XX省农业厅关于提供20xx年侵犯农业知识

产权和制售假冒伪劣商品重点督办

案件的相关情况

根据《国务院办公厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（国办发?2010?50号）、全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神和《农业部办公厅关于印发打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案的通知》（农办科?2010?86号）文件的要求，我厅按照“落实精神不打折、部署工作不延误、全面检查无死角、严厉打击不手软、保障生产不讲价”的要求，将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动列为省农业厅20xx年至20xx年的重要工作之一，结合20xx年农业种子执法年的活动，制定了实施方案，部署了工作，培训了骨干，开展了督促检查，规范了农资市场秩序，保障了农业生产和农产品质量安全，为我省灾后恢复农业生产、保证粮食增产打下了良好基础。 现将我省20xx年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况总结如下：

一、基本情况

打击侵犯知识产权方面：自开展专项行动以来，在粮食 1

主产区，以授权保护的玉米、水稻为重点，加强了对种子交易聚散地和种子交易市场的监管，对31个水稻和54个玉米品种种子进行抽样并送检测机构进行品种真实性鉴定，目前正在检测中，尚未发现侵权现象。农业厅从“十一五”起改变科技执法思路，采取预防为主方针，将执法关口前移，加大宣传力度，培训骨干，教育和引导社会各界认识和尊重农业知识产权，力争从源头上杜绝侵权行为，取得了明显效果，20xx年后至今尚未发现侵权行为。截止“十一五”末，XX省申请农业植物新品种保护248件，获得授权70件，在全国排名第11位。

打击制售假冒伪劣商品方面：自开展专项行动以来，全年共组织出动执法人员75130人次，检查企业68863个次，整顿市场14333个次，查获假冒伪劣商品3599872公斤，2682台件，货值29653万余元；捣毁制假窝点8个，挽回经济损失1348万余元，严厉打击了经营假冒伪劣商品行为，进一步规范了我省的农资市场，为我省灾后恢复生产、促进粮食增收、保障农产品质量安全作出了贡献。

二、主要做法

（一）领导重视，严密组织

20xx年我省遭受百年不遇的的旱灾，农业生产蒙受了巨大损失，农民生活受到了很大影响，省委省政府提出的“粮食增收”和“小春损失大春补”的工作目标，保障生产的任 2

务非常艰巨，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的形势尤为严峻，省政府高度重视农资市场的整治，要求各级要以救群众于水火的责任感，抓战机与分秒的紧迫感去开展工作，要把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为抗旱工作的重要组成部分，作为保障农业生产、保证农民增收的重要抓手，要从保民生的角度看待打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要从讲政治的高度重视打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。我厅经过认真研究，年初就拿出了具体行动方案，决定由分管副厅长亲自领导实施，并及时转发文件、下发通知布臵工作，同时积极与公安、工商、质监等相关厅局进行磋商，地县两级都成立了以农业局分管领导任组长、个成员单位分管领导任副组长的联合行动小组，健全组织，落实责任，明确职责，各地结合实际及时部署安排了全年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。

（二）广泛宣传，深入动员

20xx年专项行动能取得很好的效果，是广泛动员人民群众积极参与的结果。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作点多面广，环节难以把控，任务艰巨复杂，厅领导指出政府部门千万不能唱独角戏，要坚持走群众路线，强调农资经销商和农户情况最熟悉，信息最灵通，能否动员他们积极参与，直接影响到工作的效果，要宣传动员作为开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要手段。各级利用 3

不同场合，通过广播、标语、讲座等形式进行广泛宣传，保山市开展“放心农资下乡，维护农民权益”的主题活动，主动送法下乡，动员群众积极参与农资打假行动；怒江州编写《购种须知》等宣传资料发放到群众手中，形成了打假行动的良好氛围。20xx年我省共开展各种宣传讲座1000余场，听课人数达2万余人次；发放各种宣传资料210余万份。通过广泛宣传，深入动员，主动服务，引导农民识假、打假、防假，发挥农村义务信息员作用，调动广大群众参与打假的积极性，今年共立案查处的833件案件中，有416件来源群众举报。农民的维权意识，经营者的守法意识都得到很大的提高，农资市场出现了良性发展的可喜势头。

（三）建立队伍，规范执法

全省农业工作会议专门强调和部署了农业综合执法，到目前已有83个县成立了92个执法大队，县级综合执法覆盖率达到64%,综合执法的有效推进，对保障农产品质量安全、保障农业生产安全、保护农民权益、保护农民资源和环境产生了积极作用。同时，我省要求各州市对执法人员进行强化培训，各地组织农业执法机构的干部认真学习了《农产品质量安全法》、《食品安全法》《兽药管理条例》等相关法律法规，州市一级结合相关法律制定了《农业行政综合执法工作人员守则》、《农业行政综合执法处罚案件办理程序制度》等制度，要求执法人员亮证执法，规范执法，严格执法既提高 4

