关于开展打击非法夹带危险化学品运输

专项整治情况的报告

根据部《关于近期三峡滚装运输车辆非法夹带危险化学品事件的通报》（交安委明电?2009?6号）的要求，中国海事局于20xx年7月23日至8月25日，在全国海事系统开展了为期一个月的打击非法夹带危险化学品运输专项整治。

专项整治期间，海事系统出动执法人员8000多人次，出动车艇1683辆次，检查船舶14545艘次，检查车辆57466车次，检查集装箱2446个，查处非法夹带危险化学品运输情况108起。现将专项整治活动开展情况总结如下：

一、 高度重视、认真组织

今年是国庆60周年，做好水上安全工作意义重大。接到部通知后，中国海事局领导高度重视，立即对工作进行部署，下发了《关于开展非法夹带危险化学品运输专项整治的通知》（海船舶?2009?375号）。各直属海事局、地方海事局根据各自辖区实际，制定打击非法夹带危险化学品运输专项整治方案，成立专门的领导小组，指定责任部门，进一步强化基础工作，强化执法力度，认真开展专项整治工作，确保做到工作有组织、行动有计划、活动有措施、安全有保障。

二、 广泛宣传、提高意识

为切实抓好此次专项整治，海事系统进行了深入广泛的宣传。对辖区内危险化学品生产单位、滚装船公司、集装箱箱运输公司、码头业主单位进行宣贯动员。海事人员走访滚装码头企业及集装箱船公 1

司，通报相关事故，散发宣传材料。同时，充分利用广播电台、报刊、网络、悬挂横幅等方式，进行广泛宣传，提高各相关单位和民众的安全意识。通过宣传，提高相关航运企业及相关单位对水上交通安全形势的认识，督促其完善健全安全规章制度，全面开展隐患自查自纠。

三、 狠抓监管、严格执法

专项整治中，各级海事机构统一思想、统一计划、统一标准、统一行动。各直属海事局、地方海事局坚持并不断完善与港口码头企业通报联系制度，抓实现场签证制度，对拟出港的滚装船舶开展现场检查，重点核查船舶的车辆和司乘人员装载数量、车辆的系固和衬垫情况、车辆的安全积载情况、车载货物品种、数量、是否夹带危险品等。通过一线执法人员的现场检查，有效打击滚装车辆夹带危险品出港违法行为的发生，健全了滚装船安全管理制度。

四、 专项整治取得的成绩

在专项整治中，海事系统执法人员开展了一系列有针对性的工作。一是抓好重点，深入客运渡口、码头，有针对性地开展非法夹带危险品的查堵工作；二是攻克难点，建立完善开展非法夹带危险品的查堵工作新机制；三是消除盲点，进一步延伸水上交通安全监管的触角，清除死角；四是克服弱点，着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提升安全监管工作水平。通过专项整治，在以下几个方面取得了成效：

（一） 专项整治对于规范码头检查上船车辆行为起到促进作用，码头方在此次活动中能够严格配合执行检查，做好车辆的有关记 2

载并书面通知船舶，为今后查处夹带危险品上船保留证据。

（二） 滚装船舶对于夹带危险品车辆上船危害性有了更深刻的认识，表示将主动开展车辆检查，并积极配合海事部门的检查行为。

（三） 海事管理机构依据《船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法》，对危险货物申报及集装箱装箱实施诚信管理，对危险货物申报及集装箱装箱单位实施诚信评级与备案，有效地整合资源，实施差异化管理，提高了工作效率。

五、 下一步工作

（一） 巩固成果，建立长效机制。本次活动对非法夹带运输危险化学品的不法分子起到了威慑作用，专项整治活动达到了预期的成效。我局将进一步梳理专项整治形成的好做法，制定《集装箱开箱检查指南》，形成长效管理。

