黄发“2012”1号
中共黄骅市委 黄骅市人民政府 20xx年工作总结
（20xx年1月）
20xx年，是我市全面实施?十二五?规划的开局之年，也是黄骅发展史上具有里程碑意义的一年，随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，黄骅的发展正式纳入国家战略。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，以科学发展观为统揽，以?港产城?为根本任务，以?翻两番?为首要责任，解放思想，凝神聚力，攻坚克难，务实创新，经济、政治、文化和社会各项事业都取得了新的突破和发展。全年预计完成地区生产总值200亿元，同比增长18%；完成全部财政收入18亿元，同比增长28.5%，其中一般预算收入7.2亿元，同比增长29.5%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%；城镇居民人均可支配收入18429元，农民人均纯收入8850元，同比分别增长11.1%和18.7%。回顾全年工作，主要抓了以下几个方面：
一、锁定沿海强市目标，开启了“五年翻两番”的新征程
面对千载难逢的发展机遇，科学厘定发展思路，深刻把握发展规律，不断凝聚发展合力，进一步夯实了建设沿海经济社会发展强市的思想基础。
抢抓机遇、乘势而上，明晰了发展思路。年初，面对河北沿海开发开放加速推进、打造冀中南发展增长极等战略机遇，坚定不移推进?三大任务?，全力以赴打造?五个黄骅?。在9月份召开的第六次党代会上，进一步明确了?一二三四五?行动指南：紧紧围绕?一条主线?（科学发展、率先发展、跨越发展），瞄准?两大目标?（五年翻两番、十年翻三番），实施?三大任务?（建设大港口、聚集大产业、发展大城市），抓住?四个重点?（沿海经济、城市建设、社会管理、干部队伍），建设?五个黄骅?（海上黄骅、现代黄骅、生态黄骅、和谐黄骅、平安黄骅），努力把黄骅建设成 2
为沿海经济社会发展强市。省委、省政府主要领导莅黄考察，省第八次党代会明确提出举全省之力打造渤海新区增长极，特别是河北沿海地区发展上升为国家战略，更为全市发展指明了方向，注入了动力。
优化作风、突破关键，提振了发展士气。坚持弘扬和实践?黄骅港精神?，始终保持高标准、严要求、创一流、求突破的精神状态，现场办公、一线调度，难点热点的攻克转化为了一个个工作亮点，关键环节的突破开创了全新的工作形势。为化解?拆建难?，调整充实了土地资产管理委员会和城乡规划委员会，建立了?议城日?、?转城日?制度，迅速打开了改造建设局面；为化解?用地难?，科学规划土地资源，盘活利用存量土地3200亩，通过土地整治新增耕地4200亩，有关做法得到了国土资源部的充分肯定；为化解?资金难?，指导舜天富民公司在天津股权交易所挂牌上市，引进了民生银行，开辟了全新的融资渠道。
团结一致、凝聚合力，活跃了发展局面。坚持大事要事集体决策，实行重大问题票决制，支持人大、政协充分发挥依法监督和民主监督职能，有效提高了决策的民主化、科学化水平。同时，通过召开四大班子联席会、全市领导干部大会，开展?学讲话、转观念、建功业?等系列主题教育活动，统一了思想，强化了共识。在此基础上，充分发挥全市重项工作领导小组的牵头抓总作用，全面推进72项重点工作，促成了总投资100亿元的北汽项目落户开工，完成了四条港城通道建设，高规格推进了生态绿化，精心组织了丰富多彩的纪念建党90周年系列活动，圆满完成了市、乡党委换届。所有一切，形成了思想同心、目标同向、工作同步的工作局面，全市上下团结协作抓经济、凝心聚力促发展的氛围空前浓厚。
二、推进以港兴产战略，奠定了沿海经济发展的新基础
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充分发挥综合大港龙头带动作用，打沿海牌、念产业经、走开放路、唱项目戏，加快对接融入沿海经济发展体系。
做强四大板块，实现了产业对接。主动对接新区产业规划，不断培育壮大装备制造、石油化工、现代物流、五金制造四大主导产业。北汽集团黄骅汽车制造项目获得省工信厅核准批复，光华汽车配件扩建项目竣工投产，宏泰三期、昌骅三期加快推进，汽车装备业正在形成从零部件生产到整车制造的发展格局。石油化工链条延伸，落实了一批投资超10亿元的重量级项目，鑫海石化一期基本建成，信诺立兴四期聚羧酸项目进入试生产，伦特150万吨沥青项目竣工投产。全力扶持京海、长海等物流项目建设，现代物流产业提速发展。五金制造业走出了低位徘徊的困境，产值、税收实现恢复性增长。北汽集团黄骅汽车制造、宏泰专用汽车等9个项目列入省重点盘子。四大产业全年缴纳税金占到全市财政收入的21.6%，产业贡献率进一步提升。
