二0一0年齐齐哈尔分局卫生局工作总结
20xx年分局卫生工作，在分局党委的正确领导下,按照上级卫生行政部门的要求和部署, 局、场两级全体医疗卫生技术人员坚持以人为本、优质服务的工作理念,以公共卫生体系建设、医疗质量、社区卫生、疾病预防、食品安全、执法监督等工作为重点，较好的完成了20xx年各项工作任务。
一、医疗卫生体系建设情况
㈠分局医疗机构基本情况：
齐齐哈尔分局现有医疗机构142个，其中中心医院1所、农场级医院11所、社区卫生服务中心8个、社区卫生服务站6个、基层卫生所113个和学校卫生所3个。
㈡医疗机构基本项目建设情况：
20xx年总局、分局党委扩大会议精神要求,在垦区内实施十项民生工程，其中卫生局要抓好医疗卫生体系基础建设，除中心医院因市政府土地审批手续下达较晚未开工外，完成了泰来农场、繁荣种畜场、克山农场三所医院6893平方米综合楼的建设任务，总投资1238万元。其中：克山农场医院新建3600平方米，投资618万元；繁荣种畜场新建医院综合楼2055平方米，投资400万元；泰来农场新建医院综合楼1238平方米，投资220万元。现已投入使用。彻底改善了医院医务人员和农场职工的工作和就医环境。基层卫生投资34万元，新建卫生所5个。
㈢医疗卫生人才队伍建设情况：
齐齐哈尔分局现有卫生技术人员900人，其中具有副高级以上职称92人、中级职称313人；本科学历86人、专科学历577人。全局共引进大学生38人、社会在职人员4人。
㈣基层卫生人员工资待遇落实情况：
20xx年根据黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局关于贯彻落实《加快垦区医疗卫生事业发展的实施意见》的指导意见（齐垦局文[2007]72号）文件要求,每名基层卫生所工作人员平均补贴标准不低于5000元标准执行。
为全面落实20xx年总局卫生工作会议精神，为加强基层医疗卫生工作，巩固基层甲级卫生所建设成果，分局于20xx年10月15日以齐垦局办文[2010]37号文件下发了《黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局关于提高基层卫生人员待遇的通知》，原七场基层卫生技术人员补贴不低于1000元/月，新四场要将基层卫生人员月补贴不低于800元/月，全局从20xx年11月1日起开始执行。绿色草原、巨浪牧场两所医院人员工资从20xx年1月起比照农场机关工作人员工资标准，由农场全部承担。
二、疾病预防控制工作开展情况
㈠扎实开展甲型H1N1流感防控工作:
齐齐哈尔分局甲流防控工作自20xx年4月下旬发生甲型H1N1流感伊始，分局党委、分局领导高度重视，按照国家、省、总局的部署，认真做好各项防控甲型H1N1流感的防控准备工作，
做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定。通过一年来的不懈努力，使我局的“甲流”防控工作取得了阶段性成果。我们在防控甲流工作主要做了以下工作：一是领导重视，制定预案，做好联防联控。二是认真组织，精心指导，做到不流行不蔓延。三是监督检查，制定措施，重点环节指导到位。四是加强领导，落实责任，防控工作做到位。截止到20xx年4月，全局共接种甲流疫苗15500人份。
㈡实施扩大国家免疫规划工作:
为进一步做好计划免疫工作，各场还采取多种形式和渠道宣传“计免”知识，使儿童家长都能了解儿童计划免疫的重要性，都能积极主动的到各接种点接种各类疫苗。
规范了预防接种各项制度。我们从规范化管理入手，强化基础工作，各农场疾病预防控制中心重新制定了计划免疫管理制度、异常反应报告制度、统计与报告制、建立健全计免档案，适龄儿童预防接种卡、证、簿符合率均为100%，儿童接种疫苗质量高，严格按操作规程进行接种，冷链齐全，运转正常，测温及时，按时报表，杜绝了各类接种事故的发生。按照省政府安排进行了麻疹、脊髓灰质炎疫苗强化工作，麻疹接种了11677人，糖丸服2907人。
㈢积极开展以手足口病、麻疹、布病等为重点的传染病防控工作:
我们认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，积极采取宣传和预防相结合的综合预防措施，分局疾病预防控制中心建立了艾滋病检测室。以预防艾滋病为重点，严格控制病毒性肝炎、结核病、手足口病、麻疹等传染病的发病率。各场疾病预防控制中心还根据实际情况针对传染病的不同流行季节，不同人群开展防病知识和宣传教育，常年为特殊人群进行疫苗接种。截止到12月末，全局共发生各类传染病59人，其中：结核病25例、丙肝9例、腮腺炎6例、乙肝4例、布病1例。总发病率42.14/十万，与去年同期相比下降了31.43/十万。
㈣应急队伍建设情况:
依据《突发公共卫生应急条例》，制定各种应急预案，积极应对突发公共卫生事件发生。应急准备情况，定点传染病医院1个；应急队伍12支，65人；口罩1350个；防护服183套；防护镜120个；乳胶手套300个；消毒药2吨。
三、食品安全专项整顿工作开展情况
㈠加强食品安全工作。年初分局成立了以主要领导为组长、主管领导为副组长及8个部门参加的分局食品安全委员会。协助分局公安局、质监局查获泰来农场绿乐源乳品厂三聚氰胺奶粉案件。全年分两次共销毁问题奶粉6275公斤。为加快分局小城镇建设步伐，确保分局20xx年60万平方米建筑任务和集体用餐安全，分局卫生监督所组织开展了全局建筑工地食堂和学校集体用
餐单位的专项整治活动，查封了一个食堂，下达《卫生监督意见书》75份，发放《黑龙江省建筑工地食堂卫生管理办法》200余份，取得了明显效果。
㈡全力推进“两个量化”分级管理工作。09年开展了住宿业卫生监督量化分级管理工作，评出B级单位4家，C级单位29家，20xx年开展的餐饮业卫生监督量化分级管理工作，评出B级单位8家，C级单位73家，并圆满完成了分局高考期间及全局中小学田径运动会的两次食品卫生监督工作，为分局重大公共活动保驾护航。
㈢权利迎接省政府食品安全整顿组检查。10月10日-12日，省食品安全检查督导组（第三小组）对齐齐哈尔地区进行检查，我局代表垦区接受了检查。为此，分局党委十分重视，局长杜增杰主持召开迎接会议，选定路线，部署接待任务，并指示卫生局牵头单位一定要完成好这次迎接任务。为了迎接这次检查，卫生局做了精心的安排，在短暂的时间里（3天），制作了精美的《齐齐哈尔分局食品安全整顿工作情况汇报材料汇编》，将我局自08年以来的多部门的食品安全整顿工作以图片和汇编的形式展现给省食品安全检查组的每一位成员，分局魏书记代表农垦向省食品安全检查督导组进行了工作汇报，并全程陪同了检查。检查组先后到了克山农场、富裕牧场的检查了8个餐饮、食品生产经营单位。检查结束后，省食品安全检查督导组向垦区进行了集中反馈，专家对分局食品安全工作提出了很好的意见，周建家副局长
对齐齐哈尔分局的迎检准备工作给予了高度评价，对齐齐哈尔分局食品加工小作坊的管理工作给予了充分肯定，称是全省推广学习的典范。
针对检查组提出的问题和意见，分局卫生局将整个检查情况进行了全局通报，同时，利用两周时间集中开展了餐饮业、学校食堂专项整顿，并召开了总结大会，会上7个农场进行了汇报和交流。通过这次省检使我局的卫生监督队伍得到了锻炼，其快速反应能力和综合协调能力得到了提升。
四、积极推进公共卫生服务均等化，建立健全社区卫生服务体系
㈠公共卫生服务项目落实情况:
1、15岁以下人群补种乙肝疫苗情况。全共摸底调查6776人，实际接种人数2607人，需接种一针人数623人；需接种二针人数561人，需接种三针人数1423人。
2、妇女“两癌”普查，全局共有35-59周岁妇女24202人，宫颈癌普查11975人，体检率49.48%，检出宫颈癌1人，患病率0.008%；乳腺癌普查12543人，体检率51.79%，检出乳腺癌4人，患病率0.032%。
3、全局共定制居民健康档案15万份，建立健康档案125775人（总人口数136280），建档率92%。
4、20xx年65岁以上老年人应体检4662人，实际体检3962人，体检率85%。
