上森局20xx年7月份安全工作汇报材料
迎接国家安监局检查
20xx年7月
忠林副局长
尊敬的各位领导：
首先感谢各位领导能在百忙之中对我局的安全工作进行检查指导。我们上营森林经营局是一个以森林经营为主的中型林业企业，总经营面积11.5万公顷，下设22个基层单位，其中生产单位13个，全局在册职工2441人。
多年来我局一直高度重视安全工作，特别是在完善安全管理制度、落实安全管理措施、加大安全教育培训及奖惩力度等方面取得了实实在在的工作成效。尤其是近几年来，我局的安全工作在局党委、行政局的高度重视和市局领导及主管处室的大力支持和领导下，开创了安全生产工作的新局面。
下面就我局今年对安全管理工作的主要做法和采取的措施做如下汇报：
一、凝心聚力，打实安全生产工作的基础
一是切实加强安全工作的组织领导。我们成立了由局主要领导和主管安全的领导及相关处室组成的安全生产工作管理委员会，同时成立了由相关部门组成的安全检查小组，各基层单位也都成立了相应的组织机构。从而形成了安全管理横向到边，纵向到底的监管体系，为促进全局安全生产工 1
作的积极开展提供了强有力的组织保证。
二是广泛深入地开展宣传教育活动。为提高广大职工、家属对安全生产的重要性与必要性的认识，我们充分利用广播、电视、板报等媒介，向广大职工大力宣传国家有关安全生产方面的政策和法规，并把宣传内容的广泛性与多样性有机结合起来。每年的宣传重点是木材生产期间。我们采取了在场区和居民区悬挂、张贴宣传标语，在每个作业区安插安全警示旗（每个生产周期达2000余条），并在伐区设立安全警示流动红旗，在伐区入口处设立“安全宣传门”等方式，大力营造安全生产氛围，时刻提醒职工注意生产安全，加强自我保护意识。各基层生产单位也结合自身的特点，灵活多样地开展宣传教育活动。比如：梨花林场每月评选一个安全生产先进工队，发一面流动红旗，并奖励200元；长安林场在每个工队里安排一名安全旗手，工队到哪里安全旗就插到哪里；贮木场每天设定一个安全口号，时刻提醒职工加强自我保护意识，并开展了“我与安全同行”为主题的安全活动。 冬季集材装车工作开始后，我局又统一印刷了安全彩喷，让各林场悬挂在楞场的显眼位臵，警示楞场作业人员及运材车司机正确佩戴安全防护用品，注意自身安全。
同时我们还积极创新安全宣传方式。例如：一是将林业生产的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程录制成语音资料，利用职工出勤时在通勤客车上循环播放。二是为 2
安全管理人员订制了安全员、义务安全员胸牌以及安全检查员红袖标。三是为全局的油锯手、装车工这些作业时危险系数较高的作业工种，订做并发放了印有安全生产字样的黄色警示服。
按照市林业局20xx年安全活动月要求，我局安全监察
处、局工会、党委办公室、团委还共同联合森林公安局消防科、治安科以及上营派出所于6月21日在林海家园小区小广场举办了“安全月咨询日”活动。活动期间主要采取宣讲国家、省、市有关安全生产方面的法律法规和我局制定的各项安全生产责任制度、安全技术操作规程，以及发放2000余张印有消防安全常识、家庭用电常识、煤气罐安全使用常识、防火逃生常识等内容的宣传单的方式，向广大林区职工及其家属鼎力宣传“四防”安全常识，使其能够了解在生产生活中如何正确的用火、用电。
通过一系列行之有效的安全宣传活动，使“安全”二字深深烙印在我局每位职工及其家属心中，全民安全意识的整体提高，让我局的安全生产氛围空前高涨。
三是全面加强对干部职工的教育培训工作。我们采取走出去和请进来、集中办班和分类指导相结合的办法，近年来我局先后两次聘请长春安家消防知识服务中心的张连奎教官到我局对各级安全管理人员进行了消防安全知识讲解，听课人数达400余人。同时，我们还印制了消防常识小卡片，发放到广大职工家属手中。
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为加强车辆管理，我局又与舒兰交警大队及上营交警中队联合举办了“机动车驾驶员交通安全知识培训班”，对我局所有的机动车驾驶员，共计57名，进行统一培训。本次培训的内容涵盖了政策法规、行车安全注意事项、车辆管理制度、岗位职责以及操作规程等方面。并且在培训后所有司机都参加了考试，考试合格率达到100%。
