红河县发展和改革局20xx年工作总结

一、20xx年工作总结

20xx年是实施“十一五”规划的中继之年，红河县发改局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以思想大解放为契机，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，在上级发改委的关心帮助下，紧紧抓住国家缓解金融危机，加大投资力度，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的政策机遇，切实履行综合部门职能，锐意进取，创新实干，全面完成了州级下达的各项任务指标和县委、县政府部署安排的各项工作任务，取得了实效。

全县地区生产总值完成10.5665亿元，比去年同期增长10.1%（按可比口径价格计算），其中：第一产业完成5.267亿元，增长4.4%；第二产业完成1.599亿元，增长22.3%；第三产业完成3.7005亿元，增长12.6%；农业总产值完成7.3亿元，同比增长3.5%；农民人均纯收入1496元，同比增长10%；粮食产量8795.5万公斤；肉类总产量1.5万吨，同比增长22%；乡镇企业营业收入完成2.24亿元，同比增长11%；全县工业总产值完成2.31亿元，同比增长19%；全社会固定资产投资完成5.0205亿元，同比增长51.6%；

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全县财政收入完成4668万元，同比增长19%，其中：地方财政一般预算收入完成2808万元，同比增长27%；财政支出4.2065亿元，同比增长24%；全县社会消费品零售总额完成2.75亿元，同比增长23.2%；人口自然增长率6.77‰。

（一）加强经济运行监控，“十一五”规划推进顺利。 在认真总结上一年规划推进有益经验的基础上，为切实加快规划科学有序实施，主要做了三个方面工作：一是做好了年度计划编制工作。按照“十一五”规划的总体目标，经过深入调查研究，在综合分析、研究讨论的基础上, 按照有序、有度、均衡、可持续的原则，科学确定年度经济增长指标和工作目标，编制了20xx年度国民经济和社会发展计划。二是认真做好 “十一五”规划中期评估工作。对照“十一五”规划中期评估工作要求，围绕“十一五”规划及发展指标体系、主要任务和重大项目，积极开展综合调研，逐一逐项进行分析评估，认真剖析了规划实施中的薄弱环节，提出了进一步推动规划顺利实施的建议和对策。三是加强经济运行监控分析。对照年度工作目标，以密切关注全县经济发展趋势和阶段性走势为重点，加强重点指标监测分析，对全县主要经济指标完成情况进行分析比较，按月上报宏观经济监测指标；及时了解分析宏观经济形势和宏观经济政策，加强对经济运行动态的跟踪，积极开展调研，做好对全县经济发展趋势等分析预测，按季度编写经济运行分析报告，及时提

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出应对措施，为县委、县政府决策提供依据。

（二）创新实干，争创一流业绩。

1．创新思路，做好项目争取工作。充分发挥自身职能，科学筹划项目，秉持“发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取”的工作理念，抓住国家扩内需保增长的政策机遇，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，加大项目资金申报和争取力度，取得显著成效。一年来，从发改渠道共争取到各类建设资金12236.54万元，其中争取到扩大内需新增中央投资项目19个，扩大内需资金累计到位2743.18万元。

2．认真做好项目前期工作。加大投入，搞好协调，主动服务，项目前期工作取得较大进展，北迤公路(红河段)、红河至绿春（红河段）、供水管网改扩建工程、污水处理厂项目可研及县城城市生活垃圾处理工程初设、阿扎河水库项目建议书通过省州发改委批复。

3．做好项目储备，增强发展后劲。进一步做好各部门、各行业中长期发展规划，加大项目储备，增强发展后劲。编制上报了《红河县20xx年—20xx年固定资产投资项目规划》、《红河县争取国家20xx年-20xx年扩大内需增加投资支持项目计划》。

4．强化责任，加快项目建设力度。定期召开项目建设现场推进会，研究解决项目建设中存在的问题，确保项目的顺利推进。做到新上项目抓协调、续建项目抓进度、投产项

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目抓效益、论证项目抓落实，强化工作责任，协调解决好项目建设中存在的困难和问题，全社会固定资产投资完成5.0205亿元，全面完成了与州政府签订的年度固定资产投资计划（50181万元）。

5．加强项目监管。一是协调财政、项目行政主管部门和业主认真落实设计方案，并与有关部门配合加强对重点项目的按期督查工作，确保重点项目建设顺利实施。二是加强项目安全生产工作，与发改系统审批、核准、备案的总投资500万元以上新建、在建、改扩建项目签订建设工程安全生产责任书，杜绝重大伤亡事故的发生，全面完成了与州发改委签订的安全生产目标责任书。

（三）依法行政，关注民生，价格调控的杠杆作用逐步体现。

不断强化价格监管，提升价格服务，保持物价稳定。加强物价监管，规范价格收费行为。加强成本监审，完善价格监测预警。拓宽服务领域，做好价格认证。保持物价总水平基本稳定，维护社会和谐。全面完成了与州政府签定《红河州保持物价稳定及市场供应责任书》要求，完成了20xx年全县居民消费价格总水平上涨幅度低于上一年实际涨幅的目标。