优化园区布局，促进了功能对接。以港口为原点，打造了?一廊、两翼、多极?的园区发展格局。稳步推进?一廊?（城市南部产业走廊）建设，开发区完成了产业规划、控详规和规划环评，投资1100万元完善了道路、排水等基础设施。实现了?两翼?齐飞，羊二庄临港产业聚集区落实推进煤炭物流交易中心、中非钛锆工业园等超亿元项目16个，全镇当年税收接近翻番，展示了充足的区域活力；南排河镇加快了经济转型步伐，引进了?中再?，加快推进了大港油田埕海二区、中韩合资东源水产等项目建设，并完成了市造船厂重组生产。加快了?多极?发展，城北（羊三木）工业园、齐家务临津工业园、吕桥石化工业园、常郭汽配产业园、城西（滕庄子）装备制造产业园进一步完善了基础设施，强化了发展支撑。其中，齐家务临津工业园一期工程启动仅四个月，就引进并开工建 4
设了总投资7.5亿元的16个项目，正在成为全市对接滨海新区的桥头堡。
扩大开放效果，强化了观念对接。不断强化沿海意识，转身向海要发展，灵活形式抓招商。组建了市招商局，制定了招商引资实施办法，与南非普坑缔结了友好关系，在北京举办了高规格的黄骅同乡联谊会，组织参加了广交会、德国科隆国际五金展等经贸活动。一年来，共建设和运作超千万元项目175个，其中超亿元项目90个，超10亿元项目16个，实际完成投资112亿元；全年实际到位外资853万美元，引进省外资金30.8亿元，同比增长112.1%，完成出口创汇1.9亿美元，同比增长24.2%。
三、强化港城互动意识，加快了中心城市建设的新步伐
围绕?宜居、宜乐、宜业?的功能定位，高标准规划，高规格建设，高强度管理，推进了百万人口中心城市建设，荣获全省“20xx年度人居环境进步奖?。
高点规划，加快了新城建设。委托东南大学、天津泰达等规划设计单位，编制了生态城市专项规划、南排河生态景观带和南海公园等景观规划。加快推进新城起步区建设，完成了新城起步区控制性规划、世博欢乐园规划等编制工作，启动了东兴化工园区搬迁，河北农大渤海校区建成招生，盛泰国际酒店竣工营业，世博欢乐园捷克馆和斯洛伐克馆顺利开馆。着手谋划了新城核心区建设，制定了建设方案，推进了规划设计及征地等前期工作。
建管并举，提升了城市品位。做大做强城投公司，全年运作融资项目23.8亿元，实际到位8亿元，公司可控资产达100亿元，为城市建设提供了坚实保障。投资2.3亿元，实施了全长17公里的渤海路西伸、学院路西伸等城区路网工程，投资规模、建设里程均创历年之最。基本完成了沈庄片区拆迁，并启动了回迁安置楼建设。 5
在城区17条道路全部安装了新型LED节能灯。新建了桃李园、迎春园等游园。大力度开展了市容市貌和城市违法建筑专项整治行动，新增环卫清扫面积200万平方米，完善了常态性、全民化卫生环境综合治理机制，浓厚了共建共管氛围。
港城融合，增强了城市活力。投资12.8亿元，建成了全长52公里的205、307国道绕城、中疏港路西延、北疏港路四条港城通道，沿海高速（沧州—天津段）竣工通车，开通了黄骅与中捷公交专线，促进了?大新区、大黄骅?的互动交流。同时，积极发展商贸流通、餐饮服务、金融保险等城市产业，顺意商城、金宝商城投入运营，琨洋购物广场、华贸商业广场等商业综合体加快建设，信誉楼商厦、耀华商厦等商贸龙头保持良性扩张，对周边区域的聚集力和吸纳力稳步增强。全社会消费品总额达到58.3亿元，同比增长18%。
四、倡导持续健康发展，打造了绿色生态环保的新环境
坚定不移抓生态、抓环保，发展生态经济，改善生态环境，打造生态城市。
一方面，抓优化，推进了生态绿化攻坚。把生态绿化作为发展工程、民生工程和窗口工程来抓，专程赴东营、潍坊、临沂参观学习，突破盐碱地难以绿化的思想?禁区?，打响了一场声势浩大的?绿廊花海?攻坚战。实施了205、307国道绕城线、学院路、海丰大街等绿化工程，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到32.8%和40.6%，人均公园绿地面积达到12平方米，基本达到省级园林城市标准。另外，?三网合一?抓推进，基本完成了以石黄高速、津汕高速为主的路网绿化，完成了南排河、新石碑河35公里的河网绿化，推进了农田片林、乡村道路沟渠为主的林网绿化。全年共投入资金近2亿元，完成绿化面积5.8万亩，创历年之最。
