府
代表：
代表：
二0一二年十一月二十日