在全县千名干部“三进四民”活动
动员会上的讲话
同志们：
在全市视频会后，我们紧接着又召开这个动员会，目的是进一步贯彻全市会议精神，对我县千名干部进社区开展“三进四民”活动进行具体部署。刚才。 部长宣读了我县的活动方案。希望各地各单位按照县委的安排部署，迅速启动，搞好衔接，扎实有效地组织开展好这次活动，力争通过这个机会，让我县的社区建设再上新水平。下面，我就如何搞好这次活动再谈几点意见。
一、要切实提高思想认识
今年3月，我们组织了机关干部下基层、进农村开展活动，紧接着又开展这次活动，有的同志可能会觉得活动太频繁，存在不耐烦的思想。我们主要是基于以下的考虑，一方面市委有要求，我们就必须认真抓好贯彻落实；另一方面，社区是基层组织建设的重点，我县社区也存在比较多的薄弱环节，亟待加强。因此，大家要进一步提高思想认识。 首先，开展“三进四民”活动是建设幸福社区的务实举措。新一届县委到任后，我们提出了“建设一城三园、打造四县五区”的发展战略，搞好城市建设、社区建设是我们要实现这个发展战略的一项重要工作任务。从目前的工作进展看，我们通过健全组织、创新机制、完善设施、强化服务、狠抓项目推动，城市建设的框架已逐步拉开，城市社区面貌也发生了一些喜人的变化，在看到成绩的同时，我们也要清
醒认识到，这些与县委、县政府的要求相比，与人民群众的期望相比，与兄弟县市区相比，还有不少差距。比如： 21个社区虽绝大部分解决了办公用房，但社区办公条件简陋，为居民提供全面、优质的公共服务差距较大。社区公共基础设施仍然薄弱，社区居民公共活动场所不多，社区内的文化、体育设施更是难觅其踪。城市建设的一些重点项目推进缓慢，不尽人意，等等。这些问题的解决，比农村更复杂、更难，更要引起我们各级机关的重视，加大支持力度。
其次，开展“三进四民”活动是构建统筹城乡“大党建”格局的重要环节。长期以来，机关与社区之间，党建工作条块分割，各自为政。这种状况与时代要求、与万载城市化快速发展的势头不相适应。构建统筹城乡的基层党建格局，就是变立足“自我”抓党建为面向“社会”抓党建，变“关门”抓党建为“开门”抓党建。我县的统筹城乡党建工作已经开始了好几年。以前，重点是放在农村，今天启动机关与社区结对共建，是这项工作的深化和拓展。这次的活动，涵盖了大部分县直机关党组织、中心城区和乡镇内所有社区居委会，工作成效如何，将直接关系到整个城区面上工作的推广，直接关系到“大党建”工作对构建城乡经济社会发展一体化格局的推进效果。大家下去，要按照刚才市委肖书记提出的要求，充分发挥机关党组织的优势，帮助社区把组织建强，把班子配优，把队伍管好，把作用激活。
第三，开展“三进四民”活动，是加强社会管理促进社会和谐的创新实践。社区是城市社会的基本单元,是社会和谐发展的基石。它承载着城市基层管理的具体功能。特别是
随着万载中心城市集聚力不断增强，社会管理体制的深刻变革，使大量“单位人”转为“社会人”，大量“农村人”变为“城里人”，社会流动人口不断增加，这对加强城区社会管理提出了新的要求，繁荣社区、维护稳定的任务十分繁重。从信访局调度的情况看，我县各城镇社区是矛盾纠纷的多发地带，既有城市居民的问题，也有农民工的问题，既有历史遗留的问题，也有我们发展中遇到的新问题。今天参加结对共建的21个社区，涉及居民10多万人，加上社会流动人口，社区涵盖人口更多。因此，各县直机关进社区、进楼院、进家门，要注重到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到居民意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推动难、事情不好办的地方去打开局面。
二、要明确工作重点
下去后，怎么做，做些什么，方案上已作了具体要求，提出了七个一的工作部署。大家下去，要注意把握好以下几个重点：
一是要在“真”字上下功夫。在活动中我们既要善于在基层发现问题，又要带着问题到基层寻求解决的有效办法。这就要求我们要带着真情扎进社区，深入群众，了解群众诉求，倾听群众呼声，变上访为下访，变被动为主动，切实做到与群众“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流，把社区居民对社区服务、环境整治、文明平安和谐创建、集镇改造等热点、难点、焦点问题梳理清楚，形成有原因、有对策的材料，为推进社区建设当参谋，献良策。在访民情的过程中，可采取召开座谈会、恳谈会，与群众预约、错时上
