邵东县工作情况汇报全县工作汇报
中共邵东县委 邵东县人民政府
（20xx年9月23日）
尊敬的省、市领导和各位新闻媒体朋友们：
湖南省邵东县地处湘中腹地,辖17镇、9乡、1场，面积1768平方公里，总人口120万。改革开放以来，县域经济和各项社会事业蓬勃发展。先后被确定为省民营经济改革与发展试验区、省综合改革试点县、全国基础教育工作先进县、全国民政工作先进县、全国农村社会养老保险工作先进县、全国科普工作示范县。邵东地灵人杰，物华天宝。先后诞生民族义士贺金声、爱国将领蔡锷、音乐大师贺绿汀、新闻怪杰严怪愚、世界知名画家李自健等众多名人志士。有2500多年历史的“昭陵侯城遗址”、唐肃宗御笔钦题的佘湖山云霖寺、气势恢宏的清代江南民居代表性建筑荫家堂等一系列美景胜地。邵东交通便利，通讯发达。全县已形成了320国道、315省道、潭邵高速公路、娄邵铁路、洛湛铁路和衡邵高速公路为干线的交通立体网络。县内通讯网络健全，通讯设施和客户拥有量均居全省前列。邵东经济活跃，市场繁荣。素有“商贸之城”、“百工之乡”、“药材之都”之美誉。有黄花菜、玉竹2个国家地理标志保护产品。县委、县政府坚持“一化三基”方针，以跻身全省“十强”为目标，强力实施“兴工旺商、富民强县”战略，致力项目建设，致力招商引资，致力优化环境，在
县城东部倾力打造15平方公里的生态产业新城，全县经济社会步入新一轮快速协调发展轨道。
一、上阶段主要工作情况
今年来，在省、市的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，大力实施“兴工旺商”战略，紧紧围绕年初县委经济工作会议确定的发展目标，迎难而上，扎实工作，抗冰救灾和灾后重建取得了决定性胜利，经济社会继续保持平稳较快发展势头。1-6月，全县完成地区生产总值54.36亿元，其中第一产业增加值13.36亿元、增长3.3%，第二产业增加值22.18亿元、增长12.4%，第三产业增加值18.82亿元、增长11.6%,一、二、三产业的结构比例为24.6:40.8:34.6。
1、工业经济提速增效。受冰灾影响，全县1-2月工业增加值损失3亿多元，同比有所下降。随着电力供应正常，生产调度力度加大，工业生产逐步提速，特别是受市场价格上扬等因素影响，煤焦等资源型企业生产扩大、效益提升。至6月底，全县实现工业总产值48.96亿元,同比增长38.6%,其中规模工业总产值30.57亿元、增长47%;完成工业增加值19.1亿元，同比增长25%，规模工业增加值9.15亿元、增长22.5%，增速排名全市第一。主要表现在三个方面:一是规模工业不断壮大。全市前20位规模工业企业中我县有6家，即新仁铝业、兴工焦化、鑫龙玻璃、牛马司煤矿、裕丰钢铁、廉桥造纸，这6家企业上半年完成产值11.57亿元，占全县规模工业产值近40%。二是工业效益明显提
高。上半年产值过亿元的工业企业达到5家，规模工业企业实现利润8659万元，同比增长85.1%。工业企业上缴税金9744万元，同比增长33.2%；纳税过100万元的企业15家，特别是兴工焦化纳税2482万元，高出上年总纳税额1000万元。工业经济效益综合指数为260.52，同比增长84.5%。三是节能减排有效推进。组织实施重点节能工程，新仁铝业和金超实业进入省重点节能技改项目笼子；淘汰落后生产能力，关闭41家高能耗、高污染企业，全面停产整顿造纸企业；开展节能宣传周活动，提高社会节能意识。认真落实全国第一次污染源普查工作，发放宣传资料，确定清查单位。全县实施目标管理的10大重点用能企业万元工业增加值能耗同比下降39%。
2、农村经济形势良好。尽管遭受了严重的冰灾，由于抗灾补损和生产恢复措施得力，在惠农政策和农产品价格抬升的双重作用下，全县农业经济形势仍然看好，上半年实现农业总产值21.54亿元，增长3.5%。农业生产稳中有增。大力发展粮食生产，坚决制止稻田抛荒。全年水稻播种面积83.4万亩，比上年增加5.91万亩，早稻总产13.26万吨，增加1.48万吨，高档优质早稻亩产居全市之首。全县涌现了一大批种粮大户和种田能手，仅黑田铺乡种植面积100亩以上的就有5户。发展粮食生产和制止稻田抛荒工作取得近几年来的最好成绩，呈现出播种面积增加、双季稻面积增加、优质稻面积增加、稻谷产量增加、种田规模户增加、抛荒面积明显减少的“五增一减”局面，得到了上级的充分肯定
