以人为本 务实创新

努力推动人口计生工作再上新台阶

XXX计划生育委员会

20xx年1月 日

各位领导、同志们：

20xx年，XX乡人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐计生为主线，把握中心、突出重点、强化责任、扎实工作，全面完成了县委、县政府下达的各项目标任务，全乡人口计生工作整体水平明显提高。现将我乡一年来的人口计生工作简要汇报如下：

一、调配精英，加大投入，计生基层组织建设切实加强 一是充实专职人员，加强队伍建设。按照好中选优的原则，从全乡机关干部中抽调3名股级干部和3名本科毕业生，充实到乡计生专职队伍，确保专职专用。全面加强村级计生干部动态管理，对不能胜任计生工作的39名村计生专干、小组长予以解聘，并根据“村推荐、乡考察、县聘任”的原则，对67名村级计生专干、育龄妇女小组长和送药员进行了重新聘任，组织20个村的计生专干参加了省计生委组织的计划生育中专班，配

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齐配强了村级计生队伍。二是加大资金投入，巩固阵地建设。大力改善乡计生站办公条件，投资10余万元，对乡计生站进行装修，新添置了办公桌椅、文件柜，新购置了血液分析仪、B超机，新配备了微机2台，设置了政务公开栏、监督台、#b@2大厅、信访接待室，重新喷绘各类图板制度15块，制作门牌20余个，在乡人口文化大院刷写张贴固定标语3条，为乡计生站面貌焕然一新。投资18万余元，对各村计生活动室、计生服务室、人口文化大院等进行升级改造，完善规章制度图板120余块，建设计生宣传栏60个、计生漫画宣传墙10个、婚育新风知识长廊30个，刷写计生宣传标语200余条，营造了浓厚的计生工作氛围。三是实行绩效工资，保障待遇落实。严格落实村级计生干部“月报、月训、月发”制度，将村级计生专干、育龄妇女小组长和送药员补贴纳入财政预算，实行工资报酬与工作绩效挂钩，严格考核，实行月训日领取现金工资报酬制度，保证了村级计生工作人员的工资待遇，调动了干部工作积极性。四是建立利益导向，严格落实政策。切实建立计划生育利益导向机制，对农村符合政策生育的二孩结扎家庭给予一次性奖励金300元；对符合政策生育并落实结扎措施的双女户农村家庭给予一次性奖励金500元；享受独生子女家庭奖励的24户，独生子女父母每人每年120元；享受奖励扶助的84人，每人每年720元；享受特殊奖励扶助的7人，每人每年1200元；设立计生关怀基金，对3户计生贫困家庭实施救助，发放救济款2700元，使农村计生家庭切身感受到了党和政府的关爱，促进了计生工作开展。

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二、制定方案，强化措施，计生后进村如期整治转化 一是深摸细排定方案。北XX村被确定为计生后进村后，我乡立即向该村选派了专门的计生后进转化工作队，采取“地毯式”大排查的方式，深入摸排，掌握工作底数，查找后进原因，结合实际，研究制定了《计生后进村集中整治转化方案》，明确了具体转化措施。二是选贤任能配专干。充分利用农村“两委”换届有利时机，对北XX村“两委”班子进行调整充实，严格按照“五不聘”原则，选配了熟悉业务、责任心强的计生专干和育龄妇女小组长，充实了后进村计生工作力量。三是加大投入强阵地。投资3万余元，对后进村3间计生服务室进行彻底改造，粘贴地板砖，粉刷墙壁，安装窗帘，配备B超、乳透等必要药具器械，安装空调等，强化服务功能，改善医疗条件；对村计生活动室、宣传室配备立式空调、电视、VCD，配备宣传书籍500余册，计生工作喷绘制度规范上墙；对村内环境进行大力整治，对主街道两侧墙壁进行统一粉刷，建成了瓷砖式计生长廊，粘贴瓷砖式宣传壁画15块，刷写规范性宣传标语20条。四是强化措施保转化。全面抓实计生后进村“四术”、社会抚养费征收、性别比治理等工作，变突击活动为常规工作，有效杜绝了外生，震慑了计生违法行为。20xx年，北XX村共实施结扎4例，上环21例，补救7例，出生20人（其中男孩11人，女孩9人），符合政策生育率达95%，群众对计生工作满意率达98%，普查上站率达98%以上，已婚育龄妇女综合避孕率达88%以上，计生综合各项指标均达到了合格村标准，如期实现了计生后进转化。