（四）不断完善工作制度，切实加强机关建设。

一是推行四项制度，建设法治型、责任型、服务型机关。

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转变了观念、职能、作风，提高了办事效率和服务质量，树立了廉洁、高效、务实的部门和行业新风。二是认真开展“解放思想大讨论” 活动，促进工作进一步创新。通过开展解放思想大讨论活动，发改工作的思路更加清晰，做好各项工作的信心和决心也更加坚定。三是严格落实党风廉政建设责任制，建立完善党风廉政建设各项制度，不断加强党性党风党纪教育，严格执行党员干部廉洁自律、廉洁从政的各项规定，营造良好的勤政廉政氛围,有效地促进了党风廉政建设。

回顾20xx年工作，在取得成绩的同时，也清醒地认识到，工作距上级主管部门和县委、县政府的目标要求还有较大差距，还存在许多困难和问题，主要体现在以下几方面：一是项目前期工作经费不足;二是项目立项困难。受政策因素的影响，加之财政困难，项目前期工作经费少，争取项目资金较为困难；三是项目储备不足。前期工作滞后，规划不完善，导致储备项目较少，缺乏发展后劲；四是项目建设资金筹措困难。融资困难、资金到位率低，配套项目资金难以落实到位,影响了项目的启动、开工和建设。

二、20xx年工作计划

20xx年是实施“十一五”规划的关键一年，根据“十一五”规划发展目标，全年的经济工作主要围绕“保增长、防风险，调结构、抓改革，重民生、促稳定”，坚持加强宏观调控、稳定经济增长、加强结构调整、提高发展质量，

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不断解放思想、创新体制机制，着力改善民生，促进和谐稳定的原则，进一步强化基础设施建设，优化经济发展环境，加大项目争取、项目建设、固定资产投资力度，不断促进经济和社会各项事业持续健康发展。20xx年国民经济和社会发展目标建议为：

1．地区生产总值11.58亿元，比上年增长7%，其中：第一产业增长3%，第二产业增长16%，第三产业增长10.8%。

2．农业总产值7.665亿元，比上年增长3%。

3．工业总产值2.55亿元，比上年增长8%。

4．财政收入5036万元，同口径增长8%。其中：一般预算收入3089万元，同口径增长10%。

5．农村经济总收入8.52亿元，比上年增长15%。

6．农民人均纯收入1645元，比上年增长10%。

7．粮食总产量8830万公斤，比上年增长0.4%。

8．农民人均有粮300公斤。

9．乡镇企业营业收入2.464亿元，比上年增长10%。

10．人口自然增长率控制在8‰以内。

11．解决1.2万人的温饱问题。

12．社会消费品零售总额3.1亿元，比上年增长12%。

13．固定资产投资5.77亿元，比上年增长15%。

（一）加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋。根据20xx年经济运行情况，密切关注宏观经济政

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策变化，做好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度检查汇总，报告经济社会发展情况，调查分析重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好20xx年国民经济和社会发展计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济可持续发展搞好服务。

（二）认真做好项目申报工作，注重项目的跟踪落实。 尽快适应新的投资体制改革的要求，深刻领会中央、省州投资工作会议精神，要抓住国家缓解金融危机，采取拉动内需的政策机遇，积极与上级部门联系，加大向上争取资金的力度。对已上报的项目资金尚未到位的，积极协调相关部门，实行督办、专人跟踪等形式，力争尽快落实到位。

（三）加大项目前期工作力度，做好项目储备工作。 首先，以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，提前衔接规划一批亟需建设的项目，同时论证一批长远发展的后备项目。做好“十二五”规划基础工作。其次，严格按照国家有关政策依据和项目管理程序，重点抓好项目建议书、可行性研究报告、选址意见、土地预审意见、环境影响评价意见、初步设计和项目概算等必走的程序，做好项目前期工作。第三，对储备项目实行动态管理，根据政策、投资方向随时清理已上报和开工建设的项目，进一步加大政策解读力度，有针对性地制定规划，补充调整新项目，完善项目储备。

（四）加强固定资产投资管理，保持投资持续增长。积

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极争取国家投入，不断加大招商引资力度、民间资金的投入，多渠道增加投入。根据年度投资和重点项目计划，做好全社会固定资产投资完成情况和重点项目实施情况的跟踪分析，加强对阶段性情况的调研、分析，及时提出对策和建议，确保年度投资和重点项目计划的顺利实施，完成全县固定资产投资5.77亿元。

