xx乡20xx年突发事件应对工作总结评估

报 告

XX乡2011突发事件应对工作在县委、县人民政府的正确领导和县级有关部门的关心、指导下，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《广南县突发公共事件总体应急预案》，加强突发事件应对管理工作领导，以强化应急保障能力和应急管理规范化建设为重点，进一步夯实基层应急管理工作基础，不断提升我乡应急管理工作水平，为预防和减少各类突发事件，维护全乡经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。现将我乡20xx年突发事件应对工作总结评估报告如下：

一、20xx年全乡突发事件基本情况

（一）基本情况

20xx年，全乡共发生各类突发公共事件4起（次），死亡0人，受伤5人，直接经济损失513.4万元。其中：自然灾害事件3起，累计受灾2.865万人，43315.7亩农作物不同程度受旱，损坏房屋12间，直接经济损失483.2万元；事故灾难事件1起，无人员伤亡，直接经济损失30.2万元；公共卫生事件0起；社会安全事件0起.

（二）主要特点分析

与20xx年相比，今年我乡突发事件主要呈现以下特点： 1

一是自然灾害发生频率高，地域广，强度大，时间长，损失重，总体形势异常严峻，防灾抗灾任务十分艰巨。20xx年1月6日至1月17日，我乡遭受了大范围的雨雪凝冻天气袭击，11月2日我乡又遭受到了大面积的冰雹袭击，这两次自然灾害导致大部分通村道路凝冻、受损，交通中断，部分水利、交通、电力、通讯设施及农业、林业等不同程度受灾，给人民群众生产生活造成了严重影响。二是事故灾难经济损失较上年有明显上升。3月31日，我乡辖区内坝庄村委会老罗村小组因电线老化漏电起火引发火灾，造成8户农户6间房屋完全烧毁，直接经济损失30.2万元，全年未发生一起较大以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。三是突发公共卫生事件形式稳定，全年未发生一起突发公共卫生事件。但人流集中场所特别是学校周边食品安全仍需重点关注，丝毫不能麻痹。

二、20xx年应对工作评估

（一）加强应急管理队伍建设，应急管理体制、机制更加完善。一是进一步建立健全了应急管理机构。20xx年以来，我乡及时调整充实了乡突发公共事件应对工作领导小组成员，分别由乡人民政府乡长担任组长，党委副书记、政法委书记和副乡长担任副组长，相关职能站所和企事业单位主要负责人为成员，对工作职责进行了划分。并明确了乡党政办公室专门负责突发事件应急处置和应急值守、信息收集、上 2

报等工作。在村一级建立了村级应急信息联络员制度，基本形成了乡突发公共事件应对工作领导小组总体领导，乡党政办负责统筹协调，各村信息联络员负责收集信息上报的突发公共事件响应网络。二是综合应急救援队伍体系更加完善。坚持“统筹规划、突出重点、立足实际、按需发展”的思路，成立了XX乡综合应急救援分队，并明确的规定了应急救援队伍的具体职责。同时，组织民兵连、消防志愿队加入到应急救援队伍中来。现已形成以乡镇干部、村支两委、村民自治组织和民兵应急分队为依托的基层应急救援队伍，着力提高基层应急队伍处置能力和社会参与程度，初步形成了规模适度、管理规范、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。

（二）完善应急预案体系，提升突发事件应对能力。认真组织抓好应急预案编制、修订工作。针对我乡突发事件应对工作的实际，我乡严格按照县级相关文件要求，组织制定、修订了应对各种事件的应急预案，并形成党委、政府文件分发到各村委会和各服务中心（院、校、所）。截止目前，我乡共有各类应急预案30余个，基本形成了内容较为完善的应急预案体系。应急预案覆盖率真正实现了乡域内全覆盖。

（三）强化应急管理制度建设，提升应急管理规范化程度。一是加强应急管理规范化制度建设。为进一步规范应急管理工作，我乡制定了相应的应急预案管理、应急值班、应急信息报告、应急信息保密、应急物资储备管理、应急工作 3

统计、应急物资征用、应急救援队伍建设管理、风险隐患排查等一系列规章制度和管理办法，并下发到各村委会和各服务中心（院、校、所）。二是严格规范应急信息报送程序。按照县级有关部门的文件要求，制定了相应的应急信息报送机制，明确了信息报告原则、报告内容、报告程序和报告时限、舆情引导、部署善后、慰问安抚等相关要求，规范了信息报送格式，理顺和畅通了信息报送程序和渠道，落实了应急信息归口管理制度，实现了应急信息报送规范化、标准化，确保了突发事件信息报送及时、指挥顺畅、处置科学，提高了应对突发事件的质量和效率，有效杜绝了迟报、漏报、虚报、瞒报、谎报的行为。三是严格应急值守。坚持24小时应急值班和领导带班制度，及时开展应急信息会商研判和突发事件监测、预警、预报。尤其是防汛抗旱和节假日等重点时期，我乡不仅加强了应急值班，而且还加强了对重点区域、重点部位的监控和预测、预警，强化了信息研判和报送力度，使各类突发事件均得以快速、妥善处置，尽最大限度减轻了灾害损失。

