20xx年新宾县政府工作报告
——20xx年12月20日在新宾县第七届人民代表大会第四次会议上
县长 王树成
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、工作回顾
“十一五”期间，县政府紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴和省委、省政府扶持县域经济发展的战略机遇，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，广大干部齐心协力、奋力拼搏，一手抓发展，一手抓民生，保持了经济平稳较快增长，实现了各项社会事业全面发展，圆满完成了规划的各项目标。到
全县地区生产总值预计达到75亿元，财政收入实现5.6亿元（新口径），“十一五”期末，
全社会固定资产投资累计达到239亿元，分别是“十五”期末的3.3倍、4.1倍和7.9倍。城镇居民人均可支配收入12750元，农村居民人均纯收入6100元，分别比“十五”期末增长81.2%和82.4%。五年来，新宾经济快速发展，综合实力大幅提升；基础设施建设成效显著，城乡面貌发生巨大变化；社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠；生态环境进一步改善，为未来可持续发展奠定了坚实基础。
20xx年，县政府深入贯彻落实科学发展观，围绕产业集群、“一县一业”和县城建设等中心工作，统筹城乡和社会发展，着力改善民生。面对历史罕见的特大洪灾，全县上下团结一致、众志成城，取得了抗灾救灾工作的重大胜利。通过努力，实现了经济发展全面提速，圆满完成了七届人大三次会议确定的各项任务。
（一）国民经济快速增长，综合实力不断增强
20xx年，全县地区生产总值预计（下同）完成75亿元，同比增长33%。财政一般预算收入完成5.6亿元，同比增长36.6%。固定资产投资完成88亿元，同比增长
农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入完成6100元和12750元，同51.2%。
比分别增长13.8%、11.6%。
对外开放再创佳绩，工业经济快速增长。招商引资成效显著。切实加强了对招商引资工作的领导，制定出台了新的绩效考核办法，县直各部门、各乡镇纷纷组建专业招商队伍，突出主题招商、产业团队招商，促进了招商工作由单个项目向整个产业和
行业的转变。紧紧围绕工业园区和产业基础，与国内大中型企业进行了广泛的接触和联系，促成了大化集团与国瑞集团在特种石墨项目上的成功合作。加大了“走出去”的力度，先后20次参加省、市组织的赴珠三角、长三角的招商活动，举办主题招商推介会3场。按照“条块结合”的原则，各乡镇、各部门主动出击，按图索骥，长驻山东等地开展产业招商。全年共引进各类项目74个，其中落地项目39个、正在推进项目35个。落地项目中投资额超亿元项目14个。域外招商引资额完成50亿元，同比增长42.8%；实际利用外资5100万美元。进一步加大了对上争取力度，全年到位资金
6.2亿元，比上年增加1.2亿元。
园区规模不断扩大。大力实施“工业强县”战略，举全县之力推动园区发展，投资
南杂木园区在完善基础设施的同时，完成了高速公路以南14301.2亿元用于园区建设。
亩的征地工作。新宾镇园区进行了道路、给排水等基础设施建设。榆树园区新征土地700亩，实施了一期建设。永陵园区开展了土地收储工作。园区规模的不断扩大，为招商引资和项目建设提供了载体和平台，全年共有3家投资超亿元高新技术企业落户园区。
全力打造产业集群。在科学规划的基础上，进一步明确了以榆树木业园区为核心，辐射永陵、南杂木园区的林产品深加工产业发展格局。榆树园区新落地企业22家，美世人造板、合兴万家、森隆达等续建项目投入生产，上海榕榕木业多层板项目开工建设。产业集群总产值达到50亿元。