门走访等形式走访群众。每个党员干部要记好民情日志，撰写民情日记。活动结束后，每个乡镇街道和县直单位要向县委党建领导小组办公室提交一份有情况、有分析、有对策的综合调研报告。要注重调查报告的运用，对调查反映的共性问题、难点问题及时提交相关部门进行整改落实，把问题和矛盾化解。
二是要在“全”字上下功夫。活动中，我们要紧紧围绕社区党建“三有一化”（ 有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）的要求，帮助社区健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。重点要帮助社区解决好无办公活动场所和场所陈旧简陋的问题。要加大在社区楼院中组建党组织的力度，形成覆盖广泛、功能互补的组织网络。要加大社区配套组织建设力度，健全工会、共青团、妇联及其他社会组织，形成人人在组织、事事有人管的社区组织体系。要重点培育发展服务性、公益性、互助性的社会组织，引导广大居民和志愿者积极参与社会管理和服务。按照“地域相邻、相对集中、条块结合、方便服务”的原则，全面推行社区网格化管理模式，形成横向到边、纵向到底、不留空白区域、不交叉重叠的全覆盖管理服务格局。
三是要在“实”字上下功夫。活动中，各地各部门要量力而行、尽力而为，积极主动地为社区群众办好事、办实事。重点解决社区基础设施、环境卫生、文体娱乐、便民服务、生活保障、就业创业、社会管理、文明创建等方面的突出问题。要开展行之有效的“三送”活动，把政策法规、岗位信
息、文化卫生送到居民手中。要开展结对帮扶活动，组织机关干部与困难群众“结发展对子、结爱心对子、结学习对子”，真心实意帮助困难群众解决技能培训、就业创业、入学就医、社会保障等方面的实际困难。要认真解决群众反映的突出问题。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实研究解决。对个性问题，能解决的马上解决，不能解决的要给居民群众一个满意的回复。对群众反映的共性问题进行认真分析研究，制定加快社区发展和改善民生的政策措施，从更高层面研究解决社区发展和民生问题，形成社会建设的长效机制。
三、要强化工作责任
这次活动是一项解决实际问题、推进实际工作的实事工程。全县上下务必按照县委的总体部署，对照实施方案，精心组织，落实责任，确保活动取得实效。
一是领导干部要模范带头。社区居民最想接触的是各级领导干部。在活动中，全县各级领导干部，特别是各乡镇街道、单位的“一把手”要发挥模范带头作用，身体力行，带头进楼院、进住户，带头调处矛盾，带头扶贫帮困，要用自身的行为，影响全体工作人员，推动更多的党员干部发自内心、充满感情地参与进社区活动。少数工作任务比较重，“一把手”不能保证时间的单位，也要指定一名副职带队，确保每个单位都有2名干部到社区参与这次活动。
二是严明纪律、加强督查。这次活动，市县都提出了“五个一律”的纪律要求：即，一律轻车简从、不搞层层陪同；一律不准接受社区吃请；一律不准参与社区安排的娱乐活
动；一律不准收受社区馈赠的物品；一律按照作息时间到社区开展工作，不准溜岗、脱岗。请大家严格遵守。要像“千名干部下基层”那样抓好这次活动，确保人员到位、工作措施到位、解决问题到位。市、县都会成立督查组，对活动开展情况进行明查暗访，发现问题，将会及时通报。
三是建立好长效包干机制。靠一次活动不能解决所有的问题，关键还要建立长效机制。活动期间，各工作组要与社区签订一份联创工作协议，落实长期帮扶工作组和年度工作计划。至少一包三年，保持相对稳定，长期负责联系。
四是做好典型宣传。我县新闻宣传部门要深入社区了解并宣传工作开展情况，通过编发手机报、简报、在电视台开辟活动专栏等形式对活动开展的特色做法、涌现的好典型、好经验及时跟踪报道。要通过多种形式浓厚活动氛围，形成人人参与社区建设，共同创建幸福社区的良好局面。
同志们，当前大家的工作任务都比较繁重，比较紧张，特别是各乡镇街道和一些县直单位面临财政税收过半的任务，工作量和工作压力均较大。请大家统筹安排好，做好结合文章，做到这次活动与中心工作同步推进，两不耽误，以优异的成绩向市委、县委和人民群众交好帐。
我就讲这些，谢谢大家。