宁化县城建监察工作情况汇报

今年来，宁化县城建监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县城管委的直接领导下，以创建省级文明县城为目标，认真贯彻执行市容管理法律、法规，狠抓长效管理、规范管理，大力开展综合整治和专项整治，创建整洁、优美、有序的城市环境，取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求，与广大百姓的要求仍存在着差距，现将情况汇报如下。

一、主要工作情况

（一）大力宣传城市管理法律法规

城区市民城管法律法规意识普遍比较淡薄，为此，加大宣传力度，广泛宣传城管法律法规，不断增强群众的城市意识和城管法制观念十分必要。一是以创建省级文明县城活动为契机，今年以来，市容各中队工作人员教育、劝导达上万人人次；二是今年五月 “爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动中，城管委专门从县文明办、城建局、卫生局、翠江镇政府等部门抽调工作人员组成城区市容环境卫生整治劝导队上街宣传劝导；三是向经营户积极开展创城宣传，重点宣传《福建省城市市容和环境卫生管理办法》、《宁化县城区“门前三包”责任制管理规定》、《“爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动倡议书》、《宁化县城建监察大队温馨提示》等有关创城知识、城管法规各类宣传单4500余份；四是七月份以来的交通整治工作中，加大了城区市容市貌专项整治的力度，大队工作人员对店外店占道经营户劝导、教育达5000余次，队员亲自动手帮忙清理的300余户。五是大队对城区所有门店进行新一轮“门前三包”责任书上墙，再次对沿街1346个门店经营业主进行宣传、教育、劝导。六是利用县有线电视和宁化在线播报城管法律法规摘录、整治通告、工作进展情况及违法占道经营处罚情况，扩大宣传面，在工作中坚持教育、劝导在先，引导群

众，分清是非，遵章守法，提升群众参与城市管理意识。

（二）强化市容市貌管理

针对城区影响市容市貌较突出的问题，如下东门等几个路口的占道经营；板车沿街叫卖的流动摊点；“门前三包”落实不到位；无主犬流窜大街；建筑材料和垃圾乱堆乱放等问题，进一步强化管理和大力整治。

1、规范路口占道经营。因城市基础设施投入不足，历史欠帐较多，作为一个含流动人口7万余人的城区，仅有一个农贸市场不能满足需求，致使市场严重爆满外溢，在一些居民住户较集中地段，如农贸市场外围江滨路、一中路口、下东门朝阳路口、北山坡顶、小溪市场口等处自发形成马路市场，又无法取缔。对自发形成的占道小市场，目前是实行定人、定点管理，规范占道经营行为，疏导至路口单侧或两侧人行道上摆放，力争不影响行人车辆通行。

2、大力整治流动摊点。因城市化进程的加快，以下岗职工、城区失地农民和进城谋业的农民为主的流动摊贩数量不断增多，每天达300多户的沿街肩挑手提、板车流动叫卖，对此，我们将部分流动摊点疏导至横街、小溪路红军桥上下游两侧、西大路等处，每处疏导十几户；开辟一些限时摆摊地段，在中午（12：00－2：00）或晚上（18：00以后）等时间段作为允许经营时段，除寿宁桥至七中段，北大街、中山街、新桥一路等主干道以外，其他地段人行道允许摆放。同时，加大整治力度，严禁在城区主街道上流动经营、占道经营，有效限制板车沿街流动交易售卖水果、猪肉等行为，遏制流动摊点四处摆卖，今年以来，共清理流动摊点4000余处，占道经营1500余处。

3、加强“门前三包”的依法管理力度。城区主街道共有门店1342个，其中单位门店596个，个体门店746个（20xx年6月统计），因一些单位部门和沿街门店对“门前三包”意义和作用认识 2

不足，致使“门前三包”落实不到位。对此，城监大队通过每日巡查，填报巡查日报表，对存在问题屡劝不改的单位、个体门店予以记录，每日一上报，每周一通报。对每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚，对单位门店则上报城管办予以处理。截至8月上旬，已对南大街延伸段、新桥一路、西大路店外占道经营现象较严重，屡次劝导拒不自行整改的8户个体门店已依法作出行政处罚，分别处以500—1000元的罚款，另有3户个体门店违法占道经营已调查终结，送达了《行政处罚告知书》。现6户行政相对人已依法履行了处罚义务，2户案件正在执行阶段。目前，结合新一轮城区“门前三包”责任书签订工作，大队对城区主街道沿街所有门店的基本情况（包括店名、地址、所属单位、经营业主等内容）进行普查，逐步建立健全门前三包管理台帐，现北大街、南大街等路段500余个门店新“门前三包”责任书都已上墙。对主街道和公共场所的“牛皮癣”，已专门雇请2名工作人员进行日常性的人工清理工作，试行半年后再延伸到社区。

