泰高许工发?2009?14号
关于印发《许庄街道村(居)无职党员设岗定责工作
实施方案(试行)》的通知
各村(居)党组织：
根据区委组织部泰高委组[2010]52号《关于深入开展无职党员设岗定责工作的意见》的文件精神，结合街道实际，研究制定《许庄街道村(居)无职党员设岗定责工作实施方案(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。并于6月10日前将有关表格、责任状、公示资料报送街道组织科。
附：1、许庄街道村(居)无职党员设岗定责工作实施方案(试行)
2、许庄街道村(居)无职党员设岗定责岗位职责
3、许庄街道村(居)无职党员设岗定责目标责任状
4、许庄街道村(居)无职党员设岗定责公示
中共泰州市高港区委许庄街道工作委员会
20xx年5月18日
许庄街道村(居)无职党员设岗定责工作实施方案(试行)
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，促进无职党员更好地发挥先锋模范作用，根据区委组织部有关文件精神，经研究，决定在街道村(居)级开展无职党员设岗定责工作，特制定如下实施方案：
一、目的意义
无职党员广泛分布在农村、社区等基层党组织中，与普通群众有着最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。在无职党员中深入开展设岗定责工作，是深入推进党员先锋工程的有效举措和有力抓手，有利于增强无职党员的责任意识和党性观念，发挥无职党员先锋模范作用，有利于加强和改进党员经常性教育管理，提高党员队伍整体素质。各村(居)党组织要充分认识深入开展无职党员设岗定责工作的重要意义，认真总结借鉴过去无职党员设岗定责的经验做法，完善工作机制，注重长效管理，推进党员管理工作经常化、制度化、规范化，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正使无职党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。
二、指导思想和基本原则
深入开展无职党员设岗定责工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先锋模范作用为目标，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行新时期党员先进性要求，积极参加所在党组织开展的便民利民活动，带头参加各种志愿服务活动，通过服务群众展示党员形象，树立
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党组织威信。
深入开展无职党员设岗定责工作，应遵循以下基本原则：
围绕中心，服务大局。围绕建设社会主义新农村和推进高港、许庄科学发展、跨越发展等中心任务，激发和调动无职党员参与基层事务管理、带动群众发展致富、维护社会和谐稳定的积极性和创造性。
以人为本，按需设岗。鼓励党员主动参加设岗定责工作，适时适度，量力而行。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。
与时俱进，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。随着形势和任务的变化，及时调整充实设岗定责内容，逐步扩大设岗定责范围，确保常抓不懈，抓出成效。
三、参加范围、对象和要求
凡身体健康、能够正常参加党的活动和履行党员义务的无职党员都应积极参加设岗定责工作，重点是农村、社区的无职党员。
农村无职党员，指党组织关系在村里且不在村“两委”班子中担任职务的农村党员。设岗定责要紧紧围绕促进农村经济社会发展、发挥党员领富帮富作用、加强党员教育管理等方面，与农村改革发展稳定大局相结合，根据农村阶段性工作特点，进一步丰富设岗定责内容，创新形式，提升水平。要与“五好五带头”、“双提升”、为民办事全程代理等活动结合起来，积极教育引导那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人参与活动，充分发挥他们领富帮富的作用。
社区无职党员，指党组织关系在社区且不担任社区干
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部的党员。设岗定责要紧紧围绕服务社区建设和管理、服务社区居民、加强社区党建工作等方面，根据社区无职党员自身特长、爱好、专业和身体状况等实际情况，引导其参与社区建设、管理和服务活动，在创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的和谐社区中充分发挥表率作用。要与党员义工服务、党建工作四进社区、“三服务三争当”、共 产 党员户(楼道)挂牌、党员承诺等活动有机结合起来，把集中活动与经常服务结合起来，真正发挥社区无职党员的作用。
各村(居)党组织还可根据各自实际，因地制宜地把无职党员设岗定责工作拓展到其它行业和领域。
四、岗位分类及职责