为了提高我局木材加工企业职工的安全操作能力以及紧急避险能力，从而通过安全生产、文明生产给企业带来最大的经济效益，我们又于今年6月7日，适逢安全月活动期间在森盈木业公司举办了《木材加工生产、消防安全知识培训班》。就在从事木材加工生产过程中如何确保自身安全，避免受到事故伤害以及一旦遇有突发火情时，应如何正确地逃生自救等问题，对森盈木业的全体职工共计170余人进行了集中安全教育培训。6月25日我们还举办了《上森局20xx年安全教育培训班暨安全工作经验交流会》，局属15个基层单位上台进行林业安全工作经验交流。
我们还针对安全生产的实际情况，分不同时期分别进行了新工人入场、变换工种以及外委工岗前安全教育培训。培训的重点是一线作业人员的职业安全操作技能培训。培训的内容涵盖了政策法规、管理制度、岗位职责、操作规程等方面。并且在培训后所有从业人员都参加了安全考试，考试合格率达到100%。
同时，为了提升我局安全管理人员的理论水平和实际工作能力，我局在每年还积极组织各级安全人员参加上级安管 4
部门举办的林业安全生产培训班。
我局现已形成了横向覆盖各个岗位和工种、纵向贯穿整个生产周期的安全教育培训网络。
二、建章立制，构筑安全生产工作的保障
为提高对安全工作的重视程度，每年年初局党委、行政局和局工会联合发文，以一号文件形式下发安全工作要点，对当年安全工作的责任目标、工作内容和具体措施做出详尽的规定。为进一步贯彻落实安全工作“领导负责制”，加强对全局安全工作的组织领导，使行政局制定的各项安全决策真正能落到实处，从而保障各项安全工作得以顺利开展，我局制定了《上森局局级领导安全包保责任制度》，详细划分了各位局领导的安全责任包保区域，以及安全包保工作内容和要求。我们采取了各级行政一把手负全责、主管领导具体抓、党政工青实行“一岗双责”制度；在安全生产工作中我局实行目标责任管理机制，将安全生产责任细化量化，层层进行分解，逐级签订“安全生产责任状”。各基层单位也都详细划分安全责任区域，每一道工序、每一个作业点都安排专人负责安全管理。并于各职工干部、各工组长签订《安全责任包保责任书》。从而形成了专管成线、协管成片、纵向到底、横向到边的安全管理网络体系。
为了加强安全管理，明确划分责任，并用制度加以规范，我局自20xx年起，先后三次对《上营森林经营局安全事故 5
责任追究及奖惩办法》进行了修改、补充和完善。现今已对我局生产实际过程中的七大类安全生产检查项目、159种违章现象进行了系统地归纳，针对各种违章现象分别制定了处罚方式，使这一管理制度更加具有可操作性。
制度建设是一项系统工程。几年间，我们先后制定并实施了《安全生产教育制度》、《安全生产检查制度》、《伤亡事故报告制度》、《场内机动车辆管理制度》等九大类共23项安全工作规章制度，并将这些制度进行汇编，印发到全局各单位，同时，我们还针对新时期、新形势下发现的新问题，适时地对原有的企业安全管理制度以及安全技术操作规程进行了相应调整。我局过去一直使用畜力进行木材集材生产，用畜力集材生产效率低不说，安全风险还非常高，一度给我局造成很大的经济损失。为了改变这一弊端，我局大胆购进了15台484拖拉机用于集材生产。由于用拖拉机集材在林业行业尤其是我局属于新生事物，没有即成的经验可以借鉴。针对这一情况，我局通过向周边一些使用过拖拉机集材的兄弟单位进行走访、讨教，结合我局作业场所的地势环境，制定了《上营森林经营局机械集材、装车技术操作规程》，规定了484集材以及使用抓木机和钩机装车作业中的操作规范及所需注意的安全事项，使其可以有章可循，增加作业时的安全保障。通过几年来的使用情况来看，效果非常好。不但大大提高了集材效率，而且在安全上也比较可靠。
通过不断学习和改进，我局现已初步构建起安全工作的 6
制度体系，实现了科学管理的机制化、规范管理的常态化和严格管理的人性化。
三、严抓细管，力求安全生产工作的实效
一是查改结合。
一年来，我局多次召开党委会、局长办公会、基层单位领导会议，专题研究安全工作，分不同时期不同工作环节详细部署安全工作。在上个周期木材生产前，我局于去年8月28日，召开了全局木材生产工作会议，参加会议的人员有七位局领导以及各基层单位的领导、管理干部和相关处室全员，会上安排部署了本周期木材生产中各环节中的安全工作内容。并在采伐即将结束，集材、装车、运材工作开始之前，召开了安全生产调度工作会议，详细部署了下一生产环节，既集材、装车、运材过程中的安全工作。
