龙渠乡20xx年劳动力技能培训工作汇报

（20xx年12月8日）

龙渠乡人民政府

围绕今年全市农村劳动力技能培训工程“质量提高年”工作目标，我乡紧紧按照市、区三十万农村劳动力培训工作会议的安排部署，结合“全民创业年”活动，以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，坚持以增加农民收入为出发点，以提高农村劳动力素质为根本目的，以推广实用技术为核心内容，以覆盖支柱产业为关键环节，扎实开展“质量提高年”活动。今年以来，全乡在强化管理上抓规范，在方式方法上求创新，在全面覆盖上谋拓展，在分类推进上花力气，在增强实效上做文章，全面开展劳动力技能培训，以乡劳动力技能培训中心、木笼坝村肉牛养殖技术培训基地、下堡村肉牛养殖技术培训基地、龙首村制种玉米种植技术培训基地、新胜村生猪养殖技能培训基地为依托,组织开展了制种玉米种植技术、肉牛养殖技能、劳动力转移就业、农用机械实用技术、农机驾驶与维修、拖拉机机具选择及使用、专业合作组织领办人培训、企业专业人员培训、企业务工人员培训、测水人员培训、劳动预备制人员培训等11大类20期培训，累计培训农民群众990人。参训农民通过接受培训，

不同程度地掌握了一定的实用技术，真正达到了“培训农民、提高农民技能”的目的。

? 一、我乡采取的主要做法： ?

（一）加强组织领导 规范技能培训

自3月17日全区30万劳动力技能培训会议结束以后，我乡及时召开专题会议，认真传达了市、区工作会议精神，调整成立了由乡党委曹书记任组长的工程领导小组，并设立了办公室，具体负责工程实施。进一步修订完善了培训工程量化考核办法和考核细则，将劳动力技能培训任务进行量化分解，与各村及乡属各责任单位签订了《目标管理责任书》，并纳入年度目标考核体系进行考核。及时制定了《20xx年培训工作计划》和《实施方案》，每月至少召开1次例会分析部署全乡培训工作，及时下发《会议纪要》指导各村劳动力技能培训工作。各村各单位都召开了专门的会议，成立了相应的领导小组，明确了责任，安排专兼职人员负责开展此项工作。乡劳务办、农业办、司法所、畜牧站等相关职能部门都密切配合，各司其职，形成了乡、村、社三级联动、整体推进的工作局面。

（二）广泛开展宣传 强化舆论引导

一是乡政府利用村、社会议，大力讲解实施劳动力技能培训工程的现实意义；二是利用逢三赶集日和节假日，采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传材料、播放宣传音

像制品等形式向广大农户深入宣传开展劳动力技能培训工作的重要性和现实性；三是充分利用宣传栏和公示栏，每周定期发布劳动力培训信息，宣传劳动力技能培训工作安排和培训计划；四是各村在集镇、村社醒目地段书写固定宣传标语600多份，并在各村村委会门前设立培训信息发布栏12个，广泛开展劳动力技能培训宣传；五是上报并下发培训工作简报24期，并通过《张掖日报》、甘州电视台、张掖人民广播电台宣传我乡好的做法共13次；六是组织便民服务队进村社近距离宣传劳动力技能培训工程政策及措施共4次，从而增加了劳动力技能培训工作的宣传力度，极大地激发了全乡劳动力参训学习的热情。

（三）细化培训任务 按时填制报表

乡政府及时将区政府下达的培训任务分项目细化分解到各培训基地及村，落实培训单位，确定培训负责人，填报了《甘州区农村劳动力技能培训工程20xx年培训任务细化分解表》；按细化分解单位分班或编组填报了《甘州区农村劳动力技能培训工程20xx年培训学员花名册》；根据生产流程按月制定培训教学安排，填报了《甘州区农村劳动力技能培训工程20xx年培训安排表》，确保了培训按标准流程系统开展，紧贴生产实际及时进行。

