北方交通大学
毕业设计（论文）
题目 关于铁路调车工作安全的研究
专业班级 铁道交通运营管理
姓 名
学 号
指导教师
2012 年 8月 1 日
北京交通大学
毕业设计(论文)成绩评议
北京交通大学
毕业设计（论文）任务书
本任务书下达给： 10级 本科 铁道运输 专业 学生:
毕业设计题目：铁关于铁路调车工作安全的研究
设计目的：
1、通过毕业设计培养学生综合运用铁路运输基本原理和方法，分析并解决各项运输中实际工作中存在的问题。
2、使学生掌握运输作业的流程；
3、通过毕业设计全面检验学生理论知识与实践结合运用能力。
4、提高对事物的观察能力，提高思考分析能力，培养分析和解决问题的能力。
5、培养和锻炼书面报告能力。
一、 技术要求：
1、要有了解铁路运输工作的基本内容；
2、要能切实反映出现场工作中实际存在的确实需要解决的问题；
3、要结合现场实际，深入分析研究，提出科学有用的结论；
4、使用标准术语。
二、 论文内容：
1、需要有对调车安全工作的解释，及原因分析。
2、要结合案例，证明你所提出问题的实效性。
3、能够结合实际提出解决措施。
4、对解决问题的具体办法给出具体实施方案。
三、 论文要求：
1、论文的格式、字数符合学院规定
2、按要求完成各项进度
设计主要参考资料：
1 《技规》
2 《技规导读》
3 《铁道安全》
4 《铁路运输组织学》
5 《铁路行车组织》
6 《铁路调车工作》
7 《铁路安全管理》
8 《铁路行车事故案例选编》
9 《铁路运输安全管理概论》
10 《中华人民共和国安全生产法学习资料》
11 《铁路车站行车作业人身安全标准》
12 《哈尔滨铁路局安全管理办法》
13 《哈尔滨铁路局安全逐负责制考核指导意见》
14 《哈尔滨铁路局关于加强安全信息工作的通知》
15 《满洲里站细》
16 中华铁路网
17 中华铁路学会
18 《铁路运输安全问答》
19 《话说铁路》
毕业设计（论文）开题报告
中期进展情况检查表
2012 年 7 月 10日
结 题 验 收
一、完成日期
20##年10月10日
二、完成质量
良好
三、存在问题
该学员严格按照指导老师的各项要求做好落实。但缺乏较长远的、全面的总体规划.
四、结论
学员自身业务能力较强，具有独立思考、钻研分析问题的能力，工作态度认真，行为规范.。该论文重点突出，结构严谨，层次清楚，逻辑性强，摘要、正文、参考资料齐全，论证有一定的理论价值。
内容摘要
铁路是国民经济的重要组成部分，它与公路、水运、航空、管道等运输方式构成我国的现代化交通运输网，是联系社会生产、分配、交换和消费的纽带，是沟通城乡，方便工农群众，联系各省区，以至国内外的重要环节。随着我国国民经济的持续发展和社会主义市场经济体制的不断完善，商品供应和交流日益丰富，社会主义现代化物流业随之迅速发展，而且随着各种运输方式的深化改革，一个一个各种运输方式，各种运输企业相互竞争，相互联合，相互促进共同发展的局面正在形成。
在我国现代化运输方式中，铁路每年所完成的客运周转量约占全部客运周转量的60%铁路每年所完成的货运周转量约占全部货运周转量的50%。由此可见，铁路在我国运输网中居于主要地位，起着国民经济大动脉的作用。
铁路调车工作是铁路运输生产的重要组成部分，是确保实现列车编组计划、列车运行图、加速车辆周转、质量良好地完成运输生产任务过程中必不可缺的重要环节，具有全天候、劳动强度大、作业地点涉及面广、作业对象多种多样、作业组织复杂、作业方法灵活多变、影响作业的因素多等特点。这些特点决定了调车作业发生事故的概率远远大于其他作业，特别是近年来调车事故件数呈上升趋势。本文针对目前调车作业在技术设备条件和人员素质等方面实际存在的问题，以及调车作业中的惯性违章情况．提出了加强管理、提高职工素质、规范作业要求、严格作业标准等改进措施。
关键词：铁路 调车 安全
目 录
绪 论……………………………………………………………………………………………1
1、认真执行“安全第一、预防为主”的方针 ………………………………………………1
1．1安全生产具有十分重要的政治意义……………………………………………………1
1.2生产事关广大人民群众的切身利益………………………………………………………1
1.3 安全生产工作方针剖析……………………………………………………………………2
1.4 贯彻“安全第一、预防为主”工作方针的主要措施……………………………………2
1.5 如何预防铁路调车事故 …………………………………………………………………4
2调车工作……………………………………………………………………………………5
2.1 组织指挥系统 ……………………………………………………………………………5
2.2 调车工作管理制度 ………………………………………………………………………6
2.3 调车区域的划分及调车机车的分工 ……………………………………………………7
2.4 计划的下达和变更 ………………………………………………………………………7
2.5 使用无线电台调车的规定 ………………………………………………………………8
2.6 出站调车、跟踪调车的有关规定…………………………………………………………9
2.7 接发客运列车时调车作业的规定 ………………………………………………………9
2.8 到发线调车作业办法 ……………………………………………………………………9
2.9 转线、转场、越区作业办法………………………………………………………………9
2.10 调车工作方法……………………………………………………………………………9
2.11 铁鞋制动的有关规定……………………………………………………………………10
2.12 使用手制动机制动的有关规定…………………………………………………………10
2.13 停留车辆的防溜办法……………………………………………………………………11
2.14 排风作业的规定…………………………………………………………………………12
2.15 货物线、段管线、岔线取送车办法……………………………………………………12
2.16 手推调车办法……………………………………………………………………………13
2.17 其它规定…………………………………………………………………………………13
3影响调车安全的主要因素…………………………………………………………………14
3.1 主观因素 …………………………………………………………………………………14
3.2 客观因素 …………………………………………………………………………………14
3.3违反下列规定将影响调车作业安全………………………………………………………15
4调车安全的防范措施………………………………………………………………………17
4.1 树立正确的安全管理思想 ………………………………………………………………17
4.2 认真反思，查找教训，认真解决安全管理当中的深层次问题 ………………………19