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三、抓实管理，强化服务，计生各项指标圆满完成

一是突出服务抓“四术”。坚持以民心工程为抓手，以落实避孕节育措施为主要内容，实行“月访视、季服务”，积极做好普查、结扎、补救、上环等工作，坚持“四术”常年不断线，对全乡已婚育龄妇女实行动态管理，全面掌握避孕、生育、节育等落实情况，全年共开展B超、乳透、妇检服务5100人，查出各类疾病4352例，共实施“四术”598例（其中结扎243例、上环317例、补救34例、取环4例），全乡综合避孕率达88.15％。二是强化宣传转观念。通过宣传车、喇叭、标语、条幅等形式，大力宣传国家计生政策，深入开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，落实“一帮一、一带一”计生工作机制，转变群众生育观念；积极倡导计划生育村民自治，推行村民“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”，通过制订《村规民约》、《村民自治章程》的办法，让村民自觉实行计划生育；充分发挥村级计生协会作用，以生殖健康、科学技术知识培训为重点，抓实育龄妇女培训，举办各类培训班6期，培训育龄妇女300余人次，提高了育龄妇女的生殖健康意识和致富技能本领。三是全员如入促管理。高度重视全员信息如入工作，专门研究制定实施方案，充分发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，提前完成了乡政府驻地和全乡35个村3.1万余人的人口信息核对、登记和补充完善工作，修正了WIS信息库数据和个案信息，提高了管理质量。同时，全面加强流动人口管理服务，专门配备3名乡级和35名村级流动人口协管员，建立了流动人口信息库，定期登录计生流动人 4

口信息平台，及时掌握流动人口婚育信息。20xx年，全乡流动人口530人，其中流出已婚育龄妇女82人，办理流动人口婚育证明率达95.6%。四是综合治理性别比。积极推行三级两全包保制度，采取乡计生干部包村、村计生专干和育龄妇女小组长包怀孕妇女的办法，把怀孕妇女的孕期服务分包到人，逐一签订包保合同，逐一明确包保责任，逐一建立包保记录，随时掌握孕妇的思想动向和怀孕情况，严防包保对象发生选择性别生育，确保生育行为顺其自然。同时，成立出生人口性别比综合治理联合执法大队，联合卫生部门，集中力量，协调联动，合力攻坚，严查非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等“两非”案件。20xx年，全乡共有人口 31367人，育龄妇女8831人，已婚育龄妇女6262人，新生婴儿409 人（其中政策内349人、政策外60人），符合政策生育率达85.33%，人口出生率控制在14.43‰，人口自然增长率控制在8.26‰，出生人口性别比为104.5:100。

四、20xx年人口和计划生育工作思路

20xx年，我乡将紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制为抓手，坚持“计生重心下移、工作关口前移”的工作思路，全面加强人口和计划生育工作。

一是继续加强计生基层队伍和阵地建设。20xx年，我乡将进一步加大乡村计生专职队伍调整充实力度，增加培训次数和质量，在提高业务水平、迎检能力、掌握底数等方面多下功夫。同时，切实加大资金投入，建好高标准村级计生服务室。 5

二是抓实计生工作管理系统信息平台建设。20xx年，我乡将建设高标准的计划生育微机室，配备高水平专职微机员，对计生工作实行现代化、网络化、信息化管理，确保全面完成统计全员管理、流动人口管理、药具管理、征收社会抚养费管理等系统信息平台建设。

三是创新工作思路，以优质服务促管理。一要加大“四术”突击力度。二要开展上门服务。坚持以人为本的原则，积极破除以村为单位的传统模式，针对企业的不断发展壮大和流动人口的快速增长，要把下去透环、送药具等工作划分的更细更具体，要针对不同的群体细分提供更细致的服务。三要开展短信服务。充分利用“一盘棋”信息采集录入的成果，投资3万余元与移动公司合作开展短信平台服务，在每个“季服务”、“民心工程”活动开展前和重大节日等时点，对所有育龄妇女群发短信，宣传政策、提供服务、发布通知、加强沟通。四要创新激励机制。针对当前少数育龄夫妇利用征收政策违法生育的不良倾向，除加大社会抚养费征收力度外，积极探讨以养老保险、医疗保险、企业保险为奖励的手段，以社会保障体系来制衡违法生育。

