20xx年十堰市深入开展创先争优活动工作总结
市委创先争优活动领导小组办公室
按照中央和省委总体部署，我市在8000多个基层党组织、15万余名党员中大力开展创建先进基层党组织、争当优秀共 产 党员的?创先争优?活动。开展这项活动以来，我市在省委组织部及省委创先争优活动办公室的悉心指导下，坚持把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，精心组织，周密部署，注重实际，讲求质量，取得了阶段性成效。现将活动开展情况总结如下：
一、领导高度重视，强化责任落实。
市委高度重视开展创先争优活动，市委常委会多次进行了专题研究和安排部署。全市各级各单位党组织行动迅速，通过健全机构、落实责任、提供保障，促进了创先争优活动顺利开展。一是落实党管责任，推动活动开展。市委常委会在不同阶段分别提出了围绕?十二五?良好开局、庆祝建党90周年、创建卫生文明城市、?万名干部进万村入万户?、南水北调移民内安等活动中开展创先争优的工作思路。市委书记陈天会多次深入到联系点丹江口市六里坪 1
镇狮子沟村开展调研，了解基层开展创先争优的情况，并对全市创先争优活动提出更高的要求。市四大家领导带头深入到各自联系点体察民情，了解民意，开展领导点评，促进创先争优活动扎实开展。特别是3月22日，全省深入开展创先争优活动推进工作会议之后，十堰市委迅速召开了全市创先争优工作视频会议，认真贯彻落实省委书记李鸿忠的讲话精神，进一步明确了全市创先争优活动的重点，推动全市各级党组织紧紧围绕?十二五?确立的主题主线、目标任务和窗口行业等重点单位开展活动，使创先争优成为推动十堰实现跨越式发展的强大动力。各县市区、市直各单位党组织通过层层召开培训调度会、典型报告会、工作推进会等形式，紧扣承诺点评、推荐?身边的优秀共 产 党员?、征求群众意见、公开窗口单位和服务行业公开承诺等重要环节，推动全市创先争优活动的深入开展。二是制定方案，落实责任。全省深入开展创先争优活动推进工作会议后，市委创先争优活动领导小组办公室及时制定下发《市委创先争优活动领导小组20xx年工作要点》，对全市开展创先争优活动进行了具体安排部署。市委建立了由市委书记、市直行业各主管部门或归口管理部门党组织负责人负总责，县市区委书记、县市区直行业各主管部门或归 2
口管理部门分管政工的领导直接抓，其他领导班子成员配合抓，基层党组织书记具体抓的领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是深入一线，加强指导。市委书记陈天会深入茅箭柳林社区调研，并在建党90周年座谈会上亲自作了讲话，对全市创先争优活动提出更高的要求。市直各行业指导小组认真履行职责，充分发挥作用，通过现场指导、明查暗访、听取汇报等多种方式，及时了解活动进展情况，总结交流活动经验，督促活动平衡开展。各县市区注重发挥科学发展指导员和大学生村官的作用，全市共选聘了776名科学发展指导员和150名大学生村官为创先争优活动督导员，指导创先争优活动深入开展。竹溪县认真落实创先争优全覆盖措施，通过规范接转防?挂空?、定期走访关爱、组建退离休支部等措施，建立了离退休老党员创先争优长效机制。郧西县通过建组织网络、建管理平台、建工作机制，推荐剩余劳动力转移，推荐优秀青年入党，推荐优秀人才回乡创业的?三建三推?措施，有效激发了外出流动党员创先争优的活力。
二、围绕中心工作，突显活动特色。
创先争优活动只有围绕中心、服务大局才有生命力。全市各级党组织紧紧围绕全市?十二五?发展的主题主线、 3
目标任务以及庆祝建党90周年契机开展活动，使之成为推动十堰实现跨越式发展的强大动力。
一是紧紧围绕“十二五”良好开局开展创先争优。年初，市委、市政府提出了完成三大目标、六项重点工作和八项主要指标的总体工作思路。我们紧扣这一目标任务毫不动摇，并作为开展创先争优活动最直接的实践。重点在深入实施?一城两带?战略上下功夫，在建设汽车之城、山水之城、生态之城、和谐之城和区域中心之城等?五城?建设上开展创先争优，努力推进十堰实现跨越式发展。