5、新生儿疾病筛查情况：筛查人数432人，筛查率100%。
6、慢病管理病人数。20xx年全局报告慢性病患者832人，其中：高血压253人；冠心病221人；脑卒中258人；糖尿病76人；肿瘤24人。
㈡公共卫生服务经费使用与匹配情况：
为了做好公共卫生服务经费的管理使用，分局卫生局于年初以齐垦卫发[2010]4号文件，关于下发《分局二00九年社区卫生基本服务补贴资金管理使用》的通知，要求各场对此项资金使用要专户储存，严格管理和使用。20xx年社区卫生经费152万元、20xx年139.88万元均发放到各农场，主要用于社区建档、健康档案完善、健康咨询随访指导等服务费、65岁老人体检、两癌普查、甲流、乙肝预防接种补助费健康档案完善、健康咨询随访指导等服务费等。从匹配情况看，老七场均能匹配到位，新四场没有匹配到位。
五、卫生监督工作情况
㈠强化医疗机构监督检查:
今年分局卫生局共组织两次医疗机构检查，一是由卫生局卫生监督所牵头组织疾控中心等相关人员对7个农场医院的医院感染情况进行检测，并对检查情况进行了通报；二是由卫生局医政科牵头组织分局医院等相关人员对11个农场的医院管理、护理管理、医院感染等方面进行了全面检查。今年监督所还印制了200份《医疗机构卫生监督档案》，医疗机构建档率达到90%。
㈡采取有效监管措施，制定餐饮责任制和责任追究制，推进餐饮卫生监测工作:
今年我局加强了对餐饮业的监督管理：一是分局卫生监督所统一印制了《大型聚餐卫生安全责任状》200份，采取集中培训的方式进一步明确双方的任务和职责，增强了餐饮业主的责任感，起到了良好的保障作用；二是组织了三次专项监督检查：1、组织工地食堂专项检查，检查11家建筑工地食堂，印制发放《黑龙江省建筑食堂卫生监督管理办法》宣传单100份，下达《卫生监督意见书》7份，停业整顿1家工地食堂。2、开展了食品加工小作坊的专项检查，检查了12家，发放《暂行规定》100余份，进一步理顺了管理体制。2、开展了餐饮业餐具消毒效果检测工作，抽查65家，合格率为89.8%，同时按照总局卫生局和总局工商局联合下发的《关于加强垦区餐饮具集中消毒单位卫生监督管理的通知》开展餐具集中消毒单位卫生监督审查工作。3、分局卫生监督所印制了《大型聚餐卫生安全责任状》，采取集中培训的方式与12所学校签订了责任状，进一步明确双方的任务和职责，增强了餐饮业主的责任感，起到了良好的保障作用。
㈢加强学校卫生监管，确保身体健康:
今年，我局把建立学校卫生监督档案工作放在突出位置上来抓，按照上级要求，订制了《学校卫生监督档案》，并将“档案建立”的完成情况作为年终考核的重要内容在平时的工作中加以督导，分局根据各农场的工作量制定了验收方案，从而，是这项
工作得以圆满的完成。今年上半年分局卫生局卫生监督所按照工作计划对全局12所学校进行了监督检查：一是按照《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》(卫办监督发[2010]30号)要求，根据《学校卫生管理条例》和相关法律法规，分局卫生局卫生监督所对我辖区12所中小学的学生体检制度的建立、常见病防控工作等基本情况进行了稽查。此次专项检查共三方面内容：一方面是检查从业人员健康体检工作。主要检查：《从业人员健康检查表》的填写和存档、《从业人员健康证》发放情况。第二方面是检查学生健康体检工作。主要检查：《学生健康体检检查表》的使用和管理、学生常见病（多发病）的汇总和治疗及反馈情况、实验室检查项目的执行和报告情况。第三方面是检查托幼机构儿童入托体检工作。主要检查：《儿童入托健康检查表》的填写和管理情况、儿童入托体检率情况、《托儿所、幼儿园工作人员健康证明书》的发放管理情况等。
分局监督所还圆满完成了分局交付的查哈阳农场学生高考和学生运动会的两次监督护航任务。
㈣生活饮用水卫生监督:
按照农垦总局卫生局《关于下发20xx年垦区卫生监督重点检查计划实施方案的通知》（黑垦局卫发?2010?65号）文件要求，我局开展了饮用水卫生安全专项监督检查工作。重点开展了供水单位在卫生管理、水质消毒处理、水质监测、供水基本设施情况的监督检查，目前，我局共有集中式供水单位69家， 69
