立足三农 服务三农 务求实效

扎实推进农业系统基层干部教育培训工作

省第八次党代会以来，省农业厅认真贯彻落实省委、省政府提出的人才强省、人才兴滇战略，把农业系统基层干部教育培训作为全省农业工作的重要组成部分，结合“三农”工作实际，坚持理论联系实际、学以致用、按需施教的原则，围绕立足三农、服务三农、务求实效这一主线，扎实推进农业系统基层干部教育培训工作，为推动我省农业农村经济又好又快发展提供了坚强的人才保证和智力支持。

一、开展农业系统基层干部教育培训情况

农业厅党组，尤其新一届党组始终坚持，加强农业系统基层干部教育培训工作事关全省农业农村经济发展大局，必须严格按照中央和省委关于推进干部队伍建设的要求，把农业系统基层干部教育培训作为促进我省农业农村经济发展的重大战略措施来落实。

（一）加强对农业系统基层管理干部的培训

采取形式多样、内容丰富的方式开展基层管理干部教育培训工作。一是结合实际，有针对性地选拔基层干部参加培训，采取送出去的方式加大培训力度。积极争取农业部支持，依托农业部轮训全国农牧渔业大县局长项目，先后选送我省粮食生产大县、畜牧生产大县50多名农业、畜牧局长参加培训。选派30余名县 —１—

级分管农业的党政领导干部参加中国农业大学、内蒙古大学等高校举办的有关现代农业建设、西部地区农业发展、贯彻《农民专业合作社法》、畜牧业可持续发展、海峡两岸现代农业交流与合作等的专题研究班。选派100余名县级农业系统管理干部分别分批次到浙江大学、山东农业管理干部学院、中国农业大学等院校进行有关农业与农村改革发展的专题培训。二是举办各具特色的培训专题、采取请进来的方式，开展基层干部培训。20xx年9月由省委组织部主办、农业厅承办的全省领导干部农业产业化专题培训班，共有300多名基层农业系统管理干部参加了培训。依托省农业广播电视学校、省农机化干部学校，先后开展统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设等专题培训班5期，共培训300多名农业系统县乡基层干部。

（二）实施基层农业专业技术人才知识更新工程

积极组织各州市、县农业部门认真开展基层专业技术干部教育培训工作，开展现代农业与生物资源开发创新领域专项培训。一是围绕粮食安全、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、农业产业化、动植物重大自然灾害预测与减灾、动物疫病技术、畜牧养殖技术等内容开展相关培训。二是开展生物资源开发培训。在茶叶、甘蔗、水果等传统产业、食品安全与标准化生产等行业、热带水果保鲜与加工技术等领域开展相关培训。三是依托特色优势产业，大力开展专业技能培训。主要是针对咖啡、天然橡胶、芦荟等特色优势产业开展专业技能培训。充分利用农业系统教育培训资源，有计划、分层次 —２—

地对农业专业技术人员开展培训。利用云南省农业广播电视学校、云南省农业机械化干部学校及州市的农业教育培训资源，培训中高级农业专业技术人员。依托省院省校合作项目、重大农业项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，培训农业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养一体化建设。举办发展现代农业，建设社会主义新农村、云南农业与农村改革发展等专题培训班培训专业技术人员500多人；实施的科技入户工程每年培训专业技术人员500人；与省人力资源和社会保障厅共同选派人员参加超级杂交水稻研究与推广高级研修班、农产品质量安全快速检测技术高级研修班、测土配方施肥技术高级研修班、农业技术推广研究员能力建设、农业节水、柑桔研发与产业化等高级研修班30人；选拔7名少数民族科技骨干到省外重点院校、科研院所进行特殊培养；选派“西部之光”访问学者5人到省外高等院校培养。建立互联网等多种有效实施途径和手段在内的远程教育培训网络，面向县、乡农业专业技术人才，实施农业技术远程继续教育培训。

（三）着力抓好大学生村官和村“两委”基层干部培训工作 大学生村官投身社会主义新农村建设，面对农村工作从陌生到熟悉，从不了解到干出一定成绩，需要大量学习、借鉴各方面知识、经验。从20xx年起，三年来，农业厅在国家农业部的支持帮助下，先后选派280余名大学生村官和村“两委”基层干部到农业部建立的培训基地江苏华西村、广西那生屯和四川农科村等培训基地进行培训。培训具有鲜明的特点：一是参训学员特殊。 —３—