和广泛推介。畜牧养殖平稳发展。出栏猪87.61万头，同比增长22.33%。积极发展林业生产，新造林6848亩，补植补造12.59万亩，落实封山育林面积2900亩。农业产业化成绩突出。基地规模不断扩大：今年新增药材种植面积3000亩，松龄堂、天宏、亚牧等企业建立中药材种植基地5万亩；忆江南米业、谢氏米业、金星米业等3家企业建立优质稻基地28万亩；精华农产品公司巩固黄花菜基地5万亩。产业化企业发展壮大：新申报廉桥朝阳生态观光园、华伟动物药业等3个市级龙头企业，精华农产品、松龄堂中药饮片等5个省级龙头企业。东阳农产品和亚牧药业争取到了外贸出口自营权。申报谢氏米业和金星米业2个企业绿色认证。“菁州”牌黄花菜和“金牛”牌玉竹获得省优质农产品称号。农村基础设施得到加强。通村公路完成硬化路面220公里、路基工程410公里，通乡公路完成硬化路面14公里、路基改造47公里。同时还抓紧抓实抓好了水毁、冰毁工程修复，共筹集资金3100万元，修复水毁工程1100处、冰毁工程2200处。
3、城市化步伐不断加快。按照“旧城抓改造，新城抓开发，建设上规模，管理上档次”的要求，突出提质扩容，扎实推进“城建城管年”活动。1-6月，城镇固定资产投资完成13.27亿元、增长29.3%，其中市政基础设施投入1.89亿元，增长12.6%，扩展城镇面积1.5平方公里，城镇化水平达到35.68%。一是规划成果明显。创新规划编制理念，抓紧完善县城城市总体规划。省建设厅已批复邵东县城人口与用地规模，近期20xx年24万人
25平方公里，远期20xx年35万人35平方公里，县城将建设成为全省18个中等城市之一。二是建设进展顺利。“两道”方面，投资1200余万元的下水道改造已于6月竣工，并成功实现排水，困扰县城多年的下雨积涝、排水不畅的状况得到了根本性改变；管道燃气已投资3600万元，安装主管30公里，覆盖县城的主管网即将拉通。“四路”方面，总投资近8000万元对县城主干道路进行高标准改造，衡宝北路和兴禾大道已全面完成，昭阳大道和金龙大道9月底前完成。 “五场”方面，北苑广场、南苑广场已先后建成投入使用，昭阳公园入口广场建设和百富广场改造即将竣工，无害化垃圾处理场实现整体转让，基本完成了大坝、垃圾场基础和排水渠等工程。“一厂一园”方面，污水处理厂完成环评、预审、立项、规划选址等工作，昭阳公园完成园内主要配套基础设施的设计方案。三是管理力度加大。以开展县城客运交通秩序整治和出租汽车经营权特许工作为主要内容，加大了城市管理力度。取缔了百富广场夜宵摊和衡宝路等马路市场，铲除了城区占用人行道的洗车槽，拆除了主干道的遮阳棚架、违章构筑物和到期立式招牌。严厉打击“两摩”、“三摩”、“黑的”等非法营运行为。县城各项秩序明显好转，市容市貌明显改观。 4、项目投资顺利推进。1-6月，完成全社会固定资产投资15.72亿元、增长27.2%。全县确定重点项目38个，其中新建项目30个，续建项目8个，总投资50.3亿元，全年计划完成投资14.58亿元。已开工建设29个，完成投资9.12亿元，为年度计划的62.5%，
项目建设进度、管理力度、工程质量均明显好于往年。目前重点项目建设按投资进度排名前10位项目是：污水管网工程，县城道路监控系统及衡宝北路、兴禾大道升级改造工程，四完小建设，下水道建设及金龙大道改造工程，无害化垃圾处理场建设工程，乡镇中心医院改造工程，通村公路通畅工程，国土整理项目，中小学校舍改造工程，管道燃气工程。
5、财贸金融平稳运行。财税收入实现“双过半”。上半年完成财政总收入3.13亿元，为全年任务的50.8%，同比增长11.4％；其中税收收入9013万元、增长10.3%，非税收入6374万元、增长18.4%。一般预算收入1.54亿元，增长13.5%；基金收入4030万元，下降8.8%；上划中央两税8350万元，增长18.5%；上划所得税3535万元，增长15.1%。金融支持县域经济发展的力度加大。至6月底，全县金融机构各项存款余额为99.4亿元，比去年同期增加8.9亿元，增长9.9％；各项贷款余额28.6亿元，比去年同期增加7.1亿元，增长33.1％，存贷比同比提高5个百分点。27个银企重点签约项目，已落实23个，到位资金4.45亿元。外向型经济发展迅速。上半年完成进出口贸易总额6800万美元，同比增长21.4％，其中自营进出口3590万美元、增长49％，加工贸易进出口3236万美元、增长69.7％，加工贸易进出口总额全省县级排名第二。东联实业和吕氏贸易进出口额都超过800万美元，彭氏贸易和肖氏贸易分别比上年同期增长202%、152%。
