汉中市工业保增长工作情况汇报

汉中市人民政府

20xx年4月20日

我市工业经济受到去年的各种自然灾害以及延续至今年的金融危机的多重打击，全市工业战线的广大干部职工在市委市政府的领导下，紧紧围绕“工业保增长”工作，积极地贯彻落实中省保增长措施，尽最大努力保证了工业经济平稳增长。

一、一季度工业经济运行情况

（一）工业生产持续稳定增长。一季度，规模以上工业完成工业增加值18.34亿元，同比增长5.6%，完成销售产值559107万元，产销率93.1%，同比提高2.7个百分点，从一季度经济运行情况看，主要特点是：

1、轻工业增速快于重工业。一季度，重工业完成工业总产值461296万元，同比下降6.6%；轻工业完成工业总产值139285万元，同比增长13.5%，同比增速回落16.4个百分点。

2、国有工业和集体工业平稳增长，股份制及其它类型工业负增长。一季度，国有工业完成工业总产值121338万元，同比增长3.8%；集体工业完成工业总产值11670万元，同比增长13.2%；股份制及其它类型工业完成工业总产值467574万元，同比下降4.5%。

3、市县区工业及中省工业均出现负增长。一季度，市县区 - 1 -

工业完成工业总产值326901万元，同比下降 1.7%。其中：县区工业完成工业总产值306103万元，同比增长4.5%；镇巴县、佛坪县、留坝县和西乡县分别增长159.8%、143.9%、109.6%和74.9%；市属工业完成工业总产值20798万元，同比下降47.6%；中省工业完成工业总产值273681 万元，同比下降3.7%。

4、六大企业集团和八户明星企业增速下降。一季度，六大企业集团和八户明星企业完成工业总产值299551万元，同比下降10.3%（详见附表）。14户企业中有9户负增长，减少产值68464万元，影响全市规模以上工业增速降低11.1个百分点。

5、主要考核的产品产量增长的占55.6%，增长幅度较大的有石材增长517.8%、原煤增长241.5%、化学医药增长110.1%、 塑料制品增长43.3%、棉布增长42.1%等。下降幅度较大的有服装下降40 %、锌下降39 %、黄金下降29.5%、 发电量下降29%等。

二、围绕工业保增长所做的主要工作

为有效应对金融危机，促进工业经济稳定增长，市政府于2月28日召开了市政府全体会议，出台了工业保增长十条措施和促进中小企业发展的十条措施。一是成立汉中工业保增长协调指挥领导小组，市长任组长，常务副市长、分管工业副市长任副组长，其他相关部门领导为成员；二是建立市级领导包抓企业制度，市委、政府17名地厅级领导每人包抓了一个重点企业；三是加大财政支持力度，市财政挤出5000万元用于保增长贷款贴息；四是加大企业产品超储；五是建立了银企联系会议制度，每旬召 - 2 -

开一次对接协调会，半月召开一次经济运行分析会；六是进一步完善统计体系，防止缺项、漏报；七是加大生产要素协调力度，确保重点企业煤电油运需求；八是加大企业兼并重组力度；九是切实转变作风，到一线解决保增长工作中存在的问题；十是设立保增长突出贡献奖。近日又召开了两个保增长座谈会，分别召集各县区分管工业领导、各县区重点企业和相关部门座谈，对企业提出的在运行中遇到的27个问题和困难落实到部门，限时解决。3月18日，又召开了各县区长紧急会议，进一步安排部署了工业保增长工作。市工业保增长领导小组办公室，把保增长工作任务细化到科室个人。4月10日，针对企业流动资金和技改贷款缺口大的实际，召开了银企座谈会，落实企业贷款3.1亿元。

（二）进一步加强经济运行监测分析，及时解决存在问题。为了加强经济运行监测分析，把过去的月监测分析变为周监测分析，增强监测的有效性。市上各级领导，进一步转变作风，深入企业调研，帮助解决保增长中存在的问题。市委书记田杰、市长胡润泽、副市长邢天虎等领导深入15户重点企业调研，了解企业生产经营情况和困难，并及时提出了解决问题的意见和办法。市上分管工业的领导专程赴西安向省工信厅、西铁局汇报情况，寻求上级支持，积极地为我市工业经济平稳增长作出努力。市保增长领导小组办公室全体县级干部分成6个组，分别去11个县区和38户工业企业检查指导保增长工作，把问题解决在企业，解决在基层，使工业保增长工作不断收到实效。根据汉中化工企 - 3 -