参加培训的人员均是工作在农村基层第一线的同志，有村支部书记﹑村主任，更多的是大学生村官，这使得农村基层人员能直接汲取到培训的深刻内涵；二是培训地点特殊。培训地是农业部在全国建立的培训基地，参训学员很快直接感触到当地新农村建设的具体情况，更能最直接的进行实地考察和体验，理论联系实际，达到学以致用的效果；三是授课教师特殊。授课教师多来自国家农业部﹑基地所在省农业厅及各类高校长期从事农业工作和研究的领导、学者亲自授课。授课教师在农村社会事业管理﹑新农村建设典型案例研究及农村政策法规等方面，作了深刻的阐述，精辟的讲解，用大量详实的数据拓展了参训学员的视野，丰富了理论知识，对如何建设新农村，提供了具有农业特色的思路和深刻的启发。

大学生村官和村“两委”基层干部培训取得了显著成效：一是打造了一批在新农村建设中，政治立场坚定、作风素质过硬、工作能力出众的农村基层干部，起到了很好的示范作用。二是鼓励大学生珍惜机遇，牢记使命，在建设新农村的广阔舞台上经受考验、大有作为；同时，开阔了村“两委”基层干部的视野，增长了见识。

二、农业系统基层干部教育培训具体措施和做法

（一）改进方式方法，做到“三个注重”

一是注重理论联系实际。围绕“结合云南农业农村经济工作实际，如何更好地发挥自身作用”、“如何更好地贯彻落实国家和省关于农业农村经济工作的方针政策”、“教育培训对加强人才队 —４—

伍建设所起的作用”等问题，联系实际开展农业系统基层干部教育培训，使他们牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，树立服务意识，时刻不忘党和人民的培养教育，进一步增强政治意识和大局观念，增强理论教育的说服力，使农业系统基层干部学有所获，思有所悟。

二是注重方法的灵活性。不满足于传统模式，努力拓宽培训渠道，积极选派基层干部到中国农业大学、浙江大学等知名院校学习深造；选派基层高层次专业技术人员和管理人员到国外交流考察；既有理论教学又有现场培训。

三是注重内容的针对性。为提高基层干部的业务水平和工作能力，根据基层干部队伍实际组织和选派人员参加培训，有针对性地举办专题培训，大大增强培训的针对性和实效性。省第八次党代会以来，围绕我省支柱产业、重点产业和农业产业化等战略重点，先后举办了有关农业政策法规、现代农业科技知识、农业经营管理等方面的专题培训班。

（二）针对突出问题，强化“三条措施”

一是加强宣传教育，营造良好氛围。充分利用全省农业局长会议、各行业的专门会议等多种途径进行宣传，引导各基层干部充分认识基层干部教育培训的重要性和必要性，统一思想，提高认识，增强参与教育培训的主动性和积极性，为开展好基层干部教育培训工作营造了良好的氛围。

二是引入竞争机制，树立正确导向。各地坚持把培训情况作为专业技术人员和管理人员考核的内容和任职、晋升专业技术职 —５—

务的重要依据之一。鼓励专业技术人员和管理人员进行知识更新，并将其每年接受培训的情况作为聘任、续聘或晋升的必备条件。对政治素质好、工作能力强、业务水平高、对在培训教育中表现较好、成绩优异的，给予一定奖励。对学习表现不好、成绩较差的，进行批评教育并在年终考核中不得评为优秀。

三是突出培训重点，提高培训质量。按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才加紧培训”的原则，因人而异，因岗而异，在强化农业系统基层干部为农民服务、为基层服务、为贫困地区服务、为边疆服务意识的同时，突出培训对象和培训内容的重点，不断提高培训质量。对基层农业管理干部的培训，重点提高执政能力和综合素质；对少数民族干部、妇女干部和党外干部的培训，重点加强马克思主义民族观、宗教观的教育；对专业技术干部的培训，重点加强业务知识能力的学习；对新进农业系统的基层干部，优先安排培训。不断加强干部在政策法规、业务知识、文化素养等方面的培训，提高他们履行岗位职责和开拓创新的能力。

通过培训，既提高了干部的个体素质，又提高了整体素质；既提高了政治素质，又提高了业务素质，使他们的改革开放意识、竞争意识和发展意识明显增强，解决实际问题的能力有了较大提高，不少人逐渐成长为单位领导和业务骨干。

总的来看，我厅在基层干部的教育培训方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级有关部门的要求还有较大差距。今后，我们将进一步做好农业系统基层干部的教育培训工作，努力打造 —６—

