大埔县公安局文件

埔县公通字[2006] 号

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关于印发《20xx年大埔县 冬季防火工作方案》的通知

各镇（场）公安派出所：

现将《20xx年大埔县冬季防火工作方案》印发给你们，请结合本地实际，制订工作计划，认真抓好贯彻落实。

二00六年十二月十二日

主题词：冬防 消防 方案 通知 抄送：县府办、县安监局。

（存档2份内份 共印150份）

大埔县公安指挥中心 20xx年12月12日印发 承办单位：消防大队 承办人：黄烈 校对：蒋绍红

20xx年大埔县冬季防火工作方案

为进一步加强冬季防火工作，全面开展火灾隐患排查整治，迅速掀起防火高潮，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，结合我县的实际，制订以下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，以杜绝重特大火灾事故为目标，深入开展冬季火灾隐患排查整治，全面加强社会化消防基础工作，为我县经济社会发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、任务和目标

冬季防火工作的总体目标要求是：推动各镇（场）政府、各部门层层落实消防安全领导责任制和岗位责任制，全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，广泛深入开展社会消防宣传和教育，切实加强消防部队管理和执勤备战，有效提高社会防控火灾的意识和能力，坚决防止和遏制重特大火灾的发生，杜绝群死群伤恶性火灾的发生。

三、组织领导

县政府成立冬季防火工作领导小组。

组长：公安局副局长张永忠同志

副组长： 县消防大队副大队长李小铭同志

领导工作小组在县消防大队下设办公室，办公室工作由县消防大队蒋绍红副教导员负责，消防大队全体干部协同抓好冬季防火工作的

深入开展。

各镇（场）要成立相应的领导机构，抓好各项工作任务的落实。

四、工作重点

（一）全警动员，深入开展消防安全检查，全力消除各类火灾隐患。各镇（场）要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查，及时消除火灾隐患。公安消防大队要集中组织会同安监、建设、工商、质检、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、旅游、体育、供电等部门开展一次火灾隐患普查和整改工作，尤其要重点排查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所，要结合消防安全重点单位信息系统建设，推动消防监督规范化和现代化，提升消防部队防控火灾能力；公安派出所要充分发挥点多面广的优势，开展辖区内居民住宅的管理单位、居民委员会、村民委员会消防监督检查和宣传指导工作，发动基层组织和群众开展对城乡结合部、乡镇、农村和建筑密集区、易燃物密集区的防火巡查，特别是要加大“三合一”和“三小场所”的整治。要结合“一畅两会”工作，重点对疏散通道、安全出口和疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材以及消防安全责任制、防火巡查检查、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制定和演练等情况进行检查。对发现的问题要一抓到底，严格消防执法，及时消除隐患，督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。对严重危及公共消防安全、久拖不改的隐患，要坚决采取关、停、搬、罚等强硬措施，并通过新闻

媒体向社会曝光。

（二）紧抓重大火灾隐患整治不放松，坚决遏制重特大火灾事故的发生。目前，我县仍有个别地方存在重大火灾隐患而未得到及时有效的整改，消防大队要进一步加强排查力度和加强向政府请示汇报，切实按照省政府《引发广东省重特大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）的通知》（粤府办[2006]1号）的要求，积极推动政府挂牌督办工作，争取年底前，报请县政府再公布一批县政府挂牌督办的重大火灾隐患单位。对到期未整改完毕的重大火灾隐患单位，要及时报请县政府依法坚决实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业等处罚，对当事人逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法采取措施并申请当地人民法院强制执行，同时要通过各种有效手段加强重大火灾隐患单位在整改期间的消防安全工作，确定专人进行严防死守，确保在整改期间不发生任何火灾事故。要建立健全重大火灾隐患的监督执法档案，做到一案一档，资料齐全、内容准确，专人管理。

（三）认真做好重要节日和重大活动的消防安全保卫工作，确保万无一失。各镇（场）要高度重视圣诞节、元旦、春节及元宵节的消防安全保卫工作，坚决贯彻落实“真抓、早抓、主动抓”的原则，针对存在的问题，研究对策， 积极主动地予以解决。公安消防大队要在县政府的统一领导下，积极会同有关部门，对重要节日和重大群众性活动场所进行全面细致的消防安全检查，制定出切实可行的消防安全保卫方案。在各类大型活动举行期间，要责成主办单位派出专人对重点场所和部位严防死守。要对举办灯会、晚会、焰火等重大活动严