4、加大无主犬捕杀力度。长期以来，城区农民甚至一些机关、单位工作人员饲养犬现象比较普遍。自20xx年10月1日实行《城区限制养犬管理规定》后没有从源头上控制，没有深入发动城区范围全面开展限养，致使许多无主犬、放养犬在大街上四处流窜，对此，城监大队积极和翠江镇开展城区“打狗行动”，对主街道、公共场所的无主犬、放养犬进行捕杀。今年以来开展了30余次捕杀，共捕杀无主犬、放养犬200余只。

5、依法清理乱堆放建筑材料和乱倾倒建筑垃圾、弃土。一是加大巡查力度，采取分片包干、责任到人，力求做到早发现、早报告、早处理，对主次干道乱堆放的建材沙石料、建筑弃土、建筑垃圾责令责任人及时清运；对违规运输、乱倾倒弃土频发路段进行蹲点守候，做到及时发现、及时查扣、及时改正；二是设立告示牌，在一中、横街、江滨路进林委、体育中心旁等建筑材料 3

乱堆放、建筑垃圾乱倾倒较严重的地段、重点区域设立了警示牌，告诫市民不要随意乱堆放建筑材料、乱倒建筑垃圾；三是对城区主次干道尤其是对群众反映强烈的江滨路进林委路段、横街、一中、六中、红旗小学、东风小学、实验小学、实验幼儿园周边等处占道堆放的建筑材料和建筑垃圾进行了集中清理，投入200多人次，铲车2部，清运车辆150余辆次，共清理占道堆放的建筑材料和建筑垃圾600余处，清运1000余立方米。今年来，已查处2起运输弃土洒漏案件，并作出了行政处罚。

（三）加大打击“非法占地、违法建设”，依法查处危房改建中的违建行为

一是强化日常巡查，对新发现的违法建设尤其是危房改建中未批擅自拆旧改建、加层，已批违反规划要求建设的违建及时发出执法文书，确保程序到位，及时制止、劝导和组织强拆；

二是建立健全违建台账，在巡查中要求执法人员在执法过程中注重证据的收集，记录的完整，将执法时间、地点、情况详细记入巡查日志，建立一户一档，对立案查处的案件，准确填写法律文书，确保了证据的完整性；

三是做好违法建设的统计和汇总工作，对“非法占地、违法建设”的发现、查处、处理结果汇总及时向专项整治办、危改工作指挥部和城建局汇报。20xx年以来，共发出《责令停止违法行为通知书》和《限期整改通知书》等执法文书227份，对我队有能力拆除的违法建设及时强制拆除，截止今年8月上旬共强制拆除违法建筑23户。

（四）发挥队伍职能作用

鉴于现阶段市容管理条件，去年20名新队员到位后，城监大队把队员力量主要投入到市容管理上，强化日常市容管理，设臵了六个市容管理中队，每个中队3－5名队员，每周6天工作制，每天8：00至22：00（冬季至21：30）不间断管理，做到每个路 4

段每天都有队员守点和走线管理，做到管理上不留时间空档。同时强化管理绩效考评，制定完善了《工作人员管理制度》，严格按考评规范和奖惩，基本做到天天有考核，周周有通报，每周考评分数作当月考评分累计，当月得分在80分（不含80分）以下者予以效能诫勉教育一次。至今有2名队员被效能诫勉教育一次。经过全体队员大量、细致的工作，宣传、教育、劝导、整治，城区流动摊点乱摆卖现象有所减少，“门前三包”落实情况更加到位，多数单位、商家、经营户能配合工作，对存在的问题能及时整改，占道经营、超门面经营等现象得到进一步治理，城区主街道市容市貌有所改善。