（四）开展“四送一训” 加强科技服务

为全面贯彻落实党的十七大精神，我乡充分发挥涉农部

门在技能培训中的“驱动器”作用，围绕农业生产和农村小康楼建设项目，组织农业专业技术人员组成科技服务队，开展以“送资料、送科技、送新项目、送新成果、开展农业实用技术培训”为主要内容的系列技术技能服务活动，帮助群众解决生产中遇到的技术难题和现实问题，为农民持续增收提供了有效的技术指导和服务。全年培训技能型人才990人。其中，制种玉米种植技能培训350人，劳动预备制培训120人，拖拉机驾驶人员技能培训25人，农机维修人员7人，农机实用技术人才35人，节水技术培训30人，肉牛养殖技能培训40人，乡镇企业专业技术人才10人，乡镇企业务工人员技能提高培训15人，专业合作组织领办人8名，农民转移就业技能培训认证350人。其中，1月份，开设架子工培训班1期，培训100人，钢筋工培训班1期，培训100人，肉牛养殖技能培训1期，培训40人；2月份开设瓦工培训班1期，培训100人，钢筋工培训班1期，培训50人，肉牛养殖技能培训1期，培训40人；3月份开设培训班2期，培训玉米种植技能人才360人，养殖技能人才40人；4月份开设培训班3期，培训农机实用技能人才35人，养殖技能人才40人；5月份开设培训班2期，培训制种玉米种植技能人才35人，肉牛养殖技能人才40人；6月份培训肉牛养殖技能培训40人，拖拉机驾驶与维修技术培训25人，农机维修技术人员培训7人；7月份开展制种玉米抽雄技能培训350人；

9月份开展制种玉米收获晾晒技能培训350人，节水技术培训30人，乡镇企业专业人员培训10人，乡镇企业务工人员培训15人，专业合作组织领办人培训8人。造就了一大批懂技术、会管理、善经营的“土专家”、“田秀才”和能工巧匠，达到了预期目标。

（五）广泛调查摸底，建立实用人才库。

为了摸清全乡技能型农民群众底数，为乡党委政府制定全民创业扶持政策提供依据，在乡党委、政府的组织领导下，乡、村、社干部深入农户进行宣传发动，让农民群众充分认识开展农村技能型人才登记的重要意义，鼓励有一技之长的农民持技能印证资料积极到乡政府报名，为顺利开展技能型人才登记工作打下了良好基础。经过报名登记，全乡共有技能型人才3152名，其中制种玉米种植技能人才700名，肉牛养殖技能人才120名，农机驾驶维修技能人才158人，瓦工350名，架子工200名，钢筋工300名，铸造工100名，计算机操作工169名，缝纫工69名，电焊工162名，劳动预备制人才700名，节水技术人才60名，乡镇企业专业技术人才18名，企业务工人才30名，专业组织领办人14名。在建立实用型人才库的同时，经过初步筛选，对特别突出的100名“土专家”、“田秀才”向区农办进行了申报。

（六）加强培训基地建设，突现培训基地特色。 为提高各培训基地建设档次，在第四季度，龙渠乡组织

人力对本乡已经建立的乡村两级培训机构进行了实地考查了解，掌握了各培训机构的教学设备、师资力量、培训专业、管理措施、运行状况等情况，各培训基地按照专业设置、培训课程和实训内容，制订教学大纲，编写教学计划。培训中，各培训基地充分利用自己现有的教学设备，按照“应知应会”的标准要求，坚持理论知识与操作技能相结合，突出操作技能的培训，合理施教，提高了培训的针对性和实效性。同时，重点对新胜村生猪养殖技能培训基地进行了培训场地、培训制度、管理人员、、培训师资、培训流程、档案管理等方面的审核，及时规范了该培训基地设施建设。

（七）组织技能考试，实施培训认证

11月份，乡政府同农业局、农机局、水利局、中小企业局、劳动局等专业职能部门联系，订制了相关技能考试试卷，邀请了具有专业竟能鉴定经验的人员担任考试老师，组织今年参加制种玉米等各专业技能培训的学员共计680人参加了技能认证考试，完成技能人才专业认证680人。其中，制种玉米种植技能培训350人，拖拉机驾驶人员技能培训25人，农机维修人员7人，农机实用技术人才35人，节水技术培训30人，乡镇企业专业技术人才10人，乡镇企业务工人员技能提高培训15人，专业合作组织领办人8名，农民转移就业技能培训认证200人。