1.思想政治类，指带头学习宣传贯彻党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署；带动群众学习理论政策并积极投身实践；掌握了解群众思想动态并协助党组织做好群众思想政治工作；督促和帮助流动党员、离退休党员等转移组织关系、参加党的活动；协助教育培养入党积极分子；完成党组织交办的其他工作等。主要包括政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、流动党员联系岗等。
2.民主监督类，指支持农村、社区基层民主政治建设，对农村、社区基层的民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督“两委”班子和社区干部履行职责情况；监督事务管理、财务公开情况，重点是土地流转、工程项目发包、宅基地审批、计划生育指标审批、低保发放、困难群体求助等重要事项的决策和实施过程等。主要包括党务村务监督岗、村组财务监督岗、民主参政议事岗等。
3.公共事务类，指关心公共事务和公益事业，主动参与重大事项的决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策；对村和社区工作提出意见、建议，发挥参谋助手作用；带
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头改善村容村貌,自觉整治处理生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈等；协调物业管理、辖区单位等参加社区环境综合整治，完善社区各项配套设施；组织开展环境保洁、美化、绿化等义务活动等。主要包括公用设施维护岗、环境卫生责任岗、绿化管护责任岗、楼幢管护责任岗等。
4.科学发展类，指带头学习科技知识，提高带头致富和带领群众共同致富本领，向群众宣传各类实用技术，带头进行种植、养殖、加工等实用技术的示范引领；带头创办、领办经济实体，新上经营项目，拓宽致富门路；掌握市场行情，为群众搞好技术、信息、资金等服务，带领群众闯市场；协助组织劳动技能培训和劳务输出，增加村(居)民收入和集体收入等。主要包括领富帮富岗、信息咨询岗、学习科技示范岗等。
5.社会和谐类，指开展科普知识宣传，倡导健康生活方式,带头抵制封建迷信、黄赌毒等歪风邪气;构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新型人际关系；了解困难群众生产生活状况，主动与贫困户结成帮扶对子;积极出主意、想办法，帮助群众寻找致富门路；带头学法用法，积极宣传法律知识，引导群众运用法律武器维护自身合法权益；及时报告突发性事件，协助排查各种不稳定因素，主动调解纠纷，化解社会矛盾，建设平安家园；敢于同各种违法犯罪行为作斗争，努力维护社会稳定等。主要包括文明新风倡导岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、扶贫帮困救助岗等。
五、方法步骤
1.科学设岗。各村(居)党组织根据经济社会事业发展情况和党员队伍的特点，按照岗位要求，增强针对性和适应性，合理设置岗位，制定相应职责，使上岗党员有岗、有责，有位、有为。
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2.党员认岗。在广泛宣传动员的基础上，采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由各村(居)党组织召开党员大会，将岗位名称、岗位责任向全体党员和群众公布，然后由无职党员根据自身实际情况，自愿认岗，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法，向各村(居)党组织推荐，党员根据推荐情况申领岗位。
3.组织定岗。党组织根据党员认岗情况，在个人自荐、民主推荐的基础上，结合无职党员年龄、文化、特长、经历等特点，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，初步确定每个岗位的上岗党员人选。定岗既可以一人多岗，也可以一岗多人，确保具备履岗条件的党员都能在适合的岗位发挥应有的作用。
4.公示明岗。党组织通过党务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、申报岗位、岗位职责等向社会公布，接受群众监督。
5.培训上岗。党组织采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，对上岗党员进行针对性的岗前培训。培训合格后统一签订履岗承诺书，持证上岗。
6.考核评岗。结合党员承诺制度，对照履岗承诺书，采取个人述岗自评、群众民意测评、党组织综合评定相结合的方式，定期对党员履岗情况进行考核评议。各村(居)党组织要将所设岗位纳入“党员先锋岗”争创范畴，对岗位职责履行好的党员，及时给予命名表彰奖励，推动设岗定责工作深入开展。
六、工作要求
1.加强组织领导。各村(居)党组织要落实领导责任，切实履行管党职责，把设岗定责工作作为推进党员先锋工程的重要内容，作为加强党员队伍建设的重要举措。要教育引导广大党员把设岗定责作为履行党员义务的重要内