6、民生进一步改善。在促进经济加快发展的同时，我们高度关注民生，着重改善民生，促进各项社会事业协调发展。为民办实事工作项目大部分进展顺利并按期完成预定目标。全县通村公路“通畅工程”新增畅通村140多个；解决农村安全饮水人数9500人；新建农村安居房100户；新增城镇就业人员4800人，完成城镇零就业家庭动态就业援助100人，农村贫困家庭转移就业援助1026户；城镇低保和城乡五保实现了应保尽保，农村低保扩面4.2万人；全面免除了义务教育阶段学生学费；新农合参合人数突破80万人；农村部分计划生育家庭奖励扶助金、独生子女伤残死亡家庭扶助金全部发放到位；农业保险和城镇居民基本医疗试点进展顺利；企业基本养老保险、工伤保险、基本医疗保险、失业保险分别新增参保人数1986人、3884人、3500人、1496人。1-6月，城镇居民人均可支配收入5534元、农民人均现金收入2192元，同比分别增长22.9%、15.2%。
二、开展“坚持科学发展，加快富民强县”解放思想大讨论活动情况
根据省市解放思想大讨论活动要求，我县迅速行动，精心安排，周密部署，紧紧围绕“坚持科学发展、加快富民强县”主题，从9月初到10月底在全县掀起了深入开展解放思想大讨论活动的热潮。在这次解放思想大讨论活动中，全县上下行动积极，安排有序，工作扎实，氛围浓厚，形成了领导带头、广大干部积极投入、全社会热情参与的良好态势。这次大讨论活动，县委共安排
了12项主题活动，同时，各乡镇各单位结合实际，还开展了形式多样的活动。为了确保这次大讨论活动取得实效，县委、县政府以及各乡镇、各部门都以高度的责任感和使命感，着力在注重突出主题、紧密联系实际、坚持领导带头、把握正确导向、搞好分类指导、建立长效机制六个方面上强势推进解放思想大讨论活动深入开展，进一步激发了广大干部群众解放思想的积极性、主动性，促进了我县经济社会又好又快发展。
1、提高认识，强化领导，全面铺开学习动员活动。领导高度重视，逐级动员，大讨论活动迅速展开。9月10日，我县召开了“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动动员大会，传达了省市解放思想大讨论活动会议精神，部署安排了我县解放思想大讨论活动。下发了《中共邵东县委关于在全县开展“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动的通知》和《中共邵东县委办公室关于印发<邵东县“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动实施方案>的通知》。成立了“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动办公室，并下设综合组、学习组、新闻网络组和督查组。9月17日，县委举行了“坚持科学发展、加快富民强县”解放思想大讨论活动第一次新闻发布会，就全县解放思想大讨论活动的安排、工作措施和组织领导进行了通报。各乡镇、各部门也层层召开了动员会，认真学习有关文件精神，广泛发动，精心组织，周密安排此次活动。
2、组织学习，开展讨论，明确了解放思想的着力点。县委学习
中心组集中学习了关于解放思想的专题理论，认真开展专题讨论，要求每一位成员都撰写一篇思想深刻、论述精辟，富有理论深度和现实指导意义的理论文章。全县各乡镇和县直机关单位中心组都集中开展了专题理论学习两天以上，不折不扣地抓好学习，撰写好学习心得，并能紧密联系工作实际，着眼于解决本乡镇本部门改革发展中的实际困难解决问题。
3、广开言路，问计于民，社会各界人士广泛参与。所有县级领导全部深入到乡镇、企业、学校、社区等基层单位，与群众开展“面对面”讨论，听取群众意见。认真组织开展“建言献策”活动，通过层层召开民主生活会、面对面交流、网络互动、手机短信互动等多种形式广泛征求群众意见和建议。