二是紧紧围绕抗旱抗洪救灾活动开展创先争优。为贯彻落实市委、市政府关于抗旱抗洪救灾工作的一系列决策部署，市委创先争优活动领导小组要求，全市各级党组织、领导干部和广大党员要把抗旱抗洪救灾作为当前最重要、最紧迫的任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的表率带头作用和广大共 产 党员的先锋模范作用，在抗旱救灾的实际行动中创先争优，确保抗旱抗洪救灾工作取得全面胜利。
三是紧紧围绕“万名干部进万村入万户”活动开展创先争优。开展?万名干部进万村入万户?活动，是省委、省政府在?十二五?开局之年，作出的一项重大部署，是 4
加强新形势下群众工作的又一重要举措。为了充分发挥全市各级党组织和党员在?万名干部进万村入万户?活动中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导广大党员干部立足本职岗位创先进、争优秀,市委专题研究下发了《关于在全市?万名干部进万村入万户?活动中深入开展创先争优的通知》，据我们了解在全省也只有我们下发了这样的专题文件。目前，全市已有6291名干部深入到116个乡镇、1845个村，涵盖了72个社区、152家企业。通过深入基层，进村入户，广大党员干部对市情有了更深的了解，对基层有了更真切的认识，进一步密切了党群干群之间的关系。
四是紧紧围绕南水北调移民内安开展创先争优。南水北调中线工程涉及我市库区移民高达18万人，外迁移民任务基本完成。目前，移民内安后靠涉及10万多人，内安人数很多，内安空间较小，内安任务繁重。为了确保移民这个?头号政治任务?如期推进，让省委、省政府放心，让广大移民满意，库区各级党组织积极开展?党旗在库区中飘扬、党徽在移民中闪光?主题实践活动，组织广大党员干部带头移民，带头深入到移民群众当中，积极在移民内安复建工作中开展创先进、争优秀。
五是紧紧围绕市县乡换届工作开展创先争优。根据中 5
央和省委的部署，市县乡三级领导班子将集中进行换届。这次换届是在推进我市经济社会加快发展、跨越式发展的关键时期进行的，是全市政治生活中的一件大事，对统一干部群众思想、凝聚科学发展共识，选好领导干部、配好领导班子具有重要意义。全市各级党组织将创先争优活动融入换届工作之中，组织和引导广大党员干部在市县乡集中换届中创先争优，形成以换届工作推动创先争优活动深入开展，以创先争优活动深入开展促进平稳换届的良好局面。
六是紧紧围绕推荐“我身边的优秀共 产 党员”开展创先争优。根据中央、省委关于党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的指示精神，为进一步深化创先争优活动，强化典型引导，扩大群众参与，营造活动氛围，在全市组织开展?我身边的优秀共 产 党员?群众推荐活动。通过大规模的群众推荐和大张旗鼓的宣传，弘扬正气、树立形象，通过群众推举涌现出一大批可亲、可敬、可信、可学的优秀共 产 党员，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为纪念建党90周年营造浓厚氛围。
七是紧紧围绕窗口单位和服务行业开展创先争优。全市窗口单位坚持?围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风?为目标，以?五亮五比五创五评?为主要内容，以 6
公开承诺为抓手，注重分类指导，坚持统筹兼顾，深入推进窗口单位和服务行业创先争优。各窗口单位和服务行业根据不同领域、不同层次、不同岗位特点，积极开展各类主题实践活动，广泛结合?五亮五比五创五评?活动、?十星级?党员星级榜公示活动、?便民工程?活动等，并将6月份定为全市?党员服务月?，开展下基层志愿服务，努力提升窗口行业服务水平。目前，全市5800多个窗口单位和服务行业党员通过亮出工作职责、开展公开承诺、优化服务水平，促使行业工作作风明显改进，服务水平显著提高，发展环境持续优化，取得了阶段性成效。
八是紧紧围绕促进社会和谐稳定开展创先争优。十堰实现跨越式发展，也必然带来矛盾的浓缩和聚集。全市各级党组织坚持在促进稳定和谐中开展好创先争优，把维护稳定视为第一责任，通过深入开展矛盾纠纷排查，高度重视?食盐?抢购风、社会谣言等一些影响社会稳定的不良因素，做到守土有责，确保了社会大局的和谐稳定。
三、结合实际公开承诺，扎实践诺认真点评
各级党组织坚持把创先争优活动的要求公开化、具体化、制度化，牢牢抓住?公开承诺?这个开展活动的关键环节，以此促进活动扎实开展。