以上汇报不当之处，敬请各位领导批评指正。

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第二篇：全县人口和计划生育工作报告

全县人口和计划生育工作报告

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天再次召开全县人口计划生育工作会议，这是继9月30日全县计生工作大会之后，召开的又一次十分重要的会议，其目的，就是通过这次会议来进一步提高认识，加强领导，强化措施，升温加压，扎实完善“迎考”前的各项准备工作，确保实现远离“小笼子”、努力争先进位的年度目标，下面，我就当前人口和计生工作讲四点意见，供同志们参考，不妥之处，请以建胜书记的重要讲话为准。

一、认识要再提高，确保把工作的出发点集中到全面迎检上来

省年终考核组昨天已在省城合肥集结，今天上午进行业务培训，明天就要深入各县、市进村入户开展调查，可以说到了秣马厉兵、“华山论剑”的关键时刻，为此全县上上下下，务必迅速进入迎战状态，积极在思想上高度认识到位，在迎检上精心组织到位，对此，首先是提高乡、村干部正确迎检的心态，坚决杜绝蒙混过关的消极认识，要充分利用省查前的有效时间， - 1 -

争分夺秒，严格按照每村都是样本点的标准要求，逐村逐户对照省考评方案的要求，抓好落实，积极稳妥地为调查组提供调查便利，严禁各乡镇对调查组进行围追堵截。其次是提高育龄群众配合迎检的意识，宣传引导广大育龄群众积极主动地开门迎检、配合调查，确保期内出生见面率不低于努力把全县干群的精力倾注到计生工作上来，把全县干群的智慧集中到迎检工作中去。

二、工作要再到位，确保把工作的着重点落实到全面迎检上来

省年终工作考核是检验一年来计生工作开展的重要标尺，事关阜南大局，我们讲落实科学发展观、讲建设社会主义新农村、讲为人民服务，不抓好计划生育，一切都是空谈，甚至是在损害着人民的长远利益。对此，各乡镇务必要紧扣方案，“对症下药”，加班加点，纠误补偏，确保工作有地放矢，整体推进。一是对照方案，补缺补差。计生委已把省计生工作考核实施细则、调查手册和计生工作要点提示等资料，及时地下发到各乡镇，希望各乡镇认真组织学习方案，掌握方案，按照方案表格的要求，逐项逐条抓好落实，针对整改完善的情况，要量化任务，明确责任，限定时限整改，各乡镇要加大人力和财力上的投入，强化 - 2 -

工作上的督查检查，确保省查前各项工作准备到位。二是统筹兼顾，完善提高。准确掌握基层情况，扎实提高育龄群众迎接配合检查工作的能力，各乡镇首先要对所有的行政村，组织人员模拟检查一遍，并对模拟检查的情况，做到及时汇总入帐，确保模拟检查的质量与效果，在这一点上，镇采取以奖促查的办法，对查出的信息错报，经核实给予有关人员50—100元的奖励，并对查出问题限当天整改；等乡镇主要负责同志亲自带队参与模拟检查，并对检查出的问题现场办公，及时完善，但也有个别乡镇对模拟检查认识不够，组织不力，模拟工作敷衍塞责，大而化之；其次要开展好以第四季度环孕检为主题的优质服务，认真结合第四季度环孕检工作，开展育龄妇女应知应会培训和查病治病、术后随访等生殖保健服务。第三要开展已婚育龄妇女底数的清理，有效解决已婚育龄妇女漏档、漏管问题。各乡镇要组织人员，对新婚率、孕检覆盖率严重偏离正常值的村，认真进行排查，做好漏帐补登。三是强化核查，规范资料。针对乡村台帐资料要做到边核查、边入帐、边归档，坚决消除出生节育等方面的统计误差，规范期内出生户的口述信息和各种证件，规范特殊人群的档案。对再婚户、两女户、出生死亡户等特殊人群，首先要取好证明、建好 - 3 -