（二） 抓好危险货物从业人员的管理。危险货物申报员和危险货物集装箱装箱现场检查员管理（以下简称“两员”）是海事系统在多年实践中形成的管理制度，对于落实企业安全责任，提升安全管理效率起到了很好的作用。《国际海运危规》将对岸上人员的管理从20xx年开始纳入强制性要求。下一步我局将继续抓好两员管理，并进一步规范化、制度化。

（三） 加强货物鉴定机制研究。危险货物种类繁多，性质复杂，名称不一，基层执法人员仅凭核对货物清单对有效地识别危险货物有很大难度，也暴露出鉴定机构不足和鉴定费用没有来源等问题，下一步拟开展危险货物鉴定工作的研究和试点，为海事行政执法提供技术 3

支撑。

（四） 建立黑名单制度与信息通报制度。为防止在一个码头被查出非法夹带危险化学品的车辆从其它码头上船，拟建立黑名单制度和信息通报制度，及时将有关车辆列入黑名单，并通报其它监管部门。

（五） 进一步应用信息化手段创新监管模式。中国海事局已开发了船载客货系统，使危险货物申报工作从纸面向电子政务转化。下一步，将继续改进软件的功能，开发电子舱单查询系统等信息化手段辅助执法进一步提高监管效率。

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第二篇：关于印发《雨花区打击非法储存危险化学品行为专项整治工作方案》的通知

雨安办发?2010?10号

关于印发《雨花区打击非法储存危险化学品行为

专项整治工作方案》的通知

各街道（乡镇）、区安委成员有关单位：

为了贯彻长沙市安全生产委员会办公室?关于印发?雨花区打击非法储存危险化学品行为专项整治工作方案?的通知?（长安办发[2010]31号）文件精神，进一步打击非法储存危险化学品行为，规范我区危险化学品储存秩序，现将?雨花区打击非法储存危险化学品行为专项整治工作方案?印发你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十八日

主题词：安全生产 危险化学品 抄送：市安委办

区委办，区人大办，区政府办，区政协办

区公安分局，区交通局，区工商分局

长沙市雨花区安全委员会办公室 20xx年7月28日印发

雨花区打击非法储存危险化学品行为

专项整治工作方案

为了贯彻长沙市人民政府?关于打击非法储存危险化学品行为的通告?（长政发[2010]14号）及?关于印发?雨花区打击非法储存危险化学品行为专项整治工作方案?的通知?精神，进一步打击非法储存危险化学品行为，规范我区危险化学品储存秩序，特制定本方案：

一、指导思想和目的

整治工作以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过专项整治，全面规范我区危险化学品经营、储存秩序，营造健康、安全的生产经营环境，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

二、整治工作原则

（一）依法行政，严格执法的原则。整治工作必须严格依照国家法律法规实施打击查处,做到执法主体合法，程序合法，不枉不纵，使整治工作有法可依，执法必严。

（二）属地监管，分级负责的原则。各街道（乡镇）、区安委成员有关单位是本次整治行动的主体。各街道（乡镇）政府负责本 2

区域范围内的打击查处工作，区安委成员有关单位根据各自的职责划分，分别负责本行业的打击查处工作。整治工作实行分级负责制，任务要层层分解，责任到人。

（三）发动群众，举报必查的原则。要加强宣传，增强群众安全责任和意识，调动群众齐抓共管的积极性，建立相应的举报激励机制，对于群众要举报认真对待，依法查处，及时通报。

（四）日常监管与专项整治相结合的原则。在抓好本次专项整治的同时，相关监管部门应严格实施行政许可，从源头上杜绝非法储存行为；加强平时的执法检查，发现苗头，及时查处，力争将事后监管变成事前防范。

三、整治范围和工作重点。

（一）整治范围：雨花区范围内单位或个人非法储存危险化学品的行为。

（二）整治重点：一是单位或个人未经安监部门批准擅自储存危险化学品；二是危险化学品经营门店超量、超许可范围存放危险化学品；三是单位或个人非法出租房屋、仓库给他人或单位储存危险化学品。