（五）强化价格监管，提升价格服务，保持物价稳定。从县情实际出发，加大清费、治乱、减负工作力度，减轻企业和消费者不合理负担，加大涉农收费价格管理工作，严厉打击虚假标价、价格误导、诱导消费者的行为，制止不正当竞争，加大宣传引导工作力度，经营者诚信经营，保护双方的合法利益。继续抓好收费管理工作，加大涉及范围大、群众反映强烈的影响经济社会秩序的价格及收费的清理、检查、监督工作，抓好医药经营单位、医疗机构的药品价格和医疗服务价格管理工作。

（六）加强党风廉政建设和反腐败工作。把反腐倡廉工作融入全局工作之中，健全防范腐败的体制机制，继续贯彻《实施纲要》，全面履行党章赋予的职责，积极推进反腐倡廉工作更上新台阶。

（七）加强机关队伍建设。切实加强机关作风建设，使机关作风有明显的改进。坚持以提高机关人员素质为核心，加强学习型机关建设；努力提高办事质量、办事效率，不断

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改善服务功能和时效；加强制度建设，进一步建立和完善各项规章制度；求真务实，大兴调查研究之风，为科学决策提供根本保障。

三、要求州发改委帮助解决的困难和问题

1．红河县经济社会发展居于全州末位，财政自给率较低，请求上级在安排项目、资金时多给予倾斜。

2．红河至元阳二级公路是贯通红河谷的一条主要公路，已经列入红河县20xx年重点前期工作项目，前期工作目标是完成项目建议书批复，上报可研。现已委托设计单位编制可研报告，5月可完成。请求上级发改委给予项目前期费补助，并将红河至元阳二级公路建设列入全州建设盘子，尽快给予立项建设。

3．阿扎河水库概算总投资36207万元，流域规划报告已通过州级评审，项目建议书、水资源论证报告、环境影响评价报告、水土保持方案报告通过省水利厅、省发改委评审，工程可研报告待评审，工程初步设计已基本完成。前期工作已基本准备就绪，只待批复，请求给予年内开工建设。

4．公路是红河县经济社会发展的首要制约因素。目前现有公路1191公里中，无一寸国道线，有省道公路19公里，县道省管公路36公里，县道518公里，乡道521公里，村道97公里。县道公路除32公里已改造成水泥砼路面和正在实施改造的89公里外，其余都是弹石路面或无路面状况，

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请求州级安排农村公路通畅工程建设时多给予倾斜。

5．大黑公电站总装机容量20万kw，年发电量8.8亿kw〃h，项目总投资190000万元。大黑公电站的建设，对红河县的经济社会发展将起到非常大的促进作用，整个县的经济状况将有所改善，请求州发改委给予协调推进大黑公电站建设。

二ＯＯ九年二月十日

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第二篇：罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

和二〇〇七年工作要点

一、20xx年工作总结

20xx年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，我局全面落实科学发展观，认真贯彻“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作部署，围绕建设“功能罗湖”目标，树立工兵意识，积极调整工作思路，以发展为主线，以改革创新为动力，全面推进发展和改革工作的融合共进，较好地完成了各项工作任务。

（一）以科学发展观为指导，当好参谋做好规划，为罗湖经济社会持续健康发展出谋献策

1、坚持真转真变，认真编制和执行“十一五”规划。作为区政府研究提出经济社会发展规划、指导总体经济改革的综合协调部门，我局不断提高对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把编制“十一五”规划作为落实科学发展观的重要载体抓紧抓好。全力以赴，积极筹划，周密部署编制“十一五”规划的各项工作，精心组织调研，广泛征求意见，数十次修改完善，历时一年多的艰苦努力，先后参与起草《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，组织编制了《罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，组织协调各有关单位进行17个重点专项规划编制，提出 - 1 -

了罗湖未来五年的发展目标、指导思想、发展战略和保障措施。《规划》审议颁布后，及时向社会进行广泛的宣传，强化规划的指导作用，加快推进我区经济社会迈向科学发展轨道。

2、突出和谐效益，认真编制和组织实施年度计划工作。一是当好领导决策的参谋助手，及时完成了《关于罗湖区20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准。二是进一步加强对经济运行的预警分析和动态监测，7月、11月分别向人大常委会报告了上半年区经济社会计划执行情况和1—10月政府投资重点项目建设情况；针对我区经济运行出现的新情况新问题，开展专题调研，根据实际情况，8月、12月按法定程序向区政府建议、向区人大常委会提请调整20xx年政府投资项目计划和规模以上工业增加值计划，确保了全区经济社会持续平稳健康发展，总体经济呈现出“稳增长、低消耗、高效益”良好态势，内外需求不断扩张，金融、财政收入增势强劲，居民收入持续提高，全面完成各项计划任务。三是建立落实科学发展观的长效实施机制，按“四个下降”、“三个提高”的要求，结合罗湖实际，初步拟定了包括17个核心指标、33个细化指标的《罗湖区落实科学发展观经济社会调控指标体系》，为我区把科学发展观落到实处提供具体的行动目标。

