台州市路桥区农业林业局文件
路农林?2009?5号
关于印发路桥区农林局20xx年工作总结
和20xx年工作思路的通知
局属各单位，台州市农垦场：
现将《路桥区农林局20xx年工作总结和20xx年工作思路》印发给你们，请认真学习和贯彻执行。
二OO九年一月十九日
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路桥区农林局20xx年工作总结
和20xx年工作思路
20xx年工作总结
20xx年，我局在区委区政府的正确领导和市局的大力指导下，认真贯彻落实省、市农业工作会议精神，始终以十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕建设都市型现代农业这条主线，按照年初确定的工作思路，克难攻坚抓落实，创业创新谋发展，扎实做好各项工作的推进和落实，实现了重点工作有突破、常规工作
有创新、整体水平有提升，有效推进了传统农业向现代农业转型。
一、保稳定，促增长，大力推进粮食生产方式创新。
去年，全区上下高度重视粮食生产工作，通过推进政策扶持、种植模式和作业环节创新，有力地促进了粮食生产稳定发展。全区实现粮食播种面积15.63万亩，总产量6.3万吨，分别比20xx年增长2.25%和16.02%，超额完成市对区考核指标。重点抓了以下几方面：
1、推进政策扶持创新。在贯彻省、市有关粮食生产扶持政策的基础上出台了配套扶持政策，对全年稻麦种植20亩（含20亩）以上的种粮大户，区财政给予每亩10元的配套直接补贴；对全区种植早稻的农户按实际种植面积，区财政给予每亩20元的补贴）；对种植连作晚稻的农户（不含种粮大户）实行普惠制补贴，按实－２－
际种植面积，区财政给予每亩20元的补贴。据测算，去年仅区级投入粮食生产补助资金达461万元，为历年来投入最大的一年。
2、推进种植模式创新。将粮食种植大户作为重点推动对象，引导大户推行轮作、套种等模式，推广西兰花-早稻、小白菜-早稻、葡萄+蚕豆等轮作套种面积达1.4万亩，有效改善了土壤结构，提高了单位土地产出率。
3、推进作业环节创新。针对路桥粮食生产日益成为大部分农民副业的实际，重点推动育秧、插秧、植保3个环节创新，共培育组建农机专业服务组织9家、植保服务队300支，建立工厂化育秧点10个，实现水稻机插面积4.15万亩，有效解决了一家一户办不了、办不好的问题，进一步调动了农民种粮积极性。
二、重民生，优服务，大力推进服务体系创新。
1、注重社会化服务。主要通过合作组织的形式来推进社会化服务，提供从耕作、植保、排灌到收割、加工等环节机械化或半机械化作业。20xx年新发展农机服务组织3家，村级植保服务队100支，农作物统防统治能力达到5万亩，服务面覆盖全区所有农业生产村，其中水稻统防统治达3.06万亩，服务农户6907户，既解决了农业分散独户生产的弊端，缩短了植保技术推广的距离，降低了农药成本，又从源头上解决了农产品质量安全问题。
2、注重信息化服务。一是加强农民信箱推广应用工作，通过按不同产业类别进行重新归类、整合，去年，重新注册农民信箱33028户，进一步提高了农民信箱的实用率。二是做好《今日路
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桥》每周一期的农业天地专栏刊登，去年已连续刊出40期，为农民提供农业扶持政策、农业实用技术方面的知识。三是改变《农村信息报》传递方式，采取集团征订、直接投递、跟踪查询的方式，确保《农村信息报》及时分发到农民手中。
3、注重综合化服务。成立台州市路桥区台农农资服务有限公司等农资供应机构，对农资实行统一价格、统一指导、统一配送，严把农资质量关和安全关。以农资为纽带，农资供应机构还把技术培训、技术咨询等整合在一起，成为一个综合性的服务平台。
三、讲规模，求效益，大力推进经营体制创新。
1、加快土地流转。将土地流转工作作为发展现代农业的重大课题，按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、入股等五种形式在全区加以推广，并将土地流转工作列入区对镇（街道）工作目标责任制考核，在行政层面加以推动。全年全区土地流转面积达5.75万亩，涉及农户26728户，分别占承包面积的36.94%和承包户数的32.5%，促进了农业适度规模经营，提高了农业综合效益。
