县全国农村中医工作先进县

建设工作汇报

各位领导、各位专家：

今天，全国农村中医工作先进县建设检查组的各位领导、专家到我县检查指导工作，在此，我代表县委、县政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我县建设全国农村中医工作先进县的有关情况，向各位领导、专家汇报如下：

县地处 东北部北临，西接 ，南连 ，东抵 ，幅

员面积3383平方公里，总人口70.95万人。我县境内的 国家风景名胜区已评为四AAAA级风景名胜区, 物产丰富,民风淳朴,社会稳定,政通人和。在社会事业发展中，我们特 别注重医疗卫生事业的建设，多年来，县委、县政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。共有各级各类医疗卫生机构697家，其中县级医疗机构4家，中心卫生院13家，乡镇卫生院35家，社团民营医疗机构95家；村卫生室522家。全县共有卫生技术人员1179人，其中乡镇医药人员708人，中医药人员224人，占乡镇医药人员总数的31.6% ,乡村医生726名，均能用中西两法防治疾病。

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自20xx年10月，我县被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进县建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家、省中医药管理局和市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进县作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我县的全国农村中医工作先进县建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以县中医医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展 为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务， 我们主要采取了以下措施：

一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进县提供组织保证。县政府成立了由主管县长任组长，卫生局、财政局、人事局、发改委等到单位主要负责人为成员的“ 县全国农村中医工作先进县建设领导小组”，办公室在县卫生局，明确了分工，落实了职责和责任。卫生局组建了由卫生局局长为组长，分管局长为副组长的“全国农村中医工作先进县创建工作领导小组”，卫生局专门成立中医股，抽调专人负责中医及创建工作。各乡镇按照县政府的要求成 2

立了相应机构。20xx年以来，围绕创建工作，县中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下阶段工作任务，由县卫生局负责督办落实；

二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划。为加快中医事业发展，县、乡政府在制定 县国民经济和社会发展五年规划时，把中医工作纳入其中,并将发展中医事业纳入每年的政府工作报告和各级政府目标管理考核重要内容，先后出台了《 县中医药事业“十一五”发展规划》、《 县全国农村中医工作先进县建设实施方案》、《 县人民政府关于加快推进中药产业发展的意见》等相关文件,为中医药事业发展制定了详细的发展规划和目标要求;

三是统一认识，工作任务落实到位。县政府先后召开了“全国农村中医工作先进县建设领导小组”会议和各医疗卫生机构有关领导、中医管理科科长、创建办工作人员、乡镇政府负责卫生工作负责人等参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，县政府、卫生局分别与乡镇政府和医疗机构签订责任状，做到责任明确、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行；

四是引导扶持到位，促进中医事业发展。县政府相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策：《中共 县委、 县人 3

民政府关于印发20xx年度新型农村合作医疗工作意见的通知》（ 委办发[2008]57号）中规定，中医药的报费比例为80%，县委办、政府办关于印发《20xx年度新型农村合作医疗工作意见的通知》（ 委办[2009]179号）规定，新农合门诊统筹报账西药50%，中药100%；将县中医医院整体搬迁列入灾后恢复重建项目,在 征地44亩, 已投入重建资金2000多万元;加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员并解决待遇；中医医院同综合医院同样承担社区卫生服务任务等,为促进我县中医药事业发展提供了有力的政策保障；

五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。县政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近几年来，全县累计投入中医事业费及专项经费214.36万元，其中2007至20xx年县本级补助29.63万元,上级补助70.49万元;20xx年县本级补助14.34万元,上级补助100万元,使中医基础建设水平有了明显提高。

六是加强宣传，营造建设氛围。通过组织学习全国农村中医工作先进县建设有关材料、电视科普讲座、健康宣传栏、发放宣传资料等大力宣传中医药在防病、治病中的重大作用，总共发放科普宣传资料10万余份、张贴标语70多幅、定期到各镇、村开展义诊、送卫生下乡等活动50多次，进 4

