华能济宁运河发电有限公司
确保20##年生产安全目标实现的措施
为了全面落实四届一次职代会精神，牢固树立“以人为本、安全发展”和安全是生存的基础，安全是发展的基础，安全是效益的基础，没有安全就没有一切的思想观念，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，进一步增强责任意识、安全意识、大局意识，切实增强做好安全生产工作责任感和使命感，始终把安全生产作为第一责任、第一要务、第一效益，坚持安全生产压倒一切的基础性地位不动摇，把安全生产作为中心工作来抓，始终以如履薄冰、警钟长鸣的态度和“务实、扎实、落实”的作风对待安全工作，从细节做起，精心抓好生产经营各个方面、各个过程、各个环节，筑牢安全大堤，为创新增效和改革发展提供坚强的安全保障。
深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治责任、安全责任、经济责任和社会责任，确保公司生产安全、经营安全、政治安全、形象安全，深入开展“安全生产基层基础强化年”、 “安康杯”竞赛、安全文化建设、反违章和安全生产管理体系创建、安全生产标准化达标工作，进一步落实安全生产责任制，完善规章制度，强化安全管理和安全教育培训，提高职工的安全意识，充分发挥安全生产监督体系和保证体系的作用，逐步实现安全生产管理和监督规范化，标准化，保持稳定的安全生产状况和机组长周期安全运行，真正实现安全生产“可控、在控”， 确保四届一次职代会提出的不发生影响“生产安全、经营安全、政治安全、形象安全”的否决指标。确保安全生产管理体系创建达到集团确认条件全年安全绩效目标的顺利实现，特制定以下措施，望各部门认真执行。
一、20##年公司生产安全目标
不发生人身重伤（含多人轻伤）事故；不发生有人员责任的一般设备事故及非人员责任的较大及以上设备事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生重大及以上交通责任事故；不发生一般及以上环境事件；机组非计划停运率低于0.5次/台年。不发生对山东公司、对企业稳定和形象造成不利影响的事件。
二、总体措施
1、安全生产责任制。严格按照《安全生产法》、山东省《安全生产监督管理条例》和华能集团、山东公司《安全工作规定》的要求，认真落实以行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，履行主体责任，坚持“安全为自己”的理念，贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。各部门要把与公司签订的承包责任书中所列的生产安全目标层层分解，根据本部门实际情况和“四级”控制的要求，分别签订部门与班组、班组与个人的安全目标责任书，制定本部门、班组、个人的确保全年安全目标实现的措施，要求符合专业、岗位特点，详细、具体、可操作性强、责任到人。一级保一级，一级对一级负责，真正做到个人保班组、班组保部门、部门保公司。凡是发生影响公司安全绩效目标的部门，责任部门除受经济处罚外，年终不得授予先进称号，部门负责人年终政绩评审与部门安全绩效目标完成情况挂钩。（负责人：各部门安全第一责任人）
2、加强制度建设，不断完善各项安全生产规章制度。
结合安全生产管理体系的创建和安全生产标准化达标工作，联系对公司的实际，上半年，主要做好体系的试运行工作，对体系文件进行审核、修订和完善，及时完善和提高体系标准，7月1日前体系文件正式颁布，年底前达到集团确认条件。全面开展安全生产标准化达标工作，成立专门组织机构，对照规范及标准进行认真自查。6月30日前完成自查，12月31日前完成一般项目整改，20##年上半年全面达标，下半年达到申请验收条件。