3、发扬先锋精神，大力推进罗湖循环经济发展。一是进行循环经济发展的专题调研，积极收集资料，学习先进经验，把推进循环经济发展作为我局全年工作的重中之重，参与起草了《罗湖区全面推进循环经济发展 - 2 -

工作方案》，在全市率先推出和实施“十大行动”并取得良好效果。二是以建设循环经济先锋城区为目标，基本完成了《深圳市罗湖区循环经济 “十一五”发展规划》编制工作，提出了我区发展循环经济的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施，积极探索符合罗湖实际的循环经济发展道路。三是积极响应区政府号召，厉行节约，努力推进绿色机关和绿色政府建设，全面落实和完成“十大行动”中的7项主办任务。四是积极动员、组织和引导辖区企业、社区等社会力量，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，努力营造全社会发展循环经济的良好氛围。五是狠抓循环经济示范项目的规划培育，全力争取市在政策和资金方面支持，培育申报项目15个，金威啤酒、富苑酒店、桂园绿色饮食一条街和水贝珠宝交易中心等4个项目已被评为深圳市第一批循环经济示范项目，基本形成了发展循环经济的先导效应，同时，为我区20xx年实施循环经济“十大工程”储备了一批项目。

4、加强调查研究，积极为罗湖创新发展献计献策。一是做好重大项目前期培育和调研工作，组织举行并承办“我为罗湖重大项目献计策”活动，筛选出金三角商业片区综合改造、莲塘片区交通综合改善等一批对完善罗湖城区基础设施、提升发展承载力、促进产业优化升级、改善民计民生起重要作用的重大项目进行培育储备。二是加强公共服务项目后续管理的课题调研，探索在“不增机构、不增人员、不增经费”的前提下实现公共产品效益最大化的有效途径，向区领导提交了《区文化馆和笋岗物流园区中心广场管理模式的调研报告》作为决策参考。三是以“优化人口结构， - 3 -

提高人口整体素质”为原则，对我区实用人才需求进行调研，根据人才引进的实际情况，协调各单位对年度人口机械增长计划进行多次调整，全年发放入户指标4200多个，为我区加快建设现代服务强区提供了智力支持和人才保障。

（二）以增强经济发展后劲和夯实基层基础为目标，不断优化资源配置，扎实推进“基层基础年”和“城市管理年”建设

5、科学编制年度政府投资计划，积极做好组织实施工作。以可持续发展和“三个倾斜”为原则，完成了《罗湖区20xx年政府投资项目计划（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准，其中95.4％的资金投入到基层基础、民计民生和重点产业中。目前，公安指挥中心、东湖社区服务综合楼、文化公园南门地下停车场、数字城市管理系统、城中村三线下地、老旧住宅区整治一期工程等项目已竣工，司法大厦、区人民医院医技楼、妇幼保健院、区慢性病院、科技强警、社会治安电子防控工程、莲塘工业第一小区、固本强基社区建设、环保型垃圾中转站等项目进展顺利，全年完成区政府投资4亿元以上。

6、全力推动市政府投资项目建设，城市面貌发生显著变化。与区各相关部门通力协作，全年争取市政府投资4.7亿元以上（含老旧住宅区整治1亿元）。人民南片区市政环境改造完成包括灯光照明、二层连廊、外立面改造、景观改造等11项工程，笋岗物流园区、创意文化广场、二线“插花地”消防应急工程和8个危险边坡整治基本改造完毕，万山—水贝珠宝首饰产业集聚基地完成黄金步道工程和8栋厂房外立面改造，莲塘中 - 4 -

学、东晓中学和新港小学基本完成主体施工，金融中心区改造建设人民银行地块拆迁完毕，已拆房占应拆迁面积60％，清水河物流园区市政改造完成项目可研报告（修编）及专家评审工作。落实新园路等4条微循环道路和长岭沟市政配套项目投资，完成桂木园治涝工程概算审核，完成罗湖金三角地区空间资源整合、莲塘片区交通综合改善、水贝珠宝学校、笋岗元勋旧址保护、二线“插花地”二期消防整治等项目建议书评审工作。按时完成了20xx年市政府投资项目前期培育和申报工作，共23个（类）项目初步纳入20xx年市政府投资计划。

7、加强组织协调工作，大力推进三线下地工程。一是为推进三线下地工程顺利实施，深入调查研究，加强与供电、城管和各街道办的沟通协调，组织专家进行科学论证，制定了《罗湖城中村综合整治工作建设标准指导性意见（试行）》，为推进实施三线下地工程建立统一平台。二是加快前期工作进度，及时在5月中旬全面完成了区政府全额投资的20个城中村低压线路改造工程项目规划设计和概（预）算编制审核，安排区建设资金5000万元。目前，全区35个三线下地工程（含罗湖供电局负责实施的15个城中村低压线路改造工程）已竣工交付使用，累计投入1.03亿元。