二、今年在劳动力技能培训工作中突现的工作亮点：

（一）劳动力转移就业技能培训比重加大

元至2月份，全乡开展瓦工、架子工、钢筋工专业的技能培训350人，在9月份，依托乡劳动力技能培训中心市级培训机构资格，挂培碱滩镇餐厅服务员120名，组织进行了技能鉴定，合计开展国家转移就业技能认定培训3期，培训农民工470名，全部通过了专业部门技能鉴定，从省财政争取培训资金14.1万元，有效缓解了全乡培训经费紧张的局势。

（二）技能培训理论和实训环节渐趋规范化

培训质量的好坏直接关系到培训结业后的劳动力能否熟练掌握所学专业技能。因此，乡上强化了培训管理，劳动力转移就业技能培训聘请张掖市城乡劳动力职业技能培训中心的专业老师授课，肉牛养殖等技能培训聘请了区畜牧局等部门专家授课，从而提高了技能培训的档次和品位，科学选用了培训课程，严格拟订了培训大纲，精心编写了教学计划，完善了培训章程、管理制度、发展规划、教学管理、教师管理、学员管理、财务管理、卫生安全管理、消防设施管理等制度，使学员培训学习时既能吃透理论教学知识，又通过多次实习真正掌握了技能操作要领，切实做到了包教包会。确保劳动力学到了一技之长。

（三）培训基地分布渐趋合理化

为提高各培训基地建设档次，龙渠乡组织人力对本乡已

经建立的乡劳动力技能培训中心、木龙村肉牛养殖技能培训基地、下堡村肉牛养殖技能培训基地、龙首村制种玉米技能培训基地等4个培训机构进行了实地考查了解，掌握了各培训机构的教学设备、师资力量、培训专业、管理措施、运行状况等情况，根据全乡培训基地均分布在上片村的实际，及时建立了新胜村生猪养殖技能培训基地。各培训基地按照专业设置、培训课程和实训内容，制订教学大纲，编写教学计划。培训中，各培训基地充分利用自己现有的教学设备，按照“应知应会”的标准要求，坚持理论知识与操作技能相结合，突出操作技能的培训，合理施教，提高了培训的针对性和实效性。

三、存在的工作不足

虽然我乡今年取得了一些成绩，但仍然存在一定的问题：一是培训软件资料的收集不及时，不能与集中及现场培训同步进行；二是宣传力度不够，尤其是利用电视、广播等新闻媒体宣传我乡培训工作不到位。在今后的工作中，我们将继续以十七大精神为指导，紧紧围绕“质量提高年”和“全民创业年”活动，认真贯彻落实市区30万劳动力技能培训工程工作会议精神。根据《甘州区农村劳动力技能培训工程20xx年工作要点》，领导到位、分类指导，强化管理、责任到人，细化工作，严格按照年初制定的培训计划，紧扣培训流程，多渠道深化培训工作宣传，加强学员管理，提高培训

质量，确保授课培训与资料收集同步进行，力争全面完成我乡20xx年农村劳动力技能培训工作任务。

四、关于加强农村劳动力技能培训的思考与建议

没有新农民，就没有新农村，建设新农村，必须培养新农民。要使农村又好又快的发展，必须优先开发丰富的农村人才资源。随着农业产业结构的进一步调整，农业产业化进程不断推进，各种新产品、新产业不断涌现，各种新型的种植制度、种养模式、加工手段不断升级，特色农业、设施农业、外向型农业、以及数字农业已成为现代农业的发展方向。农民在接受、运用和推广新技术上，离实现农业空间布局的转型和农业产业发展模式的转型还有相当大的距离，因此，必须加强农村劳动力技能培训的力度，不断提高农村劳动力的素质。要做到这一点，应从以下几方面努力。