家集中式供水单位水源水为深层地下水，69家供水单位水源周围均按照有关要求设置了安全防护设施。分局疾控中心对全局
69家集中式供水单位进行了水质检测，检测合格率为100%。
㈤公共场所卫生监督量化分级管理工作:
为了推动餐饮业、公共场所卫生监督量化分级管理工作，分
局全年组织了三期餐饮业、学校食堂及公共场所法人培训班。第一期在富裕牧场，培训对象是大型聚餐单位和学校食堂的法人，共有81人参加了培训；第二期在克山农场的餐饮业和公共场所，共有67人参加了培训，第三期在查哈阳农场，共有92人参加了培训。今年的培训力度是前所未有的。为此，分局卫生局卫生监督所进行了精心筹备：一是编写了培训教材《餐饮业(学校食堂)、公共场所卫生监督量化分级管理培训纲要》，并抽调分局业务骨干进行授课，分局卫生局徐局长为此书撰写《序言》；二是采取了培训与公示相结合的方式进行，对所有量化的单位进行公示(发文件、授牌)，使餐饮业法人的卫生法律意识和诚信意识得到了极大地提高；三是强化上岗培训制度。对参加培训的单位和法人签发了《卫生法规培训证》，并将此证列入日常性检查工作的内容，使预防性监督与日常性卫生监督相结合，从而保证了培训的质量。
以上三期培训，是《食品安全法》颁布以来，我局组织的大
型的集中培训，通过这几期培训进一步理顺了管理关系，完善了工作机制，扩大了社会影响，圆满达到了预期的目的。
六、加强医疗质量管理，提高医疗卫生服务
20xx年在分局各级医院深入开展“医院管理年”和“平安医院”建设活动是医政管理的核心工作。大力加强医院的内涵建设，不断提高各级医院的医疗服务水平。卫生局于年初组织中心医院专家制定了《齐齐哈尔分局20xx年医院医疗、护理、医院感染管理考核标准》，3月29日分局召开卫生工作会议,要求各卫生行政部门和医疗机构要高度重视医院管理工作，加强医疗机构内涵建设，不断提高医疗服务水平，防范医疗事故发生。分局于11月末组织医院专家对全局各级医疗机构进行医院感染、医疗和护理质量大检查，检查的同时进行了反馈，并以齐垦卫发
[2010]81号文件对各医院分别下发了检查通报，要求各医疗机构要针对检查中存在的问题,梳理分析，制定措施，认真整改。为不断提高全局医务人员的技术水平，全局各医疗机构有659人参加了华医网网络远程继续教育培训。分局于5月9日举办了纪念“五一二”国际护士节表彰大会和文艺汇演。通过此次活动增强了护理人员的责任心和荣誉感，提升了护理队伍的整体形象，不断提高护理服务质量。做好执业医师资格考试报名及注册工作。完成了执业医师考试报名83人、执业医师注册9人、护士首次注册11人和高级职称水平能力测试39人。通过严抓医疗护理质量，加大监管力度，严格依法执业，确保医院的医疗、用血、院内感染、消防安全。促进了医疗机构的规范化、法制化管理。
七、妇幼保健工作开展情况：
20xx年为认真贯彻实施《母婴保健法》、《中国妇女儿童发展纲要》的工作目标，各级妇幼保健机构利用多种形式开展母婴保健法律法规等知识的宣传，加大了社会宣传力度，增强全社会的母婴保健意识。进一步强化了妇女儿童两个系统规范化管理，全局孕产妇、儿童系统管理率均达到95%以上，住院分娩率达100%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在零。依法加强对从事母婴保健服务机构和人员验证登记和技术人员培训工作，提高了产科质量管理水平。有4所助产医院列入总局规划。不断拓宽服务项目，加强妇幼保健业务指导，与计生部门共同开展妇女病查治和两癌筛查工作，全局妇女生殖健康普查率80.7%。领导重视，加大了对妇幼工作投入和设施配备，全局共配备电脑计算机、打印机等办公设备16套，使全局妇幼保健统计信息、医学出生证明和新生儿疾病筛查实现了网络化办公。为全面实施妇幼保健的工作规范化、科学化管理，有力推动了《中国妇女儿童发展纲要》的贯彻实施，使妇女、儿童的身体健康得到了有效的的保障。
