深入学习全区卫生工作要点精神

心 得 体 会

区卫生局于3月30日在灯塔医院五楼会议室召开了全区卫生工作会议，会上李书平区长和王局长等都作了重要讲话。我中心根据会议要求，及时召开专题会议，在全体干部职工中进行了认真的传达、学习和贯彻，现将心得体会汇报如下:

一、分层次进行贯彻学习

王局长的讲话实事求是地总结了过去一年的工作，客观地分析了卫生系统面临的新形势，进一步明确了今年及今后的奋斗目标和工作任务，充分体现了卫生系统推进医疗改革、高度关注民生的工作理念。为了能够全面的学习贯彻，我中心首先于4月1日召开了院委会成员和科主任参加的专题讨论会，此次的参会人员有的参加了全市卫生工作会，对会议精神有了很深的了解，会上大家结合此次卫生工作会议对我中心今后的发展展开的积极的讨论，并制定出了我院下一年发展的基本目标。4月2日我院又召开了全院干部职工大会，会上张达主任将此次卫生工作会的文件精神及李区长和王局长的讲话进行了全方位的学习和贯彻，并对我中心下一步的工作进行了进一步的布置。

通过学习，全体医护人员一致认为，这是一个高瞻远瞩工作规划，更是一个求真务实、惠及民生的实际举措，它充分反映了卫生系统尊重人民群众的意愿，顺应时代发展的要求，勇于破解难题，勇立

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改革潮头，努力实现全面推进我区卫生事业又好又快发展的坚定信心和坚强决心。

二、下一步工作计划

通过学习王局长在全区卫生工作会议上的讲话，结合我中心卫生工作实际，今年要做好以下几方面工作。

1、以实施公共卫生服务为依托，着力推进国家基本公卫服务均等化水平。

2、以巩固和扩大居民医保覆盖面为契机，大力提升医疗保障服务能力和管理水平。

3、以实施国家基本药物制度为中心，全力抓好各项配套制度的完善和落实。

4、以强化行业特色管理为抓手，努力构建友好和谐的卫生工作新秩序。

5、以实施岗位绩效考核为动力，激发职工戮力同心干事业的竞争活力。

总之，通过学习李区长和王局长的讲话，使我们的思路更加清晰，目标更加明确，斗志更加高昂，我们一定要在区委区政府的坚强领导下，按照区卫生局既定的工作目标和要求，以扎实苦干的作风、跨越发展的勇气、为我区卫生事业的发展贡献出最大的力量。

东关社区卫生服务中心

二〇一五年四月三日

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第二篇：20xx年全市卫生工作要点

20xx年全市卫生工作要点

20xx年是全面贯彻十六大精神和全国农村卫生工作会议精神的第一年，是昆山卫生率先基本实现卫生现代化的关键一年。新一年工作的总体要求是：按照今后五年的指导思想，加快城乡卫生服务、农民医疗保障、卫生市场监管三大体系建设步伐，努力实现服务观念、卫生科教、管理体制、运行机制、文化建设五个新突破，全面推进卫生现代化进程。 20xx年的主要经济技术和健康指标预期目标：主要工作量指标及人均劳动效率增长15%；业务总收入增长18%，其中社区卫生服务收入增长30%，预防保健收入增长25%；全市药品占比下降0.5个百分点，其中市级医院平均下降0.6个百分点，镇卫生院（医院）单体（不含社区）平均下降0.4个百分点；平均人次门诊费用、床日住院费用、出院病人费用增幅控制在上年同期增幅以内。社区卫生服务人群覆盖率达到100%，初步形成基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的社区卫生服务模式；农村家庭健康档案建档率达到90%，妇女儿童健康档案建档率达到50%，农村合作医疗或基本医疗保险参保率达到95%。传染病报告发病率控制在上年同期以下，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别控制在10‰、2 /万以下低水平线，全市人口人均期望寿命略有上升。

新一年的重点工作：1、继续实施市民健康计划，开展60-70岁老年人、妇女、儿童人群体检建档，强化70岁以上 1

老年人的跟踪服务；2、开展农民基本医疗保险制度建设试点，总结经验逐步推广；3、推进卫生信息化，构筑系统网络基础；4、依托社区卫生服务，开展健康城市建设；5、继续实施市政府医疗救助实事工程，为全市4000人提供医疗救助；6、建设学习型单位学习型行业，开设远程继续医学教育视听网，开展英语教育；7、建设一批重点工程项目，全面改善医疗卫生基本设施；8、实施管理体制改革试点，探索建立卫生资产经营管理新制度。