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一是创新承诺载体。广大党员以创新?党员先进性明白卡?为载体，以激发党员创先争优活力为目标，引导党员依据自身特长和群众需求，把党员承诺的事项逐一记入?明白卡?中，得到了基层党员群众的积极响应和支持。这一承诺方式，得到了上级组织的充分肯定，中央创先争优主题活动案例第11期，以《十堰全面推行?党员先进性承诺卡?开展创先争优》为题予以刊发。张湾区以基层党组织争创?五面红旗党组织?、党员争当?十星级共 产 党员?的?创旗争星?活动，创新承诺载体。竹山将公开承诺活动与争创?十星级党员?有机结合起来，深入开展?公开承诺创十星?活动，取得了明显成效。
二是严审承诺内容。各地各单位采取?自己找、群众提、领导点?三管齐下的办法确定承诺事项，坚持做到?两实一审?，即党组织确定的承诺事项，必须通过党员和群众代表会议讨论、酝酿协商，确保承诺事项具体实在；党员承诺的事项，至少应明确1至2件实事；基层党组织和党员承诺内容确定后，分别报上级党组织和行业指导检查组审核把关。上级党组织或指导组对基层党组织和党员的承诺内容，实行严格审查把关。重点审查承诺事项是否符合实际，是否符合党员群众意愿，是否切实可行。对联系实 8
际不紧密、内容空洞的12个单位、16个单位的主要负责人的承诺事项，提出要求进一步修改完善，或者重新研究确定。同时，市委创先争优活动小组将全市窗口单位和服务行业的承诺事项在十堰日报和武当党建网上公开，接受群众监督。并组织全市窗口单位和服务行业，对照行业窗口争创标准，对原来承诺践诺情况进行?回头看?，通过广泛征求群众的意见，在搞好与以前各项服务承诺内容衔接的基础上，实行?再承诺?，使承诺更贴近群众的愿望和要求，使践诺更注重群众生产生活问题的解决。通过组织?回头看?，全市窗口单位和服务行业共新增承诺事项2500多条。竹山县结合开展的?一诺双评创十星?活动，每半年对窗口单位组织一次群众评议和领导点评，将测评结果直接与?十星级?党组织和?十星级?党员评比密切挂钩，有效地激发了党员活力，树立了优质服务的窗口形象，形成了争先恐后创十星的生动局面。
三是扎实开展点评。实行了领导点评工作书记工程，各级点评由党组织书记负总责、亲自抓，基层党组织开展活动情况，由书记汇报，上级党委书记点评；党员参加活动情况，由党员汇报，所在党组织书记点评，形成了?书记抓、抓书记?的领导点评工作格局。对领导点评基本内 9
容进行规范，规定对基层党组织做到?七必点?，即工作班子到位情况必点、活动方案落实情况必点、宣传发动情况必点、领导联系点工作情况必点、主题实践活动情况必点、公开承诺情况必点、推动中心工作情况必点。对党员干部做到?五必点?，即工作思路必点、执行能力必点、效率业绩必点、廉洁从政必点、承诺践诺情况必点。通过规范完善点评内容，防止了假、大、空现象，增强了领导点评的操作性。《郧县县委书记柳长毅深入基层带头点评推进创先争优》被省创先争优活动简报第158期作了全面介绍。同时，广泛推行了承诺备案销号制度，对照承诺台账，按照承诺事项，兑现一件，销号一件，及时公示，接受群众监督，确保承诺逐项得到兑现。
四、立足实际创新，激发基层党建活力
坚持把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度结合起来，继续扎实推进基层党组织?五个基本?、?七个体系?建设，不断提高党的基层组织建设科学化水平。
一是围绕基层党建创新项目管理创先争优。建立实行了基层党建?五个基本?、?七个体系?和?活力工程?创新项目及红旗奖申报制度，从20xx年起各地各单位每年申报2－3项党建创新工作纳入项目管理，市委组织部对呈报 10
项目实行评估立项、跟踪管理，年终运用差额评审等办法，评选表彰50个基层党建红旗党组织和落实基层党建责任制红旗单位，100名基层党建红旗村（社区）党组织书记。20xx年在全市110多个乡镇（街道）党委书记中大力开展基层党建工作创新竞赛活动，各乡镇（街道）党委结合实际，分别开展了基层党建?五心争创?、?四型党支部?、?百人千事?、?移民先锋岗?等40多项特色鲜明的创新实践活动，营造了基层党建比、学、赶、超的浓厚氛围。在纪念建党90周年活动中，十堰市获得省级 。全市共评选表彰。
