泰高管发[2006]1号
泰 安 高 新 区
20xx年工作总结及20xx年工作打算
20xx年，高新区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会会议精神，牢固树立科学的发展观，以“五个领先”的目标，坚持“三个一切服从服务于”，按照“高、干、创、拼、细”的要求，突出两个重点，克服三个难点，打造四个亮点，真抓实干，加快发展，各项工作迈上了新的台阶，奠定了发展的新基础。
一、20xx年主要工作情况
（一）主要经济指标保持了大幅增长。全年实现技工贸总收入56.7亿元，比上年增长85.8%。实现生产总值（GDP）19.3亿元，同比增长63.6%。实现工业总产值41.5亿元，同比增长64.7%。工业增加值13.53亿元，增长65.4%。地方财政收入与市级七三 1
分成后，实现2.5亿元，比上年增长126.4%，是继20xx年突破亿元后又一次历史性突破，对全市的贡献能力进一步增强。全年新登记各类企业148户，注册资本4.8亿元。
（二）招商引资、项目建设有了新提高。全年签约项目38个，计划总投资76.54亿元。实际到位内资26.8亿元，同比增长30%。其中批准外资项目11个，合同利用外资12746万美元，比去年同期增长40.2%；实际利用外资6074万美元，比去年同期增长30%。至20xx年底，累计落地建设项目88项，计划总投资114.5亿元。累计竣工项目39项，总投资35.57亿元。在建项目46项，总投资47.96亿元。年内有23个项目相继开工，11个项目建成投产。
（三）社会各项事业实现了协调发展。加大教育事业投入，投资800万元进行了凤凰小学二期工程，启动了凤凰幼儿园、龙泉幼儿园建设。中小学升学率再创新高。山东财政学院东方学院顺利建成招生，为我市再添一所本科院校。医疗卫生条件进一步得到改善。计划生育工作顺利通过了省市基层线考核，保持了良好的局面。积极开展丰富多彩的文化体育活动，进一步丰富了高新区干部群众的文化精神生活。就业与社会保障制度进一步完善，理顺了职工群众的养老保险关系，全年社会保险扩面征缴1500余人。
（四）群众生活迈上了新水平。20xx年继续采取积极措施 2
解决失地农民的吃饭、住房、就业三大问题。自20xx年5月份起，由管委会出资每月为被占地村的60岁以上老人按时发放生活保障金，对被占地60%以上的农户每月免费发放面粉等生活补助物品，至年底，累计发放老年人生活保障金近230万元,发放面粉390万公斤。进行了龙泉小区二期分房工作，投入使用居民回迁房1300多套。至年底龙泉、凤凰两处小区有700多户拆迁居民迁入新居。成立了两小区居委会加强了管理和服务。加大了区内劳动力培训和就业安臵，建立了劳动力市场，安臵区内村民就业1000余人。至20xx年底高新区就业再就业人数达到5000余人。20xx年，在全市率先取消农业税，进一步减轻了农民负担。高新区87.7%的农业人口参加了以大病保险为主要内容的新型农村合作医疗，参合比例名列全市第一。
通过20xx年全区上下的共同努力，整个高新区呈现出经济日益繁荣、社会环境和谐、群众生活水平不断提高的良好发展局面。回顾全年工作，主要把握了以下方面：
一是加大环境建设力度，展示了规划建设的高起点。20xx年，在严格规划实施的基础上，以城市环境上水平，充分展示新形象为目标，实施了三大城市环境提高工程。一是实施了环境综合整治工程。对沿长城路、龙潭路、南天门大街等主要道路开展了景观整治，进行了绿化亮化美化，新植绿化苗木、新增绿地、新增路灯安装里程较往年均有大幅增长。加大城市管理执法力 3