（一）加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农民技能培训的良好环境

科技兴农，核心是全面提高农村劳动者的技能素质。加强农村劳动力技能培训，努力开发农村劳动者的智力，是党委政府抓好农村工作、推进新农村建设进程的首要举措。要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民技能培训工作，加强宣传引导，增强对农民技能培训的工作责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民技能培训引导，让全乡群众都参与到技能培训工程中来，刻苦学习专业技

能，把纯粹没有一技之长的落伍农民培养成拥有1-2门专业技能的新型农民，把已经拥有1-2门初级专业技能的农民进行技术上的深化改造，培养成行业里的专家里手，全面提高农村劳动力的素质。

（二）建立体制机制，加大对农村人才开发培训经费的投入。

社会主义新农村建设是一项系统工程，培育新型农民是建设新农村的主体工程。需要进一步利用好现有农业科技教育资源，促进“农科教”的有效结合；强化农民科技培训的政府行为，建立健全由农业部门牵头，各有关部门参与的农民科技培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作，积极探索和研究制定有利于农民科技培训工作的政策措施。在此基础上，进一步加大对农民科技培训工作的经费投入，在积极争取带资金培训项目的同时，不断完善培训基地基础设施建设，适应培训规模需求，建立以政府投入为主导的多元化农民技能培训经费投入体制，努力引导创业典型大力投资技能培训基地建设，实行多头财政相结合的办法，逐步建立起政府、社会投入和个人自愿出资相结合的多种融资机制，调动和激发广大农民学技能、用能技的积极性，努力营造农民技能培训工作的良好环境。

（三）促进农村人才资源转化，扩大农民技能培训覆盖面

农民技能培训工作要坚持因地制宜、因材施教的原则，讲究针对性，突出实效性，注重带动性。充分运用广播、电视、互联网等现代媒体和远程教育手段，努力扩大农民科技培训的覆盖面，快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务，使农业科技成果迅速走进千家万户。有针对性地开展普及性培训和引导性培训，一手抓对核心农户的培训提高，一手抓核心农户示范作用的发挥。选择学有所成的学员重点扶持，树立典型，做出示范，组织其他学员和农民现场参观培训，由典型学员现场说法，激发广大群众学技能、用技能的热情，主动参加各种实用技术培训。以点促面，提高农民种田技能，带动本乡农民科技培训工作的全面开展，促进本乡3152名各类型初级人才资源向创业型人才资本转化。

（四）建立激励机制，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。

以全乡现有农牧技术人才为骨干，以劳动力技能培训中心和制种、养殖、电焊等各专业技能培训基地为依托，以张惠贞、崔钰、王增录、张自海等专业合作服务组织为补充，开展多形式的技术培训和交流活动，进一步提高培训队伍的人员素质和技术水平；积极开展农民技能教育培训的教学研究活动，不断探索行之有效的教学模式、教学手段和教学方法，切实提高农民技能教育培训的质量、效益和水平；建立技能培训激励机制，一方面通过经费补助等形式提高教职员

工工作积极性，增强各培训点教职工的责任意识和竞争意识；二方面根据培训场次和期数及时向培训基地拨付一定补助资金，强化培训基地设施建设，提高培训档次；三方面通过每次为培训学员发放教材、学习用具等形式激励学员参训积极性；四方面通过制订“已训学员+创业项目+创业资金”政策措施鼓励农民通过参加培训实现培训与创业项目的有效挂钩联结，推动技能培训工作上质量、上水平。

第二篇：20xx年劳动力技能培训工作总结

上半年劳务输出及合作

经济组织建设工 作 汇

报

劳务工作进展情况

今年以来，我区坚持政府推动、市场运作、部门协调、群众自愿 的原则，大力开展劳动力转移就业培训，加大劳动力输转力度，全区劳务工作取得了明显成效。 上半年，全区培训劳动力1.68万人次，占计划任务2.54万人次的 73％；新建劳务基地30个，输出输转劳动力6.15万人次，占计划任务8万人次的76.9%；创劳务收入1.23亿元，占计划任务2.4亿元的51.25%。劳务输出对促进农民增收发挥了积极推动作用。