四、参加部门及职责

（一）成立由区安监局负责牵头，区公安分局，交通局，工商分局 3

等部门参加的专项整治工作小组，小组办公室设在区安监局安监一科（电话85880321）。安监部门负责牵头组织协调各有关部门在各自职责范围内开展专项整治行动,负责依法依规查处非法储存、非法经营危险化学品的行为；公安部门负责危险化学品的公共安全管理,负责依法依规查处因非法储存危险化学品而危及公共安全的人员；交通部门负责依法依规查处非法从事危险化学品运输的车辆和相关驾驶人员、押运人员，负责协调危货运输车辆转移非法储存的危险化学品；工商部门负责依法依规查处未经工商登记非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输的单位。

（二）各街道（乡镇）、区安委成员有关单位应按照区里的设置成立相应的专项整治工作小组，各乡镇（街道）安监站应发挥主体作用。

五、主要步骤

打击危险化学品非法储存专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：20xx年7月20日至7月30日，制定方案，宣传发动，调查摸底。

各街道（乡镇）、区安委成员有关单位按照区安委办下发的方案，结合本地区和单位实际，制定出相应的专项整治工作方案。要充分利用媒体广泛宣传，大造声势，使广大群众和危险化学品经营 4

储存单位充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性，使广大市民认识、理解、支持这次专项整治工作，确保整治工作平稳有序开展。各街道（乡镇）、区安委成员有关单位要结合自己的实际情况，设立举报电话，建立奖励激励机制，完善举报查处体制。在调查摸底中要彻底摸清本辖区内所有危险化学品储存单位的数量、安全状况和存在的非法储存问题，建立完整、详实、动态的隐患整改台帐。

第二阶段：20xx年7月31日至8月13日，自查自纠，集中整改。

各单位要认真落实专项整治工作方案，严格组织督促本辖区内相关储存企业单位开展自查自改，责令企业落实隐患整改措施、责任人和整改期限，积极督促企业认真整改隐患，随时掌握整改进度。要对照整治要求，根据企业自身整改情况，提出本辖区拟关闭、取缔、退出、搬迁危险化学品储存单位的名单，并报本级人民政府和上级安监部门。各街道（乡镇）安监站要对本区域内的自查自纠情况进行统计综合。

第三阶段：20xx年 8月14日至9月30日，集中打击，总结提高。

区专项整治工作小组将协调有关部门配合，集中力量，统一 5

行动，组织3-4次规模较大的“打非”行动，对在自查自改过程中整改不及时、整改不到位、整改不坚决的危险化学品生产经营企业和非法储存的单位或个人进行依法查处，依法暂扣、吊销相关许可证，并依法提请政府予以关闭；各街道（乡镇）专项整治工作小组要积极搞好配合协调和保障工作，专项整治工作后期，各街道（乡镇）要对这次专项整治工作情况进行全面总结，区安监局将组织对各街道（乡镇）的整治工作情况进行督查。

六、工作要求

（一）强化组织领导，加大宣传力度

各街道（乡镇）要高度重视这次专项整治工作，强化领导，精心准备，周密部署，明确职责，抓好落实，及时向区安监局报送有关工作方案和工作进展情况。

（二）落实监管责任，提升整治效果

各乡镇（街道）及安监站要根据法律法规要求分类指导危险化学品储存单位排查整治隐患，对提出的本辖区拟关闭、取缔、退出、搬迁危险化学品储存单位的名单，要坚决落实，确保整治工作取得实效。

（三）加强协调调度，及时总结反馈

要加强工作协调，保持与区安监局的联系沟通，及时总结、反 6

馈每个整治阶段工作情况，每个阶段情况分别于8月13日、9月28日前报区安监局安监一科。区安监局已将危险化学品专项整治工作情况纳入对各乡镇（街道）目标管理考核的重要内容，并将对专项整治工作进展情况予以通报。

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