根据集团公司和山东公司《安全生产工作规定》的要求，结合机组技术改造、系统变动等，对现行的运行规程、检修规程进行修订和定期审核复查，并严格按照编、审、批的程序进行发布，根据每年对各项规程进行一次复查、修订及审核的要求，及时将复核结论通知有关人员。按照《安全生产工作规定》的要求，按时公布公司现行有效的规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。各部门、班组要根据专业特点，及时补充和完善符合专业和岗位实际的规程、制度。
各部门要按照5W1H，即“做什么、何时做、何地做、由谁做、为何做、如何做”的要求，严格规程制度的执行情况的监督管理，确保公司安全生产的各项规程制度得到落实。
（负责人：生技部、安监部、计经部、检修部、运行部、燃料部及各相关部门第一责任人）
3、安全教育培训。认真学习华能山东公司《安全教育培训制度》，结合开展“安康杯”竞赛、“安全生产基层基础强化年”、安全文化建设、安全月活动，强化安全培训活动，坚持“以人为本、安全发展”的理念，深刻认识“违章问题不仅是意识问题，也是一个技能问题”，加大安全生产知识和技术、技能的培训，认真扎实地抓好安全教育培训工作，充分利用各种教育、培训手段，加大职工的安全教育力度，认真学习国家、华能集团、山东公司和上级下达的法律、法规、规程、规定、安全文件和公司安全生产管理体系标准文件，抓好每月的安全分析例会和每周的安全活动，采取多种有效的培训形式进行安全管理知识、安全文件、事故通报、人员心肺复苏急救及公司各类事故应急预案等的学习和培训。要对执行安全规程制度中的主要人员如工作票签发人、工作票负责人、工作票许可人、单独巡视高压设备人员等定期进行正确执行安全规程制度的培训，使他们熟练地掌握有关安全措施和要求。定期进行安全培训和安全教育，使部门、班组的有关人员进一步系统学习安全管理知识、安全管理的手段和方法，提升安全管理水平，逐步形成具有公司特色的安全管理平台。加强三级安全教育，使新工人在进入生产现场前，必须接受安全教育，并经《安规》考试合格。
（负责人：人力资源部、安监部安全第一责任人）
4、反违章、防人身伤亡。
要以开展“安全生产基层基础强化年”活动为主线，积极开展“反违章专项整治行动”，进一步提高认识，扎实地做好各项工作，确保反违章工作有序进行。把反违章工作贯穿于全年工作当中，完善具体工作方案，分解细化各项任务和措施，把反违章工作逐一落实到一线、落实到岗位。加大对反违章工作落实情况的监督和检查，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，做到措施到位、人员到位、责任到位，大力提高全体职工（包括外包工、临时用工）的安全素质，不断深化安全生产隐患排查治理行动，进一步强化各项预防措施，确保反违章各项工作落到实处。按照“四不放过”的原则，努力促进“零违章”，实现“零事故”的目标。
各部门、生技部要继续抓好消除装置性违章的管理工作。安监部将不定期对防止各类违章措施执行情况和消除装置性违章工作进行监督，对达不到消除装置性违章要求和发生违章的有关部门考核提出经济考核。按照公司《安全生产奖惩考核办法》中的有关要求，严格实行动态的检查考核，发现一处考核一处。同时公司将在公司内部网络上对违章现象进行暴光，对责任人进行处罚，而且凡一个部门同一个月发生两次及以上的职工违章，联责考核部门主要负责人，同时部门主要负责人要在生产调度会上说清楚，违章当事者将按公司《反违章管理实施细则》考核。
各部门领导要提高人身安全的重视程度，严格落实公司反违章专项行动方案中提出的要求，在防止触电、高处坠落、机器伤害、灼烫伤、交通等类事故方面，应认真贯彻安全组织措施和技术措施，并配备经国家或省、部级质检机构检测合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品，坚持定期检验制度，完善设备的安全防护设施。各部门管理人员要严格执行到位制度，起吊、高空作业等工作前，必须严格检查要使用的安全工器具、脚手架，经验收合格后才能使用，每次使用前要履行检查签字手续。认真做好危险点分析，任何工作开工前都要进行危险点分析，确保做到不伤害自己、不伤害别人，不被别人伤害、不让别人伤害他人。部门发生人生轻伤及以上的事故，取消责任部门年终先进评比资格，除当事人按有关规定考核外，联责考核部门负责人。