八、政风建设扎实推进
卫生局把加强卫生系统政风行风建设作为提升工作水平的一项重要的工作来抓，纳入工作重点。卫生局在召开卫生系统各种会议时,徐忠尧局长都部署和强调政风行风工作, 强化“一把手”亲自抓、负总责, 做到日常工作与政风行风工作一起部署，一起监督检查，一起考核落实。各医院建立了院长一手抓医院管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度。查哈阳农场医院推行
人性化服务模式。对危、急、重病开放“绿色通道”，实行先看病，后收费，仅今年为“三无”（无家属、无身份、无钱）病人垫付医药费1.1万元，挽救7名患者。为全场特困户减免医药费用6890.70元。
由于此项工作常抓不懈，卫生系统全体人员服务意识和职业道德意识明显增强，思想作风、工作作风、行业作风明显好转，政务公开，办事程序公开，办事效率进一步提高，服务质量进一步改善。至今未接到相关举报信和举报电话，医德医风明显好转，群众评价日益提升。全院医护人员拒收“红包”27次，共计2.1万元。全局共发放征求意见单和问卷调查表3340份， 满意度97.3%。
九、工作中存在的问题
经过全局卫生系统工作人员的共同努力下，医疗服务、卫生监督、疾病预防、妇幼保健等工作取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我局卫生工作还存在一些困难和不足。
1、分局级卫生监督和疾病预防控制人员编制不足，由于我局新接收四个农场给分局卫生监督和疾控工作带来较大的工作压力。
2、各级医疗机构内部管理水平有待提高，医疗安全工作需要进一步加强。
3、重大传染病防治工作任务繁重，突发公共卫生事件应急
处置能力还需要进一步提高。
4、医院感染管理工作有待加强。各级医疗机构负责人对医院感染管理工作重视程度不够，制度只流于形式，相关专业知识缺乏。
5、人才匮乏。由于个别农场医院人员队伍年龄较大、知识陈旧、素质偏低，加之医院偏远，规模小，引进毕业生困难，尽管引进大学生，也留不住，面临医护人员短缺，尤其是护理人员。影响了诊疗工作的开展，制约了卫生事业的发展。
6、妇幼保健两个系统管理的服务需要加强,新四场没有妇科医生,妇幼保健工作是空白点。
十、20xx年工作打算
（一）工作总体思路和目标：20xx年是“十二五”开局年，卫生工作要紧紧围绕分局党委提出的十大民心工程指导工作，以保民生、促和谐、快发展为主题。着重改善职工群众就医环境，不断提升各级医院的医疗质量和服务水平。20xx年重点抓好医疗体系建设、传染病防控和医院管理年三项重点工作的实施；进一步巩固基层甲级卫生所的建设成果。推进我局医疗卫生事业快速发展，最终使全局人民的健康水平不断提高，确保分局卫生事业又好又快发展。
（二）重点工作
1、加强公共卫生体系建设，完善医疗服务体系建设。20xx年完成中心医院、查哈阳农场医院和大山种羊场医院建设项目，
建设总面积为35200平方米。
2、深入开展医院管理年和医疗质量万里行活动。在全局范围内开展拉练式医疗质量检查，落实好医院评审工作，严格医师、护士的准入管理和考试报名工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。
3、进一步加强场县共建工作，不断扩大新农合定点医院，由20xx年的5个增加到7个，更好的为周边乡镇百姓服务，为实现垦区城乡一体化奠定基础。
4、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行，使传染病发病率明显下降。
5、加大卫生监督执法力度，提高依法行政管理水平，确保医疗和食品安全。
6、深化医药卫生体制改革。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，不断增加财政投入，调动广大医务人员积极性，把基本医疗制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。
二0一一年一月十日