（四）加强突发事件应急处置及善后处理，全力保障公众生命财产安全和维护社会和谐稳定。在处理突发公共事件中，我乡始终坚持“以最大限度预防、减少突发事件造成的损害和保障公众生命财产安全”为第一宗旨，超前防范、果断决策、快速反应、高效处置，严控事态发展，严防次生、衍生 4

灾害发生。

三、存在的主要问题

我乡虽然在应急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。

一是应急管理工作基础比较薄弱，组织机构还不够健全。乡机关、各服务中心人员配置不齐全，各项工作繁重，不能专人专用。

二是应急管理机制还存在薄弱环节，各村委会、村小组负责上报信息的人员意识不够到位，上报相关应急信息不够迅速，村委会一级存在应急值班人员到位不够或离岗、缺岗现象。

三是应急管理工作人员业务水平有待进一步提高。部分值班人员对应急信息报告内容、报告方式、报告程序以及报告时限要求等不够熟悉，有时存在信息报送不及时现象。 四是应急宣传有待进一步加强。我乡虽然组织开展了应急宣传，但宣传还不深入，方式较为单一，应进一步强化深度和广度。

四、下步工作建议

（一）推进应急避难场所建设。加强各村委会、服务中心（院、校、所）的协调配合，以广场、绿地、学校等场所为依托全力推进应急避难场所建设，完善相关配套设施。

（二）进一步强化应急处置协调联动机制。进一步完善 5

应急处置工作协商、会商制度，建立各村委会、服务中心（院、校、所）协调联动机制，并在预防预警、决策指挥、抢险救援、应急保障、宣传报道、恢复重建等方面，严格实行通报制度和责任追究制度。

（三）加强应急管理工作培训。与县级有关部门沟通协调，邀请专业人士到我乡召开和举办应急管理工作会议或应急管理知识培训班等，通过各种会议或培训，有针对性的对我乡从事应急管理的工作人员进行专题培训，提高他们对应急管理相关政策法规和协调处置、决策判断等方面的掌控能力，提升应急处置整体工作水平。

五、典型案例分析

事故灾难典型案例：XX乡坝庄村委会老罗村小组罗德海等8户发生民房火灾事故处置情况。

1、基本情况。20xx年3月31日晚上19时30分，XX乡坝庄村委会老罗村小组发生房屋火灾，共造成罗德海、罗卜长前、罗彪、罗德高、罗德富、罗志文、罗德贵、罗志学8户农户6间房屋完全烧毁。

2、事故原因分析。造成本次事故发生的原因认定为电线老化漏电起火引发火灾

3、处置措施。接到火情报警后，乡党政主要领导组织应急分队及民政所、派出所、卫生院等站所工作人员及时赶赴现场迅速组织村民进行扑救，经过3个多小时的全力扑救，火情得到了全面控制。这次火灾没有造成人员伤亡。并于火 6

灾发生当天为群众搭建了临时住所，发放了临时生活救助资金和棉被。

4、工作建议。一是加强用电安全隐患排查整治，做好事先防范工作。二是加强村寨用电线路安全监管工作，防止出现安全死角和安全防范管理真空，做到安全用电。

XX乡人民政府 二〇一二年二月一日 7

第二篇：20xx年度突发事件应对工作总结评估报告

20xx年度突发事件应对工作总结评估报告

20xx年，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《兴国县人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《兴国县人民政府办公室关于做好20xx年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我大队全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

20xx年，全县共发生火灾16起，同比增加4起,上升33.3%，直接财产损失240012元，同比增加 48490元，上升 25.3%，接警出动次数24次，出动车辆31辆，出动警力198人次，抢救被困人员7人，疏散被困人员113人，抢救财产价值322.9万元，同比增加270.3万元，上升519.2%,火灾四项指数与上年同期相比，无人员伤亡。

二、主要特点分析

从发生火灾的原因上看，引起火灾的主要原因有：一是电器类火灾6起，占总起数的37.5%；二是生产作业类火灾1起，占总起数的6.25%；生活用火不慎火灾5起，占总起数的31.25%，三是自燃引发火灾3起，占总起数的18.75%；其他火灾1起，占总起数的6.25%。从行业类别上看，居（村）民住宅共发生火灾3起，直接经济损失9986元，占总损失的

