云南省小额担保贷款工作情况
云南省人力资源和社会保障厅
20xx年起，云南省采取了一系列措施，取得了突破性进展，初步形成了以“贷免扶补”小额贷款为重点，失业人员小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款为基础，三种方式相互补充、共同推进创业带动就业的工作新格局。20xx年1-9月，全省发放贷款43.04亿元，扶持创业6.7万人，扶持小企业273户。截至20xx年6月底，全省共发放小额担保贷款111.5亿元，扶持创业22.2万人，扶持小企业622户，共带动就业和吸纳就业66.7万人。贷款回收率保持在98%以上。
一、政府主导，强力推进小额担保贷款工作
20xx年以来，云南省采取了“会议促动、目标拉动和领导带动”三项主要措施推进。一是召开专题会议推进。省政府继20xx年、20xx年两年连续召开小额担保贷款推进工作专题会议后，今年6月又召开了以小额担保贷款扶持创业为主要内容的全省促进就业工作会议，加大工作落实力度，促动各级政府、各部门特别是领导干部对小额担保贷款的再学习、再认识，增强责任感和使命感。二是实施责任考核。两年来，省就业和再就业工作领导小组向各州市和有关部门逐级分解下达年度目标任务，省政府将其列入20项重要工作之中开展重点督查，以目标任务为牵引，拉动各地区各部门的创业促就业工作。三是加强领导。省主要领导深入基层一线调研，定期听取工作汇报。全省各级均建立了联席会议制度，定期召开会议，检查布置工作。
二、完善政策措施，加大对小企业的扶持力度
一是加大贴息力度。明确对劳动密集型小企业小额担保贷款给予基准利率全额贴息，除中央财政贴息25%外，云南省地方财政贴息75%（省财政50%、州市财政25%）。目前，每年地方财政对劳动密集型小企业贷款贴息3000多万元。二是适当降低企业吸纳重点群体的比例条件。即新招用高校毕业生、农民工就业分别达到企业现有在职职工总数20%、25%（超过100人的企业分别达到10%、12%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，就可申请贷款并贴息。20xx年，获得贷款扶持的企业有219户，今年获得扶持的小企业将突破400户。
三、实施“贷免扶补”，创新贷款运作模式
20xx年省政府出台了关于鼓励创业促进就业的若干意见的政策文件，并结合云南实际推出了鼓励创业“贷免扶补”的全新模式。“贷免扶补”创业小额贷款保留和继承了原有小额担保贷款的核心内容，并在运作模式上进行创新。一是拓展范围。围绕“贷”字，对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等提供贷款，拓展了政策扶持创业对象范围。二是降低门槛。围绕“免”字，对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收；申请创业小额贷款免除反担保、免利息。三是全程帮扶。围绕“扶”字，对创业人员提供“一条龙”（即：咨询培训、项目评审、小额贷款、配备导师、后续跟踪一条龙）创业服务、“1+3”跟踪服务（即：每1名享受“贷免扶补”政策的创业人员，都有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导）等，使帮扶服务涵盖创业培育期、创业成长期、创业成熟期的整个过程。四是鼓励成功。围绕“补”字，对首次创业成功者并稳定1年以上的，按吸纳就业人数给予1000至3000元的一次性创业补贴；对承担具体创业帮扶的单位，每帮助1人成功创业给予工作补助经费。20xx年，发放贷款20亿元，占当年新增贷款总量的55%。
四、立足实际，努力克服贷款担保困难
一是明确风险分担比例。“贷免扶补”创业小额贷款经审批核销的贷款损失，农村信用社承担20%，州（市）和县（市、区）政府各承担10%，省创业小额贷款担保基金承担60%。同时省财政将根据担保基金的损失情况及时给予补充。二是积极筹集担保基金。20xx年以来，省财政采取以奖代补方式，先后3次补充各州市担保基金9000万元。各级财政已开始加大了担保基金的投入。20xx年全省增加担保基金1.3亿元。三是设置担保基金放大倍率下限，适当提高放大倍率。要求各州市、县（区、市）政府逐年增加担保基金投入，明确承贷金融机构要按照担保基金1：5放大贷款倍率。对于还贷率高于95%的地区，在确保控制贷款风险的前提下，按规定经商担保机构、承贷银行同意，可结合实际适当提高担保基金放大倍率。
五、鼓励多方参与，增强创业就业工作的新活力
目前，“贷免扶补” 创业小额贷款工作、失业人员小额担保贷款工作的承办
单位改变为由各级就业经办机构、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会、教育系统等7部门（组织）共同组成，由过去的独家承办、关起门来搞转变为一家牵头、多家承办、调动各方合力促进，形成全社会共同关心创业、支持创业、参与创业扶持的工作新局面。依托群团组织的工作网络，针对其特定的联系群体，发挥其各自优势，更好地将政策落实到创业者和企业，扩大政策落实覆盖面。同时，扶持创业工作，已成为群团组织联系服务对象的有效途径和载体，较好地促进其中心工作的开展和各项任务的完成。
回顾云南省近10年的小额担保贷款工作历程，各级党委政府高度重视，是开展小额担保贷款工作的根本保证；立足省情创新服务方式，是做好小额担保贷款工作的重要条件；围绕目标任务狠抓落实，是推进小额担保贷款工作的关键因素；调动社会各方广泛参与，是拓展小额担保贷款工作的有效方法。
第二篇：小额担保贷款推荐书
小额担保贷款推荐书(个人)
2、营业执照 3、其它资料