8、积极争取市资金支持，全面改善老旧住宅区环境。想方设法做好各项前期准备工作，推动完成了172个老旧住宅区环境改造项目建议书、总概算编制及审核工作，落实市配套安排我区老旧住宅区环境整治资金

1.5亿元。目前，172个小区基本完成一期整治工程，全部引进物业管理公司，年度完成投资6200万元。

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9、扎实推进固本强基社区建设，进一步完善基层公共配套设施。一是根据年度实施计划，组织各建设单位及早开展前期工作，动员各方面力量，穷尽办法挖掘落实项目，全年上报市发改局固本强基社区建设项目共90个，争取和落实配套补助资金3700万元，为市切块安排我区2300万元计划的161%。二是加大督查力度，加快推动项目建设，全年累计完成投资9100多万元，实现全部社区工作站达到办公面积200平方米以上的标准，新增社区综合服务站22个共1.3万平方米，新增社区文体公园（文体广场）15个共4万平方米。

10、强化督查机制，积极推动重大项目规划建设。一是严格落实“主办责任”、“分级协调”和“半月一协调，一月一通报”制度，建立重点项目协调联席会议制度，健全信息简报制度，全力做好重点项目督办工作，全区20个重点在建项目累计完成投资超过6.6亿元，全面完成年初确定的目标任务，为近年完成最好的一年。二是积极推动交通路网重大项目规划建设，加强我区交通规划研究，积极向市有关部门沟通汇报情况和争取支持,召开了BRT建设征求意见会，委托专业机构开展轨道交通规划研究，加快推进主次干道和微循环道路等交通综合整治项目建设，地铁5号线进一步延伸到罗湖的规划方案已正式向社会公示，一批交通基础设施项目建设加快启动。三是全力开展20xx年市重大项目申报工作，人民南片区市政环境改造工程、金融中心区改造工程等25个项目已初步列入20xx年市重大项目计划（其中区主办项目5个）。

（三）以改革创新为发展动力，大胆探索精心谋划，努力打造体制机 - 6 -

制新优势

11、继续深化政府投资体制改革。一是大力推动区政府投资项目审批制度改革，在加强调查研究和充分征求相关单位意见基础上，组织制定了《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》，修改完善了《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，获区政府四届第46次常务会议原则通过，审批制度改革方案明确审批、组织实施、竣工结算和资产登记全过程，其中审批时限由原来的160—170个工作日缩减为27—70个工作日，提高了政府投资项目的审批效率。二是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，认真做好政府投资项目“代建制”试点，目前区政府确定的黄贝社区服务中心已进入工程收尾，翠竹文体广场基本完成工程招标等前期工作即将动工建设。

12、积极探索基层管理体制创新。一是在区改革办人员尚未完全到位的情况下，开展了莲塘街道改革试点课题调研，研究制定了《罗湖区城市管理体制和机制改革莲塘街道试点的总体初步方案（初稿）》及相关四个分方案，通过区一级执法部门授权执法的方式，在街道办一级形成了综合执法平台，目前试点已取得初步成效。二是协助推进物业管理资源创新社区服务的新模式，在推动物业管理覆盖全社区的同时，鼓励采用招标采购等方式将政府的部分基层管理和服务项目合同外包，逐步实现“减耗增效、管得到、管得住、服务好”的基层管理目标。三是协助理顺股份合作公司与社区工作站、居委会的关系，创新城中村社区管理机制，全面推行“一站多居”体制，切实提升社区管理和服务水平。

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13、加强投资项目管理，确保政府投资提质增效。一是严格执行《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》和《深圳市罗湖区政府投资项目廉政监察暂行办法》，坚持原则，规范区政府投资项目建设程序，积极协助建设单位解决在项目建设过程中存在的问题，确保建设廉洁、安全、优质和高效工程。二是加强项目可行性研究和概（预）算约束，按照有关法规和标准，严格审核项目初步设计方案和项目概算，进一步提高项目决策的科学性。全年共对482个政府投资项目概算进行审定，送审项目估（概）算37860万元，核减资金6094万元，降低造价16%，同时对50个购置项目进行资产评估，评估值为8474万元。

（四）以深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动为契机，全面提高执行力，进一步加强制度建设和干部队伍建设

14、开展排头兵实践活动，切实转变工作作风。一是通过开展“排头兵活动”、“学习党章活动”、“八荣八耻教育”、“纪律教育学习月”、“民主生活会”等多种活动，不断加强干部队伍理想信念教育和党性宗旨教育，深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。二是多次组织党员干部学习贯彻市政府关于健全行政责任体系、加强行政执行力建设的“1+6”文件，加强干部队伍的廉政教育和职业道德教育，增强党员干部的责任意识、效率意识和自律意识。三是成立了局反腐保廉工作领导小组，制定了我局的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见及责任分工方案》，明确13项具体工作的目标、责任人和完成时限，形成一级抓一级，层层抓廉政的局面，在年度党风廉政建设目标责任制考核中得98.5分。