新的一年要抓好三大体系建设：

（一）加大建设力度，进一步完善城乡卫生服务体系。

1、强化公共卫生服务，改善基本医疗服务，开发特需医疗服务。公共卫生是体现政府公共服务职能的一项基础性事业，我们将专题调查研究现阶段影响城乡居民健康的主要公共卫生问题，年内先行制定我市公共卫生基本项目和规划实施方案，为建立公共卫生产品政府购买制度创造条件。切实贯彻预防为主方针，疾病控制机构及其网络重点控制严重危害人群健康的重大传染病、急慢性传染病、职业病等疾病，实施现代结核病控制策略，开展艾滋病预防保健服务，巩固“三防”成果，增加对疾控设备技术的投入，完成国家实验室认证。妇幼保健要深入基层、依托社区、延伸服务，加强基础服务设施建设，提高技术指导与保健服务水平。各镇预防保健所要强化功能建设，真正确立起相对独立的综合防保功能地位。启动健康城市建设，继续实施市民健康计划，制定年度行动方案，主要采取按人群、有针对性、形式多样的 2

方法普及健康知识，推进“亿万农民健康促进行动”，对已完成的全市70岁以上老年人体检的档案认真分析统计，制定干预措施，研究老龄社会卫生对策，今年重点开展60-70岁老年人、妇女、儿童人群的健康体检建档工作。

基本医疗服务是公立非营利性医疗机构的主要功能，要适应昆山经济发展迅速，群众生活水平不断提高的新形势、新要求，瞄准医院现代化目标，进一步加强医疗服务设施、医疗技术设备、新技术新项目、专技队伍培养的投入建设。20xx年重点建设项目是：按时完成市中医院病房大楼建设，启动市一院东区扩建，配合市政建设改建市二院，建造卫生综合服务楼、设臵街头献血屋，完成张浦、巴城人民医院及蓬朗、周庄卫生院综合改造。各镇卫生院要结合功能定位，因地制宜，添臵适宜技术设备，调整人员结构，合理配臵床位数量，切实改善门诊住院条件，病区改造要坚持适用原则，提高预防保健和基本医疗相结合的服务能力。社区卫生服务站要配臵规范的能提供常见伤、病初级诊治的基本设施。开展争创全国农村中医工作先进市活动，加强中医药人才培养、基本设施建设，促进我市中医药事业进一步发展。新的一年里，要强化市级医疗卫生机构业务指导中心作用，进一步探索优化医疗服务集团运行的新举措，继续做好贫困户医疗救助，加强急救网络建设，全面提高我市基本医疗服务水平。

特需医疗卫生服务是在确保人民群众基本医疗服务前提下，满足社会多层次、高质量医疗卫生服务需求的市场新领 3

域。开发特需服务有利于提高卫生资源使用的效率效益，有利于促进医疗机构有序竞争和医疗服务质量提高，有利于卫生保健市场的开拓和健康产业的培育。市级医疗单位（二级医院）在全力做好基本医疗服务工作，完成各项基本任务的基础上，可根据自身优势、内部潜力及市场需求等情况，利用10%以内资源（编制床位、人员）开设高规范特种需求服务项目，如特诊部、高级专家诊治中心、特需病房、医学整形美容、家庭保健和家庭护理等。开展特需服务项目要报经卫生、物价部门审批确认，服务标准与收费水平相符，价格自主确定并报卫生、物价部门备案，开展特需服务必须坚持患者自愿选择，明码标价，规范管理原则。其它医疗卫生单位也要积极拓展多层次服务领域。

2、不断完善公有制为主导，多种所有制形式共同发展的城乡卫生服务网络。要在更大程度上发挥市场在资源配臵中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系，是我国经济体制改革走向和任务之一。我们要发挥市场机制作用，优化卫生资源配臵，多渠道吸引资金，形成由政府、集体、社会、个人、外资举办的医疗机构组成的社会化、开放式的城乡卫生服务网络，以加快卫生事业的发展。新的一年里，我们将按照区域卫生详规、医疗机构设臵规划，严格准入条件，继续有序引导和促进多元化办医，做好已批准设臵的中外合资医院建设的指导服务。打破部门和所有制界限，积极鼓励社会力量及个人举办或经营社区卫生服务站。今年，要在民营医疗机构中开展“规范管理、加强自律、 4

