市国资办法制宣传教育和依法治市工作 第六个五年规划（2011-20xx年）

为深入贯彻舞钢市委、市政府《关于印发舞钢市法制宣传教育和依法治市第六个五年计划（2011-20xx年）的通知》（舞发?2011?11号）文件精神，进一步提高舞钢市国资办依法监管、依法行权履职的能力和水平，加强市属国家出资企业法制宣传教育工作，进一步推进企业健全完善依法决策、依法治企和法律风险防范体系，结合我办实际，特制定本规划。

一、 指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治文化建设相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，为“十二五”新形势下我市国有资产监管、市属国家出资企业持续、健康、快速发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。紧紧围绕“十二五”时期“国资监管上新 1

水平、国企发展上新台阶”的核心目标，通过扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛普及以宪法为核心的法律法规，全面加强社会主义法治文化建设，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，努力实现增强国资干部职工法治意识，进一步提高国资办依法决策、依法履行出资人职责的能力；增强国有企业经营管理人员的法律意识和法律素质，推进国有企业合规文化建设，为舞钢市国有经济改革发展奠定扎实的法治基础。

（三）工作原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。按照我市“十二五”经济社会发展总体要求，结合实际，有针对性地确定普法工作的重点内容和工作任务，服务国有企业改革发展大局。

2、坚持分类指导，注重实效。根据不同行业和不同对象的特点，确定法治宣传教育的重点内容，采取灵活多样、切实可行的方法、增强工作的针对性和实效性，要坚持把学法守法用法与完善国有资产监管体制和制度结合起来，与依法履行出资人职责、提高国资监管水平结合起来，将国资监管和国有企业改革发展的各项重点工作纳入法治化、规范化轨道。

3、坚持求实创新，与时俱进。把握社会经济对法制宣传教育的时代需求，抓住建立健全国家出资企业法律风险防范机制这条主线，抓住企业改革改组、产权变动、技术创新、投资担保等 2

经营管理活动中的主要法律问题，探索普法工作的需求和规律，采取有效的办法，依法监管和营运国有资产，实现国有资产保值增值。

4、坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理。

5、坚持制度先行，规范发展。探索建立支持、推动和保障法制宣传教育工作科学发展的长效机制和制度体系，提升法制宣传教育工作自身法治化、科学化水平。

二、主要任务

（一）深入开展宪法和国家基本法律学习宣传。突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传，大力宣传宪法的精神实质、基本原则和主要内容，使国资干部职工深刻理解国有企业改革发展对于巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。同时，深入学习宣传民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（二）深入学习宣传与国有资产监管密切相关的法律知识。 3

结合健全完善国资监管制度的要求，抓好与加强有效监管、深化国有企业改革密切相关的法律知识的学习宣传，特别是抓好以《企业国有资产法》为龙头、以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础的国有资产监管法规体系的学习宣传，抓好《公司法》、《证券法》、《物权法》、《合同法》等履行职责必须掌握的法律法规的学习宣传，注重环境保护法、劳动法等方面法律的普及。

（三）深入学习宣传与国资办中心工作密切相关的法律知识。要结合加强自主创新能力建设，抓好知识产权保护法律法规的学习宣传；结合实施“走出去”战略，抓好世界贸易组织规则和国际贸易投资法律知识的学习宣传；结合维护国有企业形象，履行社会责任，抓好节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传；结合以人为本、建设和谐社会，抓好债权债务处理、职工权益保护等法律法规的学习宣传。

三、对象与要求

（一）普法对象。我市国资系统“六五”普法的对象是全体机关工作人员和市属国家出资企业干部职工。

（二）学法用法的要求

1、机关领导干部要带头守法用法，增强法治观念，充实法律知识；机关工作人员要把普法培训与依法履行职责结合起来，坚持依法决策、依法管理、依法办事，同时法制宣传教育要纳入 4

机关干部学习培训计划。

2、市属国家出资企业要结合实际，有针对性地组织经营管理人员参加各种法律培训，把法制培训纳入企业负责人的培训内容。要把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。要认真组织职工参与法制宣传教育，积极创新方式，提高职工参与普法的积极性和遵纪守法的自觉性。

四、坚持依法治市，努力提高法制化管理水平

（一）进一步完善国有资产监管的组织体系。按照权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合，社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，完善国资部门的职能职责定位；明确国有资产保值增值的行为主体和责任主体，努力实现国有资产保值增值；加强市国资办对企业的监督管理，进一步规范其经营行为。

（二）建立和完善国资监管的法规体系。进一步确定全市国有资产管理体制改革的基本思路和基本框架，围绕《国资法》、《企业国有资产监督管理条例》加强国资监管规章和规范性文件建设。到“六五普法教育规划”末期基本建立起国资监管的法规体系。

（三）依托市委党校、机关学习园地等阵地，进一步加强机关干部职工队伍学法阵地建设，为机关干部职工学法提供便利条 5

件。

（四）加强对企业经营管理人员和技术人员法律知识的培训力度。围绕调整和优化产业结构、企业改革重组、加强资源节约和环境保护等方面指导企业依法建立和完善内部管理制度，规范企业行为，促进企业依法管理、依法经营。

（五）做好国有企业的稳定工作。围绕建设和谐社会、和谐企业，正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善处理国企改制中的各种问题，保持政策的严肃性、稳定性和连续性，进一步加强对稳定工作的领导，落实稳定工作责任制，切实维护企业和社会稳定。

五、组织领导和保障措施

（一）加强领导。成立舞钢市国资办法制宣传教育和依法治市工作领导小组，依法治市工作领导小组办公室设在政策法规科。市国资办依法治市工作领导小组办公室（以下简称“市国资办依治办”）是市国资办依法治市活动开展的工作机构，负责对市国资系统的依法治市活动进行指导、协调、督促、检查和考核验收。