了执法人员的责任意识，有提升了农业执法队伍的形象，增强了执法效果。

（四）突出重点，严格查处

按照农业部要求，我省坚持以清理整顿农资生产经营主体、加大农资市场监管力度、加强农资产品质量的监督抽查、集中力量查处违法案件为重点，在监管中采取重点对象反复查，农资市场全面查，可疑目标突击查，力争在检查中不留任何死角，今年全省共查处企业68863个次，查处案件2689起。同时我们加大了对违法行为的处罚力度，全年共立案查处833件，结案827件，涉案人员达910人，查获假劣农资3599872公斤，有力打击制贩假劣农资的违法行为，有效整顿了农资市场秩序。

三、存在的问题

(一)打假形势依然严峻

制售假冒伪劣商品市场混乱，可以供销售的优质、安全农资在品种和数量上不能完全满足需要；信息不对称，农资经营方不能很好的把住质量关，存在不正当竞争和价格因素导致劣质农资驱逐优质农资市场的情况，销售过期、失效劣质农资坑农害农的情况时有发生，农资打假工作形势依然十分严峻。

(二)机制体制尚待理顺

人员队伍问题、机构问题、经费问题始终是这几年阻碍 5

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作上台阶从而建立和形成长效监管机制的瓶颈。缺乏工作经费和有效工作手段则是全省农业部门在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品上面临的基本问题，一些工作，如：案件调查、农资抽检缺乏基本的保障经费和手段。

(三)执法力量过于分散

目前我省尚未建立起完整的综合执法的体系，农业部门内部普遍存在多头执法、分散执法现象，各专业管理部门都有自己的一套自上而下的体系，从工作经费安排，到目标任务下达都存在各自为政难以形成合力的情况，不利于工作的统一开展。

四、下一步打算

（一）明晰工作思路

20xx年全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作将坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，按照“12345”的要求，深入有序地开展打假专项治理行动。即把握“一个目标”。即严防假劣农资进村入户。实现“两个减少”。即实现农资投诉减少、假劣农资事故减少。着力“三个提高”。即提高农资产品市场抽检合格率，提高农资经营网点服务能力，提高农民群众满意度。突出“四个加强”。即加强生产经营主体整顿，依法规范农资生产经营行为；加强农资质量抽检，严防假劣农资进入生产领域； 6

加强大要案查处，推动农资打假深入开展；加强农业综合执法，提高行政执法效能。注重“五个结合”。即注重集中整治与长效监管相结合、注重市场准入与跟踪管理相结合、注重打假治劣与扶强创优相结合、注重依法打击与引导企业诚信自律相结合、注重加强农资管理与保障农产品质量安全相结合。

（二）抓好重点工作

以市场整顿为主线，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，以提升监管能力为目标，深入开展专项治理行动。一要加强市场整顿。要继续开展市场主体清理活动，持续加大对禁用限用农药、兽药等农业投入品清查力度。要密切注意农资市场的新动向，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，要反复抓、抓反复，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品。二要加强质量抽检。根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性较强的农资质量抽检计划，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，实现质量抽检与依法查处的有效衔接，及时追溯造假售假源头，严防假劣农资进入生产领域。三要加强案件查处。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度，加大对制假售假和造成农民重大损失的大要案件的督办力度，推进农业行政执法与刑事司法的有效衔接。四要加强农业综合执法。要积极争取政府和相关部门的支持，努力推进 7

农业综合执法工作，保障执法工作经费，加强执法装备建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提升快速反应能力，提高执法水平。

（三）加强舆论宣传

充分利用“农信通”、“12316”三农服务热线以及电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，组织力量深入农村基层，采用各种群众喜闻乐见的形式，开展“送科技下乡”、“送放心农资下乡”和“送法下乡”等活动，加强面对面、点对点的宣传与培训，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民群众的维权能力，增强农资生产经营者诚信守法意识，推进诚信建设，曝光典型案例，努力营造全社会关心和支持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好氛围。

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第二篇：关于印发大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行...