档案、分类存放；其次要完善包保，责任到人；第三要清理好户上无关的计划生育的证件、证明材料。乡村干部要认真结合WIS信息来统一口径，核查资料，指导工作。四是加大投入，兑现政策。对符合领证的独生子女户，及时办理独生子女父母光荣证，对已领证的对象，及时足额兑现独生子女父母保健费，对符合条件的两女结扎户，及时落实奖励政策，对符合奖励扶助的对策，及时建好档案，填好证件，按标准发放奖励扶助资金。通过近日的督查反馈，仍有一部分乡镇负责人政治敏感性不强，侥幸心理作祟，对优惠政策兑现杯水车薪，不按标准执行。对此，各乡镇党政一把手必须要高度重视，谁因财政投入不到位，影响优惠政策兑现的，坚决追究相关责任人责任。谁因优惠政策兑现影响考核效果的，坚决给予乡镇主要负责人问责到位。五是强化基础，完善设施。各乡镇在技术服务方面必须按照省考核方案的要求，规范达标，建立完善各项管理制度。村室建设要做到房屋实用，设施齐全，开展工作经常，工作记录齐全，台帐资料完善。各乡镇决不能因村级区划调整，与县委讲客观、讲条件，而要认真发现矛盾，研究对策，解决问题，确保区划调整工作不影响人口计生工作的健康有序开展，乡镇计生办、服务站、村专干要认真妥善保管好 - 4 -

乡村原始资料，确保计划生育与并村工作统筹兼顾。六是主攻后进，力促平衡。强化对后进村的领导与指导，坚持工作长抓不懈，力度不减，全面提升，后进村的工作水平和质量，实现抓后进促平衡。省年终考评工作是由省监察厅和省人口计生委联合随机抽到乡镇，并由各调查组随机确定调查样本村，所以每个村工作安排都要统一步调、统一要求、统一标准，坚决不能有侥幸心理和松懈思想，采取密查、调度等方式，强化督查，对后进村的“两委”班子建设，要从速配齐配强，真正让后进村“两委”班子在计生工作上尽快发挥作用。

三、责任要再落实，确保把工作的着力点，强化到全面迎检上来

计划生育工作措施是保障，问责是“抓手”，8月24日与9月30日的全县人口计生工作会议精神镇、村干部因计生工作履职不力，受到了公开处理，这充分体现了县委、县政府抓计生工作的态度是坚决的，执纪是严肃的，希望同志们引以为戒。为此，一是狠抓党政领导干部和包片干部的岗位责任制与包保责任制的落实，严防责任制落实上的“真空”。二是狠抓乡镇分管负责同志，计生办主任、服务所长的履职尽责，对计生办服务所工作要建立工作督查制，加大对乡镇 - 5 -

计生办主任、服务所长的考核力度。三是狠抓村干部的包保责任制的落实，要克服村级区划调整等不利因素的干扰，最大限度地调动村级干部的工作积极性，严防包保责任制写在纸上、贴在墙上，不能具体落实在行动上。对重点管理对象、特殊人群等要包保到人，定期组织人员，进行督查核查，对工作进度缓慢、工作质量较差的，坚决问责到位。

四、领导要再强化，确保把工作的归宿点统一到全面迎检上来

一是各乡镇、县直各部门主要负责同志对人口计生工作，尤其是迎检工作，要亲自过问、亲自安排、亲自督查，对本单位工作情况要做到心中有数，对计生的队伍建设要坚持选贤任能,对计生经费投入要保证及时到位,对计生设施建设要力求科学规范。二是严格督查检查。督查组的同志们要本着对县委、县政府高度负责的态度，扎实有效地开展督查，并就督查的结果，及时提出整改意见，督促乡镇限期整改，同时希望各乡镇放下包袱，全力配合督查组的工作；三是严格兑现奖惩。县委决定凡在今年计生工作考核中，效果明显，且为县争得荣誉的单位，仍象05年一样给予单位和个人重奖，同时加大问责力度，对因工作失职、造成考核结果没有达到年度目标的，坚决对照有 - 6 -

关文件规定，执行“一票否决”。同时，对相关责任人，坚决问责到位。

同志们，当前已到争分夺秒苦干，全力以赴实干，全民动员大干的时候，让我们在县委的坚强领导下，发扬持续作战的工作精神，凝心聚力，合力攻坚，努力实现远离“小笼子”、努力争先进位的工作目标！ - 7 -