2、加大“万元田”建设。把“万元田”建设作为农业增产增收增效的一个重要途径，推动“万元田”从点状分布向连线成片建设转变。全区共建设“万元田”2.51万亩，占基本农田的13.94%，平均亩产值13400元，平均亩纯收入7750元，有力地促进了农业增效、农民增收。12月3日，全市农业创新大会在我区召开，区委书记马晓晖作了题为《加强社会化服务体系 推进“万元田”工程建设》－４－
典型发言，受到了市委市政府和各地的高度肯定。
3、加强专业合作社发展。去年，新发展农民专业合作社38家，总数达到120家，其中省级示范性合作社4家，市级规范化合作社36家，带动农户4.3万户，年产值约3.3亿元，完成合作社规范化改造10家，培育产值超500万的骨干型合作社16家，进一步提高了农民组织化程度，推进了农业产业化经营。
四、兴研究，夯基础，大力推进农艺科技创新。
以科技兴农为重点，加强农业科技推广应用研究，广泛引进开发、示范推广新技术、新机具和优良品种，进一步提高农业先进适用技术应用水平。
1、实施新机具新技术推广工程。成功研发水稻精量育秧流水线，并通过省农业机械鉴定站的检验认证，获得国家商标局两项实用新型专利，解决了超级稻机插秧育苗的技术难关。推选11家企业46个农机产品申报农业部农业机械产品目录，有力地推动了我区“全国首批百家农机示范区”建设。
2、实施避灾技术应用工程。在大棚葡萄上应用以破眠为核心的早熟控产配套技术，使葡萄提前成熟、提早上市，避开了台风季节。去年，我区葡萄最早上市时间为5月20日，比07年提早8天，5000亩核心区块的大棚葡萄在台风日（7月10日）到来之前已采摘95%，而且价格比旺季贵2—4元/斤，亩收入增加近4500元。同时，在瓜类等低矮作物种植中应用折叠式毛竹大棚，在台风到来前将棚架放倒，棚膜平铺在上面，起到避风防雨的作用，
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效果十分显著。
3、实施种子种苗工程。去年以来，我区共引进各类农作物新品种68个，建立试验点7个，良种覆盖率达到99.3%，对我区特色产业的形成和发展，增加农民收入起到了重要作用。台州市蔬菜育苗中心去年共培育西兰花、番茄等蔬菜种苗3600万株，进一步提升了农业核心竞争力。
五、抓源头，强管理，大力推进安全保障措施创新。
1、强化动植物疫病防控。一是建立并运行动物防疫智能化管理系统。将全区所有养殖场户的畜禽生产防疫信息输入电脑建立网络档案，实施网络信息化实时监管，进一步提高动物防疫现代化管理水平。目前，已在全区10个镇（街道）全面铺开。二是大力开展“三点、两镇、一窗口”示范建设。即开展三个村级动物疫病诊疗服务点、两个动物疫病防控和畜产品安全监管工作示范乡镇和一个动物卫生执法监督示范窗口建设，进一步构建和完善动物防疫长效机制。三是加强农业植物有害生物防控和农作物病虫害监测。全区防除加拿大一枝黄花4660亩,挖除柑桔黄龙病病株3593株，挖除率100%，清理烧毁松树枯死木270多万公斤，保证了我区农业生产的安全。
2、强化农产品质量监管。一是推行农产品生产档案制度。在农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户中建立生产档案，并将之作为农民专业合作社规范化建设项目的前臵条件，实现农产品质量安全可追溯。二是实行农业标准化生产。扩大农业标准－６－
化示范区建设、模式图推广和知识培训，新增绿色食品1个、有机食品4个，无公害农产品2个，无公害农产品产（基）地3个。三是加强农资信用体系建设。在全区85家农药经营企业中全面推广植物病虫防治方单，从源头上抓好农产品质量关。四是实施农药减量控害增效工程。推广应用农药减量控害增效工程面积达7.2万亩，推行生物物理防治技术1.6万亩，有效地保证了农产品质量安全。
3、强化农机安全监管。一是开展农机职业技能培训。专门邀请省农机局专家对200多名农机手进行了技术培训和专项演练，并全部通过笔试和实地操作考核，切实提高了农机职业人员的技术水平。二是开展平安农机创建。以“农机安全隐患治理年行动”为契机，加大农机安全监管力度。一方面积极争取部门联动，与交警开展联合执法。另一方面是面上推动，去年，共创建省级“平安农机”示范镇（街道）2个、“平安农机”示范村54个、“平安农机”示范户242个，我区还通过省级平安农机示范县（市、区）验收，有力地推进了“全国平安农机示范区”建设。