4.3加大宣传力度，提高全员的安全生产意识………………………………………………19
4.4 转变作风，全面加强对运输一线安全生产的监督检查…………………………………19
4.5确保安全生产持续稳定，强化作业控制，严把关键环节………………………………19
参考文献 ………………………………………………………………………………………21
关于铁路调车工作安全的研究
绪 论
在我国,铁路是国家重要的基础设施，国民经济的大动脉。现代化统一运输网中的骨干和中坚。随着国民经济的发展和国防建设的需要，铁路在运输组织和技术设备方面有了长足的进步，但社会主义的市场经济的发展也对铁路运输和安全生产工作提出了更高的要求。
安全是铁路运输的生命线，安全生产是我们社会主义生产建设中的一项大事，各行各业都要按“三个代表”的要求把安全工作放在一切工作的首位。铁路运输生产有其独特的特点。安全工作尤为重要。实践证明做好安全生产工作，对生产的发展、社会稳定，广大人民群众的生命财产，安全以及国家财产的安全，都有着十分重要的政治意义和经济意义。
调车作业是车站工作中一项重要而复杂的工作，特别是编组站、区段站 上调车作业更是它的重要生产活动。调车工作完成的好与坏直接关系到车站的整体工作。因此，调车工作应严格按照有关规定认真执行。
铁路行车组织中，每一环节都是紧密相连相辅相成缺一不可，而每一环节的具体工作又都有自己的操作规程、作业标准。调车作业当然也有一套使之更好完成作业内容的操作规范。在调车工作中只有按照一定规章制度作业才能根本消除安全隐患。在调车安全中各种规章制度明确。详细的规定了在各种环境、情况中调车作业人员应该怎样顺利完成工作，避免在工作中由于人为的疏忽大意出现各种各样的错误造成事故、险情等危机到人身行车安全。所以本文对调车工作中存在的安全问题进行剖析，总结经验方法，针对具体问题提出具体对策、办法 ，使行车工作更顺利更安全地进行。
1认真执行“安全第一、预防为主”的方针
铁路运输，安全第一，这是铁路运输部门的一条基本方针，世界上几乎所有国家的铁路，都把确保行车安全放在最突出的位置上，作为衡量铁路运输管理水平的一个十分重要的质量标志。因为铁路行车安全的好坏与整个铁路运输经济效益有着密切关系，同时也关系着铁路在整个国家甚至国际上的声誉。特别是当前在竞争中生存的我国铁路更是把搞好安全工作看做是“命运攸关，重中之重。”的头等大事。
1．1安全生产具有十分重要的政治意义
从政治上说、在我国劳动人民是国家的主人，国家一切生产活动的目的，都是为了满足人民群众不断改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，防止各类事故的发生，使生产和安全两者统一起来，这是有社会主义制度所决定的。也是我们党和国家的一项根本政策。职工在生产劳动中的安全和健康，是受到我们宪法保护的，在我国现行的宪法中，明确规定要“加强劳动保护，改善劳动条件”。在1980年制定的《中华人民共和国刑法》中规定：“凡是指挥和违章作业造成的重大伤亡事故，按情节轻重，必须追究刑事责任，依法判刑”。这充分体现了国家对劳动人民的关怀和爱护，体现了社会主义制度的优越性。
1.2生产事关广大人民群众的切身利益
安全生产是我们党和国家的一个重要工作方针。各单位，各部门必须正确处理安全与生产，安全与效益，安全与发展的关系，各级领导干部必须站在“三个代表”的高度来对待安全工作。“三个代表”反映在安全生产上，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境，生活环境。如果安全生产不好，重大、特大事故迭出，人民群众的生命财产就会受到威胁，遭受损失。
1.3 安全生产工作方针剖析
安全第一，保护广大员工的生命安全与健康，不仅是企业的责任和任务，也是保障生产顺利进行，实现企业可持续发展和经济效益的基本条件。企业只有实现安全生产，才能减少发生事故带来的经济损失、信誉损失和由此产生的负面效应；只有实现安全生产，广大员工才有安全感，才能增强企业凝聚力，提高企业的信誉，也才可以最终获取经济效益和社会效益。
生产活动中又客观上存在着各种不安全因素，既有人的不安全行为，也有物的不安全状态，只有设法预先加以消除，才能最大限度地实现安全生产，相应地，预防事故发生应该是安全工作的主要着眼点。
1.4 贯彻“安全第一、预防为主”工作方针的主要措施
1.4.1 增强职工安全生产意识
职工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全体职工自觉地参与安全管理，自觉遵循生产安全规程，自觉维护自身的生命安全，才能实现安全生产。对职工安全意识的培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度进行。
首先，单位职工只有真正了解所在工作环境的危险因素，才可能在日常工作中有意识地做到“三不伤害”。安全工作者应定期将危险源点、作业规程及可能出现的伤害对一线员工进行培训。在培训过程中还应根据企业实际，考虑到大多数职工（特别是应考虑到部分高年龄、低文化层次职工），的实际接受和理解情况，不厌其烦地反复宣讲，必须使人人掌握。培训形式可以不拘一格，如安全活动月、班前班后会、安全例会、案例分析会、安全墙报等。
其次，安全工作者还应从侧面进行引导，将安全生产与职工切身利益联系起来，将职工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，大力宣传 “一人安全，全家幸福”观念，使职工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，从而让职工自主地预防安全事故的发生。
1.4.2 学习落实《安全生产法》
《中华人民共和国安全生产法》于20##年11月1 日起正式实行.为全面落实铁道部、铁路局、分局的要求，各单位都在集中有效的学习当中。把好三个环节，使学习《安全法》取得明显成效。
1抓宣传教育。利用宣传栏、板报、专栏等形式广泛开展宣传、学习、教育活动，造大宣传声势。各车间、班组将《安全生产法》学习纳入车间、班组的月度工作安排，利用政治业务学习时间专门组织学习。教育是还在站举办岗位培训班中，专门安排时间和人员进行专题讲座，使《安全生产法》的学习触及各个角落。
2以活动促学习。举办《安全生产法》抢答赛，采取尖子和普及相结合的方法，各参赛队人员由车间确定两名尖子队员，另一名由站团委、安全室会同人事部在比赛前两天随机抽签确定，这种方法提高了职工的学习热情。
3 深入贯彻。站机关干部在认真学习的同时，依法加强安全生产监督管理，使 安全管理步入有章可亿、有章必依、违章必纠的轨道。在狠抓现场职工的责任意识、法制意识上下功夫，是一线职工明确自己对安全生产肩负的责任和义务，严格要求自己，尊章守纪，标准作业，把好第一关。
1.4.3 提高职工安全生产技能