一支政治强、素质高、业务精的基层农业干部队伍，为推进我省农业农村经济发展和建设社会主义新农村提供坚强的人才保证和智力支持。

二〇一一年十月十七日

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第二篇：26-陕西“十一五”农业机械化教育培训工作总结

服务三农 创新发展

不断提升农机化教育培训工作水平

—陕西省“十一五”农机化教育培训工作总结

陕西省农业机械管理局

“十一五”以来，我省农机化教育培训工作坚持以科学发展观为指导，认真落实中央一号文件关于“加快推进农业机械化”精神，以国家惠农政策为契机，着力优化农机装备结构，加强科学创新，强化农机教育培训工作，促进全省农业机械化继续保持又好又快的发展。农机装备水平快速增长,到20xx年，全省农机总动力达到1832.98万千瓦，耕种收综合机械化水平达到48.34%，比上年提高了2.84个百分点。农机作业水平全面提升, 主要粮食作物生产机械发展迅速，果业、畜牧业、特色农业机械化快速推进，秸秆机械化综合利用成效显著，农业机械化已成为全省农业增产、农民增收的重要技术支撑，农机化在现代化农业中的作用日益突显。农机化教育培训工作为全省农机化事业发展做出了积极贡献。现将我省农机化教育培训工作总结如下:

一、农机教育培训发展的基本情况和取得的主要成效 全省农机化学校经过40多年的办学发展，现有1所省属国家级重点农机中专学校，94所市、县农机化学校（其中地级市农机化学校5所），其中70所经行政许可审定为拖拉 1

机驾驶培训学校；56所农机化学校，经当地教育行政部门验收审批纳入成人教育管理体系。全省农机培训教职工共有1890人，其中专职教师692人，教员中98%的有大中专学历，经考试考核取得省农机局颁发的“农机成人教育教师资格证书”的教学人员达974人，515人获得“陕西省拖拉机驾驶培训教学人员资格证书”。

我省农机教育培训机构“十一五”期间年培训各类农机人员15万人次，年培训农村实用技术26.1万人（次），预计到“十一五”期末培训人数愈百万，主要是农机具使用操作岗位所需要的专业知识和技能的培训。20xx年共完成各类农机人员教育培训15.5万人次，其中农机管理人员0.3万人次、农机技术人员2.7万人次、农机监理人员0.2万人次、拖拉机（联合收割机）驾驶员2.36万人次（其中联合收割机驾驶员4276人次）、农机操作人员7.4万人次、阳光工程劳动力转移培训2.3万人次。

针对农机教育培训对象的广泛性、培训任务的长期性、成人教育特殊性的特点，我们主要从五个途径加以解决：一是认真组织开展农机化教育培训大行动活动。紧紧围绕促进农业发展、农民增收这条主线，切实加强对提高农机装备水平和从业人员业务素质、技术水平和培养农机化人才为主要内容的农机化教育培训工作，进而使我省的农机化事业实现了又好又快的发展；二是通过农机驾驶、操作、维修、营销 2

和农机新技术的培训，直接使大量农民脱离传统农业生产，成为专业农机生产、服务的从业人员；三是通过阳光工程、实用技术培训、职业技能开发和联合办学，输出农村剩余劳动力，每年达到2万多人；四是通过农机培训，提高农机手的操作水平，用先进的机械化作业替代了效率低下的人工作业，使大量农村劳动力从传统土地耕作中解放出来转向二、三产业，农机教育培训对于农村劳动力转移发挥着不可替代的作用；五是坚持农机成人教育不同于一般的义务教育和专业技能教育，教学中侧重于实际能力、实际技能的培养，且教学方法形式灵活多样，收到了好的效果。目前，农机培训工作已成为促进农业稳定发展、农村劳动力转移的基本保障。

（一）围绕“三支队伍”建设，大力开展农机化教育培训。随着国家一系列强农惠农政策的深入实施，农机化装备发展步伐明显加快，培训工作范围不断扩展，培训内容呈现多元化，这样就给农机培训工作提出了更高的要求。一是加强对农机管理干部和专业技术人员的培训。认清形势，增强信心，把握工作重点、着力点和奋斗目标，掌握农机化管理相关业务知识和农机化新技术，建设好一支农机化管理队伍；二是围绕保护性耕作、秸秆综合利用、果园机械化、玉米生产机械化、农副产品加工、畜牧养殖机械化等农机化新技术的推广，教育培训一批新型农机具操作手，使农机驾驶 3