加大项目建设力度。高铁焊丝、挂车（专用车）生产等重点项目落地开工，增添了县域经济发展的后续力量。隆烨化工民用炸药生产线等技改项目顺利实施，做大做强了县内骨干企业。轻质碳酸钙、特种石墨、磷酸铁锂和活性铝粉等企业相继建成，培育了新的经济增长点。抚东钢厂铁矿开发项目顺利实施，40家国有企业完成改制，有效盘活了原有资产。全年新增规模以上工业企业41家。
现代农业扎实推进，农村经济稳步发展。培育壮大“一县一业”，重点打造了永陵错草蔬菜基地和红庙子香菇基地。制定出台了产业发展的优惠政策，整合农口资金500万元用于扶持香菇产业，全县香菇种植面积达1.6万亩，实现产值4.8亿元。大力发展设施农业，全年完成建设面积4500亩，其中日光温室1000亩，冷棚3500亩。积极推动畜牧业清洁化生产、集约化养殖，新建标准化养殖小区55个，培育规模饲养户275户。加快农业产业化进程，海源牧业、锐银食品和特种玉米粉3个超亿元加工项目相继落地开工，全县市级以上龙头企业发展到26家，其中省级3家。
以农业机械化生产为切入点，加快农村土地流转，促进了农村劳动力转移，增加了农民收入。大力推广纯免耕作业、机械收获秸杆还田等技术，开展保护性耕作，全县机耕面积达到23万亩，综合机械化水平达到45%。完成农村土地承包权流转7093
户，面积4.9万亩，分别比上年翻了一番。实施了香菇全熟料栽培、绿色水稻精准施肥等示范项目建设，全年完成农业试验、示范、推广项目57项。大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，建成培训基地6个，完成引导性培训6000人，技能培训1600人。成立了农村合作经济组织联合会和农民经纪人协会，新建宏远香菇、火石中药材等专业合作社35个。认真落实粮食直补、农资综合补贴和农机具补贴等惠农政策，共发放各类补贴5120万元，充分调动了农民的种粮积极性，大灾之年全县粮食产量实现16.2万吨。
旅游开发步伐加快，服务体系日臻完善。围绕启运之旅、生态之旅和民俗之旅三条精品旅游线路，加快了景区景点和配套设施建设。完成了苏子河漂流经营权转让及附属设施建设。实施了妈妈沟景区停车场、观光路等续建工程，完善了景区功能。和睦森林公园投资7000万元建设了全市唯一一座旅游景区四星级宾馆，启动了总投资3亿元的御祥山庄五星级宾馆建设。加大旅游宣传促销力度，包装策划了赫城外城满族风情王国、福来沟休闲度假区等招商项目，成功举办了“哈赤故乡魅力新宾”全国旅游风光摄影大赛颁奖典礼暨新宾旅游宣传促销会，提升了全县旅游的整体形象和知名度。全年旅游总收入达10.02亿元。大力发展现代商贸、物流、中介等服务业，继续推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程建设，积极开展“汽车下乡、家电下乡”等活动，全县形成了以批发、零售为主，多层次、多门类的市场体系。社会商品零售总额完成20.7亿元，同比增长15.6%。
财税工作运行平稳，保障能力明显提高。开展了规范税费征管秩序综合整治行动，重新核定了房产交易、餐饮等行业的应税标准，成立了矿产资源统一管理办公室，重点开展了铁矿税收专项整治，效果显著。坚持依法治税，在税源不足的情况下，两税和各乡镇加大税收征管和总部经济引进力度，确保了财政收入稳步增长。严格执行人大批准的预算，维护了预算的严肃性。合理调度资金，压缩各类不必要支出，在刚性支出比上年增加9000万元的情况下，确保了重点工程支出和公教人员工资及时足额发放。
（二）基础设施不断完善，城乡环境日益优化
基础设施得到加强。较好地完成了抚通高速公路征地动迁收尾工作，确保了工程顺利实施。投资1.1亿元，完成公路大中修39公里。投资5600万元，治理河道41公里，完成小型水库除险加固10座，新建农村自来水井42眼。保持耕地动态平衡，投资1000万元完成后备资源土地开发整理1.8万亩。启动了县城数字电视整体平移工程，对49个边远村的有线电视线路实施了改造。完成了南杂木工业园区66千伏变电所建设。
人居环境得到改善。加快房地产开发步伐，完成了锦州商业金融小区建设，启动