提高信誉”的活动，推进卫生服务网络的优化，今后政府增加的卫生事业经费除主要用于发展农村卫生事业外，还主要用于建立公共卫生服务购买机制，政府同样向提供公共卫生服务、符合条件的包括民办民营在内的其它医疗卫生机构购买。公立医疗机构在发展特色专科、增添大型医疗设备或建设投资较大的基础性通用性项目中，为避免重复投资，倡导在自愿、平等、互利的市场原则下，实行项目联合投资、技术合作、共同利用、利益共享。

3、注重功能建设，提高城乡社区卫生服务水准。社区卫生服务有着广阔的发展领域。去年，我们侧重搞机构建设，新一年将重点抓内涵建设、功能建设。社区卫生服务中心不能只挂一块牌子，要发挥规划、管理、推进、支撑的作用，加强社区站的制度建设，完善运行机制和激励机制，组织各站详细调查本社区居民实际情况，主动开发各项社区卫生便民服务，积极向“六位一体”发展。充分发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用，积极开展中医传统服务项目。各站要根据社区居民的主要需求特征和自身特长，培育拳头产品，努力形成“一站一品”服务品牌。要以全面推行家庭医生作为社区卫生服务模式的突破口，让居民选择医生，签订协议，责任到人，家庭医生负责签约家庭的体检建档、慢病干预、保健服务、医疗咨询、住院陪送、出院访视等工作，使社区卫生服务站更贴近百姓方便群众。为推进社区卫生服务功能建设，市局将建立社区卫生服务慢病专案管理奖励制度、制订社区站与上级医院双向转诊的指导性意见、开展社 5

区卫生服务集团化连锁经营试点。执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，加快包括乡村医生在内的社区全科医生队伍培养。

（二）多种层次推进，构建新型的农民医疗保障体系。

1、提高保障水平，巩固发展农村合作医疗保险制度。继续推行大额费用合作医疗保险，重点做大农村合作医疗基金盘子，积极争取增加市镇两级政府对合作医疗的投入，鼓励集体经济加大扶持力度，以生动、形象、深入、细致的方式，改进宣传发动工作，引导农民增强互助互惠、风险共济意识，提高参保缴费的自觉性和积极性。要不断改善合作医疗相关服务，与参保农户要全部签订合约，各镇卫生院和社区卫生服务站要认真兑现参加合作医疗各项优惠服务承诺。建立有效的农民合作医疗监督管理机制，完善所务公开制度，改进费用报销工作，以方便农民，提高合作医疗服务水平、管理水平和保障能力。

2、创新工作思路，探索城镇职工医保制度在农村的实现形式。随着农村经济社会发展和城镇化的加快，农村合作医疗纳入社会医疗保险管理是必然趋势。各级党组织和政府对“三农”问题、社会保障问题高度重视，我们要抓住当前有利时机，积极争取政府和各界支持，着力推进农民基本医疗保险制度建设。要重点做好玉山镇、周庄镇农民进入城镇基本医疗保险系统的试点工作，定时跟踪分析，及时总结经验，完善运行办法。同时创造条件，努力争取扩大试点镇范围。

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3、实行重点倾斜，建立农村贫困家庭医疗救助制度。医疗救助对象主要是农村五保户和贫困农户。建立相对独立的医疗救助基金，资金来源主要是政府财政投入和社会捐助等。主要用于对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可用于资助其参加合作医疗。我们将通过多种层次建立农民医疗保障平台，切实减缓农民因病致贫、因病返贫问题，维护农民的健康权益。

（三）转变行政职能，强化卫生市场监督管理体系。

1、依法行政，加强卫生监督法制建设。“深化改革，促进竞争，加强监管”是当前卫生执法部门的工作主题。新一年卫生监督主要任务是：保证健康相关产品的质量，减少公共场所对健康的危害，规范医疗服务市场和医疗服务行为，促进多元化发展和市场公平竞争。依据卫生法律法规，逐步将各类公共卫生、健康相关产品、医疗卫生机构、采供血机构、妇幼保健等纳入卫生行政综合执法，在卫监所内设立医政综合执法相关科室，适时在条件成熟的区域中心镇增设卫监分所，在较大的镇试点实行卫监员派驻制。要处理好市场准入与运行监管关系，行政执法与指导服务的关系，进一步理顺市局有关科室、有关单位与卫监所的职责与分工，建立快速、有效的质量检查评估体系，完善信息发布制度。以卫生进驻市行政审批服务中心为契机，进一步改革行政审批制度，减少、简化和规范审批环节和程序。借鉴其它执法部门经验，加强卫生执法队伍建设，完善卫生监督运行机制，提高卫生综合执法水平。