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另一方面，严管控，狠抓了节能减排工作。加快了企业技改升级步伐，建立了技改项目库，荣泰模具被列为国家中小企业技改项目。严把新上项目关，坚决拒绝高污染、高耗能项目，开展了环保专项行动，查处违法企业36家，关闭?十五小?企业23家。全年预计单位GDP能耗下降3.66%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年削减2.97%和2%，完成了沧州市下达的任务目标。
五、坚持以人为本理念，促进了群众幸福指数的新提升
从群众最为关注、亟待解决的问题入手，实施推进了总投资20亿元的民生工程，让广大群众最大程度地享受发展成果。
多渠道拓展了富民途径。粮食生产连续8年喜获丰收。成功举办了“2011中国·黄骅冬枣节”，新增冬枣标准化管理面积2万亩，冬枣产量达1.6亿斤。引进了山东六和集团种鸡孵化项目，建成国家级、省级标准化养殖示范场5家。新增设施蔬菜1523亩、食用菌
6.2万平方米，省、沧州市级农业产业化龙头企业达到27家，新发展农民专业合作社30家，带动了农业增效、农民增收。南排河中心渔港建成通航，钢壳船总量达到314艘，完成海洋捕捞6.6万吨，海水育苗养殖达到16.8万立方水体，?中国对虾‘黄海2号’良种扩繁技术集成与示范?被列为国家农业科技项目。全年发放粮食直补、农机具购置、家电下乡等各类惠农补贴1.5亿元。
多形式实施了利民工程。加快推进24个省级新民居示范村建设，年内完成投资6亿元，八里庄、歧口等6个村实现入住。实施了总投资8800万元、总长140公里的农村公路建设，建设里程连续六年每年超百公里，特别是羊孔路、工农大道、常国路的竣工通车，改善了群众出行条件，带动了区域经济发展。实施了总投资7900万元的11项水利项目建设，其中投资1030万元，新打机井16眼，新建净化站19座，改造管网21处，解决了2万人的饮水安全问题。 7
多层次完善了惠民保障体系。围绕?老有所养?，启动了农村新型社会养老保险和城镇居民社会养老保险，制定了城市规划区内被征地农民养老补贴政策，为2.3万名低保对象发放低保金3115万元，为2046名优抚对象发放优抚金1112万元；围绕?病有所医?，深化医药卫生体制改革，推进了中医院建设，实施了新农合扩面提标，参合率达99.5%，报免医药费7430万元；围绕?学有所教?，按照?两个五年?要求，优先发展现代教育，推进了海滨学院二期、众诚职业技术学院建设，新建了黄骅中学英才楼，通过了省政府?普高?达标验收；围绕?住有所居?，投资2.6亿元开工建设1950套各类保障性住房，群众?住房难?问题将得到有效缓解；围绕?业有所就?，全年新增就业岗位3300个，下岗失业人员再就业1700名，城镇登记失业率控制在4%以内。
六、充分挖掘地域文化，掀起了城市文明创建的新高潮
加强了舆论引导。积极推进社会主义核心价值体系建设，开展了以?学、评、讲、唱、展?为主要内容的纪念建党90周年系列宣传活动，在央视一套全年播出了港产城形象广告，在央视四套播出了《沿海行〃黄骅专辑》，全年在国家级媒体和中央级新闻网站发稿均居沧州各县（市）首位，不断提升了黄骅的对外知名度和美誉度。
弘扬了文明风尚。以?五城同创?为抓手，全面启动了文明城市创建活动，旧城镇白庄村被命名为?全国文明村?，白宝海、郑炳强荣获?第三届全国道德模范提名奖?，刘福兴、张文武、张树利荣登“中国好人榜”，韩培兰当选“河北省首届职工道德模范”。全年有23人次获得了沧州、全省、全国各种道德模范称号。
丰厚了文化底蕴。在赵博生烈士牺牲地树立了纪念碑，出版发行了纪实小说《黄骅将军》，电影《英雄黄骅》在央视放映，英雄 8
文化得到进一步展示和弘扬。着手编制全市文化产业发展规划，成立了书画艺术中心和书画创作基地，4人书法作品入选?第十届全国书法篆刻展?，其中2人分获优秀奖和提名奖，入选作品数量居全省各县（市）首位。河北海盐博物馆在“全国博物馆十大陈列展览精品”评选中，获得最佳创意大奖，被评为国家AAA级旅游景区。
此外，工会、共青团、妇联、统战、武装、国防教育、双拥、民宗工作得到加强，市烈士陵园被命名为?全国爱国拥军模范单位?；计生、党校、老干部、街道、残联、档案、科技等工作取得明显成效，我市被授予?20xx年全国科技进步先进县（市）?荣誉称号。
七、切实加强社会管理，巩固了全市平安稳定的新局面
强化?抓稳定就是抓发展、抓发展必须抓稳定?的理念，打破常规、创新机制、强化措施，有效维护了全市安定祥和的发展大局。
健全了群众工作网络。建立健全了四级群众工作网络，严格落实领导干部接访办案机制，探索推行社会稳定风险评估制度，解决了渔区海域滩涂争议、沈庄片区拆迁、青青家园小区物业管理等一大批信访难题，全年共接待群众来访444批次、3990人次，化解率达95%以上，越级集体访和进京非访继续保持?双零?记录，综合考核位居省、市先进行列。