二是坚持党群共建开展创先争优。坚持党建带群建、群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考评体系，着力在创先争优中发挥好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。市总工会积极推进党工共建创先争优，突出落实?两个普遍?实践主题；团市委以争创?五个好?、?五个模范?为载体；市妇联以建设?坚强阵地?和?温暖之家?为主要内容等。
三是激发大学生“村官”创先争优。积极探索开通大学生?村官?基层创业?绿色通道?，按照将?党组织建在互联网上?的思路，成立了全国首家大学生?村官?网络党委，并开通大学生?村官?网站，通过网络平台把分散 11
在85个乡镇，200多个村的252名大学生?村官?紧密联系在一起，实现党组织网络化培养和管理。同时，通过网上投票差额直选的方式，选举产生了11名党委成员，网上已建立了9个实体党支部（党小组）。全市已有21名大学生?村官?当选村级主职或副职干部，有180名大学生?村官?成为村?两委?班子的骨干力量。制定出台《十堰市选聘到社区（村）任职高校毕业生管理办法（试行）的通知》，明确把自主创业作为大学生?村官?成长发展的一项重要内容，加快建设高校毕业生创业园和创业孵化基地，并要求各县市区倾斜政策扶持大学生?村官?创业。加强大学生?村官?创业实践基地建设，确定十堰神农绿色食品有限公司等6个单位为全市大学生创业实践基地，提供60个实习岗位。协调财政和金融部门，开辟大学生村官创业的?绿色通道?，优先为大学生村官创业办理贴息贷款；从市中小企业发展基金中每年安排1450万元，扶持大学生?村官?带头创业。目前，全市已发放创业基金1340多万元，发放贴息贷款810万元，为大学生村官创业提供强大支持。
四是在开展“双联双助”活动中创先争优。在全市深入开展以?千名干部进百企、服务工业促发展，千名干部 12
进农村、双联双助解难题?为主要内容的?双联双助?活动。在市、县党政机关、人民团体、企事业单位中选择1000个基层党组织联系1000个农村党组织，结成帮扶对子；在市、县、乡三级机关、企事业单位中选派1000名党员干部，联系1000个贫困家庭开展结对帮扶，提供资金、技术、信息服务。活动开展以来，市、县、乡机关党员干部积极响应市委号召，纷纷走出机关深入乡村、街道、企业、社区，开展送温暖、送政策、送技术、送服务，帮助抓班子、带队伍、解难题、促发展。目前，全市市、县、乡三级机关与农村基层党组织结成帮扶对子952个，6818名党员干部与困难家庭结成帮扶对子15286个，落实帮扶资金2000多万元，扶困办实事2.1万多件。
五、注重宣传引导，营造浓厚活动氛围
深入开展创先争优活动，注重加强舆论引导，着力营造创先争优活动的良好氛围和强大声势。
一是通过推荐先进典型营造氛围。在组织广大党员干部学习杨善洲、李林森、周新武等全国、全省先进典型的同时，我们还认真组织开展了?我身边的优秀共 产 党员?推荐活动，推出了在长期在信访一线工作的先进典型李传知、为移民工作鞠躬尽瘁的刘峙清、一心为群众的村支书 13
赵同虎、大学生?村官?杨松霖等一批全市的先进典型。全市各行业、各系统也都推荐树立了自身的先进典型和标杆。全市卫生系统大力开展了向?王争艳?学习，评选?王争艳?式工作标兵表彰活动。市档案局提出了?外学刘义权、内学袁汉学?的活动。郧西县羊尾镇老观庙村党支部在?回汉人民团结、村级经济发展、开展民主理财?等方面做得很好，成为全县的先进典型。全市各级党组织通过建立典型带动机制，推进创先争优活动不断引向深入。通过学习全国、全省、全市先进典型与身边的典型结合起来，让大家看得见、学得来、跟着做。
二是通过抓好内部简报营造氛围。自活动开展以来，市委创先办以《十堰市创先争优活动专报》的形式向中央、省创先争优活动办共报送专报40多期，向全市编发简报50多期。《湖北房县探索积分管理模式激发农村党员创先争优》、《湖北郧县建立便民服务体系提高创先争优实效》、《湖北十堰市提升?四力?促进窗口单位和服务行业创先争优》等经验做法，均被中央创先办采用；《十堰市开通?绿色通道?鼓励大学生?村官?在基层创业实践中创先争优》、《十堰市以?三万?活动为载体给力创先争优》、《十堰市提升?四力?促进窗口单位和服务行业创先争优》等30 14