度，建立联动机制，打击了各类非法建设行为，改善提高了景观形象。二是实施了道路及配套基础设施完善工程。遵从“山水成趣、龙凤呈祥”的文化理念，经市政府批准，完成了对高新区各条主干道路的命名工作。有重点地进行了一天门大街、龙腾路、龙潭路延伸段、凤凰支路等18公里道路的续建和建设工作，形成了近百公里长、相互贯通、“七纵七横”的道路网。协调市自来水公司、燃气公司在高新区成立分公司和办事处，加大了管线敷设工作力度，初步缓解了重点项目的供水、燃气急需。三是实施了商住、办公等项目建设促进工程。海普嘉园、职工公寓、海天大酒店、消防指挥中心、财税大厦、政法大厦、国际旅游学院等项目相继开工或建成使用。通过实施三大工程，高新区新城区的形象有了很大提升，得到了各级各界的充分肯定。特别是在20xx年全省科学发展观现场会后，有130多个省内外各级单位到高新区参观学习，进一步扩大了高新区的影响，展示了高新区良好的城市形象。
二是严格进区项目质量，项目总体水平有了新提高。20xx年，以“三上一提升”（上规模、上档次、上水平、提升产业结构）为目标，围绕“大、高、外、名”，在项目质量上实施了两个突出。一是突出大项目引进。对引进项目规模、科技、外资并重，计划总投资百亿元的金华青年汽车项目、投资2000万美元的俄罗斯高科技特钢处理项目、投资1450万美元的中韩合资塑 4
料模具项目、投资1.3亿元的奥奇重工机械项目、投资1.3亿元的CL建筑体系项目等一批规模大、质量高、产业带动能力强的项目相继签约。这些项目符合国家产业政策、有较好的市场预期和良好的发展前景。特别是青年汽车项目，经过十几次往返、艰辛的洽谈以及与大城市的激烈竞争，最终使青年汽车零配件工业园项目落户高新区。该项目成功实施后，将极大地带动我市汽车产业的发展，提高全市工业经济的整体水平。二是突出项目建设质量。在清理淘汰质量较差、无力发展的项目基础上，对一批高科技含量、高产业聚集的项目进行了重点推动。20xx年泰开电气、加华制药、京卫制药、泰华生物、普瑞纳饲料、东岳重工、富源电力、信通电器、星火工业园等34个项目相继开工建设或建成投产。按照计划预计20xx年将有20个以上工业项目建成投产，这些项目将进一步促进高新区支柱产业的聚集，提高产业的核心竞争力。
三是大力培植骨干产业，保持了经济运行的高质量。一是着力扶持骨干产业，工业经济增长迅速。20xx年泰开电气、蒙牛乳业两家企业产值均突破10亿元，对高新区的贡献进一步增大，对经济拉动作用进一步增强。规模以上企业实现产品销售收入38.4亿元，同比增长74.5%；实现利税3.73亿元，增长52.2%。其中电气设备及机械产品制造业、食品饮料产业、汽车及汽车零部件制造业，实现销售收入占全部工业产品销售收入的76.2%。 5
二是进一步优化财政结构，财政收入保持高速增长。全年实现财政总收入4.27亿元，同比增长98.5%；地方财政入2.5亿元，比上年增长126.39%；完成税收收入2.6亿元，同比增长73.3%。以上财税指标增长幅度为全市第一。三是高新技术产业加快发展。至20xx年底，高新区各级高新技术企业达100家，其中国家级和省级高新技术企业48家，占全市的30.2%。全年实现高新技术产业产值14.7亿元，占规模工业企业产值的比重为38.2%，比上年提高3.2个百分点。高新区整个经济运行保持了健康快速增长的势头。
四是开拓融资新渠道，成功发行了信托计划。20xx年，积极探索融资新渠道，以泰山创业投资有限公司为依托，与新华信托投资股份有限公司联合推出了3亿元的新华信托〃泰安高新区基础设施建设项目集合资金信托计划。在市委、市人大、市政府及市财政部门的大力支持下，按照科学考察论证、严格规范操作、严密防范风险、积极宣传发行的要求，经过近一年的不懈努力，顺利通过了国家银监委、重庆银监局、山东省及我市银监局的批准，于20xx年12月份信托计划顺利发行成功，发行金额2.39亿元。此次利用发行信托计划募集建设资金，是高新区面对难题积极探索创新、坚持不懈努力的成果，充分展示了高新区人迎难而上、坚忍不拔、勇于创新的精神。通过发行信托计划，既达到了融资目的，开创了我市通过发行信托计划融资、进行城市基础 6
设施建设的先例，又有力地扩大了泰安市及泰安高新区的影响力和知名度，建立了新的招商引资平台。同时，我市广大群众积极购买信托计划，也充分体现了高新区经过几年的发展成长对社会的吸引力日益增强，也体现了全市人民对高新区的关心、支持和对高新区建设的信心。