了星都小区二期、高中南方块等地块建设，推进了饮服公司、河南农贸市场地块开发。全县房地产开发面积达到35.5万平方米。县城功能不断完善，投资1800万元，完成了体育馆及青年路人防工程建设。投资370万元，进行了苏子河河堤北路改造和南山公园建设，为群众增添了休闲娱乐场所。城市形象不断提升，投资190万元，对滨河南、北小区和财政局后3个旧小区进行了1.5万平方米的硬化、绿化和亮化改造。投资1300万元，完成50万平方米的外墙保温和1.5万平方米的“平顶改坡”工程。投资380万元，对东河沟、县医院河沟进行了总体改造，开展了砬子沟河治理的前期工作，消除了水灾隐患。开展城镇环境综合整治专项行动，加大了对环境卫生、违法建筑、市场秩序的整治力度，县城脏乱差现象得到有效遏制。镇村建设成果显著。完成了木奇等4个镇的总体规划编制和新宾镇郝家村等17个中心村的规划编制工作。投资700万元实施了旺清门镇自来水、木奇镇排水和苇子峪镇供暖改造。投资3000万元，完成上夹河、木奇等10个乡镇街路摊铺35万平方米。实施了永陵镇、红庙子乡新农村整乡推进工程和上夹河大堡村等3个省级村屯改造试点。
生态环境日益优化。以生态建设为中心的现代林业建设步伐加快，林地经济迅猛发展。集体林权制度改革任务全面完成，被国务院评为“全国集体林权制度改革工作百强县”。超额完成省大规模造林任务，实现造林7.5万亩，封山育林10万亩，全县森林面积不断增加，固碳汇氧等生态功能日益增强。实施小流域治理工程3项，治理水土流失面积1300亩。加快农村清洁能源建设，建设秸秆气化站7处、农村户用沼气680户，养殖场沼气工程1处，秸秆固化工程2处。严格执行项目环保审批制度，环评执行率达100%，全面完成了节能减排工作任务。
（三）社会事业全面发展，人民生活显著改善
民生工程扎实推进。社会保障体系日益健全。深入推进社会基本养老保险工作，为1.3万名退休人员发放养老金1.8亿元；被列为全国新型农村社会养老保险试点县，新农保工作已全面启动；有1800人纳入失业保险，发放失业保险金720万元；在城乡医保基本实现全覆盖的基础上，报销比例均提高了5个百分点，最大限度的惠及群众；有1.2万人和9800人分别纳入农村和城镇最低生活保障范围，占全县总人口比例的7.3%。实现实名制就业9800人，普惠制培训7700人，劳务输出7400人。采取整村推进等方式，扎实开展扶贫工作，帮扶180户农村贫困户建了新居。投资1100万元，完成新宾镇和平顶山两座中心敬老院建设。
灾后重建有序进行。历史罕见的特大洪灾，使全县基础设施遭受严重损坏。水务、交通、城建、民政、国土、农发、财政等部门及上夹河、木奇等乡镇在做好抗灾自救的同时，积极开展对上争取，共筹措重建资金1.1亿元。通过努力，恢复水毁公路路基165公里、完成土方128万立方米。恢复水毁河堤126公里，小型农村水利工程105项，农村安全饮水井74眼。抢修北四平、上夹河等水毁乡镇供电台区600个。
恢复水毁耕地2万亩。为332户灾民建了新居。
社会事业全面进步。科技创新、应用和普及迈出新步伐，被评为“全国科技进步县考核先进单位”，“冷棚半熟料香菇立体袋栽模式研究与开发”荣获市科技进步一等奖。重视提高教学质量，加大教育投入力度。投资940万元进行了特殊教育学校综合楼及红庙子等乡镇九年一贯制学校食堂、宿舍等配套设施建设。农村三级医疗卫生服务网络和公共卫生应急体系日益健全，被列为省卫生应急示范县。完成县医院住院部综合楼建设和平顶山镇卫生院翻建，新建标准化村卫生室23个。农村公共文化服务工程建设取得实效，建成乡镇综合文化站7个，农家书屋91个，全县实现了乡镇文化站、村农家书屋全覆盖的目标。新宾满族剪纸被列为世界非物质文化遗产名录，我县被评为“省文化工作先进县”。保持了人口低生育水平。全面开展了第六次全国人口普查工作。
（四）政府建设不断加强，执政能力明显提高
自身建设不断加强。坚持讲大局、讲责任、讲效率，发扬“五加二、白加黑”的工作作风，全力维护社会公平正义，努力建设人民满意政府。加强电子政务建设，开展了政府自动化办公网络一期工程建设，进一步提高了工作效率。扎实推进政务公开，县长公开电话和“民心网”为民排忧解难的服务效能进一步提高。不断优化发展软环境，公共行政服务中心累计办理行政审批和服务事项7078项。