认真落实《安全技术劳动保护措施计划》，加强劳保用品的发放和使用，定期进行人员的体检，做好职业病的预防和控制。
（负责人：各部门安全第一责任人）
5、防止非计划停运。坚持“应修必修，修必修好”的原则，保质保量的完成全年机组大修、小修、技改、消缺任务。生技部要切实安排好机组调停检修、机组大修、消缺计划，加强设备的可靠性管理和防磨防暴的检查，严格检修工艺纪律和工艺标准，提升日常的缺陷管理水平。检修部要按照华能集团和山东公司《安全工作规定》和《检修管理办法》的要求，及时修订并认真执行检修工艺规程，提高消缺的及时性，充分发挥工作负责人和项目负责人的作用，调动一切力量，确保机组安全可靠运行。对于修后的主、辅设备不能完全达到设备健康运行要求的，要对责任部门提出经济考核。运行部要严格执行“两票三制”，把好各项安全措施执行关，做好低负荷稳燃和煤种复杂情况、参烧煤泥安全运行的措施，认真作好事故预想和反事故预案，杜绝各类误操作事件的发生。同时对外围泵房设备加强巡视，确保设备安全运行，运调部要加强调度管理，严格执行调度命令，合理安排运行方式，出现异常情况按规定及时汇报，遇有重大操作及时通知有关人员到位。燃料部要加强煤炭管理，做好对于偏离设计煤质的掺配，保证上煤质量，满足机组负荷要求。运行部要做好锅炉稳燃措施，防止锅炉灭火。（负责人：各部门安全第一责任人）
6、外包工及多产安全管理。加强外包工管理和多产安全管理，对实际操作过程中存在的问题进行再梳理、再落实、再整改，进一步完善和细化公司外包工程管理办法，严格审查外包队伍的资质，把好“三证” 关，对外包工要加强教育和监护，认真执行山东公司《承包商安全资质评价及市场准入管理制度》、《生产外包工程安全管理制度》、《外来人员安全管理规定》和《劳务派遣工安全管理制度》，实行项目负责人制，克服以包代管，决不能因外包工问题给公司安全工作造成负面影响。重申所有外包工程在签订商务合同前，一定要签订安全合同。凡是部门负责的外包工作，项目负责人要全面负责，特别是在机组大修期间，失去监护将按照违章处理。物业后勤部、多经公司要建立、健全各项安全管理规章制度，从源头抓起，纳入正常的电力企业安全管理轨道。
（负责人：相关部门安全第一责任人）
7、两措计划和重点反措的落实。
1）根据年度两措计划，认真做好各项措施的落实工作，并根据设备、现场实际发生的情况，以及公司和兄弟单位发生的不安全情况及时制定有针对性地反措，重点做好各项措施的执行和落实。（负责人：生技部、安监部安全第一责任人）
2）切实加强锅炉防磨防爆管理，认真总结以往锅炉泄漏的规律，尤其是循环流化床锅炉，完善防磨防爆措施，努力减少锅炉泄漏事故的发生。
（负责人：生技部、检修部、运行部安全第一责任人）
3）每月定期召开安全分析会，及时分析各机组存在的安全隐患，超前从运行、维护等各方面采取综合措施，防范隐患发展为事故。（负责人：安监部安全第一责任人）
4）认真抓好重点反措的落实，特别是影响机组安全的设备缺陷和防止机组非计划停运的措施，做到措施充分，落实具体，闭环管理，进一步提高，机组健康水平。
（负责人：生技部、运调部、检修部、运行部、燃料部安全第一责任人）
5）充分利用机组大小修和调停机会，有计划地安排各机组进行检修、维护和消缺，将隐患消灭在萌芽之中，努力降低机组非计划停运。（负责人：生技部、检修部、运行部安全第一责任人）