一步提高了各级领导和人民群众对中医工作的认识，营造了浓厚的建设氛围。

二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展

（一）突出县、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。

1、上建中心。把县中医医院建成全县中医、教学、科研和技术指导中心。目前，县中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积6500 平方米，床位220 张，床位使用率为90.8%；全院有中医药人员45人，占全院医药人员57.7 %，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室16 个，二级科室30个，拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂2个品种，并全部达到国家药检标准。20xx年以来，深入基层指导中医药工作20次，培训人员达 211 人次。因“5.12”汶川地震受损严重，县委、政府决定将县中医医院整体迁至红塔新区，总投资4361万元，规划建设医疗业务用房22500平方米，其中门诊7800平方米，住院部11700平方米，残疾人康复中心3000平方米，目前门诊楼已修至主体四层，年内可望全部完工。县中医医院在创建农村中医工作先进县过程中，起到了龙头作用。

2、中联网络。全县48所乡镇卫生院，均注重中医工作的开展，设置了中医指导科、中药房、中医诊断科室，近年 5

来从中医药大专院校等处招聘了中医药人员120多名充实到县、乡各医疗机构，有中医药人员负责中医工作。他们定期有计划地到县中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。

3、下打基础。全县522个村均设置卫生室并配备了村医,卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全县乡村医生均可用中西医两法防治疾病。

（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县创建步伐。

一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。三年来，县中医院共有 20余名中医药骨干到上级医院学习进修，大多数都成为中医院重点科室的中坚力量。各乡镇卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，县卫生局编写了培训教材3000多本，举办乡村医生中医药知识、技能培训班，三年来累计培训乡、村医生3600多人次，通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。

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二是积极开展中医药科研、学术、科普宣传活动。成立了南江县中医药学会，每年开展学术活动，通过开展中医学术交流、业务讲座等活动，促进了我县中医科研与学术交流的积极性，对中医药工作的开展起到了推动作用。同时，以抓中医先进县建设为主线，开展中医药科普宣传活动，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。

三是加强专科（专病）建设，推广运用中医药适宜技术。卫生局制定了《 县常见病、多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009-2010）年》（ 卫发[2009]145）及专科（专病）建设方案,加强中医适宜技术推广运用和专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们对各医疗机构专科定期督促检查，帮助掌握方向。目前，全县各乡镇卫生院均设置了2个以上中医专科（专病），评出县级重点专科6个，中医药适宜技术开展运用良好，中医院骨伤科、康复理疗科已建成市级重点专科。

四、加强中医文化和医院内涵建设，精心打造中医品牌 一是实施名医名院战略，打造名医品牌。经过几年的建设和发展，我县中医服务能力有了明显提升，特别是县中医院的综合实力有了长足发展，其中骨伤科和康复理疗科是该院的特色专科，在周边享有盛誉，其急诊科对常见危急重症 7

的救治能力突出，目前正在创二甲医院。20xx年5月县政府评选表彰了名老中医5名、名中医10名、优秀中青年中医骨干20名；

二是打造“中医馆”，营造中医文化氛围。我们在 中心卫生院、卫生院、卫生院建设“中医馆”，运行一年来，中医药服务开展良好，起到了宣传、宏扬中医文化的作用，深得群众好评。

三是抓好中医传承，培养中医人才。通过师带徒、自学等方式培养了一批中医人才，促进了中医药事业的传承和发展。

四是加强中医医政管理，实行质量控制。自20xx年起我们进一步完善了全县农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比，发现问题及时采取对策。同时对各医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。

同时,引进“ 中药材有限责任公司”等一批经济实力强、科技含量高的中药材产品深加工、销售企业，加强中药材的种植、开发和利用，已建成较大规模中药种植基地3个，我县已列入省金银花生产重点基地。