我们进一步完善安全检查组织体系，抬升安全检查工作的领导层级。局主要领导经常深入生产一线，现场对安全生产工作进行安排部署和检查指导；主管副局长检查生产安全已经形成机制，每个月都要率领安全监察部门及安全工作检查小组，对各基层生产单位进行轮回检查，并负责签发检查结果通报全局。各基层生产单位严格执行领导带班责任制，在木材生产期间，如无特殊情况，场长都必须身临生产第一线，靠前指挥安全生产。副场长及相关管理人员则坚持跟班作业，与工人同出同归，同步解决生产安全中出现的各种问 7
题。
我们通过总结实践中带有普遍意义的问题，归纳出六个方面的检查内容：即：查思想、查制度、查纪律、查领导、查现场和查隐患。这其中，对于隐患的排查、以及随后对其进行的整改则是安全检查乃至整个生产安全工作的重中之重。在安全隐患的治理过程中，我们充分发挥基层生产组织的主体作用和上级主管部门的指挥协调功能，采取自查自改与组织整改相结合的办法，从杜绝习惯性违章开始，整治各种安全隐患，做到小隐患治理不出班组，一般性隐患由基层单位解决，难度较大的隐患由局组织人力公关，一时难以解决的隐患由专人追踪，做到隐患不除，绝不收兵。此外，我们实行隐患治理逐级上报制度，将隐患的检查情况、整改措施及治理结果制成报表，基层单位向局实行月报，并建立起“安全隐患治理档案”，为实现安全隐患的综合治理，累积经验、打牢基础。
冬季集材、装车、运材开始。我们狠抓了运材车辆管理，重点抓运材车拉人的问题。期间我们发现了一台运材车在运材岔线拉人，而且驾驶室超员2人。我们立即对该运材车司机进行停车处理，并到安全处接受三天的安全教育培训，同时根据我局制定的《安全处罚条例》对局汽车队及事发林场进行了经济处罚，对汽车队处罚1300元，罚林场200元。在运材期间还对我局28台运材车进行了全面检查，共查出安全 8
隐患13处，事涉车辆6台，在提出整改意见三天后6台事涉车辆的所有隐患均已整改排除。
针对林区运材主线路面较窄，运材车与其他车辆会车时容易发生刮碰的问题，我们和交管部门联系后，经过批准，在陡坡和转弯处埋设了车辆限速牌。
针对林区道路道窄弯急，视线较差的问题，我局安全处、生产处、汽车队等部门领导带领30余人，对上营至桃源路段存在的九处交通隐患进行逐一整改排除。尤其是11公里急转弯处，是交通事故多发区，是此次整改的重点。局主管安全领导亲临现场，进行监督指导，通过五天的辛勤努力，将转弯处的路面进行了拓宽，相当于增加了1个半的车道，从而保证了安全，促进了生产。同时，为了保证我局冬季运材生产安全，我们还对8公里处的危桥进行了修缮加固，确保了我局运材车以及过往车辆可以安全通过。隐患排除了之后，天天经过此处的客车司机联名给我局送来了感谢信，受到了广大职工百姓的一致好评。
为了改善我局通勤条件，改变以往用货车拉人的情况，从而提高人员通勤时的安全系数，我局花费130余万元购买了11台通勤客车，分发到10个林场和营林处。
为保证做好套户房的防火、防烟工作，避免发生群死群伤事故，我们还对外委人员暂住的套户房及林场为其租赁的房屋进行了安全检查。针对套户居住场所人员较多而且采用 9
火炕取暖这一特点，我们统一制定了安全用火、用电责任书，由林场与套户房负责生火做饭人员及套户队长签订安全协议，由其具体负责套户房的安全工作，同时由林场指派专人负责检查套户房的用火用电情况。
“四防”安全方面我们一刻也没有放松。每逢重大节日期间我局都由局安全处牵头，汇同局综治办、生活服务处、电管站以及森林公安局消防科、治安科组成联合检查小组，在全局范围内开展“四防”安全大检查活动，查找安全隐患。 例如在春节前的“四防”安全检查中我们发现，随着气温的升高，家属区住宅楼上的雪盖、悬冰极易脱落，危及行人和住户安全，为此，我们除了在小区内贴出警示标志提醒大家从建筑物下通过时要注意观察头顶情况避免发生危险外，还在春节后，组织人员用吊车挂上安全筐，将存有悬冰隐患的27栋楼、86个危险处进行清除。还有就是在今年我局的春季“四防”安全大检查期间，我们发现响水林场一职工房前堆放的烧柴占用消防通道现象严重，如发生消防事故，消防车无法通过，存在极大消防安全隐患。针对这一现象，局督查组特意找来了该职工，对其进行劝导，对其讲明了隐患的危害性，说服其立即将烧柴移至他处。同时，还对林场下达了安全隐患整改意见通知书，责令林场督促该职工必须在安全隐患整改意见通知书下达之日起3日内，落实整改措施。 10
随着林业棚改项目的全面完工，我局现今有居民楼32