关于印发大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知各区市县局（分局），市局机关有关处室、市局稽查队：　　《大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》已经市局党组研究通过，现印发给你们。请各有关单位按照此方案要求，认真组织实施，切实抓好落实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月十七日　　大连市质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案　　为贯彻落实国务院办公厅《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据国家质检总局、省政府"关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品"有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。　　一、高度重视，加强领导　　各单位要认真组织学习领会国家质检总局支树平局长11月9日在"关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称'双打'）电视电话会议"上的讲话精神，充分认识开展"双打"专项行动工作的重要意义，把贯彻落实国务院、国家质检总局、省政府和省局、市局的"双打"部署，作为当前工作的重中之重。要在当地政府的统一领导下，将相关工作内容纳入当地政府专项行动实施方案，并做好任务分解、责任落实和监督考核工作。要将"双打"专项行动与年度"质量提升"活动相结合，与建立大质量合作机制相结合，将质检系统部署的与各级政府部署的"双打"工作紧密结合起来，全面完成国务院、省政府的统一部署和国家质检总局、省局、市局下达的工作任务。　　市局设立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（见附件一），研究部署和协调指导"双打"专项行动。领导小组办公室设在市局法宣处。市局对"双打"专项行动给予必要的资金支持，用于专项经费补助和表彰。各区市县局要设立相应的领导小组。市局将督促检查、汇总、上报各区市县质监局"双打"专项行动开展情况。对工作取得突出成果的单位和个人，结合"创先争优"适时予以表彰和给予经费补助；对不落实工作要求，瞒报问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉及刑事案件等违法违纪的情况，将按有关规定追究责任。　　二、突出工作重点，加大打击力度　　"双打"行动要突出抓好重点区域、重点产品的假冒伪劣问题。以汽车配件（刹车片、制动液、安全玻璃、灯具等涉及安全

的配件）、手机等产品为重点产品；以制售假冒伪劣商品案件多发地，无证生产问题突出、区域性产品质量问题反映较多的地区为重点区域。　　各区市县局要在此次专项行动工作部署中，结合实际，继续对化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等产品加强执法检查，以"双打"专项行动推进区域整治、农资打假、家电下乡、清新居室等专项执法打假工作的深入开展。要认真排查假冒伪劣商品生产的重点区域，明确打击重点，坚决制止区域性、系统性质量案件的发生。　　严厉查处和移送一批严重违法犯罪行为的制售假冒伪劣大案要案，形成打击制售假冒伪劣商品的高压态势。一是严厉查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志和国内外地理标志等违法行为。二是严厉查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为。三是严厉查处无生产许可证非法生产行为。四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。五是严厉查处未经质监部门许可或批准，已被依法吊销、撤销许可证，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续，擅自从事食品、食品添加剂生产加工，计量器具和特种设备生产、安装、维修等违法行为。　　"双打"工作要坚持依法行政，严格执法程序。对涉嫌犯罪的，坚决移交公安机关，杜绝以收代罚、以罚代刑。对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即向公安机关通报。　　要严格市场准入，加强产品质量监管。要按照生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求， 严格审查生产企业资质，严格检查获证企业生产条件，对本区域重点产品所有获证生产企业进行一次全面检查。一是检查企业关键原材料和生产过程中的质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善。二是检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求。三是检查企业生产过程中是否存在偷工减料违法行为。对不再从事发证产品生产的企业，要及时依法注销其生产许可证。对生产条件达不到要求的企业，要依法责令限期整改，并做好整改复查工作；对整改不合格或逾期未改正的企业，暂扣其生产许可证并及时向省局、总局提请吊销，根据情节报请当地政府组织取缔。　　三、加强协作，形成合力　　各区市县局要建立"双打"协调机制，建立系统内、部门间、区际间案件通报、协查、移交等制度。加强与检验检疫、公安、海关、工商、卫生等部门的

沟通合作。要建立许可审查、质量监督、证后监管、执法查处的协调机制。加强行业、企业间的协调配合，发挥白酒、化肥、化妆品、涂料、低压电器等行业协会，以及名优产品生产企业，在"打击假冒，保护名优"活动中的积极性和主动性。在"双打"行动中，加强沟通，互相配合，认真搜集和分析造假案源信息，掌握造假动向，及时提供造假线索，增强执法打假的快速反应能力。配合有关职能部门，加强对名优产品生产企业的专卖店、连锁店的规范管理。　　建立健全行政执法与刑事司法衔接的工作机制。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）。建立行政执法与刑事司法信息共享平台，加强执法合作。加强制度建设，细化质监系统执法移送涉嫌犯罪案件的职责和程序，按照行政执法责任制的要求，健全行政执法移送案件内部监督机制。　　建立企业落实产品质量主体责任的监督机制。进一步强化企业产品质量第一责任人意识，加强对各类企业生产过程中落实质量安全主体责任巡查，督促企业建立健全质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度。　　加强质量诚信体系建设。增强企业质量诚信意识，引导企业履行社会责任。以产品质量信用记录为基础，建立并完善企业质量档案，加强质量信用信息平台建设。建立质量信用"黑名单"制度，公布失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。逐步完善质量信用评价体系，以对企业质量信用分级为手段，实施分类监管，提高监管效率。积极推进质量诚信示范区建设，在全社会营造"质量诚信、以质取胜"的良好氛围。　　充分发挥12365投诉举报指挥系统的作用。要以 12365系统建设为抓手，深入推进质监行政执法信息化建设，对外扩大案源，对内强化指挥，畅通广大消费者维权诉求渠道。严格12365举报受理、处置和反馈程序。加快建立12365系统的跨区域打假信息通报、协作、联动机制，加强与检验检疫系统沟通合作，积极参与总局组织的跨行政区域打假协作，强化区域执法联动。　　加强舆论宣传，扩大影响。各区市县局要加强专项行动的宣传工作，积极争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果。加强对专项行动中重大敏感信息的管理，严肃新闻宣传工作纪律，严格按新闻宣传相关规定，发布专项行动的有关信息。　　四、时间安排　　动员部署阶段（20xx年11月），各区市县局在2010