多篇经验做法被省创先办采用，省级用稿总数处于地市州上稿总数的前列。
三是通过多种形式宣传营造氛围。我们在十堰日报、市电视台、秦楚网、武当党建网等新闻媒体开辟了?创先争优促发展?、?时代先锋?等专栏，集中宣传报道了一批先进典型，着力营造创先争优活动的浓厚氛围。市委创先争优活动办公室在高速公路出口、行政服务中心电子显示屏等重要公共场所，开设了?创先争优活动信息平台?，滚动播出创先争优宣传标语。市交通运输系统举办了?交通热点面对面 创先争优我先行?的主题咨询服务活动，引起了较好的社会反响。全市各级基层党组织充分运用电视、报纸、网络、宣传专栏、信息简报、悬挂横幅、宣传标语等形式，展开声势浩大的宣传阵势，形成了创先争优活动的浓厚氛围。
总的来看，我市创先争优活动发动广泛深入，形式生动活泼，成效比较明显，但与省委要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，主要表现为：活动开展得不够平衡；部分单位活动重点突出不够，针对性不强；全覆盖要求还不够到位，等等。这些问题需要引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
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20xx年，全市创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实省委、省委组织部、省创先争优活动领导小组的统一工作部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以推进?一城两带?战略为目标，以实现?十二五?良好目标为重点，更加注重融入中心，更加注重改善民生，更加注重夯实基础，更加注重务求实效，引导全市各级党组织和党员创科学发展之先，争和谐社会之优，为实现?十二五?规划提出的各项目标任务提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接党的十八大召开。
一是围绕实现“十二五”目标推进创先争优。以?深入实施‘一城两带’战略、推进十堰实现科学发展?作为全市创先争优活动的主题，动员各级党组织围绕党委、政府中心工作来创先进，把广大基层党组织的心思、精力和干劲进一步聚焦到深化改革、推进发展、促进和谐、维护稳定中来。引导广大党员立足本职岗位，认真履行职责，争当优秀标兵，充分发挥党员的先锋模范作用。
二是紧扣迎接党的十八大召开推进创先争优。在20xx年，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动，兴起创先争优的热潮。在十八大召开前，全省和全市都将表彰一批先进基层党组织和优秀共 产 党员；举行创先争优活动总结会；集 16
中宣传一批创先争优先进典型；组织召开创先争优理论研讨会；参与组织一次走访慰问老党员、老干部和困难群众活动；组织各地各部门各单位开展一系列群众性纪念活动。
三是围绕换届开局之年推进创先争优。20xx年是市县乡党委换届后的开局之年，要作好教育引导领导干部和年轻干部讲党性、重品行、作表率，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届后的各项工作。
四是着眼于推进基层党组织建设推进创先争优。围绕贯彻落实《2010－20xx年湖北省党的基层组织建设工作规划》，全面推进党组织?五个基本?、?七个体系?建设。进一步创新活动载体，着眼于统筹城乡发展，深入开展?城乡互联、双联双助?活动；推进?党员群众服务中心?建设，深入开展便民服务活动；着眼于抓基层打基础，深入开展?基层党建工作先进县（市、区）?创建活动；着眼于提高干部队伍的整体素质，深入开展?学习型党组织建设?创建活动。
五是着眼于落实公开承诺、回应群众关切推进创先争优。注重结合中心工作和本职岗位，主动回应群众的关切和期盼，深入推进共性承诺、岗位承诺、实事承诺。按照?一季一讲评，半年一点评?的要求，加强督办检查，推进公开承诺落到实处。
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