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容，作为实现自身价值的舞台，主动申领岗位，以实际行动践行科学发展观。要加大宣传力度，大力宣传设岗定责工作的目的意义、目标要求、进展情况和先进典型等，形成全社会共同关注和全员参与的良好氛围，推动设岗定责工作不断向纵深发展，真正在推动科学发展上取得实效。
2.抓好教育培训。要建立无职党员在岗学习、技能培训等一套制度。无职党员要积极参加街道党校、党员干部现代远程教育开展的国家方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的岗位培训，提高履责能力。街道定期召开座谈会，通报情况，交流经验，相互借鉴，共同提高。
3.建立激励机制。街道党工委将加强对党员履岗情况的考核检查，把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。对认真履行岗位职责、成绩突出的党员将大张旗鼓地进行表彰奖励，并在生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，增强党员的荣誉感和成就感。对表现突出的党员授予“党员先锋岗”、“优秀共 产 党员”等荣誉称号，对表现突出的青年党员，可列入村级后备干部培养。
4.实行动态管理。街道党工委对党员申领岗位实行动态管理，对无能力履岗的党员将及时调整，将把设岗定责工作与党员承诺制结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对履行职责不够主动、发挥作用不够积极的党员，所在党组织要及时与其沟通了解情况，并进行指导帮助。
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许庄街道村(居)无职党员设岗定责岗位职责
一、思想政治类：
(一)政策法规宣传岗：
1、带头学习宣传贯彻党的路线方针政策和街道的重大决策部署；
2、带动群众学习并协助党组织做好群众思想政治工作；
3、参与本村有关重大事项的决策，帮助党组织出点子、想办法；
4、完成党组织交办的其它工作任务。
(二)民意收集反馈岗：
1、了解群众情况，倾听群众呼声；
2、参与村公共设施管理，向上级反映村民对村组道路、水利设施建设管理等方面的意见和建议；
3、了解群众上访倾向和苗头，及时向有关人员和组织汇报；
4、倾听群众对集体资产处置的意见和建议；
5、了解群众在生活、生产活动中的意见和建议。
(三)流动党员联系岗：
1、联系1名以上流动党员，定期与流动党员联系沟通，掌握流动党员基本情况、去向和从事的工作；
2、发动流动党员积极参与为家乡经济发展服务，收集、反馈信息；
3、向流动党员通报党支部活动开展情况。
二、民主监督类
(一)党务村务监督岗：
1、监督“两委”班子和社区干部履行职责情况；
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2、了解监督村(居)“两委会”是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；
3、监督村(居)党组织和村委会是否重视对党员、群众的教育和管理；
4、监督村(居)党组织是否注重入党积极分子的培养教育，是否把发展党员工作列入重要议事日程。
5、监督村组定期搞好党务、村务和财务公开。
(二)村组财务监督岗：
1、参与审核村(居)财务计划和会计决算；
2、对村(居)财务公开情况进行检查和监督；
3、定期开展民主理财活动，审查村(居)各项收支情况，对发现的问题提出处理建议；
4、根据村(居)集体经济组织或多数成员的要求，拟定审查有关财务帐目，并监督公布审查结果；
5、村(居)党组织或村委员会赋予的其它职责。
(三)民主参政议事岗：
1、了解监督村组重大事项决策是否符合党委、政府要求，了解监督村组预算的合理性；
2、参与本村(居)有关重大事项的决策，积极当好“两委”班子的参谋助手。
3、监督事务管理、财务公开情况，重点是土地流转、工程项目发包、宅基地审批、计划生育指标审批、低保发放、困难群体求助等重要事项的决策和实施过程；
三、公共事务类：
(一)公用设施维护岗：
1、协助村(居)两委会做好公用设施的维护工作
2、对村(居)级道路和水利设施经常进行巡视检查，发现
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损坏和其他隐患时有权进行制止，并及时报告村(居)两委会。
3、带头参加义务劳动等社会公益性活动，主动为村民服务。
(二)环境卫生责任岗：
1、负责对辖区环境卫生进行监督管理和协调；
2、宣传卫生知识，教育村民养成卫生习惯；
3、经常检查环境卫生，规劝、疏导村民改掉不良卫生习惯；
4、自觉整治处理生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈等；
5、发现环境污染及时上报上级党组织。
(三)绿化管护责任岗：
1、负责宣传、教育全体村民的绿化意识和环保意识，强化村民爱护花草树木，保护花草树木的意识，鼓励村民多种花养树；