五是发挥促进带动作用，基层基础工作呈现了新局面。随着高新区经济和社会各项事业的快速发展，对基层基础工作支持影响带动作用进一步得到发挥。一是加快新区旧村搬迁改造进程。在加强完善新区街道管理的基础上，制定了高新区2005-20xx年旧村改造计划，有步骤地展开了旧村搬迁改造工作。将王家洪沟村作为试点进行拆迁，拉开了高新区旧村搬迁改造、加快城市化进程的序幕。二是抓好北集坡镇环境综合整治工作。投资近800万元，对北集坡镇驻地和工业区进行道路整修、绿化、亮化，进一步完善了基础设施配套条件，一改脏乱差的局面。对卫生院进行了改造，完善了医疗条件和设施，改善了群众的就医条件。对中小学危房进行了彻底改造。通过综合整治，方便了群众生产生活，繁荣了乡镇市场，促进了镇村经济发展，加快了高新区城乡一体化进程。三是进一步巩固提高东区。近年来，加大了对城市环境的整治，为企业创造了良好的生产经营条件。同时大力推行精细化服务，为企业解难题，促进了企业整体效益提高，为新区建设提供了有力的财力支持。四是理顺山东服装学院管理体制。 7
在市委、市政府的大力支持下，明确了体制、机构和干部配备。学院招生再创新高，进入了一个新的发展阶段。五是加强文化建设，提高干部队伍素质。将建设独具特色、与时俱进、凝聚人心、健康向上的高新区文化提上了重要日程。在高新区机关开展了“内强素质、外树形象、做高新区人”集中教育培训活动，引导全体干部增强学习自觉性，提高实际工作本领，取得了良好效果。通过这些活动，弘扬了“干事创业、团结奉献、卓越高效、至善服务”的高新区精神，塑造了“艰苦创业、求实创新、奋发有为、廉洁勤政”的高新区人形象，促进了高新区新型的机关团队文化的形成。
市驻区公、检、法，工商、国税、地税，规划、技术监督等部门，以及供电、供水、燃气、公交等单位在工作中贯彻党工委、管委会要求，大力加强自身素质建设，顾全大局，尽心尽责，有力地促进了高新区的各项工作开展，展示了良好的素质和形象。
六是统筹把握工作，为重点工作和全面工作开展提供了有力保障。一是认真处理好重大应急性工作。生产安全、食品安全、消防安全等安全工作扎实到位，保持了平稳势头。圆满完成了禽流感、口蹄疫防治工作以及河砂资源综合整治工作。二是狠抓社会稳定工作。认真组织开展了网底工程及企业周边环境治安秩序综合整治活动，加大信访工作力度，有力地维护了社会治安，增强了群众安全感。三是集中力量解决征地工作有关难题。抽调机 8
关人员上下动员开展了地上物集中清点会战活动，经过近6个月的艰苦工作，共清点土地7152亩，清表2385亩，完成了清点任务，确保了项目的顺利开工落地。四是强化廉洁从政的监督工作，对工程招投标、政府采购、土地清点清表补偿、拆迁安臵补偿、干部选拔等工作实施了全过程监督，组织党风廉政建设专题讲座，广大干部职工廉洁勤政的意识进一步增强。
20xx年的工作既取得了令人鼓舞的成绩，增强了发展的基础，也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：①项目总体投资规模偏小，在“大、高、外、名”项目的引进上突破不大。②水电气等配套不足，仍制约项目的快速建设。③产业链条和体系还没有真正形成，高新技术产业进展不大。④人员素质与高新区发展的需要还存在很大差距。⑤财政方面税源结构单一，基础不牢，资金压力大。⑥在社会环境上，信访稳定工作还存在一些薄弱环节。⑦农村基层建设还需要进一步加强。⑧发展环境上，还有许多工作需要完善，等等。对此，我们要高度重视，认真对待，努力加以克服，争得更大支持。
二、20xx年工作打算
20xx年是“十一五”规划实施的第一年，标志着高新区由起步发展期进入了快速成长的新时期。在新的一年里，指导思想是：将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照市委八届五次 9