8、防火。各部门必须严格执行《消防法》、《电力设备典型消防规程》、华能山东公司《动火作业安全管理规定》和公司《动火安全管理标准》，特别是针对汽轮机轴系统、油系统、电缆层及燃油区区域的设备和#5、6机组氢系统、氢站等要进行重点巡查，发现问题及时整改。重点防火区域的动火作业，动火部门的安全员、保卫部专职消防干事必须始终在现场监护，并做好安全防护措施。保卫部要组织全面的、不定期的防火检查，及时消除火灾隐患。生技部、检修部要积极协调，尽快修复火灾自动报警装置。部门发生火情，取消责任部门年终先进评比资格，除当事人按有关规定考核外，联责考核部门负责人。
（负责人：各部门安全第一责任人）
9、安全性评价。安全性评价工作是一个长期的工作，是保证实现全年安全绩效目标的重要工作，各部门要严格按照山东公司《安全生产工作规定》、《发电厂安全性评价管理规定》、《火力发电厂安全性评价标准》和山东省发电企业（机组）并网安全性评价标准，根据专家查出的问题，结合机组大修、反事故措施的落实和各项安全大检查活动，遵循“贵在真实，重在整改”的安全性评价原则，分专业、分系统对设备、作业环境、安全管理进行整改，实现闭环，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进。通过安全性评价查出问题的整改，真正夯实安全基础，提高安全水平。
（负责人：各部门安全第一责任人）
10、季节性安全大检查。各部门要结合实际，根据季节性特点，按照山东公司《安全检查管理制度》的要求，结合“安康杯”竞赛、“安全生产基层基础强化年”、“反违章专项行动”、“安全月活动”等活动，开展好季节安全大检查工作，重点做好针对防冻、防火、防汛、防小动物、防污闪、防装置性违章的安全大检查工作，制定符合生产现场实际的检查卡，落实责任人，做到检查全面不漏项，发现问题及时整改，真正实现闭环管理。安监部要监督好各项安全措施的落实情况，对未认真落实执行安全措施的部门提出考核意见。
（负责人：各部门安全第一责任人）
11、交通安全管理。多经运输部要认真贯彻落实上级有关交通安全方面的文件和规定，严格执行《道路交通安全法》，山东公司《厂内交通管理制度》。认真履行用车审批手续。对于道路车辆多和公司车辆改革后私家车多的特点，制订相应的防范措施和应急预案，定期组织公司所有驾驶员，尤其是新取证的驾驶员进行安全教育和培训，提高驾驶人员遵章守法的自觉性，防止道路交通事故的发生。粉煤灰、石灰石粉罐车要严格执行公司《罐车入厂管理规定》，防止人员伤害和污染事件的发生。厂内机动车辆要严格按照《厂内机动车辆安全管理规定》执行。坚持驾驶员定期安全活动和持证上岗制度，根据“四不放过”原则，认真分析以往发生的不安全情况，制定防范措施，确保全年不发生重大交通事故。（负责人：多经运输部、各相关部门安全第一责任人）
12、应急管理。严格按照“事故类型和危害程度清楚、应急管理责任明确、应对措施正确有效、应急响应及时迅速、应急资源准备充分、立足自救、可操作性强”等原则进行，在公司现有预案的基础上，通过演练、总结，进一步的进行修定和完善，真正实现符合实际，指导应急突发事件的能力。
各部门应制定本部门的预案演练和培训计划，加大应急物资储备，加强应急培训力度，结合春检、防汛度夏、安全月等活动时机开展预案演练。（负责人：各部门安全第一责任人）
三、认真落实执行运行措施和各项重点防范措施
1、运行管理。（负责人：运调部、运行部安全第一责任人）
⑴、严格执行山东公司《运行管理办法》、《电力设备可靠性管理规定》，合理安排发电设备运行方式，加强同业对标管理，挖掘设备潜力，使之在即安全又经济的方式下运行。
加强人员的安全培训，提高安全技能和处理突发事件的能力，加大安全生产知识和技术、技能的培训，认真扎实地抓好安全教育培训工作，充分利用学习劳动日和工余时间，组织学习《安规》和《两票实施细则》，掌握安全技能和安全知识。