4、加强宣传，正确引导，营造勇于创新的良好氛围。全县各新闻媒体展开了全方位、高密度、大容量、广覆盖的宣传报道。县电视台、县广播电台、《今日邵东》、政府网站推出了“解放思想在邵东”专栏，刊登、播发了系列宣传标语、宣传片及评论员文章，同时加强了社会宣传，利用好标语、横幅、黑板报等形式，扩大活动影响力，为全县解放思想大讨论活动营造出了浓厚的舆论氛围。
三、下阶段工作打算
下一阶段，全县将认真开展“坚持科学发展，实现富民强县”解放思想大讨论活动，坚持推进“一化三基”，切实抓好关键环节，突出重点，力求实效。
1、工业发展突出抓达产增效。完成全年经济增长目标关键靠工业，工业增长关键靠达产增效。一是继续抓好国企改制扫尾。协助省属企业邵东焦化完成破产改制，促成兴工焦化收购；支持市属企业下放属地管理的“717”矿和邵东石膏矿在年底前启动改制工作；启动造纸厂等7家县属未改制企业的改制，完成造纸厂资产处臵。二是继续支持企业技改扩建。支持新仁铝业二期工程、金众矿业建成投产。三是继续做大做强优势产业。扩大打火机行业加工贸易，加强煤焦行业技改扩能，支持环兴打火机、亿利金属、鑫龙玻璃等一批重点骨干企业发展壮大。四是继续抓好园区建设。抓紧生态产业园规划、立项、报批等工作，并着手加强规划区内的土地管理工作，加快打造邵东招商引资的新平台、工业发展的新载体。
2、农村经济突出抓稳粮增收。粮食生产坚持认真落实各项扶持政策，加大“优质粮食产业工程”实施力度，开展粮食优质高产创建活动，确保全县粮食总产40万吨以上。农业基础设施重点抓好测土配方施肥等项目建设，加强中低产田改造，建好高标准农业综合开发项目区；继续加强水利建设，确保治理病险水库8座以上，修建高标准干渠110公里、高标准山塘4000口。新农村建设重点帮助发展主导产业，完善基础设施，抓好村庄绿化美化等工作，并在文化、卫生、饮用及灌溉水系建设方面取得较大突破。
3、项目建设突出抓扩大投资。积极组织农业基础设施、节能减
排、生态治理等符合国家政策项目的筛选申报，争取储备好一批重大项目，避免后期出现项目缺口而造成投资的波动。积极推进火车新站、娄邵铁路改造、怀邵衡铁路建设、城市防洪工程等重大项目的前期工作，力争在国家规划布点和项目核准上取得新的进展。认真抓好招商项目的落实，加大项目督查考核力度，确保今年“沪洽周”签约的11个项目如期履约，抓好宾王#9@k、正茂皮革等意向签约项目的跟进落实。积极参加“邵阳（广州）工业园区和旅游资源招商项目专题推介会”、“深圳活动周”、“邵商联盟联席会议暨经贸洽谈会”三大活动，引进更多的投资项目。进一步优化环境抓项目，转变作风抓项目，千方百计解决资金紧张、开工成本高以及施工环境欠佳等问题，确保超额完成年度投资计划。
4、城建城管突出抓扩容提质。按照“一年一改观，三年大改观”的阶段性目标要求，继续推进“城建城管年”活动。一是着力提高城乡规划质量。做好县城总体规划成果的审批工作，全面完成建制镇新一轮规划修编工作。编制完成生态产业园区控制性详细规划和火车站站前广场、昭阳公园修建性详细规划。二是着力提高城市建设标准。加快昭阳大道和金龙大道升级改造的进度。改造翻新红岭路和百富路的人行道板。启动昭阳公园园内基础设施、火车站站前广场建设。建好管道燃气项目储气站，铺设好供气主管，力争一期5000户供气。完成污水处理厂“三通一平”等工作。拉通并硬化好公园路，东扩北岭路至焦化厂厂区。抓好
大汉步行街和东风路、解放路沿线几个项目的旧城改造建设。三是着力提高城市管理水平。以建设文明示范街为契机，广泛宣传发动，规范市民行为，提高市民素质，提升城市品位。
5、财政税收突出抓开源节流。充分利用财政政策，继续扶持好兴工焦化、新仁铝业、鑫龙玻璃等一批骨干税源企业。切实强化征管手段。全面掌控税源，建立重点税源及纳税户的台帐，加大对重点税源的征管力度。积极开展税收薄弱环节的专项整治行动，坚决清理“地下工厂”和漏征漏管经营户，防止跑冒滴漏。严格规范减免税，严厉打击偷逃骗税行为。强化支出管理。
6、改善民生突出抓兴办实事。下阶段，对进度滞后的项目逐一分析原因，研究对策，加强领导，集中力量，加强调度，确保进度，将实事落实到村、到组、到户。农村公路建设确保通乡49公里、通畅470公里建设目标顺利完成，继续保持全市领先位臵。抓紧做好两市镇四完小建设“扫尾”。强化安全生产，抓好社会治安综合治理，高度重视和认真做好信访工作，确保人民群众生命财产安全，确保全县社会政治大局稳定。