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15、健全完善规章制度，增强遵章守纪自觉性。一是进一步梳理、修改、完善了40项内部规章制度，使全局各项工作步入规范化管理的轨道。二是重新修订了《罗湖区发展和改革局工作岗位责任制》，科学确定岗位职责，合理界定科室职责，建立起岗位之间、科室之间的无缝责任链条，进一步明确工作流程、工作程序和责任处罚。三是制定了《罗湖区发展和改革局行政过错责任追究办法》，建立起岗位责任倒查制度，形成了良性的责任导向。

16、进一步落实工作责任制，增强班子队伍战斗力。一是围绕区中心工作，制定了《罗湖区发展和改革局落实20xx年重要工作责任制一览表》，分别明确85项具体工作的分管领导、责任科室、责任人，每月通报各项工作落实情况。二是落实主办责任制和主管责任制，全面推行工作岗位A、B角制度，认真落实“顶岗补位”措施，明确主办科室、协办科室对各自承办、协办工作的责任。三是严格执行《罗湖区实行干部工作考核备忘录制度暂行办法》，全年跟进落实“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理，及时、认真填写《干部工作考核备忘录》，真实反映了干部在各项重要工作中的态度、方法、效率和效果。四是加强支部组织建设，完成支委换届，建立健全了“三会一课”制度，完善党建工作目标责任制，被评为区直机关年度先进基层党组织。

17、认真落实议案建议和提案，驻挂基层社区工作成绩突出。一是认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，将人大代表和政协委员对议案、建议和提案办理的满意程 - 9 -

度作为衡量我局工作优劣的基本标准，做好《关于对罗湖区看守所进行改造立项的议案》的主办工作和《关于加大湖贝新村综合整治改造示范点经费投入的建议》等协办工作，一年来共承办区人大议案、建议和区政协提案4件，其中议案1件、建议2件、提案1件，使相关代表和委员都得到了满意的答复。二是积极响应机关干部下基层驻（挂）社区，局领导抓片（南湖街道办）、科室挂点（新港、建南和罗湖桥社区工作站），强化各级领导尤其是主要领导的挂点责任，充分调动全局力量落实下基层驻社区各项工作。推动固本强基工程建设，协助驻挂社区开展党建和社区配套服务设施建设，所挂社区久未解决的社区综合服务站、党员活动室、社区文体广场和社区破损道路等配套建设问题全部得到落实。

过去一年，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥发展和改革职能，各项工作取得了初步成效。但同时也存在一些问题：一是资源紧约束压力增大，对促进发展的重大问题研究不够；二是项目建设涉及因素较多，基层基础和重点项目建设的协调和督查力度还须进一步加强；三是人员尚未到位，改革创新职能有待充分发挥。

二、20xx年工作要点

20xx年是我区进一步落实科学发展观的重要一年，也是大力推进和谐罗湖、效益罗湖建设的关键一年，我局将按照党的十六届六中全会和市委四届五次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设“功能罗湖”的目标，以“想大事、抓战略，谋大局、抓协调，出思路、抓落实”为己任，切实把工作重心转到“促进社会和谐，狠抓改革创新，着力提高效益，强化功 - 10 -

能罗湖”等方面，坚持产业第一，坚持“三个倾斜”，着力改善民生福利，进一步增强责任意识，加强行政执行力建设，重点抓好以下工作。

（一）科学把握发展态势，抓好经济社会发展计划落实，着力推动产业结构优化升级

1、抓好年度国民经济和社会发展计划的编制和实施工作。一是深入调查研究，跟踪国内外经济发展形势，准确把握宏观经济发展动向，科学编制20xx年度全区国民经济和社会发展计划。二是继续强化经济运行分析和计划执行情况监督，加强与各部门、各街道的沟通联系，及时掌握第一手材料，做好全区国民经济和社会发展月（季）度分析工作，提出有效的应对措施，提高监测能力和分析水平，确保年度计划的完成。三是结合罗湖实际，协同相关部门研究建立和实施“效益罗湖”、“和谐罗湖”和“民生净福利”等评价考核体系，使其真正成为指挥棒和监督棒，切实将科学发展观落到实处。

2、加快推进产业结构优化升级。认真领会研究贯彻落实深府[2007]1号文《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，充分发挥我区良好的产业基础和服务业发展的先行优势，加快推进和完善人民南、蔡屋围、笋岗—清水河、水贝四大产业功能片区改造，全力打造以“大金三角”中心商务区（CBD）为代表的高端服务业核心功能区，着力推动以生产性服务和总部经济为典型标志的服务高端化，不断提升现代服务业规模、层次、能级和竞争力。同时，加快对传统制造业的改造升级，按工业进园的空间规划布局要求，全力推进老工业区升级改造和建设。