格审批条件，加强消防安全检查，督促举办单位落实消防安全责任，落实各项消防安全措施，制定灭火和应急疏散预案，对特殊场所和重点部位采取严密的防范措施，确保重大节日和重要活动的消防安全。

（四）广泛宣传，强化教育，切实提高全社会的消防安全素质和自防自救能力。各镇（场）要以开展“119”宣传日为契机，围绕“消除火灾隐患，构建和谐社会”的主题，结合冬季消防工作的特点，积极运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显的手段，切实加大消防法律法规和消防知识的宣传力度，推进火灾隐患整治工作。消防大队要结合消防宣传“四进”工作，积极发动各种新闻媒介，利用各种有效手段，将消防宣传深入到广大社区、学校、企业、农村，在做到“社区有演练、学校有课程、企业有培训、村村有标语”的同时，提请县政府组织相关部门积极动员社会各单位广泛深入持久地开展消防宣传，进一步强化“四进”工作的广度和深度，努力构建“政府统一领导，社会齐抓共管，群众积极参与”的消防宣传格局，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的宣传舆论导向，在宣传教育活动中切实增强群众消防安全意识和自防自救能力。

（五）加强执勤各战，强化部队管理，保持部队的高度稳定、充分做好处置各类突发事故的准备。公安消防大队要加强执勤备战，强化岗位练兵，充分做好灭大火，打恶战的各项准备工作。要以着力提高消防部队快速反应能力和灭火救援战斗能力为目标，全面加强对辖区各类重要场所的调查熟悉工作，进一步修订和完善灭火、疏散预案，立足现有装备，有针对性地搞好灭火演练。同时要做好消防车辆和器

材、装备的检查、维修、保养工作，确保完整好用。特别是针对当前兵员少的特殊情况，要全面加强部队管理，严格执行条令条例，从思想上、组织上、物质上充分做好执勤备战的各项工作，保证部队随时能快速反应、科学调度、正确指挥，成功处置各类火灾事故。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全体公安民警要从讲政治的高度，充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，发挥公安机关的整体合力，尤其是要充分发挥公安派出所的作用，尽快形成全警动员、消防为主、多警联动的格局，要明确派出所消防监督检查人员，明确工作对象和内容，明确工作要求，明确工作责任，使公安派出所切实承担起消防监督管理的职责和任务。

（二）切实履行职责。消防大队、各公安派出所要认真研究当前消防工作中存在的突出矛盾和问题，制订切实可行的冬防工作方案，明确目标，突出重点，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，确保火灾形势稳定。对政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作要跟踪问责，加强指导，确保全部按期整改完毕销案；对存在重大火灾隐患而未提请县政府挂牌督办的场所，要尽快加强向县政府请示汇报，提请督办。

（三）加强请示汇报。消防工作是一项社会性系统工程，各镇（场）要迅速向当地党委、政府汇报冬防工作的相关内容和要求，积极协调政府职能部门，推动各级、各部门、各单位认真履行国家法律法规赋

予的消防安全管理职责，切实做好本系统、本部门、本单位的消防工作，确保冬防期间各项工作措施落到实处，努力实现社会化大消防的良好局面。

第二篇：20xx年市级消防安全重点单位冬防实施方案

2011至20xx年度市级消防安全重点单位

冬春季火灾防控工作实施方案

为扎实推进全市“清剿火患”战役暨消防平安行动有效开展，切实做好首都今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保重要季节、重要节日、重要活动消防安全，按照北京市防火安全委员会印发的《北京市2011至20xx年度冬春季火灾防控专项行动方案》工作部署，结合消防局监管的市级消防安全重点单位实际情况，特制定本实施方案，请各单位按照方案要求，提高认识，扎实贯彻，全力维护首都消防形势的稳定。

一、工作目标

全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《北京市消防条例》，进一步深化“防火墙”工程，积极开展冬春季防火宣传教育活动，深入宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》，有效增强单位各级领导、各岗位员工的消防安全意识，提高本单位火灾防控能力和水平，坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，为党的十八大顺利召开奠定坚实的消防安全基础。

二、重点工作

（一）开展清剿身边火灾隐患工作

时间：20xx年11月1日至20xx年2月29日。 内容：落实“清剿火患”战役暨消防平安行动是北京市消防局今冬明春火灾防控工作的重点，“清剿身边火灾隐患”