（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。 8

建立和完善各项管理制度，坚持经常性的督查指导是保证创建农村中医工作先进县的根本措施。

一是确定年度创建工作任务。根据全县工作任务进展情况，由县中医工作领导小组提出年度工作计划，制定具体的工作目标，主管县长与乡镇长签订责任状。

二是建立督导检查评比制度，每年定期检查。卫生局每半年对各医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对乡镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。

三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。

四是建章立制。我们为各医疗机构编印下发了各类中医药工作制度及操作规程，对中医药人员管理、中药房、中药库房、炮制室、煎药室建设和中医业务管理作了明确规定，卫生局在日常工作中严格督导，确保落实，进一步规范了中医医疗行为，提高了中医医疗质量，确保创建工作健康发展；

三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高

全国农村中医工作先进县建设工作开展三年来，经过全县上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：

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（一）对中医药认识有所提高

通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在20xx年抗震救灾及“甲流感”流行期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，各乡镇卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，乡镇卫生院中医药服务量达到40%以上，乡村医生能中会西人员达80%以上，较好的解决了群众看病难、看病贵问题。

（二）中医药科技含量得到了提高

我县医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强中医特色专科发展和疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术，在科研立项上中医优先，近年来，全县共有中医药国家级、省级论文50余篇，获县科技成果二等奖1项，三等奖5项。

（三）中医事业整体水平大幅提高

在建设全国中医工作先进县过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全县中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大，县中医医院的二级甲等中医医医院创建正在通过省中医药管理局的 10

验收，目前已成为全县中医药医、教、研指导中心，设有床位 220张，院内设备配套，科系齐全，人才济济，在全国农村中医工作先进县创建过程中充分发挥了龙头作用。

（四）管理水平不断提高

建立和完善了各项管理制度、分级检查评比制度，开展质量考核，坚持经常性的检查指导，使我县中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，各医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。

各位领导、各位专家，中医药是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我县的全国农村中医工作先进县建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我县检查指导工作，为我县提高中医工作水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我县农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进南江经济社会全面发展做出新的贡献。

谢谢大家。

二O一O年 月 日

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第二篇：创建全国文明县城工作汇报

创建全国文明县城工作汇报

玉山县城市管理综合执法局

按照县委创建全国文明县城活动工作部署和“十大整治”工作要求，结合我局实际，认真履行各项工作职责，采取有力措施，精心组织，迅速行动，扎实推进全国文明县城争创工作。现将工作情况汇报如下：

一、组织有力，细化创建各项目标任务

为高效保质完成在全国文明县城创建中所要求的各类指标及承担的各项任务，根据县创建办统一部署，结合“创建全国文明县城工作调度表”和“工作任务表”，加强组织协调，分解落实工作职责。

1、制定实施方案，分解落实工作职责。按照创建工作的部署，对照”创建全国文明县城工作调度任务表”要求，制定了《创建全国文明县城市容环境秩序整治工作方案》，明确了工作目标、职责分工和实施的步骤。

3、加强协调，全面推进创建工作。根据创建工作的进展情况和县创建办的统一部署，定期召开专项组工作会议，及时协调落实各项工作，使创建工作任务得到有效推进。

二、突出重点，落实创建各项工作

（一）切实做好“两违”整治。执法局以创建为契机，积极策应我县城镇化建设步伐，加大国土和规划执法力度，分片区强化巡查。针对各类违建依然突出的现状，主要做法：1、建立健

全《玉山县违法建筑管理责任追究办法》等“两违”管控相关制度，确保“两违”管控长效化。2、加大动态巡查，坚持24小时轮流交叉巡查制度，巡查到边到角，不留任何死角，保持对违法建设查处高压态势，坚持从严、从重、从速狠刹我县重点工程周边违法建设之风。3、严厉打击违法建设行为。做到“防控查”相结合，对违法建设做到“早动员、早行动、早见效”，采取“挖基时填埋，筑墙时推到，盖顶时拆除”的方法，全力控制和查处违法建设。至今年十一月份：共依法查处非法占地433起，查处面积22867平方米，拆除387起，拆除面积20589平方米；依法查处违规超建356起，涉案面积25956平方米；依法强制拆除299起，拆除面积23163平方米；拆除围墙41起，长度1391米。