二、制约市容管理工作发展的问题和困难

（一）基础设施建设滞后

近几年来，我县城市建设发展很快，但城市功能还不完善，基础设施建设滞后，致使城市管理有堵无疏，城区专业市场特别是农贸市场的数量和分布，远远不能满足城市发展的需要，对与居民生活息息相关的农副产品、小商品等集贸市场的规划和建设较少，农副产品交易场所严重不足与交易活动日益活跃的矛盾仍很突出，每当蔬菜瓜果旺季和年节供应之际，交易与管理矛盾尤为突出，而围绕及贯穿城区的基本上是主街道，辅助道路极度缺乏，许多新开发的居住区均未建设相配套的市场，自发形成的马路市场又无法取缔。目前，最突出的问题是城区中山、小溪、红卫、朝阳四个社区众多农民自产自销瓜果蔬菜无处摆卖的问题日益严重，流动摊贩数量日益增多，一整治就发生围攻执法人员事件、群访事件，仅今年3月16日至21日就到县信访局群访2次，到城监大队无理取闹5次。流动摊点乱摆卖的出现客观上满足了一部分市民对于低层次消费的需求，其“弱势群体”的身份也博得了市民的同情，致使对流动摊点进行清理整治时，部分市民站在“乱摆卖”者一边，认为他们不偷不抢，不应该清理他们，对执法人员的行 5

为不理解、不支持，有些甚至围观起哄，一部分乱摆卖家属假扮市民煽风点火，使得执法工作难以有效展开，执法环境相当恶劣，城监大队屡次集中整治，“堵”不住、无处“疏”，给市容管理带来极大的压力。

（二）暴力抗法现象日益突出

社会群众的法治意识仍较淡薄，以“要吃饭，要生存”为由，对抗、阻挠城管执法的情况明显增多，仅20xx年1至7月，城监大队执法人员被围攻、追打的事件就发生了13起，暴力抗法现象日益突出，形成一整治就遭围攻，甚至叫来社会上小混混对抗执法人员，执法人员的人身安全都得不到法律保障，从何谈执法？最关键的是我们感觉风气变了。

（三）市民城市文明意识较薄弱

城市管理工作面对的是广大市民，但主要对象又是众多的经营业主，在这个群体中，处于弱势的人员较多，为谋生而在城区从事各种经营活动的。他们认为：政府号召自谋职业，各级各部门都应该支持。却忽视了自己的无序经营活动导致占道、乱牵乱挂等会影响市容，牺牲绝大多数市民的利益；尤其是一些先发展起来的业主，自恃有经济实力，有关系，财大气粗，藐视城管人员，不支持、不配合城市管理工作；公共场所不文明行为较普遍，一些市民十几年养成的陋习难以改变，如公厕免费开放后仍随地便溺、公共场所乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱牵乱挂、不按规定限养犬、车辆在人行道上乱停放、乱贴乱涂小广告等不文明行为似乎天经地义，这些都不同程度地加大了城市管理的难度。

（四）城市管理齐抓共管机制未真正形成，各职能部门协调配合不强

城市管理是一个综合的系统工程，涉及城市管理各个方面的的专业职能部门缺乏统一协调、指导的机制，管理中容易造成职能交叉和管理真空，力量投入与管理成效难以成正比。而且由于利益的 6

驱动，各部门之间有“利”竞图，无“利”则推，审批、收费谁都愿管，只管审批收费不管市容市貌，审批前未通过城建部门现场勘验，审批后发现影响市容观瞻，由于当事人持有合法证照，城监大队则要花上几倍甚至几十倍的力量去劝导、教育、整治。

（五）“门前三包”责任制贯彻落实不到位

目前，城区主街道共有门店1342个，其中单位门店596个，个体门店746个（20xx年6月统计），多数单位还不够重视，单位领导对“门前三包” 管理工作的意义和作用普遍认识不足，工作流于形式，没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓，而是把维护“门前三包”当作是一种负担，责任人有名无实，遇到有关部门检查时，临时清扫应付，不检查时就放任不管。由于签订“门前三包”责任书的沿街门店大部分都是一些商业企业和个体工商户，这些单位追求的是利润最大化，尽管在《门前三包责任制管理规定》以及《门前三包责任书》中都有明确规定，但是在经济利益的驱使下，部分责任单位还是臵门前三包有关规定于不顾，在责任区内里乱悬乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放，破坏了城市的整体美观和有序。