4.16%；建筑工地发生火灾2起，直接经济损失154880元，占总损失的64.53%；商场火灾1起，直接经济损失6548，占总损失的2.69%；其他类火灾10起, 直接经济损失68598，占总损失的28.62%

以上分析，直接经济损失以建筑类火灾最为严重，占总损失的64.53%；生活用火不慎引起火灾居多，占总起数的68.75%。

三、工作评估

20xx年，大队认真贯彻落实新《消防法》等法律法规，突出安全生产隐患排查和整改，不断推进专项整治，事故灾难的处臵和救援工作有所提高，应对突发灾难的能力有所加强。

（一）初步建立组织领导体系

建立了以县消安委为领导机构，大队为综合协调机构，各有关部门为相关指挥机构的安全管理和组织领导体系，组织体系已形成。

（二）应急准备情况

1、建立和完善应急预案。大队完成了《事故灾难应急救援预案》，全县各行业、各系统都建立了《事故应急预案》。应急预案体系初步形成。

2、预案的演练情况。20xx年大队联合县烟草局、银太纺织厂、龙井大酒店、正泰新城幸福.365、县一中学校举行大型综合消防演练，示范幼儿园、县广播电视局等单位自行开展安全等演练，通过这些演练，促进了事故应急救援工作的提高。

（三）预防预警情况

一是全面开展了事故隐患的排查整改。认真贯彻落实省、市政府《防火墙火灾整治排查系列》、《平安使命》和到安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。去年县政府组织安监、交警、交通、城建、质监、消防、教育等行业主管部门开展了综合的和专

项的隐患排查12次，共检查社会单位251家，发现火灾隐患和消防安全违法行为100处，责令当场整改78处，下发《责令改正通知书》67 份，责令“三停”9 家，罚款 14.85万元，临时查封 2处。通过各行业主管部门和县政府高度重视隐患排查工作，使一大批事故隐患得到及时整治，有效地预防了各类事故；二是对全县51家二级重点单位和65家三级重点单位实行登记建档，基本上摸清了各重点位的分布情况和安全状态，为下一步实施监测监控打下了基础。

（四）应急救援处置情况

在事故灾难抢险救援工作中,按照条块结合、属地为主的原则，各乡（镇）、各部门积极协助大队的应急救援，加大了事故抢险救援协调、指导力度。每次事故发生后，大队立即启动事故应急救援预案并采取相应措施，主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行事故处臵工作。

（六）宣传教育情况

20xx年，县政府高度重视消防宣传工作，专门召开会议下发文件，要求各单位结合本单位本系统实际广泛开展多种形式的消防宣传教育活动，在各单位醒目位臵张贴消防宣传挂图、开辟消防专版、专栏等方式普及消防知识。印制和发放了5万余份消防知识读本（手册），营造了强大的消防宣传声势，群众消防安全素质得到较大提高。县电视台、县政府网、炎陵手机报等主要宣传阵地广泛宣传火灾防范措施，大力普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，并对存在火灾隐患或者隐患久拖不改的场所进行曝光，充分发挥新闻媒介的作用，及时向社会发布火灾预警信息。同时深入农村播放农村消防宣传片，悬挂消防宣传横幅，出消防宣传板报和宣传橱窗等，加强农村消防宣传。今年，县政府

制作安装大型户外消防宣传广告牌4块，大队共对外开放消防站12次，对社会面单位进行消防培训6次，培训人员360余人，发放宣传资料6500余份 。

三、存在突出问题，主要表现在：

一是消防安全意识比较淡薄。少数单位安全发展理念不强，以责任制为核心的消防管理体系还不健全，有的忽视消防安全，在项目开发建设中，随意削减消防投入和消防设施，有的甚至干涉消防行政管理和监督执法。少数单位消防安全责任主体意识不够强，“重效益、轻安全”，消防安全管理不严，火灾防范措施不到位，有的甚至无视国家消防法律法规，违章作业，冒险经营。

二是公共消防设施建设水平相对滞后，消防技术装备还比较落后，社会整体防控火灾能力不强。当前我县公共消防基础设施的整体水平和发展速度滞后于全县经济社会发展水平，乡镇之间的发展也极不平衡，广大农村消防基础设施缺乏，消防水源不足、灭火器材缺乏、建筑耐火等级低等问题在短期内尚无法得到彻底解决。

三是火灾隐患与消防违法行为还较为突出，火灾形势不容乐观。虽然通过认真贯彻《消防法》，大力开展火灾隐患的整治，收到了明显的效果，但潜在的火灾隐患仍然不少，火灾隐患整治还有一定难度。