一、做法及成效

1、宣传动员到位。把宣传动员作为劳务输出重要环节，加大宣传力度，扩大宣传范围，营造了浓厚的劳务输出舆论氛围。一是动员大会召开及时。全市劳务工作现场会议结束后，我区迅速召集各乡镇、相关部门负责人，在甘浚镇开全区劳务工作现场会议，进一步明确了工作任务，落实了工作责任。会后，各乡镇召集村社负责人，及时召开了本乡镇劳务工作动员会，提高了全区各级干部的思 (二00五年七月二十一日）

想认识，为劳务工作奠定了坚实的思想基础。二是宣传方式多样。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，采取设臵宣传栏、印发宣传资料、书写宣传标语、开办电视专栏等形式，深入宣传发展劳务经济的意义和作用。止目前，全区编发《劳务输出务工指南》10万册，黄金时段播出劳务滚动字幕100条，成立专题报道小组3个，赴区内外用工单位采访报道3次，制作《大力发展劳务经济》、《我在北京新疆打工》等专题节目16期，开辟了电视、广播劳务经济促增收专栏，举行外出务工人员欢送仪式21次，书写劳务输出墙体标语4020条，形成了浓厚的舆论宣传氛围。三是拓展了宣传内容。广泛宣传城乡劳动力统筹就业政策和区委、区政府发展劳务经济的政策措施，宣传外出务工生产生活、政策法规、权益维护等基本常识，跟踪报道输出人员生活工作、经济收入及创业致富情况，以现身说法教育群众，打消了思想顾虑，增强了外出务工的信心和决心。

2、工作措施有力。一是健全劳务工作机构。成立了区劳务工作领导小组，抽调工作人员6名，充实了区劳务工作办公室力量，由劳务工作办公室负责全区劳务输出工作；各乡镇组建了由乡镇长任站长，分管副书记、副乡镇长任副站长，3—5名工作人员为成员的劳务工作站，负责本乡镇劳务输出工作，党政统一领导，全社会齐抓共管的劳务工作新机制初步形成。二是加大培训力度。整合区委党校、行政干部学校等5所学校培训资源，成立区农科教培训中心，开展农民科技知识培训；健全完善职教中心职能，成立城乡劳动力技能培训中心，开展职业教育和技能培训；区妇联、劳动和社会保障部门与用工单位对接，开展“委托式”、“合作式”培训，止目

前，全区参加培训人员达1.68万人次（技能型培训 1813 人）。由区农办牵头，农口部门参加，赴各乡镇举办科技知识培训班54期，培训农民达1万多人次；由区委、区政府分管领导带队，赴部分乡镇举办信访、劳务输转知识培训班，参训人数达4000多人次。三是加大资金投入。按照统筹协调、分级承担的原则，采取区、乡、部门和农民各拿四分之一和整合项目培训、“阳光工程”、扶贫和农业发展等各方面资金的办法，加大资金投入。目前，区财政已从中央财政扶贫、“三西”扶贫、中低产田改造、农民科技培训及干部培训资金中调剂7万元用于劳务培训；各乡镇对外出务工人员给予300—500元补助，调动了农民外出务工的积极性。

3、服务实效明显。一是加强信息服务。组织专门力量，广开信息渠道，为务工人员提供用工信息。止目前，收集发布可靠劳务信息95条，印发《劳动力市场动态》1300多份，提供务工岗位7.52万个；各乡镇设臵固定宣传栏，及时公布各类用工信息，引导外出务工人员有计划、有目的的输出，降低了外出务工的盲目性和随意性。二是强化政策服务。实行城乡统筹就业政策，对下岗失业人员异地就业实行继续享受社保补贴和失业金优惠政策，极大地调动了城镇下岗失业人员外出务工的积极性；以农村长期外出务工人员为重点，制定了计划生育、培训补助、土地浇灌、农忙帮扶等措施和办法，解决了他们的后顾之忧；简化了劳动力跨区域流动就业和进城务工的各种手续，杜绝了农民外出务工的各种乱收费，有效降低了外出务工成本。三是拓宽输出渠道。各乡镇和联系部门组建劳务小分队54个（现已派出32个），联系用工岗位1600多个，并完成了组织输出工作；由区委分管领导带队，劳动和社会保障等部门