落实“预防为主”方针，要求全体职工必须较好地掌握安全生产技能。加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关的激励机制，鼓励职工不断提高技能水平。
安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会等通用知识编写教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对不同岗位所涉及的专项安全知识培训，应以实操培训为主。对重大危险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。
1.4.4 发动全员广泛参与
企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与，“安全第一、预防为主”的工作方针才能真正得到落实。
首先，保障全员参与，企业管理者应当真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。本站内部自上而下重视安全生产工作，是预防事故发生的一个必要条件。本单位应成立由主管领导挂帅的安全委员会，形成站、车间、班组等多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员广泛参与，安全工作应始终处于受控状态。
其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把职工的自主管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由职工们把存在的安全问题写成提案（安全建议书），提交给安全职能部门加以解决。
管理者以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼点，调动全员自觉主动参与，对现存和潜在安全问题进行认真整改，最终达到消除事故隐患的目的。
1.4.5 主抓调车场区管理
调车场区是车站生产组织结构的基础层次，厂区管理是车站的基础管理，是各种专项管理综合作用的结果。正是由于这种因素，调车长区也是安全事故的多发场所和主要场所，落实“安全第一、预防为主”工作方针，最终也必须归结于班组和生产现场这个层面。
对调车场区管理，应进行工作细分，实现交叉立体监管，除班组长现场把关外，还应加强上一管理层级的安全督导力度。本人建议采取专职督导和兼职巡检相结合的方法，即：专职管理人员每天定时进行现场巡视，并做好检查日记；生产一线兼职安全员负责汇总出所在责任区域的不安全因素，及时进行处理，并记录在案供今后借鉴和归纳总结。
抓好生产现场安全管理，除细化基层作业外，有条件的单位还可以尝试实施高级的安全督导制度。具体操作方式为：由安全主管部门委派代表定时抽检一线员工对安全生产知识的掌握情况，并将结果纳入考核，每个班次安排督导员巡岗，督促员工遵照规程操作，及时纠偏，对重点安全防范岗位还应加大巡查力度，预先将安全隐患消灭在萌芽状态，可望有效地预防安全事故的发生。
按照上述几方面措施开展安全工作，可望有效地消除事故隐患，但安全管理是一种动态管理，原有的安全隐患解决了，新的不安全因素又会不断地产生，形成新的威胁，需要进一步加以解决。正是由于安全工作的这种繁琐复杂和永无终点特性，每一位安全生产工作者必须时刻抓住“安全第一、预防为主”这条工作主线，兢兢业业防患于未然，最终达到实现安全生产的目的。
1.5 如何预防铁路调车事故
铁路调车作业中，因违反规章制度，违反劳动纪律，或因技术设备不良及其他原因造成人员伤亡，货物破损，设备损坏，影响正常调车或行车，均称为调车事故。
调车作业是铁路行车工作的组成部分。因为铁路在完成运输生产过程中的行车工作，包括两大部分：一是列车在车站的到达、出发、通过及在区间的运行；一是调车作业。调车事故是进行调车作业过程中发生的事故，所以也属于行车事故，是行车事故中的一部分。
调车作业是在编组站、区段站、货运站、客运站以及一部分中间站每天都要进行的大量的技术作业。按其目的的不同，可分为解体调车（将车列或车组按车辆去向分解到各指定线路内的调车）、摘挂调车（在编组站或区段站对变更重量或变更运行方向的中转列车所进行的作业，以及在中间站对摘挂列车所进行的摘挂车辆的调车）、取送调车（将车辆送往装卸线、检修或从这些线路上取回车辆的调车）和其他调车（不属上述目的的调车）等五种。
在进行上述各种调车作业时，如果作业上有过失或技术设备发生故障，往往造成各种调车事故。主要的有：调车冲突、调车脱轨、挤岔子、调车作业碰轧脱轨器或防护信号，车辆溜入区间或站内、列车拉铁鞋开车等。上述这些事故并按其性质，损失及对行车造成的影响分为重大事故、大事故、险性事故和一般事故四类（参看铁路行车事故）。
调车作业中，人员的思想问题也是一个不容忽视的问题。在生产作业中一些作业人员思想意识淡薄对安全生产理解不深，麻痹大意、经验思想根深蒂固，老是认为自己干工作时间长经验丰富对新技术缺乏认识，对新安全法学习不仔细，没有正确的摆正自身的位置对自己要求不严，就是这些思想问题给调车工作造成过多少血淋淋的事故教训。
1.5.1 重大事故
1事故概况
20##年11月19日22时28分，由沈阳机务段SS9型机车牵引的K340次旅客列车（编组16辆、计长38.0、总重889吨）运行至长滨线哈尔滨站顾乡场K239+865处，由于哈西线溜出的8辆货车车辆冲入邻线安全线颠覆后侵入上行线，发生侧面冲突，造成K340次机车及机后1、2位脱轨，摘车6辆，影响本列2小时48分，构成旅客列车冲突重大事故。担当值乘的3名机车乘务员、1名乘警、1名检车员和1名行李员共6人轻伤，旅客无伤亡。
2事故原因
车站制动员、货运员违章提前撤除防溜措施，导致车辆溜逸，由于作业人员离岗没能及时发现，发现后又没有采取有效措施，致使溜逸车辆冲入安全线，颠覆后侵入上行正线，与运行的K340次列车发生冲突。
3 采取措施
（1）立即组织开展对防溜工作的全面检查督促管内各单位（包括专用线、专用铁道、地方铁路）切实做好车辆防溜工作，严格落实各项防溜措施。
（2）凡衔接站内正线、到发线的专用线、专用铁道、地方铁路及段管线，必须设置安全线，并保证在接发列车作业时处于隔开状态。
（3）安全线设置的位置应保证进入的机车车辆颠覆时不侵入正线、到发线，不能满足时要立即制定方案进行改造。
（4）各单位要认真制定机车车辆发生溜逸时的应急防范处理措施，并严格抓好落实，防止造成事故或扩大事故损失。
（5）机车乘务员在列车运行途中要加强了望，发现危及行车安全的异常情况必须立即采取停车措施，确保列车运行安全。
1.5.2 险性事故
1 事故概况
1999年2月3日4时20分，郑州铁路局西安铁路分局管内，罗鼓村车站在进行3602次货物列车机后36位热轴甩车作业中，由于调车作业人员没有按规定采取防溜措施，也未确认车辆是否停妥，就擅自提开车钩，造成车辆溜逸到马嵬坡车站，被马嵬坡车站用铁鞋拦停在站内三道。构成行车险性事故。