（二）、抓住关键，破解市容环境秩序管理工作难点。通过开展集中整治、强化日常巡查、健全督查机制、明确监管责任、建立保障机制等措施，着力解决我我县市容秩序难点区域存在的日常管理缺位、监管手段不多等问题。我们以分片市容中队为责任主体，建立“责任具体、分工明确”的路段管理责任制，为全面清理整治市容秩序难点区域提供制度保障。各分片市容中队首先对辖区内的管理网格进行责任划分，确保辖区内所有道路都有明确的管理责任人；在此基础上，细化工作方案，将问题发现处理的各个环节进行细分，明确每个环节的掌控标准和运行方式，确保长效管理机制的

有效推行。

1、针对城区部分区域“脏、乱、差”的现状，今年来，我局共出动城管执法队员7500余人次，车辆4000余车次，大力开展无证设摊、占道经营、市场（院校）周边、停车秩序、废品回收站、广告店招、店外洗车、“三乱”等各类专项整治，教育取缔占道经营、无证设摊260余起；开展市场、院校周边整治60余次；清理户外破损门店招牌286直约1600m?，拆除破损高炮6面约700m?，责令规范整改门店招牌约1270m?，清理破损围档广告约1600m?，拆除违规悬挂横幅176条，查处违规宣传车辆31辆，清理墙体喷绘广告约1260m?，拆除单立柱高炮二座约480m?，拆除乱挂灯箱广告29个。我县市容环境面貌得到明显提升。

2、集中清理整治城市“牛皮癣”。彻底清除了临街商店、饭店800余家在玻璃门上大量无序粘贴的各类宣传广告字帖5000余份，对在墙体及建筑物上乱涂写乱贴画非法小广告，发现一处清除一处，全年共清理2万余处。为方便居民信息需求，疏堵结合，我局在合适地段设置了便民广告信息张贴栏10处。通过多项措施治理，极大改善了城市立面环境。

3、一是紧紧围绕创建全国旅游名城的工作目标，坚持发展与规划并重，立足高起点、高标准，按照统一规划，统一管理的原则，集中规范打造“沿河夜市”凸显我县夜市的人文特色。我局组织队伍负责对夜市规划区内限时占道及夜市规划区外占道经营的管理，宣传。引导原址经营户主动搬迁到新址经营，市民

与游客们游玩吃喝一条龙，极大的方便和丰富了市民夜间文化生活。二是集中整治取缔扰民户外烧烤18家，彻底解决了金山大道、人民路、火车站等露天烧烤集中地段污染环境及扰民现象。规范城区夜市摊点。通知并每天检查武安西路、万柳路夜宵摊，每张桌子配置一只垃圾桶，督促摊主规范摆放并搞好门前卫生。规范夜市广告牌统一放置线内，规劝客人车辆临时停放要有秩序，必须整齐、顺向摆放线内。取缔了不适宜设置夜市的政府广场四周各类临时摊点和火车站四周夜市摊点。劝阻在夜间擅自破坏人行道行为，并责令其立即恢复原样。

4、全面加强建筑工地和建筑余土运输管理。为适应城市管理工作需要，扎实推动创建全国文明县城工作的有效开展，坚决遏制施工扰民现象，我局坚持常态执法与专项整治相结合，全面加大对无证施工、无证运输排放建筑垃圾、余土运输洒漏、车轮带泥污染路面等违法行为的查处力度。一是强化日常监管，对在建工地实行逐一登记造册，细化管理，在做好政策法规宣传教育的同时，落实巡查监管措施（要求所有在建施工工地缴纳保证金、设水冲平台、出口处硬质化等），及时制止查处各类工地违法行为；二是根据县委、县政府的统一部署，与建设主管部门紧密联系、协调联动，对违法情节严重的施工工地提请建设部门加强行政管理和实施行业制约，形成了强大的监管合力。一年来共查处车辆遗撒行为300余起，均依法进行处理。现在运送沙石、垃圾车辆均能封闭运输或平车装运，沙石遗撒现象明显减少。