全委会和全市经济工作会议精神要求，坚持科学的发展观，坚持“五个领先”目标，坚持“三个一切服从服务于”的宗旨，进一步解放思想，振奋精神，激发斗志，紧紧围绕提高高新区核心竞争力和综合竞争力两大任务，继续突出招商引资和项目建设两大重点，努力加快以高新技术产业为主导的支柱产业的形成，加快城市化发展的进程，为实现高新区经济与社会持续、快速、健康、协调发展，实现“十一五”规划的宏伟目标奠定坚实基础。
工作目标是：
----技工贸总收入85亿元，同比增长50%。
----工业增加值21亿元，同比增长55.2%。
----地方财政收入3.26亿元，同比增长30%。
----高新技术产业产值24.7亿元，占规模以上工业企业总产值的比重为41.2%，比上年提高3个百分点。
----内资到位28亿元，合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资7000万美元。
----出口额6000万美元，同比增长30%。
为确保实现上述目标，保障措施是：
（一）坚持“十一五”规划目标，使干事创业精神更加昂扬。一是正确把握发展进程。立足高新区由起步期进入快速成长期的转变、由“既是高新区又是新城区”到“既是新城区又是高新区”定位转变，把握高新区由单纯发展经济向经济社会全面、协调发 10
展转变，由外延式的量的扩张向内涵式的质的提高转变的发展进程，灵活运用行政和市场手段，优化整合各类资源，全面加速经济社会健康协调发展。二是努力实现两大任务。遵循泰城新一轮城市总体规划和全市“十一五”规划要求，充分调动各方面积极性，坚定“十一五”规划目标决心，立足新起点，振奋新精神，激发新干劲，使高新区各项工作紧紧围绕增强核心竞争力和综合竞争力两大任务，在新的基础上更加促进招商引资、项目建设，加快高新技术为主导的支柱产业的形成，提高核心竞争力；更加促进经济社会和谐发展、群众生活水平提高，加快城市化发展的进程，提高综合竞争力。
（二）紧紧抓住大项目不放，使重点工作更加突出。在认真总结经验、改进提高工作的基础上，充分发挥各方面作用，继续突出好大项目的引进、建设。一是充分发挥政府的主导作用。对洽谈、引进的大项目，整合高新区乃至全市资源，在人力、物力、财力等各方面加大投入，确保大项目顺利谈成、快速落地、加快建设、投入生产、形成效益。二是充分发挥企业的主体作用。改进弥补高新区企业招商的薄弱环节，通盘规划，精心策划，突出重点，加大激励引导，实现新的突破。三是充分发挥专业招商队伍的突击队作用。充分利用好高新区专业招商队伍和我市驻南方六大城市的专业招商团队优势，研究招商规律，广开招商渠道，捕捉准确信息，快速对接洽谈，力求取得更大成效。四是发挥好 11
园区的载体作用。进一步强化软硬环境的建设，完善配套基础设施，提高项目承载力，提升环境形象，增强对外来投资者的吸引力。五是发挥好全员招商的促进作用。充分利用高新区全员招商和市直各部门招商面广优势，最大限度地获得更多有效准确信息，努力在大项目引进建设上实现新的突破。同时充分利用国家级高创中心、泰山科技城、星火工业园，积极引进科技含量高、成长性好的小项目，为其发展创造更加广阔空间。
（三）开展“文化建设年”活动，使软环境更加优化。一是将20xx年确定为高新区“文化建设年”。以提高干部素质、优化提升软环境为主线，努力建设高新区新型机关文化、新型村镇文化、新型社区文化、新型企业文化、新型校园文化。通过文化建设年活动，弘扬高新区人精神，增强凝聚力、向心力、执行力，力争达到以文化建设坚定理想信念，以文化建设团结凝聚人心，以文化建设提高全员素质，以文化建设优化改善服务，以文化建设营造和谐人文环境、以文化建设创造不竭精神动力、以文化建设增强城市竞争力的理想效果。二是加大服务质量监督。以企业满意作为检验高新区服务水平和投资环境的最高标准，坚决杜绝滋生官衙作风，严肃惩处破坏发展环境的人和事。三是建设好三支队伍。通过文化建设，为人才成长、建功立业创造环境，提升企业家队伍的驾驭市场、参与竞争和经营管理水平，增强科技人才队伍创新精神和创新能力，提高党政人才贯彻科学发展观的能 12