业缺无烟煤的实际，保增长办公室通过省工信厅联系宁夏经济和信息化委员会、兰州铁路局为化工企业快速调回无烟煤600吨。根据我市化肥企业、钢铁企业入川物资运输不畅的情况，及时协调西安铁路局，解决入川物资运力，快速抢运1万多吨，促进了企业稳定生产。

（三）积极采取政府贷款贴息等措施，帮助企业度过难关。在经济主管部门、财政和银行的共同努力下，我市分三批对产品有市场、具有发展潜力的工业企业，向省上申报了流动资金贷款贴息补助，申报企业116户，新增流动资金贷款11.4亿元。目前，第一批、第二批、第三批申报企业共116户，已审定批准57户企业，拉动贷款8个亿，共审定贴息额2604万元，省财政贴息1302万元已全部到企业帐户，市财政到位354万元。

20xx年，根据省政府将对工业企业技术改造和产品超储贷款给予贴息补助的要求，市经委及时深入企业调查了解，积极协助企业做好贷款贴息资料的上报工作。现已向省上申报了13户企业的技术改造项目，拟申请银行贷款12.94亿元，共申请贷款贴息补助1.28亿元。上报了9户企业的产成品、原材料增储情况，拟增储量占用资金17.8亿元，拟增储量占用资金贷款利息1.04亿元，恳请省政府给予贷款贴息补助。近日，市政府决定拿出5000万元的配套资金用于工业企业流动资金、技术改造和超储备贷款贴息补助，缓解企业资金短缺，帮助企业渡过难关。省财政的贷款贴息资金陆续到位后，市配套资金也将逐步到位。 - 4 -

（四）加快工业技改项目建设步伐。为了促进保增长取得成效，市县区按照一个项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子服务，一套实施方案管理的工作机制，对14个正在实施的项目和13和准备实施的技改项目，实行责任制，完善奖罚措施，严格考评管理，确保项目建设顺利实施。目前，八一锌业高纯锌冶炼、汉钢高速线材、汉江药业食品添加剂、胜隆公司30万吨甲醇汽油生产、汉江工具数控高性能刀具扩能改造、汉江机床滚动功能部件产业化、安中机械汽车尾板生产线、汉中卷烟厂技改工程、尧柏公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、城固万吨桔子酒生产线、大秦汉生物公司无抗生素饲料加工生产线、略钢高炉技改、汉川大型数控机床基地、中航电测传感器生产线扩建二期工程、天达公司标准件生产扩建项目、煎茶岭镍矿采选、洋县钒钛磁铁矿扩建等项目进展顺利，将为汉中工业保增长作出新贡献。

三、存在的主要问题

一是受金融危机的影响，企业订单减少，产品市场价格倒挂，许多企业采取停产检修、职工轮休等方式减少损失。一季度规模以上停产半停产工业企业共39户。

二是企业产成品积压，我市主要产品锌、铅、钢铁、化肥积压，导致企业限产。如汉中钢铁集团有限公司有4座高炉，现只运行2座；略阳钢铁有限责任公司有2座高炉，现只运行1座。

三是中小企业资金紧张，融资难度大。贷款需求缺口约30亿元。

四是铁路运力紧张，煤炭到达困难，化肥等产成品发运困难， - 5 -

影响企业生产。

四、下一步工作措施

（一）实施“工业再翻番”工作，启动工业“三百工程”。市委三届五次全会，立足科学发展，正确把握全市工业经济发展阶段性特征，做出了“从今年起，用3年时间使工业总产值达到600亿元，基本实现翻番”的重大决策和战略部署。市经委拿出了再翻番实施方案，目前正在征求各方面意见，争取在五月份出台工业再翻番实施方案，尽快实施“工业再翻番”工作和“工业三百工程”。

（二）围绕投资拉动，加快项目建设。一是加强和中省部门、企业集团的衔接与沟通，争取中省更多重点工业建设项目落户我市。特别是抓住柳林航空工业园区建设的机遇，做大做强我市航空工业产业。二是集中精力抓好我市已确定的工业重点项目建设。对27个重点工业项目和技改项目，采取重点项目领导联系制度、跟踪服务制度与加强督导督办相结合的办法，加快培育新的经济增长点。三是加大灾后恢复重建项目。对已公布的两批灾后恢复重建名单中列入的项目要尽快开工建设，并积极争取中省在项目资金上的扶持。四是加快“工业三百工程”中107个工业投资项目和前期工作，争取项目早日成熟，早日立项，早日开工建设，早日达产达效。通过项目拉动增长。