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2、抓好重点，整顿和规范卫生市场秩序。在加强食品卫生监督的同时，在比较成熟的行业中全面推行量化分级管理，在较大范围内推广联系卡制度，对四小行业实行动态跟踪管理。加强职业病防治法的宣传执法工作，完成职业病危害项目的申报，开展有毒有害化学品职业卫生省级试点调查。加强对医疗市场的监督，取缔无证行医，严肃查处违法行医，对各类医疗机构尤其是新设医疗机构实行不定期检查。重点开展对各类医疗广告的监控，义诊、坐堂医的监管和皮肤性病诊治、医疗美容保健市场的整顿。在上级卫生部门指导下，建立医疗机构、执业医师违法违规查处积分制度，为年度校验、注册提供依据。健全医疗机构报表管理制度，今年1月起，个体私营医疗机构向卫生行政部门报送统一的业务报表和财务报表。强化农村卫生市场的监督管理，开展对镇、村巡回卫生监督活动。

3、培育中介，发挥行业协会学术团体作用。遵循市场经济的要求，卫生行政部门在充分行使和履行法律法规和政府赋予的职能和职责的同时，将积极培育和发挥社会中介、学术团体、行业协会组织的作用。成立民营医疗机构管理协会，成立市医师协会，加强医学会等学术团体建设。实行行业、执业医师自律性管理，在政府、行业和广大医师之间架起沟通纽带和桥梁，促进卫生行业、医疗市场有序、健康发展。

除了加快上述三大体系的现代化建设，还要加快改革发展步伐，实现“五个方面”新突破：

（一）更新服务观念，实现服务模式新突破。医疗卫生 8

是服务行业，医疗卫生单位的产品是为群众提供健康服务，从某种程度上讲，卫生的品牌、卫生的形象、单位的竞争力，集中体现在服务之中。树立现代卫生服务观念，把服务作为重要的营销工作来抓，各单位要加强对服务的研究，以服务对象为中心，对现有的服务加以筛选、改进、重组，以市场需求为导向，研发、引进、推广新型服务。在市级医院试点，专门设立病人服务中心，该部门由行政、医务、健康咨询、健康体检、导医、护工及钟点护工组成，实施病人自入院至出院到康复全过程“无缝隙”服务，包括办理出入院手续、生活护理、接诊、导医、陪同检查等环节一条龙服务。各医疗单位均要建立出院病人回访制度，结合与社区双向转诊制的建立，对每位病人发放出院联系卡、跟踪服务卡，访视率达到80 %，并逐步提高比例。其它医疗卫生单位要根据实际，进一步改革现场服务流程，优化服务环境，开展上门服务、回访服务、售后服务。要通过媒体宣传推广家庭医生、保健套餐和各类健康消费卡。开展健康教育商品化开发，按病种、按专题制作声像带、光盘、VCD，使之广为传播，提高宣教效率。要积极开展调研，探索服务于外向型经济的新模式，牢固确立“亲商”、“安商”、“护商”意识。要发动员工出点子献智慧，凡被采纳，单位给予奖励，以促进服务模式创新。

（二）强化内涵建设，实现卫生科教新突破。21世纪卫生事业的发展，将更加依赖于科技的进步和发展，依赖于掌握专门技术的人才。要充分发挥昆山区位优势以及与高校、大医院联系密切的优势，与上海等地合作，开发新技术新项 9