2 事故原因
调车人员违反《技规》第206条、《行规》第68条“无论停留的线路是否有坡度及停留时间长短，均应采取防溜措施；摘车时，必须在车辆停妥，采取防溜措施后再提开车钩”的规定所造成。
3 采取措施
(1)扩大事故教育，举一反三，查找隐患和漏洞，切实吸取教训。
(2)认真执行落实停留车的防溜措施。
(3)严格管理，严格落实干部上岗监控制度。
铁路上每日每夜都要进行大量的调车作业。尽管各国铁路采用了加强调车安全、防止调车事故的各种对策，调车事故总数有所减少，但仍然难以完全杜绝。铁路发生的调车事故件数占全部行车事故总件数的半数以上。
2调车工作
“调车”是指除列车在车站到达、出发、通过及在区间内运行外凡机车车辆进行一切有目的的移动统称为调车。
2.1 组织指挥系统
2.1.1 调车人员有关的组织系统
车站调度员—调车区长—调车长—连结员—制动员
车站调度员—调车区长—扳道长—扳道员
2.1.2 责任与分工
1车站调度员
及时向调车区长布置调车任务，督促调车区长按阶段计划要求，完成各项调车作业计划。
2 调车区长
正确掌握本区现车，编制、布置调车作业计划单，掌握调车作业进度和调车机动态。最大限度地减少调车作业等待时间和其他作业相互干扰。按计划组织完成各项调车任务。
3调车长
组织调车人员正确及时地完成调车任务，布置、拟订调车作业计划和调车工作方法。正确及时的显示信号，指挥机车行动。负责调车人员的人身安全及行车安全。
4 连结员
协助调车长接取、传达、分配调车计划，并组织制动员进行实施，负责提钩及连挂车辆时的检查工作以及对车辆采取止轮措施。
5 制动员
负责车辆的制动，摘挂、排风和摘解制动软管工作，负责进路、检查线路、连挂车辆时的检查工作及对车辆采取止轮措施。手闸的选闸、试闸、检查铁鞋的数量和质量，显示停车位置信号，在无配属岔道区进行调车作业时，负责扳动道岔。
6扳道长（员）
按调车作业计划，正确及时地准确进路，在扳动岔道时，应执行“一看、二扳、三确认、四显示”制度，对进路不该扳动的岔道须确认。
2.2 调车工作管理制度
2.2.1 具体规定
1点名预想
（1）按时参加点名会，认真听取计划的传达和第一阶段计划及重点工作，领导指示等，调车长做好记录。
（2）由调车长主持，根据工作和人、车、天、地、货等具体情况开展安全预想，找出关键，制定完成生产任务和保证安全生产的措施。调车区长向全组人员提出一般工作要求，预想要指定专人、专薄记录。
2对号交接
按调车长、连结员、1—3提钩制动员岗位顺序排列，依次对号交接，交班者介绍线路内停车车辆，铁鞋存放等情况及作业进度，调车机车整备情况及设备、设备状态，接班者将问题当面提出，不清不接，由调车长在交接薄上签字交接，接后发生问题由接班者负责。
3作业准备
每批作业开始前，提前出场检查线路和车辆，作好人员分工和放风、摘管、选闸、试闸、准备好铁鞋等工作。
4分工包线
每班接班前，有关调车组人员分工对个线路内配备的铁鞋是否归位、缺失、止轮措施采取情况和线路及车下有无障碍进行认真检查，发现异常情况及时向调车区长报告并采取补救措施，凡应交接不清产生后果由接班者负责。
5 交班总结
由调车长主持分析本组任务完成情况及安全情况，总结经验教训，表扬先进，克服缺点，对本班组发生的问题及时研究，采取措施，并逐项检查是否达到如下交班标准：
（1） 按计划完毕不留活。
（2） 没有堵门车（距线路警冲标不少于30m）
（3） 没有压鞋车（防溜除外）。
（4） 铁鞋归位，摆放整齐。
（5） 环境卫生清洁。
（6） 工具备品齐全完整。
2.2.2 其他规定
1班前禁止饮酒，保证充分休息，班中规定着装，佩带防护用品
2保持调车组休息场所清洁卫生，轮流值日，随脏随扫，达到文明生产标准
3工具备品管理制度
调车工具应有固定的存放地点，小组设专人负责检查、整理、请领和更换。调车场内的铁鞋叉子按固定位置摆放整齐，一批作业完成了和交班前要检查整理归位，执行对号交接。安全带、铁鞋叉子、信号灯、信号旗，由个使用人员保管；其他工具备品均由调车区长、扳道长（制动长）负责保管交接。
2.3 调车区域的划分及调车机车的分工
2.3.1 调车区域的划分
2.3.2 调车机车分工及人员配备
2.3.3 调车机车交接班时间、地点
2.3.4 同一区域内两台及以上调车机车作业办法
2.4 计划的下达和变更
2.4.1调车作业计划的下达时机
调车区长编制完调车作业计划，立即亲自向有关作业人员传达。
2.4.2 调车作业计划的下达程序及传递方式
1 正常作业条件调车作业计划的下达程序及传递方式
（1） 必须用调车作业通知单下达和抄收调车作业计划，电话下达时必须明确抄收人复诵。
（2） 非连续作业时，调车长接到调车作业计划后，召集全组人员对计划进行核对，连结员复诵。计划核对无误后，调车长制定调车工作方法，并亲自或指派连结员分配计划，扳道组的计划分工由扳道长负责。连续作业时，调车区长可直接与扳道长交接扳道员部分计划，各区由连结员与调车区长直接交接制动员部分计划，计划分配后向调车长报告，由调车长确定调车作业方法，并向有关作业人员传达。
（3） 信号楼的调车计划，由调车区长向信号员下达，信号员用调车作业通知单抄收，复诵并核对正确后，向车站值班员汇报。
2 非正常作业条件下调车作业计划的下达程序及传达方式
（2） 由调车区长亲自向所有作业人员传达计划，并尽量减少计划的变更。
（3） 需在到发线调车作业时，所属区调车区长应与车站值班员取得联系，并将调车作业计划、非正常情况下注意事项、作业办法向调车组人员传达清楚，车站值班员将上述内容向扳道长（扳道员）传达，调车长向司机将上述内容传达，调车组应认真执行“一领、二停、三要、四显示”。
一领：推进车辆时前部必须领车；
二停：没有得到扳道员的股道、道岔开通信号必须停车；
三要：严格执行要道还道制度；
四显示：确认无误后方可显示起动信号。
2.4.3 变更调车作业计划的权限及传达确认办法
(1) 在场区调车作业时，未经区长指示或同意，调车长不得变更计划，变更计划超过三钩，必须重新下达调车作业通知单并收回原单，以防混淆，用新单在原单中加钩，可不收回原单，但变更区长应重新打印计划单。
(2) 在专用线、段管线、货物线作业，调车长变更计划时，应召集作业人员以口头方式传达；利用无线电台传达时，调车长应逐个呼叫，并得到对方回答后，方可传达，但每批不得超过三钩。调车长确认作业人员均已清楚后，方准作业，作业后由调车长及时向该线所属区报告。
(3) 一批作业不得超过三钩或变更计划不超过三钩时，调车区长可利用平面调车设备布置，调车长必须复诵。作业完了，必须在TMIS现车管理系统中输入计划并执行。
(4) 作业中变更计划，影响编组顺序或股道停留车顺序和车数时，要取得调车领导人的同意；变更正线、到发线的作业计划时，须事先取得车站值班员同意。
2.5 使用无线电台调车的规定
2.5.1 无线调车电台型号、频率及配置
2.5.2 无线调车电台、无线灯显调车设备的制式及使用管理维修办法
2.5.3 联系通用标准用语