四、相关工作建议

一是认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和专门机关与群众相结合，实行“谁主管、谁负责”的防火安全责任制。各级政府及领导要加强消防工作领导，制定切实可行的消防工作责任制度和体系，做到责任到位、到人。继续推行县、乡（镇）、村三级防火安全责任制，要把责任制的

贯彻落实作为政府工作考核的一项制度，把消防工作的考核奖惩作为领导干部提拔任用的一个基本条件，进一步完善消防工作体系。

二是增加消防经费投入力度，改善消防基础设施建设。要解放思想、更新观念，不等不靠，积极想办法，通过多渠道筹措资金，投工投劳，解决农村消防基础设施建设。要加大扶贫工作力度，在扶贫攻坚过程中，把农村基础设施建设作为一个重要项目，修建生产、生活水池，既改善了农村的生产、生活用水，也极大缓解了农村消防水源长期缺乏的状况。

三是组织预案演练。县政府应每年组织一次大型的综合演练，演练经费应列入财政预算；各乡镇每年应组织一次专项演练；高危行业的企业应根据自己的行业特点每年自己组织或联合组织演练。

四加强应急管理、培训和宣传教育。建立信息系统平台。结合重大危险源远程监控，尽快建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估功能的事故灾难应急管理信息系统，在统一规划、统一标准的前提下各级、各有关单位要抓紧建立本县区、本单位应急信息平台，做到上级与下级之间，同级相关部门之间，应急机构与应急队伍之间信息平台的有效对接，实现互联互通，高效快捷应急系统。做好宣传教育培训工作，利用讲座、网络、报纸、案例、广播、电视大力宣传消防安全知识和法规知识，普及事故预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高企业人员各社会公众应对事故灾难的意识和能力。

五、20xx年火灾事故发生趋势分析

从20xx年火灾事故事件来看，生活用火不慎引起火灾事故较多，特别是近年来，全县经济社会发展较快人民群众生活越来越高，面对火灾事帮的新形势和任务，未雨绸缪，为应对可能出现的突发火灾事件应急做好充分准备，我大队将高度重视，进一步建立健全应对和处臵突发火灾事件的管理体制、运行机制、法律体系，掌握有效应对突发火灾事件的主动权，提高大队应对突发火灾危机的能力。

六、火灾趋势分析

一是电气、用火不慎是引发火灾的主要原因，纵火现象逐渐增多。20xx年，全县因电气方面原因引起的火灾达6起，占总数的37.5%，因用火不慎引起的火灾5起，占火灾总数的31.25%。造成这一现象的主歇原因是我国很多单位、家庭使用的电气产品都不符合安全标准，电气线路敷设不规范，以及消防安全意识淡薄。

二是火灾发生时间呈一定规律性。从发生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份为火灾多发期。20xx年的这个时期，全国共发生火灾16起，死亡0人，伤0人，直接财产损失240012元。这个时期之所以火灾多发，主要是因为正值冬春之际，气候干燥，节庆多，用火用电多，部分单位为了赶在年底之前完成生产任务，往往忽视消防安全。三是住宅火灾仍然频繁，汽车火灾迅速增加。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家用电器将进一步普及，用火、用电、用气现象增多，易燃、可燃材料在家庭装修中也大量使用，火灾危险性增大。而且，由于消防部门不能到居民住宅中进行强制性消防检查，以致很多火灾隐患长期存在，火灾发生的几率较大。

与此同时，随着汽车市场的开放，汽车保有量急剧增加，

汽车火灾在未来几年会迅速增多。近年来的统计数字证明了这一点。20xx年，我县共发生16起火灾，有6住宅火灾，2起为汽车火灾。

七、应对措施

面对多变的经济社会形势，我队计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。

(一)进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全队上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我县经济社会虽然取得了较快较好的发展，县城面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全县的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。

（二)进一步完善预案体系。根据县总体应急预案，组织专门力量，深入调研，进一步完善各类应急专项预案。同时结合各镇(街道)、区各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本镇(街道)、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。

(三)进一步健全工作机构。一是在建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求开发区、各镇(街道)、村(居委)和各职能部门根据火灾应急工作的实际需要，安排专职或者兼职工作人员，确保区、镇(街道)、村(居委)、部门多方应急工作机构的健全落实。

(四)进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。

积极探索和创新形式，通过手机短信、网络、报纸等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强全县各级各部门政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。三是做好应急预案演练工作。结合我县实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订年度应急演练方案，并认真组织实施。

二〇一四年十二月二十日