参与，赴浙江联系用工岗位3200个，输出任务已全面完成；各乡镇派出工作人员57名，到输出50人以上的基地进行跟踪服务，协调解决务工人员生产生活中的实际困难。四是加强权益保障。成立了劳务维权中心，为外出务工人员提供政策、法律援助，帮助落实务工人员的权益保护、工资发放，协调处理劳务纠纷，确保了外出务工人员的合法权益。

4、责任追究跟上。一是健全考核体系。落实工作责任，健全劳务输出工作评价体系，由区劳务办负责，以劳务工作机构设臵、输出人数、输出质量、劳务收入为重点，制定了劳务工作考核细则，目前正在修改完善。二是强化监督检查。由区委督查室、区政府督查室牵头，区农办、劳务办、劳动和社会保障等部门参加，定期深入乡镇和部门，对派出劳务小分队、联系劳务基地、输出劳务人员等情况进行督查；采取每月汇报、季度通报的方式，及时掌握工作进展情况，总结成功经验，寻找缺点和不足，并定期向各乡镇、有关部门通报，推动了劳务工作的顺利开展。三是严格责任追究。强化劳务工作领导责任，明确各乡镇、部门主要负责人是劳务工作第一责任人，分管领导是劳务工作直接责任人，将工作任务落实到了乡镇，落实到了具体负责人头上，明确要求对工作不负责任、工作措施不力和成效不大的，将严格追究单位负责人的责任，确保了劳务工作各项任务的落实。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡。个别乡镇对劳动力转移工作的长期性、重要性缺乏认识，措施不够得力，重点不够突出，工作成效不十分明显。

二是培训缺乏针对性。培训规模小、力量分散、形式单一的现象依然存在，个别乡镇在培训的过程中，走过场，图形式，培训针对性不强，不能很好地与市场对接，制约了输出的速度和规模。

三是缺少必要的工作经费，培训、输出、服务三大系统还没有完全联接互动，农民工基本权益还没有得到全面保障。

三、下半年打算

下半年，我们将按照区委、区政府总体部署，力争全面完成输出输移8万人次、培训劳动力2.54万人次、劳务收入2.5亿元的任务。为此，重点抓好以下几项工作：

1、加大培训力度，在提高劳动力就业技能上求突破。一是要充实一批培训机构，完善培训体系，发挥“两个培训中心”的龙头带动作用，补充一批社会办学机构作为定点培训机构，建设一批示范带动作用强的农民工培训基地，突出培训重点，优化培训内容重点搞好餐饮、保安、建筑、制造、缝纫、电子、家政等岗位技能培训，辅之以法律法规、职业道德、行为规范等引导性培训，把培训向乡镇、中心村社、田间地头和街道、社区延伸，切实降低参训成本，扩大培训范围。

2、广开就业渠道，在劳务输出市场对接上求突破。加强与东南沿海地区的劳务对接，找准劳务输出市场，建立稳定的跨区域的劳务合作关系。培植发展中介组织和劳务经纪人，与外地劳务市场建立合作关系，按照市场化、产业化的原则签劳务订单。利用驻外机构同外省市联系，获取用工信息，发挥桥梁纽带作用，成为劳务输出信息窗口、服务窗口和维权窗口。培训机构与用工单位建立长期稳定的培训、就业合作关系，把培训的过程变成对接的过程，实

现培训、对接、维权三位一体。

3、依法维权护权，在保护务工合法权益上求突破。继续搞好维权检查，建立举报制度，加大检查和打击力度，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。继续清理各种不合理收费行为，取消涉及农民外出务工的不合理行政事业性收费，严格按照收费项目和收费标准进行收费，严禁乱收费和超标准收费。签订规范的用工合同规范合同内容，明确双方的权利和义务。加强法制宣传教育，增强农民工自我维权和保护意识。健全维权保障机制，发挥劳动监察部门作用，依法维护外出务工人员的基本权益。