2.6 出站调车、跟踪调车的有关规定
2.6.1 出站调车的规定
1出站调车的条件及联系办法
2凭证填写、交付、回收及开通区间的规定
3出站调车的其它规定（是否需要连结制动软管）
2.6.2 跟踪调车的规定
2.7 接发客运列车时调车作业的规定
2.7.1 接客运列车调车作业的规定
2.7.2发客运列车时调车作业的规定
2.8 到发线调车作业办法
2.8.1 正线、到发线调车作业方法
2.8.2 占用正线、到发线调车作业的请求承认办法和联系内容的规定
2.8.3 编成的车列或车组在到发线上停留位置的规定
2.8.4 编成的车列后部寄存车组（车辆）及同一线路上编组两个车列的规定
2.8.5 一台以上调车机编组同一个车列的规定
2.8.6 其它规定
2.9 转线、转场、越区作业办法
2.9.1 转线作业办法
2.9.2 转场作业办法
2.9.3 越区作业办法
2.10 调车工作方法
根据各车站的具体情况、场区布置方式、作业环境采取相应的调车方法。如：满洲里站因地源因素具有两种轨距的线路，所以调车工作方法也有其自己的具体规定。
如：宽、准轨仅限使用推送法、单溜法、连续溜放法调车，但尚应遵守下列规定：
1 客车底的取送、捣调 ，只限使用推送法。
2 凡推送车列溜放的车组，一律不准与原停留机车连挂。
3 在各尽头线空线的情况下及装卸场进行货物作业时而利用该线脱轨器外方的线路作业时，第一钩不得溜放，只限使用推送法，距防护信号或车档30米以上摘下车组后，拧紧手制动机或用铁鞋止轮，从进入该线的第二组车起，该线允许溜放。
4宽轨人力 场道口以东的线路只准使用推送法，道口以西的的线路调车作业时，第一钩不得溜放，只限使用推送法，摘下车组后用铁鞋止轮，从进入该线的第二组起，该线允许溜放。人力场32、34 36道由于警冲标志道口距离过短不允许溜放。
5准轨东场胪膑方向利用上行线越出站界调车时，只允许使用推送法。
6一台机车在粮库、木材线和人力场取送车作业时，准许机车前后连挂车辆。连挂车辆时，机车前部不准超过20辆，后部车辆不限，调车组人员要认真检查线路及车辆状态，前部车列第一辆由调车组人员负责领车了望信号，后部车列最后一辆由调车组人员负责监护。牵引连挂车辆作业时，只准使用推送调车法，调车速度不准超过15KM/H。
2.11 铁鞋制动的有关规定
2.11.1 禁止使用铁鞋制动的车辆的规定。（按《行规》第97条执行）
2.11.2 禁止安放铁鞋的地点
2.11.3 压鞋时的报告、联系处理、撤鞋及交接班的规定
2.11.4 铁鞋使用办法
2.12 使用手制动机制动的有关规定
2.12.1 手制动机的检查与试用
选闸时，应对手制动机的闸链、闸杆、闸盘、闸台及其它各部分的技术状态进行检查。
上车后应先挂好安全带，试闸采取停车试和走行试
2.12.2 每名制动员一次手制动机制动的辆数
重车10辆或空车20辆，如超过次辆数，按比例增加制动人员。
两个人及以上制动同一车组时，以车组前部人员为主，后部人员为辅，需要后部人员制动或停止制动时，使用调车手持台进行联系，调车手持台故障时，以手信号联系。要求制动的信号：昼间—单臂高举，夜间—白光高举。停止制动信号：昼间—单臂高举左右摇动，夜间—白光左右摇动。
2.12.3 车组溜出后，应适应调速，严禁“一把闸”。
2.12.4 连结员提钩前，应查车数、看钩链、制动软管、车梯、把手；确认制动员手制动机好了的信号，方可提钩，未经确认，不得显示信号或提钩。
2.12.5 车组溜出后未停稳，制动员不得摘下安全带或下车，应采取止轮措施而未采取，不得离开。
2.12.6 禁止使用放主管风的方法进行制动或做为止轮措施。
2.12.7 在调车场利用手制动机作业时，制动完了要确认被制动的车组确已停稳后，在缓缓松开手制动机。
2.13 停留车辆的防溜办法
2.13.1 止轮工具配置的处所、名称、数量及分工保管和交接制度。
1专用止轮铁鞋的使用管理办法
（1）专用止轮铁鞋的配置
根据现场实际和管理需要，确定各专用线、货物作业线，每条线路配备止轮铁鞋数量、存放地点由技术部门规定。
（2）管理分工
针对各场区不同情况，各专运线止轮铁鞋由专用线负责人管理，其它线路由线路所属区长或由其指派调车组、扳道人员负责。
（4） 信号楼的止轮铁鞋，保管、检查由助理值班员负责，车站值班员在交接班薄上记载交接。
（5） 出发列车的止轮鞋由发车的助理员负责检查和撤除；调动车辆的止轮鞋由调车组人员检查撤除。按规定归位存放。
（6） 专用线、段管线设有防溜脱轨器、防溜枕木由专用线、段管线负责人负责保管，必须保证设备正常使用。
2.13.2 到发线、调车线上停留车辆的防溜办法
1 到达的客车底，停留不超过2小时，由助理值班员检查确认车底在制动状态，可另行不采取止轮措施，停留超过2小时，由助理值班员于车列两端采取止轮措施。并将使用的止轮鞋数，安放地点等情况向车站调度员报告，由车站值班员通知有关调车区长做以记载并负责向调动上述车列的调车组人员做到重点布置。
2 在到发线上，对停留车辆最外端车组使用手闸或铁鞋止轮。
2.13.3 到发线、调车线以外的线路上停留车辆的防溜办法
1 不超过2.5‰线路防溜办法。
凡使用铁鞋止轮的车列或车组，在小于2.5‰坡度的线路上，一律于两端车辆最外方车轮下安放止轮铁鞋。以后在向已采用铁鞋止轮的线路送车，需要连挂在一起时，负责连挂的调车人员将原止轮铁鞋移至最外端车辆下。对取车作业后线路上的遗留车辆由负责取车的调车人员采取防溜措施。
2 在超过2.5‰坡度的线路上进行调车作业摘车时，必须停妥，采取好防溜措施，方可摘开车钩；挂车时，没有连挂妥当，不得撤除防溜措施。
3 超过2.5‰不超过6‰连续上坡度线路防溜办法。
2.13.4 禁止停留车辆和摘开机车作业的地点
2.13.5 防溜措施标记、交接办法及符号的规定
1 对停留车辆的防溜措施，交接班时要认真对口交接，在交接班薄中注明。
2 各线路进行取送车作业时，对停留车辆止轮措施由调车组人员负责；各线路内进行手推调车作业时，由负责该线路货运员采取好止轮措施。
2.14 排风作业的规定
2.14.1 联系确认
制动员根据调车作业计划，并按照具体分工，开始作业
2.14.2 排风摘管
1 排风、摘管于列车到达后15分钟开始作业，并于技检时间内完成。
2 排风必须彻底。
3 遇有不缓解等情况，应通知列检处理，禁止拆、卸或改变车辆技术设备状态。
4 在一批作业中，应于排风时根据调车作业通知单将管一次摘好，并将捆绑提钩杆的铁线等去掉。
2.14.3 其它需要检查方法与汇报制度
排风作业时，车列的防护办法：调车长在指派在调车组人员去排风作业后，在没有得到排风作业人员的排风完毕，可以挂车的妥切信号，不得将机车与列车连挂在一起，调车长的到排风的妥切信号，并确认作业人员均以撤到安全地点，方可挂车。
2.15 货物线、段管线、岔线取送车办法
2.15.1 货物线、段管线、岔线取送车的联系办法