栋，其中新建楼房24栋，12万平方米，新增住户近2000户，为保证小区居民生活安全，我局在资金紧张的情况下投入一定资金在居民小区新建路灯170处、安装监视摄像头32个，已覆盖整个小区。
今年我局共查处各类安全隐患188处，隐患排查率达到100%；一般隐患均做到了即时整改，整改率100%；重大隐患整改率达到96%,对一时因资金问题暂时无法立即解决的隐患（例如：几个林场消防水井干枯的问题）也均已列入局整改计划，将陆续投入资金逐步整改。隐患为彻底整改前，我们针对各隐患部位分别制定了安全防范措施，并由隐患所在单位指派专人，负责死看死守。
据统计，我局从上一个木材生产周期截止到目前安全总投入为300余万元，其中包括安全准备作业投入、劳动保护用品投入、安全宣传教育投入、隐患整改投入、各类安全奖金兑现以及其它安全投入。
二是奖罚并重。
我们通过全面贯彻落实我局《安全事故责任追究及奖惩办法》，充分发挥奖罚的导向功能和警示作用，全面调动了各级领导、安管干部和广大职工的积极性。
我们对在年度和月份安全生产工作中取得成绩的单位 11
和个人实施奖励，并且重奖在改革工艺、工具或提出有关安全生产的合理化建议方面发挥显著作用的有功人员以及在生产安全工作中做出突出贡献的单位和个人。据统计，我局从去年年初截止到目前共兑现各类安全奖金共计571084元。
在奖励的同时，我们也规定出对于各类违章现象及安全事故责任者的处罚标准，并严格遵照执行，施行安全工作“零容忍”。
在事故处罚上，我们执行责任“连坐制”，也就是那个单位一旦出现事故，不论轻重，均对单位的领导、安全员以及相关管理干部和工队长、工组长和工队、班组成员进行处罚，已达到用经济制裁来提高其安全责任意识，增强其安全危机感，从而保证生产工作的安全顺利进行。据统计，全年共罚款8530元。
在上个木材周期生产开始前，我局根据吉林市林业局下发的《百日安全竞赛活动方案》，结合我局实际情况制定了《上森局2012-20xx年周期木材生产安全无事故竞赛活动方案》，活动时间从去年9月初到今天3月末，《方案》除了详细制定了活动内容之外，还决定在经过检查评比后，将对活动时间内安全工作成绩较为突出的单位进行经济奖励，既：奖励一等奖2000元，二等奖1000元，三等奖600元。基层各单位积极响应行政局的号召，开展了形式多样的活动，如森盈木业有限公司在活动之初举办了产、消防安全知识竞赛，以 12
答题的形式，扩展职工的生产、消防安全知识，提升自身安
全意识和保护能力。
通过赏罚分明的措施，有效地激励了广大干部职工做好
安全工作的主观能动性，形成了广泛参与、互相监督、共同
提高的安全工作新局面，取得了喜人的工作成绩。今年至今
发生工伤事故1起，与去年同期相比（去年3起）下降了66.6%。
三、实战演练，提高应对突发事件的能力。
为了健全完善我局应急救援体系，使其能够更加的切近实际，保证一旦遇有突发事件时我们能够及时、有效的进行
处理，在今年的2月1日我们又参照《生产经营单位安全生
产事故应急预案编制导则》对我局的《生产、消防安全应
急处理预案》进行了重新修订。同时，为了验证既定预案的
可操作性，我局于6月18日在森盈木业公司成功的举办了
消防事故救援演练。本次演练活动时间从6月18日上午10
点30分持续到11点20分结束，时长50分钟。本次演练参
演人数共计170余人（全体森盈职工以及局预案中各小组成
员），观演人数50余人（各基层单位领导及安全员）。
通过这次演练，全面提高了我局各级安管人员的应急救
援水平，锻炼了人员自救、急救能力，同时进一步完善了我
局应急救援体系和预案，也证明了我局预案的紧密性、可靠
性及可操作性。使我们积累了应对突发事件的实战经验，进
一步增强了安全生产意识。
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下一步的工作打算：
随着我局安全工作的不断深入开展，我们深深的感到安全生产工作任务更加艰巨、责任更加重大，领导及广大职工群众对我们的工作也给予了厚望，我们将进一步认清形势，统一思想，戮力同心，真抓实管，以更加清醒的头脑、更加务实的工作作风、更加有效的措施，把安全生产工作落到实处，积极探索新形势下做好安全工作的新举措，努力把安全生产工作抓实抓好抓出新成效，为我局各项事业又好又快发展提供坚实的保障。
吉林省上营森林经营局
二○一三年七月十四日
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