依法行政进程加快。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，积极办理人大代表建议批评意见和政协委员提案，共办理建议批评意见88件、提案178件。“五五”普法纵深推进，公民法律意识普遍增强。加大了行政监察和审计监督力度，预防和惩治腐败工作取得了较好成效。
社会大局和谐稳定。深入开展“信访效率年”活动，切实加大积案化解力度，妥善解决了一批涉林涉地遗留案件。平安新宾建设深入推进，组织开展了“打黑除恶”等专项行动，保持了社会的长治久安。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，有效遏制了重特大安全生产事故的发生。加强了食品、药品安全监管，确保了人民群众饮食用药安全。
武装、粮食、质监、工商、民宗、物价、残联、档案、邮政、爱国卫生、妇女儿童、慈善等各项工作也都取得了新成绩。
各位代表，“十一五”期间，全县的国民经济快速发展、人民生活水平日益提高、社会大局和谐稳定。特别是20xx年，面临大灾的考验，全县经济社会仍然保持强势发展。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，
离不开全县人民和社会各界的和衷共济。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的全县各族人民，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、驻新解放军、武警官兵，向广大域外投资客商，向所有关心和支持新宾建设与发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在成绩面前，我们也清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作中还存在一定的困难和问题，主要表现在：一是县域经济总量不大，产业结构不优，财政支撑能力不强。二是受土地指标和环保等因素制约，使项目落地受到很大影响。三是政府工作人员的责任意识、业务能力和工作效率有待提高。四是特大洪灾对我县的基础设施造成重大破坏，一定程度上影响了经济社会发展。对此，在新的一年里，我们要采取有力措施逐步加以解决。
二、今后工作任务
“十二五”期间是我县全面振兴的关键时期，为确保全县经济发展和社会事业再上新台阶，县政府将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化园区和项目建设为载体，以推进土地流转和壮大龙头企业规模为依托，以加快旧城区改造为突破口，以整合旅游资源和改进旅游营销方式为手段，以改善城乡居民生产生活条件为出发点，努力把启运之地、神奇新宾建设成为繁荣和谐、独具特色的中国满族第一县。
到20xx年末，全县地区生产总值计划达到220亿元，年均递增24%；财政一般预算收入18亿元，年均递增26.3%；全社会固定资产投资累计1000亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到20500元和10750元，年均分别递增10%和12%。
20xx年是“十二五”规划的第一年，做好全年工作，对于保持县域经济持续快速增长，圆满完成“十二五”规划的各项目标任务具有重要的意义。20xx年政府工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧抓住省委、省政府实施新一轮县域经济三年倍增计划的有利时机，大力实施“生态立县、工业强县、旅游活县、文化名县、科教兴县”五大战略，突出抓好产业集群、“一县一业”和县城建设三项中心工作，使民生得到极大改善，促进社会更加和谐。
20xx年主要预期目标是：全县地区生产总值实现100亿元，比上年增长33.3%；财政一般预算收入实现7亿元，比上年增长25%；全社会固定资产投资实现125亿元，比上年增长42%；域外招商引资额实现65亿元，比上年增长30%；实际利用外资5000万美元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入实现14280元，农村居民人均纯收入实现6832元，分别比上年增长12%。