⑵、按照山东公司《工作票管理规定》、《操作票管理规定》和公司《工作票和操作票管理标准》的要求，认真执行“两票、三制”，严格执行运行岗位工作标准，提高监盘质量、巡检质量、操作质量，及时发现设备缺陷、处理异常情况；运行管理人员要坚持对运行人员的巡检到位情况、检查质量进行不定期的抽查，严格规范值班纪律。
⑶、积极配合检修人员进行消缺，特别要配合检修人员利用低谷进行设备消缺。
⑷、严格按调度命令增减机组负荷。根据电网系统周波变化趋势提前作好增减负荷的准备，按负荷调度曲线，严格控制在允许范围内。要做好事故预想，确保电网安全运行。
⑸、加强消缺后的监督验收，发现影响机组负荷或威胁机组、设备安全的缺陷，应及时联系有关部门进行处理并作好防止缺陷扩大的措施，加强监视。
⑹、增减机组负荷时，应加强对炉膛负压、风量、氧量、汽温、壁温、汽包水位、监视段压力等部位的监视与调整。
⑺、加强对制粉系统的检查与维护；燃料部应加强上煤管理，防止铁丝、木块、大煤块等杂物进入原煤仓造成磨煤机被迫停运及设备损坏。同时要根据#3、4机组的特点，做好掺配煤和细碎机的调整工作，充分做好防止堵煤的措施。
⑻、加强对汽水系统疏、放水阀门的检查，发现内漏及时联系处理并采取减少内漏的措施。
⑼、严格按运行规程的规定进行受热面吹灰、凝汽器真空严密性试验及凝汽器胶球冲洗，确保蒸气参数、凝汽器真空在经济方式下运行。
⑽、锅炉排污尽量在机组低负荷时进行，高峰负荷时尽量不排污或少排污。
⑾、针对#3、4机组循环硫化床锅炉的特点，要制定预防紧急情况发生的措施，运行人员要对循环硫化床锅炉多了解，多熟悉，摸清机组运行特点和最佳调整方案，保证机组安全稳定运行。
⑿、加强对#5、6机组氢系统的检查、测试，防止氢系统的泄漏而引发的不安全事件。
2、各项重点防范措施。
锅炉方面
①严格加强运行管理和监督，防止过热器、再热器的超温爆管以及#3、4机组易磨损管道的爆漏。建立和完善设备参数越限及管壁温度自动记录、考核制度，进行严格管理。针对燃料、燃烧方式的变化和#3、4机组循环硫化床锅炉的燃烧特点，及时认真地进行燃烧调整。同时，要加强化学监督，防止结垢腐蚀。（负责人：运调部、运行部安全第一责任人）
②针对焊接问题，对检修焊工要严格资质培训考核管理，禁止焊工超范围施焊，坚持代样全部合格后施焊的规定。焊工施焊过程一定要严格执行工艺规定，对检修焊口要创造条件进行100%的检验。（负责人：生技部、检修部安全第一责任人）
③要加强对新进厂材料的验收检验，防止不合格的材料进入公司，在使用前严格把好关。（负责人：物资供应部、生技部、检修部安全第一责任人）
④检修中明确重点检查部位，根据上级规定和要求，针对公司防磨防爆的具体实际，制定每台炉子的检查项目、部位和责任人，具体落实情况要有专人监督。确保防磨防爆检查到位，做好管子蠕胀测量工作。（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
⑤加强对制粉系统设备和循环硫化床锅炉易磨损管道的检修维护。（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
⑥提高空压机的检修维护质量。（负责人：生技部点检、运行部安全第一责任人）
⑦做好#5、6机组设备检查和维护，对于设备存在的问题要及时采取措施，合理调整，对于氢系统的漏氢问题要加强监护，认真排查，及时消除漏点，确保机组安全运行。
汽机方面（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
①做好重要螺栓入库前检查，加强拆装及更换管理，并做好记录。
②严格控制螺栓加工质量，严格螺栓安装工艺，严格控制螺栓紧力。
③消除设备漏点，做好防止轴瓦、高温管道漏油着火和氢系统的漏氢的安全防范措施。加强对EH油系统的监督和检查。
电气方面
⑴、防止误操作措施（负责人：运行部安全第一责任人）
①严格执行“两票三制”和电气倒闸操作监护制度。