操作人员队伍不断壮大；三是举办农机化新技术培训和先进新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑；四是开展经营管理知识的培训，提高农机服务组织、农机大户和农机维修网点从业人员的岗位技能，使农机社会化服务质量明显改善；五是开展阳光工程培训，转移农村富余劳动力，增加了农民工资性收入；六是通过对拖拉机手开展相关法律、法规、安全操作技能的培训，使拖拉机手的安全生产意识得到了加强。

（二）逐步形成了灵活多样的培训方式。一是开展综合培训。除培训拖拉机知识外，还开展了交通安全法律知识、农机操作知识、电气焊、机械加工和农机职业技能等知识，提高了学员适应市场、就业和致富的能力；二是开展送教下乡，上门培训。利用冬闲农村集中教育的有利时机，组织人员上门入户宣讲农机安全政策法规，开展安全操作知识技术培训；三是开展新机具、新技术现场演示培训。对于新型农机具，农机校教师配合农机推广部门技术人员联合生产销售人员现场讲解培训操作使用技术，开展培训与指导，效果明显；四是有的放矢开展培训。针对农机购置补贴政策的落实，大量补贴机具投放，许多农民都是第一次使用机具，在投放机具比较集中的村组开展技术培训，让群众懂机具的结构、原理，正确操作与使用、调整与维修，极大地提高了农机具使用效率和安全性。

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（三）探索了农机教育培训的新模式。我们在开展多门路办学方面进行了有益的尝试，实现了由单一培训农机技术向多学科联合办学的转变。一是积极开展农机职业技能培训，全面提高农机从业人员的职业技能水平，拓宽他们的就业渠道；二是大胆尝试横向联合办学，提升培训服务档次。如利用“阳光工程”的有利条件和当地的畜牧产业发展情况，培训畜牧养殖技术员，这种组合式培训模式突破了农机分类培训的结构框架，适应了当前现代农民综合技能培训的要求，探索了农机培训的新模式。

二、主要做法与措施

（一）提高认识，加强组织领导。农机化人才教育培训是一项基础性工程，是推动农机化事业发展的重要手段。在农业部发出开展农机教育培训大行动后，全省农机管理系统高度重视、精心组织、普遍成立了以局长（中心主任）任组长的农机化教育培训大行动工作领导小组，负责组织农机化教育培训大行动工作。结合农机培训工作实际，确定了以农机化新技术、新机具推广为重点培训内容，做到了教育培训工作、人员、内容、措施四落实，为搞好农机化教育培训工作提供了有力组织保障。

（二）制定培训方案，落实培训任务。要在全省建设一支业务精、素质高、保障有力的农业机械化人才队伍，我们充分发挥农机化学校、农机推广等单位的培训主体作用，不断强化措施，持续加大实施力度。每年初我们结合全省农机化重点工作，把培训任务按培训类别、专业下达到各地，明 5

确培训目标，农机培训机构根据培训任务和本地区的实际，制定了各自的培训实施方案，以方案保计划任务落实。

（三）改变培训方式，创新培训形式。随着农民购置先进、实用、多功能的农机具的积极性空前高涨及农机化快速发展的情况，学校、监理、推广等单位相互配合，制定购置补贴人员培训程序和规范，使农机化教育培训有序的开展。渭南市农机校利用农机超市群众方便购机的条件，坚持和企业配合实行“跟踪培训”，效果很好，达到了学校、企业和机手共赢的目的。 在培训形式上，充分发挥各级农机管理部门的作用，落实培训任务，编印技术资料、宣传资料等，共同做好教育培训工作。结合农机购置补贴政策，督促有关农机生产企业、经销商在做好“三包”服务的基础上，积极开展新购机“四包”（包培训）服务，共同搞好农机管理人员、农机技术人员和农机从业人员的培训。在培训方法上，做到教育培训与技术推广、农业生产、示范基地建设、安全生产、劳动力转移等相结合，积极开展送教下乡，送教到村。力争做到培训的内容贴近农民，培训的形式方便农民，培训的手段适合农民，培训的效果富裕农民，不断激发广大农民学科技用科技的积极性。在教学方法上，提高教育质量。改变传统的教学方法，借助现代教学手段，采用多媒体等电化教学，达到形象直观的教学效果；并注重实践教学，全面提高教学质量。