目，开展适宜技术课题研究，倡导技术服务的专利申请或商标注册。培育一批重点专科，力争在不长的时间内，产生若干个在昆山周边县市甚至更大区域市场有影响力的特色专科，市局将设立配套基金，集中力量，对重点专科加以扶持。疾病控制、妇幼保健、农村卫生、社区卫生等领域也要积极开展相关适宜技术课题的研究。在继续抓好全员思想道德、法律法规、业务技术等基本素质教育的同时，新一年及今后人才培养工作要实现“三从三到”：从普遍到重点，从国内到国外，从单语到双语。对有发展前途的要列入计划重点培养，有条件的单位可以输送一些尖子到国外留学进修，鼓励员工多掌握一门语言，市局将开展基本英语教育，以适应昆山开放型城市发展。要注重人才引进工作，对紧缺急需人才、能带动学科发展人才、有新技术项目人才及高级实用人才，可以不拘一格，大胆引进，以加速改善人才队伍结构，提升我市医疗卫生技术水准。倡导开展ISO9000质量体系认证工作，市级医院要积极推进基本现代化医院建设进程，各医疗卫生单位要建立责权利明确的质控机构，完善持续改进机制和责任追究制度。全面推行“医生记分制”、“护士星级制”，选择病区开展“空姐”式护理试点，提升医护技术服务质量。20xx年是实施卫生信息化3年规划的第二年，主要任务是完善卫生信息网建设，面向公众，提供网上医疗卫生服务，夯实系统网络基础，加强对各条线信息管理系统引进的论证，对各单位现有系统进一步规范、完善，建设好卫生机构互联平台。

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（三）深入推进改革，实现管理体制新突破。探索政府出资办医院，卫生部门宏观管理、医院自主经营管理新体制，探索管理要素纳入分配的形式。在市级医院中探索建立国有医疗单位医疗服务资产经营委托管理责任制，镇医院也可自愿申请实施，其它医疗卫生单位继续完善院（所、站）长目标管理责任制。在镇卫生院中进行合作经营制、租赁经营制、期权等的试点改革。镇行政区域调整后，保留一所政府举办的镇卫生院，对其余的卫生院可实行资产重组或实施改制。加强国有资产的监管，积极争取上级支持，组建卫生资产经营管理机构，建立市级医院总会计师制度及市级单位财务主管委派、轮岗制度。

（四）不断完善措施，实现运行机制新突破。人事分配制度重点要在分配模式上要有新突破，十六大报告提出：确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平。这为我们深化改革指明了方向。完善卫生人才交流服务站功能，在继续实行人事代理，扩大活工资比例，实行专家业务骨干协议工资制的基础上，可以试行超收再分配、项目奖励、适宜科室责任经营等，分配方案只要通过职代会审议，分配总额只要不突破额定的单位工资总额，单位内部分配可以大胆尝试，进一步搞活。要进一步改善经济核算管理，注重研究卫生经济成本效益原则，加强科室、项目成本核算与控制。市局继续开展经济技术质量运行情况监测，实施药品收支两条线管理，完善药品集中招 11

标采购，逐步扩大药品让利，推出单病种收费制，推广住院费用一日清单制，控制医药费用不合理增长。实行一次性医用物品的集中招标采购。双鹤医药公司要重点做好零售药店连锁经营、市外市场开拓及以及医药物流配送工作。

（五）加强文化建设，实现精神文明新突破。新一年精神文明建设的总体思路是：继承和发扬本系统精神文明建设基本经验和传统优势，学习和借鉴企业文化建设的基本原理和成功范例，大力开展卫生文化建设，突出抓好管理文化、形象文化、服务文化，提升昆山卫生形象，铸造昆山卫生品牌。要把文化建设纳入医疗卫生单位经营管理的重要内容，抓好卫生工作者队伍思想素质教育、医德医风教育、行为规范教育和团队精神教育，尤其是管理者要注重引入文化理念，实现人文素养的再优化。各单位不仅要对服务设施、摆饰装璜、标志服饰、院内外环境等实行规范化、艺术化、个性化改良，而且更要注重舆论宣传、社区联络、医患沟通，发挥群团组织和非正式组织作用，开展系列群众性文体活动和公益性社会活动，展示良好形象。要把服务文化作为卫生文化建设的落脚点，我们每一项服务要努力体现出亲善、舒适、安心的人性化理念。深化“四规范”活动，开展以医疗质量、医疗安全、服务品质、服务创新、医药费用、病人满意度、员工满意度为主要内容的评估与审查，建立依法执业、诚信服务、信誉评分制度，继续开展文明行业建设优胜单位季度流动评比。为有效开展卫生文化建设，市局将成立卫生文化建设推进委员会，下设几个专业组，聘请专家顾问指导； 12

组织一次文化建设创意赛，征集金点子；汇编一本反映卫生文化建设创意及成果的短文集等。通过文化建设，进一步促进行风建设，把文明行业长效管理向更高层次推进。年内完成第二届“昆山名医”、首届“昆山名中医”的评选，开展“十佳社区医生”评选，发挥典型引导作用。

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