完善了社会管控体系。健全了城区?四位一体防控?、村级治安联防机制，建立了海上联防联控机制，组织开展了?春季攻势?、?清网行动?等系列专项行动，全年共破获各类刑事案件660起，抓获犯罪嫌疑人645人，打掉犯罪团伙35个。其中?清网行动?抓获包括3名部督在内的各类逃犯160名，在全省名列前茅。深入开展了平安油区创建。以?法律八进?为载体，开展了?六五?普法宣传活动。结合推广?四个全覆盖?经验，对加强和创新社会管理进行了专题研讨。建立了滕庄子乡、吕桥镇等5个基层法庭人民调 9
解室，矛盾调处化解率达96%以上。开发区派出所 ?五网一卡?立体化治安管控模式在全省公安系统推广，《人民日报》予以报道。市法院、市检察院、市公安局分别获得?全国优秀法院?、?全国先进基层检察院?和?全省优秀公安局?荣誉称号。
加强了各类安全监管。完善了预防预警和应急处置体系，深入开展了地沟油、餐饮行业、交通秩序等专项整治活动，加强了高危行业和重点领域的安全监管，完善了外聘专家会诊及本地专家互查机制，共排查隐患953处，并全部进行了整改。实施了总投资4000万元的13个项目校工程，成立了黄骅市校车服务中心，为全市中小学统一安装了监控设施，教育安全水平不断提升。
八、全面抓好党的建设，实现了干部执政能力的新提升
坚持把服务发展作为党建工作的总抓手，以深入推进创先争优活动为总揽，以纪念建党90周年系列活动为主线，提素质、转作风、夯基础，激发了干部队伍的内在动力，营造了人在状态、干事为民的良好氛围。
干部队伍建设成效明显。建立完善了干部考核评价体系和选人用人机制，坚持重素质、重实绩、重公认，年内对乡科级干部进行了3次优化调整，进一步树立了以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。开办了?提升领导干部核心能力大讲堂?，安排新提拔副乡科级干部到信访局进行了挂职锻炼，全年组织各类专题培训班16期，培训副科级以上干部2200余人次，各级干部的综合素质明显提高。
农村基层党建不断加强。谋划启动了村级?两委?换届工作。推进了?领头雁工程?、?素质工程?，举办了农村党支部书记论坛，对大学生?村官?进行了履职能力培训，基层干部能力素质明显提升。深化?三选一保?、?一定三有?机制，推行?五步工作 10
法?，完成了29个后进村的整顿转化，农村党组织的凝聚力、战斗力不断增强。创新基层组织设置改革，官庄乡建立大棚党支部的做法得到省、沧州市领导批示，并在《人民日报》刊发。
党风政风持续好转。狠抓了党风廉政建设，打造了市地税局、黄骅烈士牺牲地两个廉政教育示范基地，在全市327个行政村全面推行了?三议一行一监督?模式。完成了市行政服务中心主体建设，推行了项目跟踪服务、驻部门巡查等工作机制，并重点开展了?六治六兴?行动，转变作风，提升效能，进一步优化了经济发展环境。20xx年内共立案查处各类违纪案件79起，其中要案6起，为国家挽回经济损失100余万元。
回顾20xx年，各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：面对率先发展和科学发展双重压力，增加经济总量和转变经济发展方式更显迫切；发挥港口优势、推进项目集聚和打造产业集群有待进一步加强，特别是在引进外资方面进展较慢；城市建设受资金、土地、拆迁等因素制约，推进力度仍不够快；干部队伍的思想、作风、精神状态有待进一步提高，以更好地适应发展形势的需要；社会转型压力加大，统筹协调各方面利益关系难度增加，民生建设与群众需求还有差距，社会管理创新和改善民生工作更加繁重。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。今年是实施?十二五?规划的关键之年、承上启下之年，我们确立的工作主基调是：深入贯彻落实省、市第八次党代会精神，以科学发展、率先发展、跨越发展为主线，瞄准?五年翻两番?目标，实施建设大港口、聚集大产业、发展大城市?三大任务?，狠抓项目建设、城市建设、社会管理、干部队伍?四个重点?，争当河北沿海地区发展的排头兵。
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主题词：工作总结 20xx年 市委、市政府
中共黄骅市委办公室 20xx年1月12日印
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