三、提升市容环境质量的对策和建议

（一）加大宣传力度，形成共创共建意识

只有强化宣传和教育，提高市民城市文明意识，广泛发动群众，依靠广大群众的支持和参与，形成人人参与，自觉维护城市管理的良好风气，我们的城市管理工作才真正有了保障。通过向市民宣传城市管理方面的法律、法规，使广大市民的城市管理意识和文明意识不断增强，逐步形成“人人都是投资环境，人人都是宁化形象”观念，鼓励市民积极参与城市管理监督工作。目前，宁化在线中开辟了针对不文明、不卫生行为的百姓网谈。建议在宁化有线台设立“城管大家谈”专栏，每周一期。

（二）加快基础设施建设

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城市管理重在疏导。从目前情况看，流动摊贩、占道摊贩中下岗、失业、无业人员和失地农民越来越多，反映了城市经济转型时期所遇到的困难和问题，强行取缔的办法会带来社会问题，不利于稳定。本着“以疏治本”的原则，一是建议根据城市总体规划要求，加快城区市场规划建设，尽快选址建设片区市场，特别是要加快水果批发市场和片区市场的建设。在中心市场未形成前，在主要片区，如下东门片区、小溪片区等建设临时过渡农贸市场，适当在一些地段、一些时段内开辟临时占道经营场所，以逐步缓解城区农贸市场严重不足的矛盾。二是对新建城区、社区，要按照规划的统一要求，根据未来居住人口的发展规模，配套好农贸市场的建设，做到新建的市场与新区同时落成使用。

（三）有效打击暴力抗法行为，保障城管依法行政

公安部门不应将城管执法过程中发生的事件作为一般民事纠纷来处理。建议借鉴建宁县的做法，实行城管、公安执法联动机制，在城管大队建立警务室，长驻2名警力，共同参与城市管理和行政执法过程，真正做到联合执法、各司其职、消除执法障碍。这种做法对于树立执法威信，提高执法实效，保障执法效果，减少暴力抗法等对抗冲突具有很好的促进作用。

（四）加强协调配合，力求取得实效

要进一步加强城市管理工作的统筹和领导，完善机制，加强城市管理相关部门的协调配合，定期研究和解决城市管理工作中带全局性的突出问题，自上而下提升城市管理水平，力求取得实效。目前，城区广告规划已作统一规划，将于今年10月1日前按规划要求，重点整治工业园区至中环路天鹅大厦沿街广告。

对治理占道修理、占道作业、车辆乱停放，捕杀放养犬，“门前三包”等突出问题，建议：

一是建立行业准入联审制度，抓好审批事前把关工作，对从事车辆维修（配件、装璜）、水果批发、废品收购、铁件、农具、 8

电焊、建材销售、汽车销售等生产、经营活动的业主，在办理有关证件、证照前，相关审批部门应征求城建局（城管部门）的意见，由城建局（城管部门）出具现场勘验书，对不符合市容标准或室内生产、作业、经营场所达不到要求的，相关审批部门不予办理有关证件、证照。

二是合理规划增设停车点，组织相关部门开展乱停放车辆的专项整治，按照《中华人民共和国道路交通管理法》对机动车、非机动车及各类营运车辆乱停乱靠乱放的行为进行有效治理。

三是协调县公安局、县直机关、疾控中心、翠江镇、城郊乡等有关部门单位，深入发动城区范围全面开展限养犬行动，从村居源头上控制限养、有效遏制，定期开展强制捕杀无主犬、放养犬专项整治行动。

四是进一步落实和完善“门前三包”工作，对个体门店违反“门前三包”规定，每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚，对单位门店的坚决落实“门前三包”管理规定，全年被通报批评3次及以上者，该门店资产收归县相关部门管理。

城市管理是一项艰巨而长期的工作，领导关心，百姓关注，我们坚信，以科学发展观来指导城市管理工作，在县委、县政府和城管委的正确领导下，在广大市民的共同努力下，城市管理各职能部门齐抓共管，形成合力，就能扭转城区脏、乱、差，为提升宁化新形象作出应有的贡献。

宁化县城建监察大队

二○○九年八月十七日

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第二篇：20xx年城建监察工作总结(个人工作总结)