（三）积极开拓市场，扩大产能。积极引导当前受金融危机影响较大的企业，通过技术创新，延伸产业链条，加快产品转型， - 6 -

创造新需求，发现新机遇、开拓新市场，实现满负荷生产。

（四）加快技术改造，优化产业结构。抓住国家振兴轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信等9个行业的机遇，加快传统行业技术改造和结构调整。着力支持钢铁、有色金属等行业的新产品研发，抓好装备制造、食品等行业的品牌建设，把品牌做实、打响。

（五）发展产业集群，龙头带动保增长。一是抓住国家储备铜、锌、镍等战略物资的有力时机，促进八一锌业等有色冶金企业加快发展。二是推进汉钢、略钢联合重组，打造500万吨钢铁企业集团。三是加快汉中循环经济聚集区建设，鼓励骨干企业和大项目向航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药五大工业园区集中，不断延伸有色冶金、非金属加工、绿色有机食品加工、装备制造四大产业链，强势打造汉中工业经济发展的快车道。

（六）抓好安全生产，健康发展保增长。在当前经济发展遇到困难全力保增长的情况下，更要认真抓好安全生产，确保工业经济平稳运行和健康发展。

通过以上措施，使汉中工业增加值二季度增速达到10%，三季度达到13%，四季度达到15%。

五、请求省政府帮助解决的问题

1、加大对汉中贷款贴息的支持力度。在流动资金贷款贴息上，汉中共向省上申报116户，新增流动资金贷款11.4亿元， - 7 -

目前只批准了57户企业，共审定贴息额2604万元，省上实际贴息1302万元。在技术改造贷款贴息上，第一批申报了13户，贷款总额12.94亿元，申请贴息1.28亿元，至今一户都未批，第二批87户，贷款总额112亿元，申请贴息9亿元。在产品超储贷款贴息上，上报了9户，拟增储量占用资金17.8亿元，拟增储量占用资金贷款利息1.04亿元，也至今一户都未批请求省政府在三类贷款贴息上，加大对汉中企业的支持力度。

2、请求解决汉中企业的铁路运力问题。一是解决宁夏无烟煤铁路运力。我市每年煤炭使用量达500万吨左右，其中宁夏无烟煤80万吨左右，今年第一批已签订合同34万吨，但一直运不进来，影响企业正常生产。二是解决四川、重庆方向的产品铁路运力。我市的化肥、钢铁、化工产品等每年向四川、重庆方向运出约120万吨，现安排的铁路运力缺口达90万吨，能给予满足。

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第二篇：关于开展低保对象核查工作的情况汇报

关于开展低保对象核查工作的情况汇报

低保工作事关社会和谐稳定大局，是构筑社会保障体系的“最后一道安全网”。如何把低保政策落到实处，把有限的“三农”资金切实用在刀刃上，民政局党组高度重视，把城乡低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓。建立健全工作制度，严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”，为实现动态管理下的应保尽保作出了不懈的努力。今年，根据上级有关文件和会议精神，开展了为期两个月的低保对象全面核查工作，取得了良好的效果：提高了群众对低保政策的知晓率和村（居）委干部执行低保政策的准确率，进一步规范了低保工作规程，提高了低保工作的透明度，在群众的积极参与和监督下，全市共取消已不符合条件的低保对象1835户（其中低保户主死亡462人，村干部亲属63户，离任村干部46户，孤儿成人5户，企业退休人员128户，生活好转脱贫1131户），取消率7%。将符合条件的1340户及时纳入低保。社会反应良好，群众比较满意。现将核查工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）领导重视，精心组织。民政局主要领导非常重视低保核查工作，亲自参与核查方案的研究和部署。一是召开3场专题会议（全市民政工作会议，局机关会议，民政办主任会议）。亲自动员部署，为全市上下步调一致、同心协力做好核查打下了坚实的思想基础。二是成立低保核查工作领导小组，主要领导任组长，副职领导任副组长，全体正股长为成员，实行分片包干负责，为核查工作提供了强大的人员力量。三是制订了低保核查工作方案，明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。同时，市政府成立督查组（由市府办、纪委、财政、民政等部门成员组成），对全市低保核查工作进行督查，保证了低保核查工作高质量、高效率完成。