②根据升压站和DCS系统设置，加强对运行、检修人员的技术培训，提高运行、检修人员的操作和检修水平，进一步明确监护人、操作人的职责，确保正确执行各项操作。
③进一步完善防误闭锁装置，发现缺陷及时处理。
⑵、防止保护误动措施（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
①加强对保护装置的定期检验，发现问题及时处理。
②发电机的继电保护要和电网的保护相配合。
③加强对保护、控制电缆的维护，防止磨损、受潮。
④重视对厂用系统继电保护装置的管理，防止厂用系统保护误动引起机组跳闸。燃料输煤变也要制定安全技术防范措施。
⑤加强对重要辅助设备保护装置的管理，如继电器、开关辅助接点、热电偶、限位开关等，防止辅助设备掉闸引起机组停运。
⑶、开关及电缆防范措施（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
①建立定期检查试验制度，对开关进行常规检查试验的同时，对其绝缘拉杆进行外观检查及直流泄漏试验。
②检查各级电气保护定值的正确性，确保保护配合良好。
③对有中间接头的电缆进行一次全面检查，发现问题，及时处理。从材质及工艺上严格把关，提高电缆头制作质量。
④完善并做好低压电缆定期试验工作。
⑤做好励磁机碳刷检查，定期进行更换。做好发电机线棒温度的监视，发现问题，及时采取有效的措施控制温度。
⑶、一次设备防范措施
①建立定期检查试验制度，对开关进行常规检查试验的同时，对其绝缘拉杆进行外观检查及直流泄漏试验。
②对有中间接头的电缆进行一次全面检查，发现问题，及时处理。从材质及工艺上严格把关，提高电缆头制作质量。
③加强对一次400V配电室配电柜、400V控制箱内的开关、刀闸、导线、接触器有无发热及过热现象的检查并做好记录，严防设备过热造成事故。严格执行电动机定期加油制度，防止轴承过热。
④加强对#1-#6发电机滑环进出口风道滤网的清理并做好记录。
仪控方面（负责人：检修部、生技部安全第一责任人）
①加强对电子间和工程师站的管理，严格执行进入电子间和工程师站不准使用无线通讯的规定，非工程师站专责人员，禁止动用和操作工程师站任何设备。热控装置的电源、接地要严格执行有关规程规定，防止产生干扰，引起保护误动。
②加强对电缆的维护及装置的巡视和检测。经常利用红外测温仪检查端子排温度，增加相关报警信号。
③要做好冬季防冻措施，特别是仪表管，防止虚假信号引起保护、自动装置误动。
④对热控人员加强相关专业有关知识的培训，加强质量监督，提高检修工艺质量。工作前要进行风险分析，严格办理工作票，并制定防止误碰、保护误动的安全技术措施。
⑤完善定期试验制度，凡远方进行的定期试验工作，操作前必须到就地对设备进行检查确认。
燃料、化水管理方面（负责人：燃料部、运行部安全第一责任人）
①抓煤质，保煤量。加强来煤煤质、煤种预报工作，提高来煤的监督、检查，取制样质量，数据准确，保证煤量充足。
②加大煤质煤种的搭配力度。根据来煤煤质煤种，机组负荷运行情况和#3、4锅炉燃烧特点及时准确调整掺配，必要时调整运行方式，保证各仓不断煤，不堵煤。
③确保设备安全可靠运行，运行人员加强设备维护巡视工作，及时发现设备隐患和缺陷，做好设备保养工作。
④强化值班纪律，提高运行质量，认真巡视检查，发现铁丝、石头、等杂物及时检出，不因杂物、空仓造成磨煤机停磨。
⑤除铁器、木屑分离器应全部投入，发现缺陷及时处理。
⑥加强外管线的酸洗及日常巡线、维护工作。
⑦做好制氢站维护和运行的措施，确保安全运行。
节日期间（负责人：各部门安全第一责任人）
①认真执行公司有关保证节日期间的措施、规定，严格节日值班纪律。
②严格执行调度命令和负荷曲线，精心监盘，精心操作，保证巡检质量，认真巡查。
③严格执行“两票三制”和消缺管理制度，充分利用停机备用对设备进行消缺，保证消缺质量。