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3、加强重大课题调研。围绕我区经济社会发展的重大问题和热点问题，加强对我区发展战略和重大决策的研究，深入实际，有效利用社会科研力量开展各项专题调研，重点加强对优化产业增量、置换产业存量和突出产业高端化的研究，着力提高调研质量，出精品、出亮点，为区委、区政府决策提供依据。

4、严格落实“1+5”人口政策。按照“严格控制总量，适度增加户籍人口数量，大力吸纳技术技能人才，实现人口置换”的原则，做好人才引进计划，加强人口入户服务管理，协调与市发改局以及区劳动、人事等相关部门的关系，加大引进人才的力度，构筑罗湖人才高地。

（二）加快城区二次开发，强力推进重点项目建设，着力抓好“十大工程”

5、推进“十大工程”建设。切实加强对项目建设的组织协调，加大统筹力度，进一步明确各相关部门目标职责，加强与市有关部门沟通协调，主动争取市有关方面的支持，形成项目建设的推动合力。一是全面推进以轨道交通为重点的辖区交通基础设施建设，紧紧抓住新一轮我市以轨道交通为主体的交通基础设施建设契机，进一步强化线路走向和站点设置等前期研究。二是强力推进“大金三角”空间整合和基础设施建设，把它作为支撑产业结构调整升级和城市功能完善提升的龙头项目来抓，争取年内部分工程进入A类计划并开工建设。三是加快推进清水河物流园区市政环境改造，协调做好初步设计、概（预）算编制和资金落实，争取上半年动工。四是扎实推进蔡屋围金融集聚区建设，协助有关部门争取上半年完成所有 - 12 -

房屋的拆除并正式动工建设。五是着力推进黄金珠宝产业集聚地二期建设，力争完成规划论证等前期工作。六是全方位推进以水环境整治为主要内容的生态建设工程，确保城中村雨污分流、梧桐山河综合整治、桂木园治涝工程上半年动工，协调推动水库排洪河加快动工建设。七是纵深推进以满足公共服务产品为主的民生工程，确保卫生和公检法系统项目全面收尾，新建、改扩建一批中小学校，启动元勋旧址修缮和福利中心二期建设，继续完善社区公共配套项目。八是大力推进“靓丽工程”，完成嘉宾路、建设路、深南东路、沿河路、笋岗南村等建筑外立面整治，启动宝安南路、笋岗东路、东门路、翠竹路，文锦爱国路等重点商业街区穿衣戴帽工程。九是有效推进和实施“亮堂工程”，进一步扩大人民南灯光工程范围和效应，完成春风路和东门片区灯光工程建设，研究启动重点商业街区灯光工程。十是切实推进以建设资源节约型、环境友好型和绿色消费型城区为重点的循环经济“十大项目”。

6、建立重大项目规划建设长效机制。建立激励机制，继续开展重大项目献计策活动，动员全社会参与重大项目建设献计献策，加大项目前期研究的投入，强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育，进一步扩大项目储备。

7、加强重点项目督办工作。强化约束机制，继续实施并进一步强化“半月一协调，一月一通报”和重点项目联席会议制度，重点解决项目建设过程中用地、规划和拆迁等难点问题，进一步加快项目建设进度。

（三）坚持“三个倾斜”，强化政府投资效益，着力提高公共产品供 - 13 -

给能力

8、加强政府投资管理。一是继续坚持“三个倾斜”，按照保竣工、保续建、保配套、保重点原则，合理安排政府投资，努力做到“三个确保”。二是确保涉及公共医疗、公检法、社会治安电子防控系统、社区综合治理、老旧住宅区改造等项目竣工使用，进一步完善公共服务设施。三是确保城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目建设，进一步完善居住环境和营商环境。四是确保环卫设施、固本强基、福利中心二期、万山—水贝市政环境、梧桐山河综合治理和高新园区等配套建设项目安排，进一步扩大公共产品供给能力，优化产业发展环境。

9、加快推进项目建设进度。一是继续加大协调力度，加快前期工作进度，制订统一的实施标准和实施方案，力争上半年城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目全面动工建设。二是加快推进布心、东晓和“插花地”等学位紧缺片区学校规划建设和30所80年代建设学校的安全隐患整治工作。三是加强规划统筹，制定《罗湖区社区公共配套项目建设规划（2007—20xx年）》，积极争取市的资金支持，继续推进固本强基社区建设特别是薄弱社区公共服务项目建设。四是完成水贝珠宝学校、莲塘片区交通综合改善、东门三期工程、二线“插花地”消防、地质灾害和外围市政道路等项目前期工作并动工建设。五是切实抓好文锦中路公共停车场及人防疏导中心前期工作，争取年内动工建设。