4、坚持联动原则，在拓宽劳动力转移领域上求突破。完善劳务信息网，使上级的政策、企业的用工信息、城乡的劳动力资源等情况全部进入系统。拓宽信息渠道，为外出务工人员提出更加科学合理方便地服务。充分利用电视、电台、报刊、杂志等媒体，动员升学无望的青年及时参加就业培训。落实下岗失业人员享受社保补贴和失业金政策，促进城镇下岗失业人员外出就业。

5、打造劳务品牌，在提高劳务输出信誉上求突破。推出具有特色的劳务品牌，严把劳务输出质量关，维护市场声誉和品牌形象，提高农民工在劳务市场的竞争力。广泛宣传打工领域的先进典型实例，带动农民思想观念的转变，增强主动外出的意识，在全区形成强烈外出务工氛围。

6、营造宽松环境，在外出务工服务管理上求突破。在劳务比较集中的地方和有一定规模的劳务基地，建立党组织和工青妇组织。发挥挂职干部作用，采集劳务信息，协调管理服务，进行招商引资。做好组织发动输出等各环节的工作，切实履行工作职责，真

正做到出发有人送、途中有人管、到站有人接。

合作经济组织建设情况

今年以来，我区围绕实施产业富民战略，把发展农村合作经济组织作为提高农民组织化程度和农业比较效益、增加农民收入、推进产业化经营的重要措施来抓，坚持“政府引导、能人引导、企业带动、农民参与”的方针，尊重农民的首创精神，积极推动合作经济组织建设。按照省委、省政府《关于大力发展农民专业合作经济组织的意见》，产业富民领导小组多次召开会议，对加快发展农民合作经济组织进行安排部署，制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，对全区农民合作经济组织的发展提出了明确的要求和推进措施。截至目前，全区共建立各类农民专业合作经济组织410个，会员14890户，其中，专业协会102个，会员5100户；农产品流通运销协会188个，贩运协会120户，带动农户3.5万户，占农业总户数的40.7%。从行业分布情况看，从事种植业的65个，占15.8%；从事养殖业的30个，占7.3%；从事加工运输业的312个，占76%；其它3个，占0.7%。从服务内容来看，以生产加工为主的99个，占24.1%；以产品销售为主的308个，占75.1 %；以技术信息服务为主的3个，占0.7%。从组建主体看，农民合作创办型308个，占总数的75%，有会员或社员10020人；基层组织举办型8个，占总数的2%，拥有会员650人；部门领办型19个，占总数的4.6%；企业带动型35个，入会农户1750户，资产总额84万元。

一、做法及成效

1、试点示范，典型推动。以具有良好发展前景和优势显著的专业合作经济组织为重点，加强引导和扶持。对兴隆村制种协会、廿里堡养牛协会、新墩镇韭菜协会、长绿蔬菜协会、十号村养猪协会等特色优势明显的农民专业合作经济组织进行指导，规范了运行机构，制定具体的认定标准，及时协调解决工作中出现的困难和问题，以典型示范推动了全区农民专业合作经济组织的发展。

2、创新形式，多层培育。把发挥农民专业合作经济组织的经营优势和农村基层组织的行政优势结合起来，引导村社组织把工作重点转移到组织农民联合闯市场上；与区供销社体制改革结合起来，充分发挥基层供销社在场地、人才、网络、经营等方面的优势，使其在为农服务中不断发展壮大；与龙头企业和专业市场建设结合起来，依托龙头企业和市场体系，联合农户组织建立产销协会，统一品牌、统一生产、统一销售，提高了合作经济组织的市场竞争力。