取送作业前，调车区长与货运员、相关人员联系妥当，要求其做好准备，调车组人员严格执行《铁路调车作业标准》，确认防溜脱轨器、防溜枕木、防护信号已撤除后，方可作业。作业完了后，向调车区长汇报，调车区长与有关人员联系妥当后返回。
2.15.2 各货物线、段管线、专用取送车的规定
调车指挥人应于传达计划，布置具体的工作方法时，布置指定人员于作业前进行车辆、线路的检查工作，检查内容：
1 线路有无障碍物。
2 线路两端堆放的货物与线路的距离是否合乎规定。
3 车辆是否连挂在一起，连挂是否妥当，车下是否止轮措施及障碍物。
4 货物装载加固是否安全。
5 装卸作业、修车作业是否全部结束，防护信号、脱轨器是否撤除。
6 检查确认无误后，用无线电台（不使用无线电台调车时，可采用手信号显示方式）向调车指挥人报告，手信号显示方式如下：
昼间—单臂向手信号接受人方向斜伸。夜间—白光灯高举
具体由《站细》内规定。
2.16 手推调车办法
2.16.1 禁止手推调车的地点的规定
2.16.2 手推调车请求、承认和汇报的规定
手推调车必须办理请求手续。手推调车不越过警冲标时，必须得到监装货物员准许并在其监督下进行。手推调车后货运员将车辆调动情况通知调车区长。
2.16.3 手推调车负责人、制动人员的规定
1 使用手制动机制动。手推调车由车站考试合格的装卸工组人员在货运员的监督下进行试闸和制动。车未停稳，负责制动人员不得离开闸台。
2 使用铁鞋制动
铁鞋制动必须先于调车组的两端安放基本鞋（单轨双基本），并于车组两端各安排人员负责随时制动。
手推调车用的铁鞋叉统一放置在各换装车场货运员处保管，制动铁鞋即为所配置的制轮鞋。
2.16.4 手推调车的数量规定
每次手推调车作业不得超过两辆空车或一辆重车。
2.16.5 手推调车后采取防溜措施的规定
手推调车后由货运员采取好制轮措施。
2.16.6 使用机械等其他动力移动车辆的规定
手推调车作业时，禁止装载机械直接与车辆接触，损坏车辆、线路、岔道、站台、信号灯设备。
2.16.7 特殊规定
1 同一线路上，禁止两组手推调车。
2 手推调车速度不得超过3km/h。
3 装有爆炸品、压缩气体、液化气体的车辆禁止手推调车。
2.17 其它规定
2.17.1 调车速度的规定
调车速度不得超过15KM/H
2.17.2 天气不良时的作业办法（站细规定）
2.17.3 禁止溜放线路及其作业的规定（站细规定）
2.17.4 同一线路上的同时作业办法（按《行规》74条执行）
2.17.5 限制机车类型的线路和调车速度的有关规定（由车站和机务段共同商讨确定）
2.17.6 调动、停留装载特种货物车辆的有关规定（行规及站细内规定）
2.17.7 装载超限货物车辆调车的规定（行规及站细内规定）
2.17.8 调车作业连结制动软管的规定（按技规规定及车站和机务段共同确定并纳入站细）
3影响调车安全的主要因素
调车是铁路运输生产过程的重要组成部分，也是车站行车组织的一项重要而复杂的内容。对于编组站来说，调车更是其日常的主要生产活动。车站能否按时接发列车，能否有效利用设备能力，能否完成生产计划指标，在很大程度上取决于调车工作组织和调车作业水平。
铁路货车在一次周转中要进行多次调车作业。在保证安全条件下提高调车效率，可有效地压缩货车在站停留时间，加速车辆周转。
调车工作占用大量人员和设备，消耗大量的燃料材料，提高调车效率，可大大降低运输成本。
由此可见，调车工作的质量，对保证运输安全，提高运输效率，增强运输能力，降低运输成本，质量好地满足国家和人民对铁路运输的需要，起着十分重要的作用。
3.1 主观因素
3.1.1 安全管理松弛
车站的主要作业是调车作业和接发列车，一些车站干部、班组长在日常安全管理中重接发列车，忽视调车安全，调车班组的安全管理不到位，安全教育、业务培训跟不上，对现场调车作业控制、检查、分析较少，作业标准及有关规章制度落实不力。
3.1.2 作业人员少
调车作业由车站调度员或值班员统一领导，有的调车组的一般由三至四人组成，没有设置调车组的作业量少的中间站一般由两名助理值班员负责。这些人员要承担调车机或本务机的编解、取送任务，中转信号及了望困难，一人兼几职，安全系数较低。
3.1.3 部分调车职工安全意识淡薄，个人业务素质较低
调车职工大多是复转军人，且以青年职工居多，缺乏系统的专业技能培训，工作经验少、文化程度较低，掌握和理解规章的能力差；有关部门定职考核把关不严，导致了调车职工队伍素质相对较低；有些年轻人安全意识淡薄、预见性差，作业中注意力不集中、麻痹大意、简化程序、违章违纪较多。
3.2 客观因素
3.2.1设备简单
中间站的调车设备较编组站、区段站要简单得多，基本上是利用正线、牵出线或岔线进行平面调车，调车作业与接发列车作业相互交叉干扰多，基本上没有固定的调车动力、自动调速制动设备和相对独立的调车区域，调车计划的编制、下达和车辆的提钩、摘接制动软管、制动、调速等作业均由人工进行。
3.2.2 作业涉及面广
范围覆盖从正线、到发线到货物线、牵出线、段管线、专用线，从站内到站外的所有线路，调车作业切割正线频繁，安全要求高；作业人员检查线路、确认信号、领车了望相对困难，安全控制任务重。
3.2.3 调车机车不固定
车站在调车作业中使用的调车机车必须固定。没有条件的中间站未设有固定的调车机，而摘挂列车和临时需要调车作业的列车，调车作业由本务机车负责。而摘挂车辆等调车作业较多的中间站，部分乘务员对各站站场设备不熟悉，对《站细》有关调车要求掌握不清，作业中与车站调车人员相互配合、协调能力差，影响调车安全和作业效率。所以，必须固定调车机车。
3.3违反下列规定将影响调车作业安全
1接班前必须充分休息。
2班前禁止饮酒，班中按规定着装，佩戴防护用品。
3顺线路走时，走两线路中间，并注意邻线的机车，车辆和货物装载状态，严禁在道心、枕木头上行瞳。
4横越线路时，一站、二看、三通过，注意左右机车，车辆的动态及脚下有无障碍物。
5横越停有机车、车辆的线路时，先确认机车、车辆暂不移动，然后在该机车、车辆较远处通过。
6严禁在运行中的机车、车辆前面抢越。
7必须横越列车、车列时，应先确认列车、车列暂不移动，然后由通过台或两车车钩上越过，不要碰开钩销，要注意邻线有无机线、车辆运行，严禁钻车。
8必须熟知调车作业区的技术设备和作业方法，以及接近线路的一切建筑物形态和距离。
9调车作业有关人员均已了解调车作业计划后，方可开始作业。
10调车作业必须做好下列准备：
(1）提前排风、摘管、核对计划，确认进路，检查线路、道岔、停留车及防溜措施。
(2）手闸制动的选闸，试闸，要系好安全带。
（3）准备足够的良好铁鞋。
11调车作业时，调车人员要及时显示信号。
12在调车作业中，调车有关人员应认真地执行要道还道制度。
13 上、下车时，应遵守以下规定：
（1）上车时，车速不超过15km/h，下车时不超过20km/h。
（2）在站台上、下车时，车速不超过10km/h。
（3）在路肩窄，路基高的线路上和高度超过1.1m的站台上作业，必须停车后再上下车。
（4）登乘内燃，电力机车作业，必须在机车停稳时再上，下车（设有便于上、下车脚登的调车机车除外）