10、加快推进政府投资项目资产清理工作。进一步加强与财政、建设、审计等部门协调，督促各相关单位完成各自工作职责，按清理程序做好政 - 14 -

府投资项目的工程结算、财务决算、财务决算批复、登记、移交等工作，全面铺开集中清理工作，争取完成19xx年—20xx年政府投资项目清理工作。

（四）深入开展循环经济工作，全面推进各项改革事业，通过体制机制创新为罗湖发展创造新优势

11、扎实推进循环经济发展。一是全面开展有利于循环经济发展的基础性工作，尽快制定完善《罗湖区循环经济“十一五”发展规划》，对近中期发展目标、任务和重点做出安排，努力探索走罗湖特色的循环经济发展道路，促进产业结构调整和循环经济发展的良性互动。二是积极争取市里的政策和资金支持，继续培育和申报更多的循环经济示范项目，争取市支持，力争多上项目，快上项目。三是按全市责任分工，将重点放在“社区”“街区”和“园区”层面，加强调研，集中力量，部署并启动实施20xx年循环经济“十大项目”。四是与区有关部门联合开展绿色GDP核算研究工作，进一步健全经济核算制度中的环境效益评价体系。

12、加强改革创新战略研究。一是围绕推进行政管理和基层管理体制改革、支持企业自主创新、建立健全促进改革创新的保障机制等重点，研究提出全区重大改革创新方案及建议，提出我区改革创新思路，制定全区改革创新年度计划，报区政府审定通过后组织实施。二是围绕全区改革创新年度计划，建立改革创新工作责任制。三是紧密跟踪全市改革创新计划和工作，落实好市部署的各项改革创新工作任务。

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13、深化基层管理体制和社会事业等领域重要改革课题的调研工作。一是进一步完善城市管理体制改革，实现管理重心的下移。二是进一步巩固老旧住宅区整治和引入物业管理成果，继续探索创新社区服务和政府部分基层管理服务外包的新模式。三是进一步加大对股份合作经济发展研究，探索建立现代企业制度的新路子。四是推进事业单位人事制度改革，理顺政事关系。五是深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业发展。六是深化医疗、卫生其他社会事业改革，更好地满足人民群众需要。

14、抓紧推进投资体制改革，提高政府投资效益。一是根据《国务院关于投资体制改革的决定》的基本原则，配合市里推动社会投资项目管理制度的改革，加紧推行社会投资项目核准、备案制管理的实施。二是按照规范效能原则，加大《深圳市重大投资项目审批制度改革方案》和《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》宣传实施力度，进一步修改完善《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，研究制定《罗湖区政府投资项目管理实施细则》。三是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，完成政府投资项目“代建制”试点工作，研究总结经验，进一步扩大试点成果。

（五）内强素质，外树形象，切实提高干部队伍的行政执行力

15、加强机关党风建设和廉政建设，全面提高干部队伍的政治素质。一是继续发扬保持“排头兵”精神，加强社会主义荣辱观教育，坚持和完善党组织的学习教育制度，培养和鼓励“大忠诚”意识，进一步提高广大党员干部的思想政治素质。二是认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项要求，抓好制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，从源 - 16 -

头上和制度上抓好反腐倡廉工作，努力杜绝腐败现象的产生。三是积极做好发展新党员工作，逐步壮大我局党员干部队伍。

16、加强素质和业务建设，全面提高干部队伍的工作能力和创新能力。一是积极引导全局干部更新观念，统一思想，将工作重心转移到罗湖发展改革的重大、根本问题上来，努力提高全局干部队伍的业务能力。二是加强对年轻公务员的业务培训和锻炼，使其逐步担负起更重要的工作任务。三是按照廉洁从政和培养宏观、综合、复合型人才的要求，进一步加大干部岗位交流的力度。四是在实际工作中，认真贯彻“以改革创新为动力”的思想，鼓励全局干部敢于突破、敢于创新，汇集全局之力，创造性的开展各项工作，切实发挥区委区政府的参谋助手作用。

17、加强作风建设，全面提高干部队伍的工作作风。一是按照区委、区政府提出的建设责任政府和服务政府的总体要求，进一步转变观念、转变工作作风，牢固树立公仆意识，树立“超前服务、全方位服务、优质服务”三大服务意识，坚持执政为民、勤政爱民、诚信待民、廉政利民，以民为本的执政理念，塑造精神状态好、人员素质强、办事效率高、服务质量优的新型的政府机关。二是严格执行市委市政府关于加强执行力建设的“1+6”文件，继续实施“责任风暴”和“治庸计划”，培养高度负责的工作责任感和事业心，认真履行工作职责，切实提高行政执行力，确保各项工作落到实处。

二○○七年一月九日

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