3、健全机制，逐步规范。坚持先发展后规范、边发展边规范的方针，在鼓励引导发展的同时，进一步规范现已建立的专业合作经济组织，推行民主管理、民主选举、民主决策和民主监督，正确处理好农民与专业合作经济组织的利益分配关系，健全规范合作经济组织的章程和经营机制，建立了以会员为主体的明晰的产权制度和严格的财务管理制度，健全了会员代表大会制度、理事会、监事会等组织机构，增强了专业合作经济组织的凝聚力、竞争力和生命力。

4、营造环境，加强引导。本着为农民专业合作经济组织

建设营造宽松发展环境，允许农民专业合作经济组织突破行政区域界限，实行跨村跨乡等跨区域合作，如长绿协会，吸收小满、新墩、梁家墩等乡会员。在专业合作经济组织登记注册中，农业、民政等部门紧密配合，简化办事程序，只要农民自愿加入、有章程、有制度、民主选举产生组织机构，就准予登记发证，登记、发证和年检时只收取100元工本费。

5、理顺关系，协调发展。正确处理合作组织与内部成员的利益关系，严格按《章程》规定进行利益分配，如长绿蔬菜协会、兴隆玉米制种协会分别按10%的比例向会员进行利润返还。正确处理合作组织与政府部门的关系，真正走“民办、民管、民受益”的发展道路。正确处理与农村基层组织的关系，农村基层组织只是合作经济组织的培育者、指导者和保障者，只能起培育和引导作用，明确了农民专业合作经济组织的法人主体地位。

二、存在的问题

一是合作经济组织法人主体地位不明确，协会内部运行不规范，管理监督机制不健全，责权利关系不清，合作经济组织与村委会、经销公司之间存在政企不分现象，没有形成与合作经济规则和市场经济规律相适应的运行机制和利益分配机制。

二是协会规模小，缺乏必要的技术、资金支持，竞争力不强，对农户带动能力弱，绝大多数协会仅在乡村范围内活动，没有形成网络，抵御风险能力弱。

三是合作组织的登记注册不规范，绝大多数协会没有登记注册，已经登记注册的也不统一，有的在乡镇登记，有的在科协、农业部门登记，有的在民政、工商部门登记，登记注册比较混乱。

三、今后工作的重点

1、加强培训，提高人员素质。加大培训力度，扩大培训范围，采取举办培训班、设臵宣传点、开展讲座等多种形式，重点对市场经济知识、合作理论、财务制度、分配制度、经营管理等知识的培训，全面提高合作组织管理人员和业务骨干的业务素质和经营管理水平、增强农民参与热情和合作意识，推动合作组织的健康发展。

2、政策扶持，促进加快发展。落实对专业合作经济组织的资金扶持，对有组织机构、有办公场地、有章程制度的专业协会进行扶持。协调信用社等金融部门给予信贷支持，提供各种低息贷款，解决专业协会启动资金不足问题。在登记注册等方面提供方便，水电、土地等基础实施建设上给予倾斜和扶持，支持合作经济组织发展壮大。

3、完善机制，推动规范发展。坚持边发展边规范的原则，健全各项规章制度和组织机构，完善组织章程，明确办会宗旨、会员权利、义务，健全会员大会、理事会、监事会，建立财务管理、工作会议、交纳会费、岗位责任、收益分配、风险保障等各项制度，为会员提供市场信息、科学技术、产品运销和内部资金融通等系列化服务，增强合作组织的凝聚力、竞争力和生命力。

4、积极引导，促动健康发展。从实际出发，尊重客观规律，根据行业特点，成熟一个成立一个，不搞一个模式。制定指导性章程框架和示范性内部管理制度，供协会成立时参考。对示范点重点开展指导服务，帮助协调解决实际问题，以鼓励、完善、发展的态度，总结经验和办法，引导更多的农民参与到协会来，共同办好协会。

5、理顺关系，促进协调发展。明确政府部门合作组织发展中的职责，政府只引导不包办，只扶持不干预，维护合作组织的合法权益。正确处理龙头企业与协会的关系，完善企业+协会+农户的产业化体系，真正做到利益共享、风险共担。正确处理合作组织与基层组织的关系，防止基层组织越俎代庖，使合作组织严格按照章程规定和会员代表大会赋予的权利开展工作。