20xx年城建监察工作总结（个人总结）

一年来，城建监察工作在县委、县政府、建设局的领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，紧紧围绕以“带队伍，强素质，树形象，求突破”为着眼点，严格管理，文明执法，在全体队员的努力下，各项工作取得了明显的成绩。现将一年来的工作总结如下： 一、20xx年主要工作回顾

（一）加强城市管理，加大执法力度，提高城市管理水平

1、开展城区摊点专项整治，改善市容市貌。我队的主要做法是：以治理“脏、乱、差”为突破口，重点对主要道路进行了全面清理整治。一年来共计清理占道经营，店外经营450余处、清理店外摆摊设点480个、流动商贩1200余个(次)、清理乱写乱贴乱画20xx0余（条）处、清理广告条幅250条，拆除乱搭乱建24处，计200余平方米。

2、开展城市综合执法活动。20xx年元月x日至19日共10天以建设局牵头，由公安、工商、卫生、文化、环保、澧江镇、交警等部门共计20人组成一支综合整治执法队伍在整治期间做于以下工作：发放各占道经营户限期整改通知书130份；改正教育乱扔果皮纸屑、乱堆放杂物共计1400人/次；纠正违章人数共250人，共计处罚金1250元；取缔人行道上占道娱乐的麻将、棋牌点共计93张；整治水果流动商贩68人/次；取缔人行道上占道经营早点50户；取缔乱设户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌等90块；治理了乱停乱放机动车300多辆；清理和处罚，拆除电杆、路灯、树上横挂布标210条。清除乱贴乱画性病广告等非法广告3200多份，清除建筑物上喷涂非法#b@2广告2600多条，拆除新城区花塘内广告牌60块。当场处罚人行道上违章堆放的沙、石、土、水果、早点摊、乱扔果皮纸屑等处罚共计2200人/次，处罚金额共计11000元，批评教育1500人/次。

3、实施城乡清洁工程。按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，集中力量解决好热点难点问题。

4、做好第八次全省县城卫生检查评比活动的迎检工作。按照县政府的总体部署要求，结合我对的工作职能，强化监管力度，相互配合协作，全力做好各项工作，顺利通过检查组的检查。

（二）强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象

1、抓好执法队伍的素质教育。大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。在工作中全队进行了全面整顿：一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习了有关文件及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，全体人员统一了思想，提高了认识，树立了公仆意识和管理就是服务的意识，增强了全体执法人员的工作责任感；二是进行纪律整顿。按照监察工作的有关规定，严格依法行政，严格廉政建设，严格工作纪律。

2、狠抓规章制度建设。一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确要求，要求执法人员执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，着装整齐，仪容端正、风纪严谨。对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督检查，做到及时发现问题，及时通报，及时整改。从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象提供了保障。三是认真规范执法程序。在使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。

二、存在的问题

（一）全队的政治理论学习不够深入，业务知识有待进一步加强。

（二）部分路段的占道经营和车辆乱停乱放还时有存在，有待进一步加强管理。

（三）对城市现代化的管理、科学决策化探讨不够，城市管理的制度化、法律化水平还

有待于进一步提高。

（四）全队工作作风还需要进一步转变，服务的标准、服务的质量有待于进一步提高。 三、20xx年工作思路和措施

（一）加强队伍自身建设，提高行政执法水平。

通过努力，全队要建设成为一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质执法队伍，以确保各项业务目标得以实现。其主要做法有以下几个方面：

1、学习方面。加强法律、法规、规章的学习和宣传，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。

2、言行、仪表方面。进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度化的管理，做到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。

3、思想、作风、纪律方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的建设，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的队伍。

（二）增强服务意识，提高服务质量

1、依法行政，严格执法。一要依法行政恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。

2、开展专项执法大检查。坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。

3、与交警协调联合执法。联合交警部门开展规范道路交通秩序的治理整顿活动，重点治理机动车乱停乱放行为，创造安全、畅通、文明、有序的交通秩序。

（三）加强执法力度，责任明确到人

认真分析管辖范围内存在的问题，查找问题的根源，提出整治方法。结合各条街道的实际情况，分片区专人负责管理，明确执法范围，明确执法标准，明确工作责任，讲究方法方式。

根据现有人员和车辆的情况，进行优化组合，合理搭配，工作责任明确到各组，进行动态管理。

（四）积极向上级主管部门争取人员编制、经费，理顺机构体制，适当增加协管人员。

（五）积极完成上级交给的各项工作任务。