是各单位推进内部消防安全管理，发动群防群治力量，将消防安全“四个能力”中“检查消除火灾隐患能力”真正转化为实际技能的重要措施。请各单位务必将此项工作部署到每个部门（外租经营单位）、每级领导，每个岗位员工，熟知设施器材、通道出口、照明指示、装饰材料、电气线路、用火用电、重点部位、物品存放等常见的消防安全隐患，能够及时发现并消除安全隐患。

（二）加强内部施工现场、装修改造工程消防安全管理 时间：20xx年11月1日至20xx年2月29日。

建筑工程冬施季节，施工保温、民工宿舍取暖多，用火、用电量大，是火灾防控的重点时期，单位内部及外租经营单位的施工现场、内部装修改造工程要依法申报，加强监管。一是严格施工现场动火、动焊管理，落实岗位责任，清理周边易燃、可燃物，配备灭火器具；二是禁止施工现场交叉作业，严禁施工现场动火动焊与铺设保温材料交叉作业；三是严禁乱拉电线、私接用电设备、私自使用燃气炉或在施工现场吸烟等行为；四是加强施工现场易燃易爆物品管理，禁止在工程区内调配油漆、稀料，存放易燃、可燃材料。

（三）开展建筑外墙保温材料自查整改工作

时间：20xx年11月1日至12月31日。

贯彻落实公安部、住房和城乡建设部联合下发的《关于传发〈建筑外墙保温材料消防安全专项整治工作方案〉的通知》精神，按照《中华人民共和国消防法》及《北京市消防条例》有关规定要求，履行消防安全主体责任，对本单位所有既有建筑外墙保温材料进行核查，存在建筑外墙保温材料封堵不严，防护层脱落、开裂，保温材料裸露，在有保温层

的外墙上设臵广告牌、灯箱等高温用电设备，建筑周边堆放易燃可燃物品，燃放烟花爆竹等情况立即进行自查整改，如实填写建筑外墙保温材料消防安全登记表进行备案。

（四）规范消防控制室值班操作人员管理工作

时间：20xx年11月15日至12月5日

结合公安部消防局推进“五大”活动所确定的硬性任务要求，消防平安行动期间，所有消防控制室值班操作人员100%经过培训，做到全员持证上岗，而且至少应在今年年底前达到50%以上的值班操作人员持国家职业资格证书上岗。禁止消防控制室值班操作人员无证上岗或持无效证件上岗，对持证上岗的消防控制室值班操作人员不熟悉消防控制室设备功能、应急操作程序，不能操作控制设备的，单位应立即组织专业培训或复训，消防控制室值班操作人员的有效上岗证件要统一存放，并将证件复印件公示上墙，随时作为上岗证件查验的依据。11月30日前，上报本单位消防控制室操作人员持证上岗情况。

（五）做好消防安全“四个能力”验收准备工作 时间：20xx年11月1日至12月31日。

深入推进本单位消防安全“四个能力”建设，今年年底要求所有重点单位全部验收达标。要落实消防安全主体责任，把防控火灾关口前移到单位内部，对照《四个能力建设标准》和《四个能力验收标准》先期进行自查评估，查找薄弱环节并积极改进，使全体员工把“四个能力”真正转化为实际必备能力。一是完善消防安全管理规章制度，认真梳理本单位现有消防安全管理规章制度和预案流程，做到制度完善、规范标准、流程清晰，使消防安全管理工作做到规范化、

制度化；二是开展员工消防安全宣传教育，加强对员工消防安全四个能力专项培训，通过发放卡片、显要位臵张贴宣传挂图、专题板报等多种形式开闸宣传教育；三是加强消防安全预案演练，增强突发事件应急处臵队伍的处臵能力，对保安队伍、义务消防队员展开第一灭火力量、第二灭火力量组成的预案演练；四是加强中控室正规化建设，确保相关规章制度上墙，统一使用消防局下发的《消防控制室值班记录本》和《建筑消防设施故障处理记录本》，以做到记录规范；五是完善公共区域安全标志或图示，设臵完整的平面图、疏散指示图、消防设施器材使用方法、安全出口标志、疏散指示标志、危险场所警示性标牌标识和提示性标牌。

（六）消防设备设施维护保养工作

时间：20xx年11月1日至12月31日。

确保自动消防设备设施完好有效，运行正常。一是消防控制室（含区域控制设备）、消防水泵房的设臵符合消防技术标准要求，消防控制设备配臵齐全并处于正常工作状态；二是建筑消防设施的电源开关、管道阀门处于正常运行状态，开、关标识明显；三是火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能完整，运行正常；四是疏散通道、安全出口畅通，防火门等防火分隔设施齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能能够正常实现；五是应急广播、应急照明和疏散指示标志的设臵符合消防技术标准要求，能够正常运行。对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的将依法责令改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，将依法对危险部位或者场所予以临时查封。对公众聚集场所消防设施严重损坏，