力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。四是抓好社会稳定。按照不出事、快发展的总要求，超前主动地做好维护社会稳定的各项工作，确保高新区在和谐稳定中快速发展。
（四）进一步加强企业管理，使经济运行质量更加提高。企业运行的质量决定着高新区经济运行的质量。坚持以服务为出发点、以服务为手段，加大对企业的管理服务。一是建立新型政府与企业的关系。按照管理不包办、监督不干预、服务不添乱、放手不放任的原则，坚持宏观指导与细微服务相结合，依法监管与热情服务相结合，行政管理与行业自律相结合的管理方法，进一步加强对企业的宏观管理和指导，建立新型政府与企业的关系。二是创新对企业的管理服务。深入研究分析高新区企业发展趋势，把握企业个性特点，在服务扶持政策上增强针对性，增强企业同业比较优势，鼓励企业创出品牌形象。三是引导提高企业素质。聘请知名企业管理研究策划机构定期开展企业厂长经理培训活动，组织企业参观交流，增强提高企业经营素质、社会意识、法制意识，提升发展境界，实现企业与政府的共赢。
（五）继续强化规划龙头地位，使城市化进程更快推进。一是认真贯彻全市规划工作会议精神，按照市委“规划实施领先”的要求，以建设泰城城市副中心为目标，增强规划意识、精品意识，强化规划执行力度，不断提高规划水平。二是根据建设发展 13
计划和需要，完成王家洪沟村拆迁，有计划、有步骤地启动其它村庄的拆迁。继续加快商贸项目建设进程，完善生活服务设施。三是着力完善项目所需、城市所用道路、供水、供电、供气、排污等配套基础设施建设，使高新区配套设施“硬”起来。进一步完善城区道路标牌、交通设施，提升城市形象。四是加大城市管理力度。充分发挥行政执法作用，严管市容市貌，深入开展城市市政管理、环境保护管理等工作，严厉打击违法建设。
（六）加快社会事业发展，使广大群众得到更多实惠。进一步健全完善社会事业发展管理、投入机制，确保社会各项事业健康发展，让高新区群众得到更多实惠。一是在已批准龙泉、凤凰两居委会的基础上，完善社区管理职能和服务设施，提高群众文明素质，切实抓好各项社会事务工作。三是重点做好农村、企事业单位和流动人口和计划生育管理工作，实现规范化管理。三是大力发展文化教育事业。加快凤凰小学等中小学的建设，创建省级规范化学校，形成义务教育、职业教育、高等教育协同快速发展的新局面。四是加快发展公共卫生服务事业，进一步健全完善疾病预防控制、突发公共卫生事件救治、农村卫生服务、全面提高医疗服务质量和水平。五是完善就业和社会保障体系。坚持“333”的工作思路，解决好吃饭、住房、就业“三大问题”，完善社会保障体系，为弱势群体改善生产生活提供扶持，努力实现经济增长与群众生活水平提高、促进就业协调发展。 14
（七）强化基层基础工作，使发展环境更加和谐稳定。继续巩固“强基工程”成果，以班子建设为抓手，抓好高新区各项基层基础工作。一是统筹基层单位发展。理顺新区社区管理体制，为招商引资、项目建设和城市发展创造良好环境条件。继续抓好北集坡镇经济和社会发展，加快城乡一体化和建设新农村进程。进一步巩固提高东区管理服务，促进城市环境改善和经济效益提高。以山东服装学院管理体制理顺为契机，进一步加快建设步伐，争创全省一流的职业院校。二是加强农村基层班子建设。抓好对村两委班子培训，使其适应高新区发展的素质要求，提高带领群众致富奔康的能力，提高群众对高新区的向心力和凝聚力。三是建立应对公共危机的社会机制和安全体系。健全完善城市防汛、消防和防疫等安全防御和应急设施。加强安全生产、食品安全监管，坚决防止事关人民生命安全的重大事故发生，建设平安和谐新区。
二00六年二月十三日
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主题词：综合 20xx年工作总结 20xx年工作打算 泰安高新技术产业开发区管委会办公室 20xx年2月13日印 共印48份 16