2、负责日常花草树木的维护工作，教育村(居)民保护花草树木；
3、发现花草树木有倒伏等异常情况要及时扶正，并进行有效保养；
4、发现有旱情、虫灾和其他异常情况时，要及时向村(居)委会报告。
5、组织开展环境保洁、美化、绿化等义务活动。
(四)楼幢管护责任岗：
1、协调物业管理、辖区单位等参加社区环境综合整治，完善社区各项配套设施；
2、协助开展楼幢区的绿化、美化工作。
四、科学发展类：
(一)领富帮富岗：
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1、掌握2—3门实用技术，带头致富；
2、带头创办、领办经济实体，新上经营项目，拓宽致富门路；
3、帮助和带领群众致富。
(二)信息咨询岗：
1、注意收集、掌握经济和社会方面有价值的信息，及时向村(居)“两委”反馈；
2、掌握市场行情，为群众搞好技术、信息、资金等服务；
3、积极为本村(居)经济发展牵线搭桥，引进资金和项目；
4、协助组织劳动技能培训和劳务输出，增加村(居)民收入和集体收入。
(三)学习科技示范岗：
1、带头学科技、用科技，掌握2门以上实用技术或致富本领，家有致富项目；
2、积极传授、传播科技信息，做好科技信息的搜集、整理工作，定期向农户发布科技信息；
3、带头进行种植、养殖、加工等实用技术的示范引领；
4、加强科普知识宣传，坚决反对和抵制伪科学以及封建迷信活动。
五、社会和谐类：
(一)文明新风倡导岗：
1、带头参加并协助村(居)“两委”开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风；
2、不参加黄、赌、毒等不健康活动，带头移风易俗、节俭办事，破除迷信，抵制各种邪教组织；
3、带头提高自身素质、遵纪守法，构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新型人际关系；
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4、带头学法用法，积极宣传法律知识，引导群众运用法律武器维护自身合法权益；
5、崇尚和宣传本地涌现出的新人、新事、新风尚。
(二)社会治安维护岗：
1、对本地村民进行法制及村规民约宣传教育；
2、依法或按照村规民约调解和协助处理本组治安问题，维护社会稳定，建设平安家园；
3、敢于同各种违法犯罪行为作斗争，努力维护社会稳定。
(三)民事纠纷调解岗：
1、协助村(居)民事纠纷调解工作；
2、对突发重大纠纷要积极做好防激化工作，并及时向村(居)调解委员会报告；
3、经常走访，及时准确掌握纠纷动态和苗头，并做好矛盾纠纷信息上报工作。
(四)扶贫帮困救助岗：
1、负责对困难群众了解、摸底，为村(居)向困难居民实施帮扶提供参考依据。
2、帮扶1-2户贫困户，帮其理清经济发展思路，制定增收计划，落实增收项目，为其解决生产生活中遇到的困难。
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许庄街道村(居)无职党员“设岗定责”目标责任状
为进一步深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，规范操作程序，进一步加强农村无职党员设岗定责工作，使广大农村无职党员“有岗有为，有为有位”，更好地履职尽责，体现“三个代表”的要求，充分发挥先锋模范作用，特制定本责任状。
一、岗位名称：
二、上岗党员要按照岗位职责要求积极开展工作，并每年向党员和群众代表述职，汇报自己上岗履职的情况。
三、街道党工委、村(居)党组织要对上岗党员每年进行一次考评，对全年履行职责优秀的党员要予以一定的奖励，对不称职的要及时调整下岗，并将考评情况记入党员岗位证。
四、本责任状一式三份，上岗党员与村(居)党组织和街道党工委各一份。
上岗党员(签字)： 村(居)党组织书记(签字)：
村(居)党组织(盖章)
年 月 日
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许庄街道村(居)无职党员设岗定责公示
根据无职党员的申报，村通过“两委”会议对无职党员按需因事设岗，以岗定责，责任到人，现将他们设岗定责情况进行公示：
一、总人数： 人
二、岗位类型：思想政治类、民主监督类、公共事务类、科学发展类、社会和谐类。
三、具体岗位及人员名单如下：
(一)、思想政治类：
1、政策法规宣传岗：XXX、XXX、
2、民意收集反馈岗：
3、流动党员联系岗：
(二)、民主监督类
1、党务村务监督岗：
2、村组财务监督岗：
3、民主参政议事岗：
(三)、公共事务类：
1、公用设施维护岗：
2、环境卫生责任岗：
3、绿化管护责任岗：
4、楼幢管护责任岗：
(四)、科学发展类：
1、领富帮富岗：
2、信息咨询岗：
3、学习科技示范岗：
(五)、社会和谐类：
1、文明新风倡导岗：
2、社会治安维护岗：
3、民事纠纷调解岗：
4、扶贫帮困救助岗：
村(居)党组织（盖章）
20xx年 月 日
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