（二）保障措施。1、制度保障。建立和完善机关党组中心组学法制度、领导干部廉政法制教育制度，党组中心组成员每年参加二次以上法制讲座。建立和完善机关干部职工、企业经营管 6

理人员和技术人员学法制度。按照年度全市干部法律知识学习安排计划规定的内容，结合实际，制定学法计划，明确学习的重点和目标要求，确保学习时间，每人每年学习时间不少于40学时。进一步加强对法制宣传教育工作的督促、检查。各监管企业要结合自身实际，制定切实可行的法制宣传教育计划，明确学习的重点和目标要求，做到学习措施制度化。市国资办依治办将在规划实施期间组织有关人员对监管企业依法治企工作开展情况进行检查。2、经费保障。市国资办和各监管企业要把法制宣传经费列入单位预算，为开展依法治理工作提供必要的物质保障，要做到专款专用，同时要逐步加大对法制宣传教育经费的投入，确保《市国资办法制宣传教育和依法治市工作第六个五年规划（2011-20xx年）》的顺利实施。3、强化目标管理。进一步落实依法治市工作目标管理责任制，将依法治市的年度工作任务纳入各监管企业和企业领导的年度工作目标进行考核。

二О一一年十二月二十一日

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第二篇：商务局“六五”普法及依法治理工作规划

商务局“六五”普法及依法治理工作规划

20xx年是实施“十二五”规划的第一年，也是“六五”普法的启动年，根据林业局党委、林业局及政法委的工作部署，为进一步提高商务局干部职工的法律素质，全面推进依法行政工作，切实做好“十二五”期间普法及依法治理工作，努力推进“六五”普法规划的全面实施，结合我单位实际，特制定以下工作规划：

一、指导思想

20xx年商务局的“六五”普法工作将按照局党委、林业局及政法委的工作部署，坚持以科学发展观为指导，坚持为商务局行政管理工作的顺利开展服务，坚持普法与法制建设相结合，进一步完善依法行政工作制度，严格制度的运行程序，努力提升商务局法制建设和普法工作水平。

二、工作目标

通过“六五”普法工作的扎实开展，提高商务局依法行政的工作水平，不断提高全体干部职工知法、守法、用法水平。教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品行和行为规范，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和影响，防范侵害，远离犯罪。

三、主要内容

“六五”普法学习的主要内容包括：《宪法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》、国务院颁布的《生猪屠宰条例》、《野生药材

资源保护条例》、商务部颁布的《酒类商品流通管理办法》、黑龙江省政府颁布的《畜禽屠宰管理办法》、《黑龙江省野生药材资源保护条例》以及与商务局行政管理工作密切相关的法律法规、工作条例，规程和国家、省新颁布的法律法规等。

四、实施步骤

“六五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段：20xx年8月15日至31日。根据商务局实际情况，制定好第六个法制宣传教育的五年规划，认真做好宣传、组织、发动工作，并营造良好的法制宣传氛围。

2、组织实施阶段：20xx年9月至20xx年，根据规划要求制定年度普法计划和阶段性目标，明确学习任务和学法过程，认真组织实施。做到有计划、有重点、有心得、有记录、扎实认真地组织实施、务求实效。

3、考核验收阶段：20xx年，按照规划确定的目标、任务和要求，对商务局“六五“普法规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结验收工作，并对普法工作组织考核进行了验收和评比，考核验收的主要内容：普法工作人员、经费及装备的落实情况；普法规划制订、落实情况；领导的学法笔记和普法宣传情况；学习情况、普法工作的档案管理情况；法制宣传教育工作目标责任制考核情况；学用结合、依法行政情况等。

五、工作措施

（一）加强领导，建立机构，健全制度。

1、加强对“六五“普法工作的领导，进一步提高对普法工作的认识。商务局成立了“六五”普法领导小组，负责制定并领导开展法制宣传教育第六个五年规划的实施方案，决定“六五”普法工作中的重大事项和具体工作的实施。

2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化法制教育机制，做好三个结合（点面结合，学习掌握法律知识；内外结合，遵守法纪法规；知行结合，学会自我保护）；严守三道防线（家庭防线、单位防线、社会防线）。在“六五”普法过程中，普法工作制度的制定和落实是普法工作取得实效的基本保证，也是使普法教育在新的形势下开展的更全面、更系统、更扎实的基础。首先要将普法工作纳入单位的年度目标考核，使普法工作成为硬任务、硬指标。其次是建立普法工作的学习制度、例会制度、督查制度，领导小组将每年对单位的普法工作进行一次督查，并通报督查情况；每年将召开法制专题会议，研究和部署普法工作。纵向到底，横向到边，形成层层有人抓，处处有人管的普法工作网络。

3、加强队伍建设。重视普法教育机构和队伍建设，挑选工作能力强的同志具体负责政策法规和普法教育工作。要立足于本单位法制建设和开展学法的基础上，加强与林业局法制部门沟通，共同做好法制宣传教育工作。

（二）深入开展普法教育，努力提高干部职工法律意识。 教育和引导干部职工要学习和掌握社会主义民主法制理论，重

点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、行政法律法规等，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全学法制度，努力提高干部职工的法治理念，牢固树立社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。

（三）营造普法氛围，行之有效地开展普法工作。

积极组织多种形式的法制宣传活动，开展法律咨询、法律知识竞赛；举办法制图片展；充分发挥橱窗、黑板报等宣传教育方面的作用，扩大法制宣传的覆盖面；开展法律知识征文活动；举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立单位、社区、政法部门和家庭“四位一体”的普法工作机制，努力提高普法工作的实效性。