4、强化生态循环经济发展。一是加强规模场畜禽排泄物治理。共完成21家存栏100头以上的生猪养殖场排泄物治理，实现畜禽排泄物污染减量化和资源化利用。二是推广生态种养模式。引导种养殖大户在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态环境效益的统一。台州市绿禽畜牧科技有限公司、台州市柳林生态养殖
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有限公司、路桥区百兴畜禽养殖有限公司被认定为20xx年度省级现代畜牧生态养殖示范区。三是加快绿化示范村创建。新增省级绿化示范村4个,市级绿化示范村18个，省级绿化示范镇1个，成为台州各县(市、区)市级以上绿化示范村总量最多，比例最高的一个区。
六、提素质，激活力，大力推进干部队伍创新。
1、扎实推进作风建设深化年活动。一是开展创建“人民满意机关”活动。为强化机关作风建设，提升机关服务效能，树立机关良好形象，在全局开展了以建设“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”为主要内容的人民满意机关活动，进一步引导干部职工谋划新举措，创造新业绩，树立作风建设的责任意识、自律意识和紧迫意识。二是开展“领导干部蹲点调研?促两创?”活动。根据区委的统一部署，3月17日至25日，局主要领导到蓬街镇山下李村开展了为期一周的领导干部蹲点调研“促两创”活动。通过调研，进一步了解了当前农业农村发展的现状，掌握了制约路桥现代农业发展的瓶颈因素，破解了群众关心的一些重点、热点、难点问题，受到了当地群众的一致好评。三是开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。结合我区农业实际，确定农作物避灾技术推广应用为创业创新破难攻坚项目，并举办了“防台型”农业发展恳谈会，邀请市区农技专家、农户代表共同探讨减灾避灾对策，推动“防台避灾型”农业发展工作常态化。四是开展“公述民评”活动。将11名中层干部纳入评议对象，由服务对象和社会各界从依法行政、－８－
效能服务、工作实绩、廉洁自律等四个方面对中层干部进行评议，
从而进一步拓宽监督渠道，促进机关工作人员勤政、廉政、优政。
2、深化责任农技员制度。为进一步深化农技推广体系改革，促进农技推广机制和服务创新，按照上级要求，我区扎实推进农技推广体系改革,设立首席农技推广专家9个，农技指导员48名，责任农技员71名，并将责任农技员与职称挂钩，明确了相应的政策和措施：一是对未聘为责任农技推广人员的在编农技推广人员，解除原聘任的农业专业技术职务，并取消其参加上一级农业专业技术职务的评审资格，也不再聘任新取得的农业专业技术职务。二是对考核不合格的专业技术职务实行高职低聘，连续两年不合格的取消聘用资格。三是每年安排一定的经费，用于优秀责任农技人员的奖励；在农业产业化扶持资金中安排30万元对农技人员承担的课题试验和技术推广项目给予立项支持；对社会化农技推广人员所在的农业龙头企业、专业合作组织、农业科技企业和种养殖大户优先给予各类项目扶持。四是明确规范化合作社必须配备农技推广人员，非规范化合作社区产业化项目不予扶持。这一系列政策和措施的出台，使乡镇农技人员归队现象明显，工作积极性也有一定程度的提高。
3、实施干部素质提升工程。一是推行一线工作法。去年4月-7月，下派16名农技干部到合作社、农业龙头企业、种养殖大户，开展为期三个月的集中“一线工作、实践服务”活动，为广大农户提供技术、信息、政策等方面的服务，对于一些重大农技研发、
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推广项目，还让农技人员脱岗进行对口指导，取得多项技术成果，营造了“干部受教育、群众得实惠”的浓厚氛围。二是继续实行评聘分离制度。全面推行中级以上专业技术职务竞争上岗，通过评聘分离，将静态的“身份管理”向动态的“岗位管理”过渡，推动整个队伍的重组升级。三是开展征文比赛活动。相继组织参加了“关注森林”、“向金启和同志学习”等征文活动，共收到各类征文稿件20余篇，获奖5篇，在《今日路桥》刊出10篇，不仅激发了干部职工爱岗敬业的热情，而且锻炼和提高了年青干部写作能力和水平。
20xx年工作思路