（四）整合教育培训资源，开展多门路办学。加强协调，扩大强化农机教育培训机构、农机推广机构、生产销售企业、农 6

机职业技能开发、农机合作组织、农机大户的协作与配合，充分发挥各自特长，实现整体效能最大化。一是把培训与推广相结合，围绕农机新技术、新机具的推广搞好培训。如结合农时或结合项目进行保护性耕作技术培训、农作物秸秆综合利用机械化技术培训、果园机械化技术培训、设施农业机械化技术培训等等 ，使农民学到真正的实用技术。二是连接企业和农民，提供培训服务。充分利用农机培训机构的教学设备和教学人员优势，以及与农机专业户及广大农机用户的密切联系，与生产企业的产品技术、工艺特点的优势结合起来，实现企业、农机培训机构和农民的“三赢”。三是充分发挥农机合作组织和农机大户在当地的影响，通过联合培训把培训的触角深入到基层，既方便了群众也满足了农机户的要求，同时扩大了培训业务，适应了当前现代农民综合技能培训的要求。

三、存在主要问题及建议

存在的主要问题：

一是农机培训工作与农机发展的形势不相适应。近年来，国家陆续出台了许多的支农惠农政策，国家对农机购置实行补贴，鼓励农民使用先进的农业机械，而农机培训却是社会化，让农民自己出钱接受培训，这与当前国家高度重视“三农”政策不协调，农机培训与农机发展不相适应。

二是农机培训工作经费投入严重不足，影响了培训工作的正常开展。我省的94所农机化学校，根本没有教育培训经费，“养兵”不足，无力“打仗”，设备落后，教具陈旧， 7

基础设施无法更新，缺少培训用新机具、新教具等，严重影响了农机教育培训的进程和质量。

三是教学培训资源分散，缺乏有机地协作和整合，导致资源浪费、效率低下。农机教育培训机构、农机推广机构、生产销售企业、农机合作组织以及农技农艺部门，不能建立长期密切的联系协作、取长补短，使各自优势难以发挥、培训责任难以落实。

针对以上主要问题，提出以下对策和建议：

一是农机培训要坚持为大农业服务的观念。一是要树立坚定的为大农业服务，为广大农机户服务的信念。随着农业产业化步伐的不断加快，农民靠技术致富的愿望越来越强烈，他们盼望有人教他们掌握新技术、新机具、新知识。农机部门有责任有义务想他们所想，急他们所急，这既是赋予我们的职责，也是为农民服务的具体体现。二是要明确认识农机培训在促进农村经济发展中的地位和作用。先进实用的农机新技术、新机具以及安全驾驶操作知识，只有通过农机培训教育部门组织广大农机驾驶、操作、维修人员进行定期和不定期的学习培训，才能使他们掌握一技之长，成为先进科学技术推广应用的带头人和示范者，同时为农村劳动力转移、加快土地流转提供有力的技术支持。三是要清醒地认识到农机安全生产和农机培训的必然联系。“黑车非驾”，无牌行驶、无证驾驶等酿成各种农机事故，造成人身伤亡和财产损失，究其原因，与他们缺乏教育培训有直接的关系。经过专业教育培训，遵纪守法的自觉性就会增强，安全意识就会 8

增强，他们就会懂得必要的机械常识，就能掌握娴熟的驾驶操作技术，就会避免事故的发生，从源头上起到预防作用，就会为农机安全生产、为农村的稳定做出贡献。

（二）要不断完善农机培训相关政策和法规。拖拉机、联合收割机驾驶员培训实行社会化办学，其初衷是参照汽车驾驶培训，使培训与考证监管分离，以保证培训效果和行政执法的公正，出发点是好的。但是，农业是弱势产业，农民弱势人群，是不能简单把拖拉机、联合收割机驾驶培训与汽车驾驶培训等同起来。我们认为，既要做到教育培训与考证监管相分离，又要降低对拖拉机、收割机等直接服务于农业生产的农机驾驶操作技能的培训收费，就必须将农机教育培训纳入公益性技术培训范畴。

（三）加大对农机教育培训机构的财政投入。要改善农机培训的现状，就必须努力完善教学设施，加快教学人员的知识更新，足额拨付培训经费。要切实落实好《农业机械化促进法》和《农业技术推广法》，结合农村当前实际，明确公益性农机培训范围。在此基础上，国家要在不断加大对农业的各种投入的同时，更要注重农民素质的提高，要不断加大对农机化技术培训的投入。农机化技术培训，应由“政府买单”。建议：国家在下达农机具购置补贴计划的同时，应列支农机培训专项经费，专门用于购机农民的技术培训。 9