2、综合化治理城市“牛皮癣”，成效明显。开展城市“牛皮癣”的专项整治。一是探索清理“牛皮癣”市场化运作模式。参照宁波等地运作模式，推向市场化运作，加大对城区内“牛皮癣”的清理力度。二是对市场化运作实施考核。以考核小组抽检为形式，不放过任何一个“死角”与盲点，对发现的问题及时反馈给清理单位，限期改正。同时加强监督管理，实现全方位管理。三是从源头上打击制贩假证等违法行为。县城市管理机动警察大队于4月30日查获涉嫌制贩假证案，32名违法嫌疑人落网。6月29日，又查获一起贩卖假证案件。此类案件的侦破有力打击了制贩假证违法分子的嚣张气焰，从源头上遏制了制贩假证行为的继续蔓延。

3、基本遏制跨门经营、占道经营现象。县城区内有跨门经营现象的经营户九百多家，以日用小百货、水果、修理加工等经营户居多，且不同程度有占道经营的现象。通过发放宣传单、上门做宣传劝导等工作。分别开展了水果店跨门经营现象专项整治、解放西路电瓶车店占道经营专项整治、摩托车修理店占道修理污染路面的专项整治等。针对67户汽车装饰、修理店占道作业，组织开展了专项重点整治，使城区的占道作业、跨门经营现象得到有效治理。

4、开展户外广告灯箱、水泥侧坡、遮阳蓬等集中整治。经过前期大量的宣传教育工作，开展户外广告灯箱、水泥侧坡、遮阳蓬等集中整治活动。累计拆除户外广告灯箱455只，其中用户

自行整改拆除有175只；清除固定式水泥斜坡506个，装运建筑垃圾8车；拆除遮阳篷358只，其中自行拆除125只，市容面貌大大改观。

5、落实学校周边长效管理措施。学校周边中午和晚上两个放学时间段，是店外出摊、无证设摊以及各类教育培训机构摆摊招生的集中点，严重妨碍道路通畅和威胁学生身体健康。为此，对城区内各中小学周边加强了长效管理措施，增加了巡查密度，提高了执法力度，使学校周边的店外出摊得到有效遏制，无证流动摊贩无可乘之机。取缔了魏塘五小、镇中心小学、魏塘镇中学、嘉善中学、实验幼儿园、魏塘四幼等学校周边的流动商贩。在中高考期间，加强专项管理，为考生“保驾护航”。

6、进一步规范城区道路两侧建筑工地管理。城区建筑工地的运输车辆存在抛、洒、滴、漏污染路面的现象，由于运输车辆的动态性较强，管理上存在一定的难度。为推进省级示范文明县城创建在对建筑工地污染路面的行为加大日常巡查力度的同时，对城区所有的建筑工地进行了排查，对经常性存在违章行为的，主动与工地负责人进行沟通，相互配合，大大减少了城区工地污染道路现象的发生。

四、主动参与，配合开展创建整治工作

1、

3、配合社区做好环境卫生工作。深入各社区，参加社区组织的环境整治日劳动、清理楼道乱堆放等形式多样的活动，配合

做好社区创建工作。

六、加强督察，做好创建工作信访反馈工作。创建期间，进一步加强督察力度，不定期进行工作督察，定期对督察工作进行通报，实现各类问题、不足在督察中及时发现、及时通报，使所涉及中队及时处理、及时反馈。进一步加强信访反馈工作，对来自人大、文明创建老干部巡访员等有关部门、个人的问题、意见，及时由专人落实，及时进行处理反馈，反馈率达 100 %。