20xx年，是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是农林部门转变农业发展方式、推进农业转型升级的重要一年。我区农业林业工作将在区委、区政府的正确领导和市局的大力指导下，坚持保增长、促发展第一要务，服从服务于经济持续发展大局，在促进农业增效、农民增收、农村发展等方面做出新的成绩。
总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，以农业体制机制创新为动力，以干部队伍素质提升为抓手，继续解放思想，全面深化改革，转变发展方式，努力促进农业稳定发展、农民持续增收，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。
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围绕这一思路，重点抓好“三个坚持、三个努力”，在全区农林业经济的新起点上，实现新的提高、新的发展。
一、坚持以建设现代农业为中心，努力实现发展目标。
（一）按照“保质保量”的要求，通过资源整合，确保粮食等主要农产品充足供应，确保农产品质量安全。
全年实现粮食播种面积15.6万亩，总产量达5.7万吨。水稻机械化育插秧面积5万亩。全区优质高效作物达到20万亩次，无公害粮食、瓜菜面积达到10万亩，“万元田”面积达到4万亩。新增无公害农产品基地、无公害农产品和绿色食品认证各2个，确保不发生重大动植物疫病疫情。同时，重点做好蔬菜产业提升项目（农业部项目）、省部共建农机化示范区建设项目（省项目）、地力综合培肥改良示范区建设项目（省项目）、种子种苗工程（省项目）、粮食生产技术示范推广项目（省项目）、农作制度创新（市项目）等6个项目的实施，争创部级平安农机示范区县（农业部考核）。
（二）按照“能快则快”的要求，深入实施针改阔、防护林等工程，加快推进农业基础设施建设。
着眼于提高森林生态功能和林分质量，以及增强森林减排和防火能力，力争完成针叶林阔叶化改造0.5万亩，防护林建设9000余亩，新建围垦海涂防护林网建设5000亩，九塘、十塘低效防护林网改造1万多亩。以连线整片推进为目标，积极推进村庄绿化建设，实现入村有绿化景观路，围村有绿化带，村内主次干道两
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旁植有行道树，农户房前院内种有树木花草。争创省级绿化示范村3个，市级绿化示范村10个。围绕设施化、清洁化、循环化的要求，加大农业基础设施建设投入，切实提高农业综合开发能力。在新桥镇建设基本农田综合示范区10721亩，抓好台州市农垦场农业综合开发1.21万亩中低产田改造控制性工程建设，提高高质稳产农田比重。加强农机装备建设，推广新型农机具200台，建立机械化育秧点50个，使农机作业能力达到45万亩。争创省级农机化示范镇2个、示范村20个。推进动物防疫基础设施建设，新增动物防疫示范化乡镇2个，建设乡镇兽医站5个，村级动物防治服务点3个。
（三）按照“积极稳妥”的要求，深化农村改革，加快推动农业发展方式转变。
力争全区农村土地承包经营权流转比例达70%以上的村，或成片流转面积达200亩以上的点达到20家，新增土地流转面积0.3万亩。通过培育发展不同类型的农民专业合作组织，推进农业产业化经营，新增规范化专业合作社10家，规模型专业合作社11家，省级示范性合作社1家，社会化服务组织3家。
二、坚持以创新体制机制为动力，努力增强发展后劲。
（一）突出农业结构创新，着力构建现代农业产业体系。 一是在稳定粮食生产上下功夫。坚持不懈抓好粮食生产，强化粮食生产责任，加大基本农田和标准农田建设与管护，坚决落实耕地抛荒“黑名单”制度。大力培育青年种粮大户、粮食专业－１２－
合作社和农机植保服务组织，积极探索粮食生产扶持机制和安全保障体系建设，确保粮食安全和有效供给。二是在做强特色主导产业上下功夫。积极实施农业特色产业强镇强村工程和“万元田”工程，加快建设一批区域化布局、产业化经营、标准化生产的特色农业基地，进一步扩大葡萄、番茄、早瓜、红茄等主导产业的市场优势和规模效益，优化牧业布局，提高牧业规模化程度，不断巩固和提升优势产业的市场竞争力。三是在实施“走出去”战略上下功夫。积极引导农业外拓市场、外建基地、外延技术，拓展发展空间，让农民更好地利用异地资源发展主导优势产业和新兴产业，着力提升“两头在外”农业发展水平。四是在拓展农业功能上下功夫。在稳固生产功能、保护生态功能的同时，根据农业布局和农业资源特点，大力发展休闲、观光、旅游农业，构建集生产、生态、生活与文化功能于一体的新型农业发展模式，推动农业与二、三产业联动发展。重点提升改造金泉农庄，努力将