不具备防火灭火功能，拒不改正的，将依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对其经营管理人员依法拘留。另外，请各单位务必在年底前对本单位消防水泵结合器进行一次加压试水实验，存在问题的积极落实整改措施，确保完好有效。12月30日前，将水泵接合器加压试水情况反馈本单位主责消防监督员进行备案。

（七）全力确保圣诞、元旦、春节等重要节点消防安全

1、圣诞消防保卫

时间：20xx年12月23日至12月26日。

对本单位圣诞活动场所进行自查检查，及时发现整改火灾隐患，研究制定专项应急预案，活动期间组织专门力量加强值守，确保圣诞活动消防安全万无一失。12月15日前，上报本单位圣诞节活动时间、地点、内容、人数等基本情况。

2、元旦、春节消防保卫

时间：20xx年12月27日至20xx年2月10日。

一是组织力量开展节前火灾隐患自查检查，加大火灾防控工作力度，及时、全面、彻底清理可燃物；二是大力宣传烟花爆竹安全燃放常识，加强节日特别是烟花燃放期间的安全检查和值班巡逻，对重点施工现场、重点场所和重要建筑要落实最严密的节日火灾防控措施，积极推动街道、社区做好居民的宣传教育工作，提高居民安全燃放烟花爆竹的意识和自觉性；三是博物馆、体育场馆等人员聚集场所及承接节日旅游客流的宾馆饭店特别加强值班巡逻、检查，及时发现并纠正动态的消防违法行为；四是春节除夕、初一、初五、十五等重点日落实烟花爆竹燃放防范措施，制定春节期间燃放烟花爆竹灭火应急工作方案，集中划定安全燃放区域，重

点燃放时段的巡查人员、灭火手段、设备设施要备足。12月27日前上报本单位元旦节期间实名制值班表及节日防火安全措施，1月15日前上报本单位春节（含元宵节）期间实名制值班表及烟花爆竹燃放安全管理措施。

3、全国“两会”期间消防保卫。

制定“两会”期间消防安全保卫工作措施，加强员工教育，深化消防安全“四个能力”建设及各类专项工作。各单位在“两会”前务必对本单位内部所有的厨房操作间油烟道进行集中清理，对电气线路进行检测。承担全国“两会”接待工作的单位要做好迎检准备，从制度落实、设备保障、重点防火看护措施等方面做好充分准备，为“两会”消防安全工作做好前期工作基础。3月1日前，上报全国“两会”期间防火安全工作措施。

三、工作要求

（一）提高认识，扎实开展冬春防工作

冬春季历来是火灾高发季节，今年各项整治活动多，整治类别多，但每项工作都是矛盾的集中体现，也是亟待解决的问题，冬春防工作时间长，跨越重要节点十分敏感、致灾因素多、防范难度大，道路交通等社会客观因素造成或火灾扑救困难。因此，各单位务必要提高认识，加强措施，牢牢抓住工作主动性，切忌工作浮在表面、流于形式、得过且过、层层应付的麻痹、被动思想，从维护生命安全、维护社会稳定的高度，采取有力措施，主动把火灾隐患解决在火灾发生之前，构筑消防安全第一道防线，以“不起火、不冒烟”为首要工作目标，确保不发生有影响的火灾事故，坚决遏制重、特大火灾事故。

（二）加强领导，逐级落实安全责任

各单位应成立本单位的冬春防工作领导小组，由本单位的消防安全责任人任组长、消防安全管理人任副组长，各部门主要领导或安全负责人为小组成员，研究制定切实可行的工作方案，广泛发动，层层部署，逐级落实，加强本单位的消防安全管理措施，明确逐级消防安全责任制，确保各项防火安全工作落到实处。

（三）主动防范，扎实开展各项工作

深化消防安全“四个能力”建设，切实落实消防安全主体责任，结合各专项整治行动，积极开展火灾隐患自查整改工作，提高单位人员消防安全意识和自防自救能力，切实做好本单位火灾防范工作。

（四）全面落实，积极做好迎检准备

圣诞、元旦、春节、全国“两会”等重要节点期间，消防局各级领导将带队对各单位冬春防工作落实情况进行督察或暗访检查，消防局防火部重点二处在日常工作中也将不断对各单位进行检查，检查中发现的突出问题，将依法严肃进行处理。