（一）坚持工业强县，提升县域经济实力
积极推进园区建设。园区建设是新宾经济发展的载体和平台，要多渠道筹措资金重点培育打造四个产值超百亿元的工业园区。南杂木工业园区完成高速公路以南部分的基础设施建设，并力争摆满项目，做好梨树沟3000亩土地收储工作，打造新材料产业基地，使其升级为省级工业园区，为最终实现园区税收占全县税收70%的目标打下良好基础。榆树永陵木业特艺园区依托现有的资源优势和产业基础，加快推进林产品深加工产业集群建设。榆树园区要完成700亩起步区的项目引进工作，并实施二期1000亩的土地收储工作。永陵园区完成征地1000亩，加快推进原有特艺生产企业向园区迁移集中。新宾镇园区建设省级冶金材料科技研发中心，围绕高铁焊丝项目，争取引进2至3家投资超亿元的系列产品生产企业。南部矿业集聚区要利用丰富的石灰石、铁、煤等资源，推进平顶山铁矿开发，加快大四平钙业基地建设，引进2至3家投资超亿元的钙业企业。
发展壮大骨干企业。扶持哥俩好集团、隆烨化工、添泷耐火等原有企业进行技术改造和新产品开发。加快推进高铁焊丝、挂车（专用车）等续建项目建设，争取早日达产达效。实施石灰石深加工等新上项目建设。全年新增规模以上工业企业10家。
（二）发展现代农业，扎实推进新农村建设
提升现代农业水平。围绕农业重点园区、重点品牌、重点企业和重点项目，打造高端高质高效农业。继续推进“一县一业”。扩大以香菇为主的食用菌种植规模，种植面积要达到2.5万亩，小区150个。扩大平菇等草腐菌的栽种面积，实现多元化发展。健全疫病防控、畜产品安全监督服务体系，继续推进畜禽标准化养殖小区建设。加快培育洁圣食品、海源牧业等农产品加工龙头企业，拉长产业链条。大力发展设施农业，发展日光温室1000亩，冷棚4000亩，抓好红庙子、永陵、苇子峪三个设施农业示范区建设。积极推进标准化生产，建设绿色食品原料基地，加强农产品质量安全体系建设，打造新宾绿色有机农业品牌。强化社会化服务，提升组织化水平，不断壮大专业合作社及经纪人队伍，增强农民抵御市场风险能力。着力推进农业机械化，综合机械化水平比20xx年提高3个百分点。
全力推进新农村建设。增加对农业和农村的投入。抓好以水源工程、护村堤、河道整治为重点的水利设施恢复和建设。在汛期前完成所有水毁河堤的修复工作，确保安全度汛。全年完成河道治理180公里，水库除险加固3座，新建各类水源井25眼。加强基本农田保护，恢复、整理开发土地2万亩。发展现代林业，加强森林资源培育、经营和保护，加大森林防火和病虫害防治力度，全面完成省大规模造林任务。合理开发利用林业资源，加快林种树种结构调整，大力发展以中药材、山野菜种植和林蛙养
殖等为主的林地经济，为农民增收开创新途径。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，加强务工职业技能和农业实用技术培训，切实提高农民科技致富能力和自我发展能力。广泛开展农村精神文明创建活动，移风易俗。做好村屯绿化，改善村容镇貌，创造优美舒适的人居环境。继续推进村级公益事业“一事一议”项目和村屯改造试点工作。
（三）完善旅游要素，做大现代服务业
做大做强旅游产业。依托厚重的文化底蕴、浓郁的满族风情、靓丽的青山秀水，继续完善三条精品旅游线路。加快推进赫城外城、夏园行宫、福来沟休闲度假区等景区景点招商工作，完成神树景区经营权转让，推进御祥山庄五星级宾馆建设。建设永陵全国试点满族特色村寨，进一步挖掘包装满族民俗歌舞，丰富旅游娱乐内容。加强与周边景区景点的互补合作，建设红河谷漂流至永陵的快速通道。加大旅游宣传促销力度，通过举办专题推介招商会、各种赛事等形式，利用电视、网络以及平面媒体有针对性地开展宣传促销，提高知名度，增加旅游收入，加快旅游活县步伐。全年旅游综合收入达到12.6亿元。
加快发展现代服务业。加强商贸、运输、餐饮等传统服务业的专业化改造，规划建设县城蔬菜批发市场和客运物流中心。大力发展金融、通信、中介等生产性服务业。引进国内外知名商家、品牌旗舰店和一流企业，引领流通服务业发展，提升档次和规模。规范农资市场，加大整治力度，维护农民利益。