其建设成为展示形象的窗口、宣传教育的阵地和招商引资的平台。
（二）突出农业科技创新，着力增强现代科技支撑能力。 一是加大科技研发创新。积极鼓励各类农业经营主体参与或创办研究机构，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、农机农艺配套、农产品精深加工保鲜、质量安全等方面取得突破。二是加大科技推广应用。建立种苗研发中心、试验示范基地，狠抓新品种推广、避灾技术、农业省工节本增效技术和农牧结合、种养结合循环农业等工作，扩建蔬菜机械化育苗中心，引
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进推广蔬菜机械化移栽、嫁接以及节水灌溉、田园管理等新技术，切实提高农业科技成果转化率。三是加大新型农民培育。有针对性地开展农民创业培训，努力把有培训愿望的年轻农民培育成各类农村创业致富能人，让大量的农村劳动力从土地中解放出来，促进现代农业向集约化、规模化水平迈进。以农广校为阵地，组织举办种植业与畜牧业2个中专培训班，增强农业经营主体专业技能和吸纳现代科技的能力。
（三）突出农业服务创新，着力提升农业发展和安全水平。 一是强化农业社会化服务。继续培育代耕代种代收、病虫防治、动物疫病防治、机械作业、加工运销等专业服务组织，逐步建立健全产前、产中、产后全方位的组织服务体系，并推动服务范围从粮食向蔬菜、瓜果、畜禽等领域延伸，从传统生产向移栽、加工等环节拓展。二是强化农业信息化服务。充分利用农村经济信息网、“农民信箱”等平台，提高信息服务实效。继续办好《今日路桥》农业天地专栏，拓宽信息宣传渠道。三是强化安全保障服务。完善农产品质量检验检测体系，建立农产品质量检测中心，严格市场准入和责任追溯，确保农产品从“田头”到“餐桌”的安全；加强动植物疫病防控，全面落实重大动植物疫病防控责任制，切实维护生态安全；完善森林火灾防控体系，坚决杜绝重大森林火灾事故发生，维护森林资源稳定。
（四）突出农地制度创新，着力推进农村经济发展。
一是创新土地流转方式。按照依法、自愿、有偿的原则，引－１４－
导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。二是创新土地流转制度。建立区、镇（街道）两级土地流转服务中心，按照“先试点、后推广”的原则，探索培育土地承包经营权流转市场，完善工作制度和服务组织，规范土地承包经营权流转行为。加强农村土地仲裁机构建设，健全纠纷调处机制。三是创新农村集体资产与财务管理。以新桥镇创建省级农村财务规范化管理示范点为契机，扎实推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设。充分依托农村财务计算机监管网络，对村级财务管理情况进行及时查询和监督，将农村财务管理从事后监督转为即时监督，从局部监督转为全面监督，有效保障农村集体资产安全，提高村级财务监督效率。
三、坚持以提高队伍素质为抓手，努力夯实发展基础。
一是提升团队精神，增强归属感。根据我区农业生产的特点和需要，抽选学术水平高、具有较强创新意识和组织协调能力的农技专家，吸收农技队伍、农业企业、种植大户中的农技标兵、基层土专家，组建农业创新团队，着力破解社会化服务、避灾技术推广以及生态循环农业发展等现代农业发展难题，为农业创新培养和集聚各方面人才，促进农业转型升级。二是提升业务水平，增强成就感。深化农技推广体系改革，在全面推行责任农技员制度的基础上，有计划、有步骤、分级别、分层次组织开展知识更新培训，选送若干名优秀人才到研究机构、高校院所等研修深造，
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进一步提高农技干部的整体素质。三是提升服务能力，增强价值感。以开展学习实践科学发展观活动为契机，继续实施专业技术人员“脱岗支农”活动，将2名有一定专业特长的人员派驻到合作社、企业，脱岗进行对口技术指导、服务，切实提高农技干部解决实际问题的能力和水平。
（此件公开发布）
主题词：农业 林业 总结 思路 通知
抄送：市农业局，市林业局，区委各部门，区级机关各单位，
各镇（街道）政府（办事处）。
台州市路桥区农业林业局办公室 20xx年1月19日印发 －１６－