（5）上、下车前注意脚登、车梯、扶手、平车和砂石车的侧板及机车脚踏板的牢固状况。
（6）不准迎面上车。
（7）不准反面上、下车、牵出时，最后一辆除外。
（8） 上、下车时，要选好地点，注意地面障碍物。
14在列车、车辆走行中，禁止下列行为：
（1）在车钩上，在平车，砂石车的边端或端板支架上坐、立。
（2）在棚车顶或装载超出车帮的货物上站立或走行。
（3）手抓蓬布或捆绑货物的绳索，脚登轴箱或平车鱼腹形侧梁。
（4）在车梯上探身过远，或经站台时站在低于站台的车梯上。
（5）在装载易于窜动货物的车辆之间和货物空隙之间站立或坐卧。
（6）骑坐车帮，跨越车辆（使用对口闸除外）
（7）两人及两人以上站在同一闸台、车梯及机车一侧踏板上。
（8）进入线路提钩，摘管或调整钩位。
15手推调车，必须在车辆两侧进行，并注意脚下有无障碍物。
16在电化区段作业
(1)接触网未停电，未接地的情况下禁止到车顶上调车作业。
(2）法在带电的接触网线路上调车时，禁止登上棚车（在区间和中间站禁止登上敞车）， 使用手制动机。
（3）编组、区段站在接触网高度为6.2m及以上的线路上，准许使用敞车手制动机时，不能站在高于闸台的车梯或货物上。
17在专用线或货物线调车作业，应事先派专人检查线路有无障碍物，大门开启应固定，货物堆放在离线路两侧1.5m以外。
18带风作业时，执行一关（关折角塞门）、二摘（摘风管）、三提钩的作业程序。
19摘接风管，调整钩位，处理钩销时，必须等列车、车辆停妥，见有防护信号才能进行。
20调整钩位，处理钩销时，不要探身在两钩之间。
21溜放调车作业时，应站在车梯上，一手抓牢车梯，一手提钩，不准用脚提钩或跟车边跑边提钩（驼峰调车作业除外）。
22车辆运行中，使用手制动机时，必须使用安全带。
23 安全带应扎在衣服外面，做到“上车先挂钩，下车先摘钩”。
24不能使用安全带的平车、矿石车、罐车、守车等车辆，作业时必须选好站立地点。
25使用铁鞋制动时，背向来车方向，用铁鞋叉安装铁鞋，严禁徒手使用铁鞋叉上车。
4调车安全的防范措施
4.1 树立正确的安全管理思想
安全是铁路运输企业改革发展的基础和前提。各级管理人员必须牢固树立“安全第一”的思想，从运输企业的全局着想，不折不扣地执行安全生产政策，加强对生产各环节的安全管理，面向运输生产的全员全过程，夯实基础，营造整体“严”的氛围，才能确保运输生产的长治久安。
4.1.1 强化监督管理
1《车站行车工作细则》和《运输安全协议》应结合现场实际，不断地充实完善，对关键问题，要细化有关制度。例如，针对防溜问题要有严格的防溜器具管理办法，要求企业配齐规定数量的防溜器具，建立《使用登记簿》，实行防溜器具编号、按号存放、使用登号、使用完消号、交接对号的“五号制”，并应制定路企双方的车辆交接办法，共同监督防溜制度落实，根除车辆溜逸、调车作业拉鞋问题。
2提高企业有关人员的业务水平。企业人员可由车站培训，经考试合格后方准上岗，企业人员调整应向车站提供有关资料，及时进行培训考试。作业制度发生变化时，应通知企业人员，使之掌握和遵守铁路部门的各项安全要求。
3加大对安全问题的检查整改力度。铁路安全职能部门可通过专项检查、不定期抽查、听取调车人员的意见反映等方式，增大安全信息的范围和灵敏度。对出现隐患的，及时通知企业，监督落实解决，并根据实际情况，制定临时安全措施，要求作业人员比照执行。对严重威胁安全的，要立即停止向有关企业的取送作业，直至作业条件达到安全要求。
4.1.2 严把安全关键环节
1严把调车作业计划关。车站调度员应根据车辆的实际和预计装卸完成情况，及时布置和传达调车作业计划。由于调车作业，人员比较分散，且需提前分配任务，所以作业计划应尽量不变或少变。确需变更时，调车长要联系彻底，作业人员要逐一复诵。
2严把线路检查关。调车组应在作业前检查线路和车辆情况，通知装卸人员停止工作，并向调车指挥人员详细汇报检查情况。严禁检查不到位或未经检查盲目进车。
3严把尽头线作业关。调动的车辆撞轧车档是发生概率较大的调车事故。尽头线作业应严格执行《行车组织规则》的有关规定，在距尽头站台或停留车30m处一度停车，停放车辆与车档保持10m及其以上距离。为便于职工掌握，应在距车档10m、30m处涂打标记。
4严把进路关。推进作业前方人员必须领车到位，对进路进行检查确认；进路道岔需要加锁使用的，严格落实规定，锁具损坏时，要停车确认道岔位置；返回站内时要停车联系，严格执行“调车联控”和“要道还道”制度。
5严把防溜关。对送达的车辆和倒钩临时停放的车辆，调车人员都应做好防溜，严禁在专用线提活钩和溜放作业，严禁用石砟、木块代替铁鞋防溜。
6严把制动按要求连接足够数量的制动软管，正确使用紧急制动阀，保证紧急情况下能及时停车。作业等待时，要根据情况在作业前试拉、试风。
4.1.3 加强现场监控
在关键作业时，如大钩车辆取送、调动特殊货物车辆、风雨雪雾恶劣天气等，要安排管理干部或调车指导跟车作业，共同核对计划、掌握速度、盯牢设备。对干部的日常检查巡视，要进行量化考核，并将“五定三率”(定时间、地点、项目、数量和标准；计划兑现率、发现问题率和解决问题率)的状况与干部的收入、荣誉、职务升迁等紧密结合。促使专用线调车作业处于全天候监控之中。
4.1.4 提高职工实际操作水平和应急处理能力
开展职工培训必须紧密结合现场实际，把各线路的长度、坡道、站台位置、容车数、装卸机械、卸料库(坑)位置、走行速度、装卸货物种类、有无侵限设备等，纳入职工日常学习考试范围。同时根据曾经发生的险情和各级事故通报，结合作业中常碰到的问题，通过示范讲解、模拟演练，提高职工应对突发事件
4.1.5 改善作业条件
要根据季节和周围环境的变化，对各线路的作业条件坚持不断地进行改善。及时清除树枝杂草，增设照明设备，加宽频繁上下车地点路肩，同时配合公安部门做好沿线居民有关铁路法规和安全知识的宣传教育，创造良好的作业环境。
4.1.6 调车作业中存在的问题及对策措施
1存在问题
（1）标准不到位。个别职工对调车联防重要性的认识不足，“说”和“干”存在脱节。有的是只“说”不“干”，弄虚作假；有的是只“干”不“说”，造成失控；有的是“干”了才“说”，颠倒程序；有的职工甚至“说”、“干”均不到位，严重违反作业标准，造成安全隐患。
（2）素质不到位。个别职工特别是调车组的新职工，由于对业务素质不高、工作经验少，在作业中只能“自保”，无法顾及他人，不能很好地起到“联防”作用。
（3）管理不到位。个别车站干部自身对调车联防制度的认识不足，要求不高。尤其在一些作业量较大的车站，少数干部对职工不严格执行联防制度的现象置若罔闻，不制止，不处罚，造成调车联防制度不能完全得到落实。
2对策措施
（1）倡导诚信，引深教育。深入开展诚信安全大讨论及“承诺、评诺、践诺”活动，确立了全体干部职工的安全主体地位，明确了讲诚信与保安全的关系，形成了诚信光荣、失信可耻的浓厚氛围，强化了安全生产的文化约束力。