年11月23日前将工作方案报市局专项行动领导小组办公室。　　组织实施阶段（20xx年11月至20xx年2月），各区市县局按照工作方案抓好落实。每月25日前，各单位要向市局"双打"领导小组办公室报告一次工作进展情况。　　总结验收阶段（20xx年3月），各区市县局要做好专项行动信息统计和分析工作，对专项行动开展情况进行总结并及时上报。20xx年3月10日前，将专项行动工作总结及工作报表，上报市局领导小组办公室。　　联系人：时营，电话：82750518。　　五、工作要求　　1、各单位要由专人负责，在上报方案中写明联系人；2、各单位要严格按市局方案要求的时限完成工作，对不落实工作要求，瞒报问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉及刑事案件等违法违纪的情况，将按有关规定追究责任，年底考核做不合格处理；3、各区市县局、市局稽查队对此项工作要给予资金和人员保障。　　附件：　　1.大连市质量技术监督局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组　　2. 国家质检总局关于贯彻落实国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》的通知　　3. 双打专项行动总结报表4. 查办大案要案情况报表5. 查处无证生产及获证企业违法行为工作报表6. 无证生产企业和窝点明细表　　7. 假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表　　8. 查处特种设备生产企业违法行为工作报表　　　　　　　　二〇一〇年十一月十七日　　　　　　附件1：大连市质量技术监督局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组：组 长：　　　　戴克敏 大连市质量技术监督局 党组书记、局长副组长：　　　　汤 易 大连市质量技术监督局 副局长成 员：李明镐 大连市质量技术监督局 总工程师赵世良 大连市质量技术监督局办公室 主任 牛金辉 大连市质量技术监督局法宣处 处长曾庆国 大连市质量技术监督局计财处 处长吕其茂 大连市质量技术监督局监察室 主任姜际强 大连市质量技术监督局质量处 副处长贾韶华 大连市质量技术监督局认证处 副处长郭挺洲 大连市质量技术监督局监督处 处长辛继增 大连市质量技术监督局稽查队 队长王 忠 大连市质量技术监督局食品处 处长迟传黎 大连市质量技术监督局标准化处 处长高永华 大连市质量技术监督局计量处 处长李英军 大连市质量技术监督局特设处 处长领导小组办公室成员：主 任：牛金辉副主

任：时营成 员：武梅、王社光、刘宁、梁建生、刘义、高蕾、谢明亮、王叙附件3：产品名称出动执法人员(人次)检查企业(家)立案查处案件（起）查处伪造、冒用他人厂名、厂址案件（起）查处伪造冒用地理标志等质量标志案件（起）查处无生产许可证生产案件（起）查处无强制认证生产销售产品案件（起）移送公安机关案件(起)查获违法产品货值(万元)一、重点产品汽车配件手机二、其他产品化肥人造板涂料低压电器家用电器洗涤用品化妆品其他总计打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动总结报表填报单位： 年 月 日附件4：查办大案要案情况报表填报单位： 年 月 日 案件名称基本案情查处情况是否移送公安机关附件5：查处无证生产及获证企业违法行为工作报表报送单位： 年 月 日市别获证企业检查情况无证查处情况检查企业数（家）正常生产企业数（家）停产企业数（家）生产条件不符合要求的企业数（家）督促整改落实的企业数（家）注销证书（张）撤、吊销证书（张）查处无证企业数（家）取缔无证、照企业（家）附件6：无证生产企业和窝点明细表市别厂名地址无证生产的产品注：无证生产单位为窝点的，"厂名"一栏以业主姓名命名，如"XXX无证生产加工点"附件7：假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表市别厂名地址被假冒的产品名称及商标注：违法单位为窝点的，"厂名"一栏以业主姓名命名，如"XXX假冒产品生产窝点"附件8查处特种设备生产企业违法行为工作报表报送单位： 年 月 日类别检查企业数（家）取证企业数（家）无证生产企业数（家）有证违法企业数（家）制造安装改造维修制造安装改造维修制造安装改造维修制造安装改造维修锅炉压力容器压力管道电梯起重机械大型游乐设施客运索道厂内机动车辆合计1