（四）加快改革开放，增强区域发展活力
加大招商引资力度。招商引资是县域经济可持续发展的基础，域外资金是拉动经济增长最直接、最有效的力量。要坚定不移地实施外向牵动、全民招商战略，把招商引资置于全局工作的重要位置。进一步明确招商引资主攻方向，充分发挥我县资源优势和产业优势，以长三角、珠三角为主要招商区域，将国内外大企业集团作为引进重点，努力在引进林木、矿产品精深加工项目，高新技术产业、新型能源，文化旅游项目上取得新突破。进一步拓宽招商领域，在引进资金项目的同时，积极引进经营理念、优秀人才、高新技术和先进装备，促进产业升级和管理创新。进一步创新和改进招商方式，以园区为载体，以专业团队为骨干，大力开展钙业和高铁焊丝配套企业的专业招商工作，力求在主导产业数量和质量上有新的突破，切实增强招商引资的针对性和有效性。全年引进投资超亿元项目15个，争取落地一家超10亿元企业。
提高财政运行质量。切实加强财源建设。综合运用财政贴息、转移支付等手段，支持工业园区、现代制造业、农事龙头企业的发展，培植税源，建立稳定的财政收入增长机制。全力组织财政收入，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。充实矿产资源统一管
理机构力量，加大对铁矿等资源的税收征缴力度，严厉打击私挖滥采矿产资源等违法犯罪行为。加强财政支出管理，把资金盘活用好，牢固树立过紧日子思想，预算内、外资金统筹使用，发挥好财政资金的牵动和导向作用，集中财力保重点支出。
加强对上争取工作。准确把握国家投资导向，吃透政策，找准项目，搞好对接，全力加大政策性资金争取力度，缓解发展和运转中的困难。20xx年对上争取资金完成5亿元。
深入推进各项改革。加大攻坚力度，深化国企改革，妥善安置职工，解决好企业各种遗留问题。深化农村综合改革，巩固农村二轮土地承包和集体林产权制度改革成果，推进农业技术推广体系改革。
（五）加强基础建设，着力改善人居环境
全力提升县城品位。坚持规划先行，完成县城总体规划修编。东部以高中方块房地产开发和县城客运站建设为重点，集聚人流，繁荣餐饮、商贸。北部重点打造二道河城防景观带，策划包装街心广场周边开发项目，提升城镇品位和形象。南部要加快南山公园续建和休闲广场建设，完善城市功能，推进棚户区改造。西部以锦州银行小区为拉动，做好西出口拆迁工作，全力打造县城新区，改善县城整体面貌。中部做好河南农贸市场、饮服公司等地块开发，推进旧城改造。县城商品房开发面积要达到25万平方米。加快基础设施建设改造，完成50万平方米既有建筑节能改造。加强小区建设和管理，继续实施县城旧区旧楼改造工程，完成3个小区、10栋旧居民楼的维修改造。充分利用“可再生能源示范县”项目，加快地源热泵技术推广。加强执法队伍建设，全面推行相对集中行政处罚权工作，切实解决乱停乱放、占道经营等问题，逐步建立健全城市管理长效机制。
加快小城镇建设步伐。进一步提高小城镇规划建设水平，高标准制定南杂木镇和永陵镇的建设规划。积极完善小城镇功能，推进基础设施和功能配套上规模、上档次。实施南杂木和大四平自来水改造，完成永陵镇罕王路综合整治和农贸市场建设，加快苇子峪等中心镇的房地产开发。完善与城镇发展相配套的污水处理和垃圾无害化处理，实现生活垃圾集中处理的目标。
加强基础设施建设。全面完成公路水毁工程修复。实施东南公路、木桦线、沈通线等8条公路大中修工程，完成腰峰线、红文线、响岗线等民生路、旅游路建设项目。加强标准化、景观化公路养护，完成公路绿化400公里。发展广播电视事业，完成县城和南杂木镇的数字电视整体平移工程。
（六）高度关注民生，努力构建和谐新宾
着力改善民计民生。加快完善社会保障体系，积极做好省新型农村社会养老保险试点工作，建立城乡一体的居民养老和医疗保险体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，加强动态管理，切实把符合条件的困难群众全部纳入保障范围。逐步完善扶贫帮困长效机制，加强社会救济、优抚安置和以慈善为主的社会互助体系建设，切实做好因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困等群众救助工作。认真落实就业再就业政策，加强就业技能培训，多渠道开发就业岗位。