（二）广泛宣传，全面自查。根据工作方案的要求，各镇（街道）、市直单位将低保核查工作列入重要的议事日程，召开各类型会议，传达低保核查的要求，并在一个月内（4月份）完成辖区范围内的所有低保对象自查。一是组织人员力量，分组进户调查，要求进户调查率达到100%；同时填写下发的《低保对象调查登记表》，将所有低保对象的现有情况尤其是家庭收入情况如实填写，并附上调查人的签名确认及户主的签名确认。二是村（居）委、基层单位将现有低保对象全部进行上墙公示，公示期为7天，对有异议的对象再一次进户核实。三是召开集体会议（村民或村民代表会议），对进户调查的情况进行认真审核，根据低保政策确定退出低保对象的人选。四是对拟取消户做好细致的政策宣传工作，说明退出的理由；同时对符合条件的对象及时按程序纳入低保。五是对重新审核后符合低保条件的所存有对象进行分类建册登记。具体分为三类：孤寡户、病残户、有劳动能力户。登记表由户主签名，进户调查人签名。民政办主任，分管民政的领导签名并加盖村、镇公章确认后，如期送市民政局备案。

（三）加强督查，工作到位。为了确保低保核查不走过场，由市政府组成的8个督查组利用一个月（5月份）的时间分赴20个镇（街道）、17个市直单位，开展督查。督查工作组随机抽取3-5个村（或基层单位）进行复核。复核的方法：一是召开各类型座谈会，听取该村对本次核查工作情况，及本村低保工作情况的汇报；二是走访群众，了解对该村低保对象准确率的反馈及有无违规拿低保、办低保以及村干部私拿低保款等行为情况；三是到低保户家中实地调查，了解低保款发放情况，了解低保户对低保工作的意见。督查组到镇（街道）、市直单位的督查率达到100%。随机到村督查率20%，抽取村到户督查率50%，取得了实实在在的效果。

（四）强化监督，保证质量。本次低保核查工作得到了市纪委驻民政局派驻组的全程参与。同时，在各村公示栏上也公布了市、镇、村举报电话，可以说是一次全程阳光操作的过程，在村级基层涉及面也比较广泛，取得了广大群众的积极参与。如大坪镇鸽池村，通过召开村民代表会议评议低保户，这样的形式准确率高，群众满意，使原来的问题村转化为平安村，取得了非常明显的社会效益。

二、存在问题

（一）低保的核查还存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀阔斧地开展工作，畏难，怕得罪人。

（二）低保政策宣传有待广泛深入，群众对低保政策领会不够，村干部也不能把好低保准入关。

（三）村委一级在动态管理工作上，不够大胆仔细，造成未能及时取消应该退出的低保对象。

（四）各镇（街道）民政办干部人手不足，入户调查面不够广泛。

三、今后工作计划

根据目前低保工作中存在的问题，今后主要做好如下工作：

（一）扩宽核查到村工作面。民政局将对未开展自查的空白村重点进行跟踪督查，确保100%的村通过核查。

（二）加大低保政策的宣传。1、将低保申请、审核、审批等有关文件在民政网站公布。

2、采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，通过组织媒体宣传、设立固定公示栏等方式，广泛宣传低保政策及其实施成效，提高公众知晓率。3、加强对镇、村低保工作人员的培训，通过举办理论与业务培训班，为基层培训高素质的业务骨干，不断提高工作人员的业务素质和管理水平。

（三）进一步规范低保管理工作。认真贯彻落实《兴宁市城乡居（村）民最低生活保障实施办法》（兴市府［20xx］47号文件）和上级民政部门有关文件精神，严格按文件有关申请、审核、审批的规定，把好低保对象进出关。对符合低保条件的困难群众按程序及时纳入低保范围；对低保户主死亡和家庭生活好转的低保对象及时取消；对不符合低保条件的困难群众做好解释工作。

（四）认真落实监督检查制度。要经常开展低保工作的监督检查，对新纳入的低保对象进行入户抽查。完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的追究制。建立举报检查制度，对群众举报事件，举报一起，查处一起，对违法违纪行为配合有关部门依法严肃查处，追究相关责任人的责任。

（五）加大低保对象动态管理力度。根据低保对象不同情况，采取分类定期审核办法。对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭实行一年复审一次；对收入来源不固定，群众产生新的异议的对象进行随时复审；对下岗工人达到法定退休年龄的到社保局核查其是否已领取退休金，实行半年审核一次。根据复查掌握的家庭经济状态变化，及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续，及时向社会公示。