（2）加强检查，追踪落实。段机关业务科室管理人员每人每月进行不少于4小时的调车作业“现场写实”，深入现场，“听”作业，“看”作业，掌握第一手资料，查找影响安全生产的实质性问题，并及时制定有针对性的整改措施。
（3）明确责任，严格考核。为督促各级干部多发现、多解决调车联防问题，段专题发文，对未能尽到干部管理责任或调车联防责任而发生的“三违”问题，加大了考核力度，促进各级干部不断提高工作积极性和主动性。
4.1.7 紧盯调车作业关键环节，严格落实作业标准，主要从两个方面把关
1在调车作业中，将落实防溜措施放在首位，严格执行铁鞋、枕木、手闸的防溜措施。在调车组动态作业中，强调作业人员配备好各种防护备品，稳跑慢挂，使各项调车作业准备充分，衔接有序。
2在调车作业中把好联控关、了望关和检查进路关，尤其在大组车的推进和专用线取送车作业中，做到全员检查、全员联控和全员防护。
4.2 认真反思，查找教训，认真解决安全管理当中的深层次问题
各单位、各部门要对今年以来本单位、本部门的安全生产进行全面细致的分析，以强烈的问题意识和忧患意识，认真查找安全管理当中的深层次问题，认真查找长期积淀得不到有效解决的各种惯性问题，认真查找管理上的漏洞。通过有针对性的检查反思，真正找出下一步的安全管理重点，做到心中有数，搞好我们的整改工作。
4.3加大宣传力度，提高全员的安全生产意识
路局上下要采取各种形式、利用各种媒体，向广大职工宣传实现安全生产的口号、目标、重点工作，把全体职工的注意力引到攻坚冲刺、保安全要认真搞好《安全生产法》的教育宣传力度，把全体职工的思想意识纳入到遵纪守法、落实标准化作业上来，把分局的安全管理纳入到依法治路、从严管理上来。要结合实际，开展安全生产大讨论和事故回头望等活动，进一步加强车间、班组的管理，教育职工把每起事故都当作自身的事故，举一反三，从自身做起、从日常的每一次作业做起，着力提高职工的安全互控意识。党政工团各级组织都适时地开展各种安全生产立功竞赛活动，为安全生产营造良好的舆论氛围。
4.4 转变作风，全面加强对运输一线安全生产的监督检查
各部门和站段都要组成精干高效的检查组，深入到运输生产一线，常驻现场，认真查找我们在管理上、作风上、设备上以及标准化作业落实上存在的各种问题和隐患，采取有针对性地措施予以解决。
在监督检查过程中要把握好三个重点：一是检查安全生产逐级负责制的落实情况。看各单位是否建立了干部职工的安全生产岗位责任制，领导班子是否建立了安全生产的分工负责制，安全百日风险抵押制度是否真正落实，车间班组是否存在中梗阻现象。二是检查干部作风和职工两纪问题。主要看各级干部是否按照岗位职责深入现场、深入基层，各级干部发现问题的数量与质量、解决问题的数量与质量，安全包保制度是否落实到了基层，一线的职工在岗是否做到了尽职尽责，大力整顿职工两违较为普遍的问题，通过整顿，严格生产过程中和劳动纪律、作业纪律和技术纪律，真正落实标准化作业程序。三是检查行车设备质量。看春检发现问题的整治情况，看主要行车设备的技术状态，以新图出现的新变化为重点，认真查找设备上的安全隐患，加大投入，逐步消除。
4.5确保安全生产持续稳定，强化作业控制，严把关键环节
要根据新图实施的新要求、新变化，按照“新图较旧图有变化的就是重点、变化大的就是关键”的这一思路，严把各项关键环节，落实各项卡控措施，确保安全生产的万无一失。
4.5.1 要进一步抓好施工安全，要认真落实各项安全卡控措施；
4.5.2 要认真做好防洪防汛工作，认真执行暴风雨天气安全行车办法，区间情况不明立即停止行车。各单位都要加强防洪值班，一旦发生险情，要能立即组织力量奔赴现场，达到人员、机具、方案三到位。
4.5.3 要抓好道口安全，落实道口看守“七必须”措施，杜绝路外伤亡事故。
4.5.4 要突出抓好调车安全，认真开展调车防溜专项检查，严格执行“抓两防一把关”和调车联控制度，落实中间站切割正线调车站长上岗监护制度，做到钩钩防溜。
4.5.5 要抓好劳动安全，抓好职工作业当中的防冻、消暑降温各种影响调车作业安全的自然因素和当班职工的后勤供应。通过严把各种安全关键环节，确保不发生任何事故。
“以人为本，安全第一”为主题，以增强干部职工安全责任意识、落实安全防范措施、规范安全基础管理为重点，扎扎实实开展安全生产月活动，确保铁路大动脉畅通，运输生产持续稳定。当前路局和我站的安全生产形势非常严峻，面临着多方面的考验，但是只要我们变压力为动力，从挫折中奋起，扑下身子，扎实苦干，全面落实部、局、站的各项工部署，就一定有稳定的安全局面，夺取安全工作新的胜利。
4.5.6为防止人身伤害必须认真贯彻《铁路车站行车作业人身安全标准》，特别是：严禁超速上下车；顺线路走时应走在两线路中间；横越线路时严格执行“一站、二看、三通过”的原则；进入线路提钩、调整钩位、摘接风管应确认车列停稳。连挂机车作业时要与调车长联系彻底，作好防护方可进入；高站台上作业时要做到停上停下，通过高站台应站在高出站台的车梯上。上车时必须抓牢站稳。
所以造成事故的主要原因主要是因为我们铁路自身的原因造成的，由于纪律松散，违章违纪严重、安全基础工作薄弱、设备问题突出、安全管理手段和方法比较落后等等，为了加强铁路的安全生产工作，我们应该要搞好安全生产，建立、健全各项安全生产管理制度是非常重要的，但是各项安全生产管理制度是要靠广大的职工去执行的，铁路的各种运输设备，机械设备都要靠广大职工去操纵、开动、维修保养的。
因此，为了保证安全生产，除了必须从制度上、计划上、设备上采取劳动保护措施，杜绝隐患和漏洞之外，还必须大力开展安全生产和文明生产的宣传教育，使广大职工懂得安全生产的重要性并不断提高广大职工的文化知识水平和安全技术水平。
安全生产教育是搞好安全生产的一项思想建设和基础理论建设工作，它对提高职工对安全生产的认识和自觉性，掌握安全生产知识和提高安全操作技术水平，预防运输事故和人身伤亡事故的发生有着重要的意义和作用。认真作好这项工作，就能为开展和实施各项安全工作及安全技术措施奠定坚实的基础。使每个职工牢固的树立起“安全第一”的思想。因此，各单位，各级领导及有关职能部门应把安全教育作为搞好安全生产的重要环节来抓，使广大职工不仅提高认识，掌握知识，还要能在生产实际中运用这些知识，掌握安全操作技术和运输事故、工伤事故发生的原因、规律，从而确保安全生产。
本文在编写的过程中受到了齐齐哈尔站教育科老师的帮助与指导,同时参考了大量的有关资料在此一并表示忠心感谢。
参 考 文 献
1 《技规》
2 《技规导读》
3 《铁道安全》
4 《铁路运输组织学》
5 《铁路行车组织》
6 《铁路调车工作》
7 《铁路安全管理》
8 《铁路行车事故案例选编》
9 《铁路运输安全管理概论》
10 《中华人民共和国安全生产法学习资料》
11 《铁路车站行车作业人身安全标准》
12 《哈尔滨铁路局安全管理办法》
13 《哈尔滨铁路局安全逐负责制考核指导意见》
14 《哈尔滨铁路局关于加强安全信息工作的通知》
15 《满洲里站细》
16 中华铁路网
17 中华铁路学会
18 《铁路运输安全问答》
19 《话说铁路》