繁荣各项社会事业。加快“双高普九”步伐，加大教育投入，大力改善办学条件。完成永陵中学实验综合楼、满族小学教学楼建设，规划实施实验小学翻建，南杂木九年一贯制学校和实验幼儿园迁建等工程，做好第二初中筹备推进工作。进一步加强教师队伍建设，大力推进素质教育，加快课改进程，全面提高教育教学质量。加强校园安全，关爱青少年健康成长。加快公共卫生服务体系建设，全面启动农村基本公共卫生服务均等化项目，力争人人享有基本医疗卫生服务。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善公共文化服务体系，繁荣群众文化，加强文化市场监管，壮大文化产业。
营造和谐发展环境。强化信访工作，畅通社情民意反馈渠道，及时化解各种社会矛盾。健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高维护公共安全和处置突发事件能力。落实安全生产责任制和责任追究制，及时消除安全隐患，杜绝重大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众健康。深入开展平安县创建工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实提高人民群众对治安环境的满意度。
（七）切实转变职能，加强政府自身建设
苦干实干，建设务实政府。坚持以人为本、行政为民，始终把维护大多数群众的利益和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。大力弘扬说实话、干实事、求实效的工作作风，切实提高抓发展的水平，抓落实的能力和抓项目的本领。多做打基础，利长远的工作，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。坚持深入基层、深入群众，使工作在一线落实，问题在一线解决。
施政到位，打造责任政府。坚持“为人民服务，对人民负责，让人民满意”的工作准则，集中精力抓发展，全心全意解民忧，凡是对新宾发展有利的工作，对群众生活有利的事情，都要敢抓敢管，敢作敢为。要明确行政职责，理顺部门管辖权限，做到权责一致。政府的每一项工作都要有目标要求，有责任主体，有工作制度，有监督检查，有奖惩机制，有责任追究。
令行禁止，建设高效政府。各乡镇、各部门必须做到政令畅通，认真执行县委、
县政府的决定。要切实解决只考虑部门利益、不顾大局，不作为、乱作为，甚至违法违规等问题。要简化审批程序，加快办事节奏，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良习气。要将学习做为政府自身建设的一项长期任务，通过学习，不断提高广大干部科学判断形势、驾驭经济发展和应对复杂局面的能力，全面提高行政工作效率。
依法行政，建设法制政府。认真开展“六五”普法，加强民主法制建设，全面推行政务公开，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。全面推进依法行政，切实提高政府的执行力和公信力，全力维护社会公平正义。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案，不断提高办结率和满意率。加大行政监察和审计监督力度，对工程招投标、审批权使用、项目专项资金和国有资产管理等关键环节进行严格监管，从源头上制止和预防腐败。
各位代表，新的一年挑战与机遇并存，困难与希望同在，新宾经济社会发展的任务更加光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，坚定信心、脚踏实地、开拓进取、励精图治，为建设繁荣富强、文明和谐的新宾而努力奋斗！