什贴镇农村无职党员设岗定责试行办法

第一条 为了充分调动广大党员建设社会主义新农村和构建和谐社会的积极性，为新时期农村党员发挥先锋模范作用创造有效载体，特制定本办法。

第二条 坚持因人制宜、因地制宜的原则，围绕农村改革发展稳定的大局设臵岗位，把有助于发展农村经济，增加农民收入，弘扬文明风尚，推动基层民主政治建设，密切党群、干群关系作为设岗定责的根本目的；围绕群众的需要设臵岗位，针对农民群众的所思、所想、所盼，与设岗定责紧密联系起来；围绕无职党员的自身状况设臵岗位，根据党员的年龄、文化程度、体质、特长、资历、居住地等实际情况设臵岗位。

无职务党员上岗履行职责只作为基层党建工作的有益补充，上岗党员既不便行使干部的职权，党组织也不宜把干部的工作职责推给上岗党员。

第三条 在农村设臵3大类岗位：

（1）公共事务类：设社会治安维护岗，村规民约监督岗，乡村道路养护岗，水利设施维护岗，村容村貌整治岗，乡风文明建设岗等；

（2）政务监督管理类：设参政议政岗，政策宣传岗，民意收集岗，财务监督岗，集体经济项目发包监督岗，履行政策监督岗等；

（3）经济发展类：设科技示范岗，致富帮带岗，技术咨询岗，市场信息发布岗，项目推广岗，封山禁牧巡逻岗等。

第四条 村党支部根据实际按照科学设岗、自我认岗、评选定岗、公示明岗、督促履岗、考核评岗的程序设岗定责。

第五条 科学设岗。以村为单位进行详细的调查摸底，全面了解党员的思想、工作、生活实际和个人年龄、文化、体能、资历及专长，掌握辖区内的经济发展、社会治安、环境卫生等情况，梳理群众关心且亟需解决的热点、难点问题。在此基础上，按照因事设岗、因地制宜的原则，科学设臵岗位，制定岗位职责。

第六条 自我认岗。由党支部召开党员大会，通报岗位设臵、岗位职责和上岗条件，无职务党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择一个或多个岗位，并向支部申报。

第七条 评选定岗。在党员个人自愿申报的基础上，由党支部本着尊重个人意见和实现工作目标的原则，采取召开村民代表会议、党员会议或个别谈话等方式，广泛征求意见，由党支部讨论审定上岗人选。社会公益类岗位，可由群众推荐上岗。急难险重的岗位，可由组织引导上岗，并给予积极支持。要根据任务的轻重、工作量的大小等实际情况，合理确定上岗人数，可一人一岗、一人多岗或多人一岗，上岗人数多的可确定一名负责人，负责本岗位的协调管理工作。

第八条 公示明岗。通过召开党员大会、村民代表会议或张榜公示等多种形式，向党员和群众公布无职党员认岗上岗情况和岗位职责要求，接受群众监督。同时要建立活动档案，加强组织管理。

第九条 督促履岗。镇党委对设岗定责统一领导，党支部具体

抓，每位党员结合自己的岗位实际情况提出具体目标和落实措施，并按照职责履行义务。年终要进行自查总结和考核评比。

建立设岗定责工作的督查、交流制度，党组织通过定期与不定期地对党员履行职责的情况进行检查督促，加强对党员的引导教育，协助制定履岗计划，改进工作方法，增强履行岗位职责的责任心和主动性，帮助党员完成任务。要对党员履行岗位职责实行动态管理，党员临时脱岗，要及时向党组织说明，由党组织安排其他党员替岗；不胜任岗位的要求及时调岗，确保岗位职责履行的连续性。

第十条 考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，由所在党支部采取党员个人述岗自评、群众满意度测评、支部综合评定相结合的方式，进行综合考核，作为党员评议评定等次的重要依据。对不胜任者帮助教育，交流调岗。

什贴镇农村党支部和党员承诺制度

为了加快推进社会主义新农村建设，始终保持党的先进性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高基层党组织整体工作水平，特制定本制度。

一、承诺内容

1、党支部围绕产业开发、扶贫帮困、公益事业、社会稳定四个方面向群众做出五项承诺：

（1）年初通报发展思路和主要的几件实事；

（2）年中报告一次工作；

（3）年终组织开展一次民主评议党员活动；

（4）每年都要培养入党积极分子，酌情发展新党员；

（5）每年组织开展一次特色党日活动。

2、党支部书记围绕带头致富、带领群众共同富裕向群众做出四项承诺：

（1）每年与支部委员谈一次心，走访一次党员家庭；

（2）每年鼓励扶持一户党员和群众家庭新上一个项目；

（3）每年结对帮扶一户困难家庭；

（4）每年讲一次党课，撰写一篇基层党建工作体会文章。

3、农村党员围绕服务和自律向群众做出三项承诺：

（1）每年为群众办一件实事好事；

（2）要与所联系的农户保持经常联系，开展联手致富活动；

（3）每个党员要管好家庭成员，在遵纪守法方面不出问题。

二、承诺方法

党支部根据发展思路和工作目标要求，在广泛征求意见，汇聚民意的基础上，召开党员大会或支委会讨论形成所办实事的一致意见，报镇党委备案后向全村做出公开承诺。

党员根据不同职业特点和保持先进性的具体要求，自愿提出承诺事项，党支部逐人逐条审核确认；也可召开党员大会、村民代表会议讨论，或在党员同服务对象一对一、一对多充分酝酿协商的基础上提出，再由党支部审核，力求使每名党员的承诺内容符合实际，选得准、定得实、做得到。党支部审核意见要征得党员同意。党员承诺的事项一经确定，党支部要统一制发党员承诺书，逐一登记备案，并采用板报、广播、召开会议等形式向群众公布。

三、组织领导

党员承诺制，在镇党委的统一领导下开展。村党支部书记是实行党员承诺制的第一责任人。每位党员结合自己的实际情况对承诺内容提出时限要求、服务标准等具体的落实措施，并按照所做承诺执行。镇党委对村党支部和支部书记的承诺要建立备查制度，村党支部对党员的承诺要建立台帐。保证承诺项项落实、条条兑现，真正做到言必行、行必果。

四、考核评议

党员承诺制，以一年为一个期间，年初承诺，年底评议。为使承诺真正取得实效，支部和个人的承诺实行承诺内容销号制。属党支部承诺的内容，由镇党委考评；属党员承诺的内容，由党支部考评，完成一项，销号一项，并将结果向群众公布，接受群众监督。

考核评议采用个人自评、群众评议、党支部考评相结合的办法。每年底在召开的村党支部组织生活会上，每个党员要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明承诺内容落实情况，接受党员群众评议。对因客观原因没有兑现的承诺，应向党员群众做出说明。考评分为优秀、满意、不满意三项。考核结果要以适当方式向党员群众通报。

要建立激励机制，对兑现承诺成绩优秀的党员进行表扬。对承诺落实不好的，要提出批评，督促改进，进一步激发农村党员意识、责任意识和奉献意识，在建设社会主义新农村的生动实践中更好地发挥先锋模范作用，展现先进性。

党员联户制度

一、村党支部要根据本支部的党员数和村里的非党农户数，充分考虑到党员能力大小和每个农户的实际情况，有针对性地确定每个党员的联系户。

二、党员要与所联系的农户保持经常联系，向他们宣传党的路线、方针、政策，教育他们爱党、爱国家、爱集体、踊跃为村集体公益事业服务，积极完成各项任务。

三、党员要对所联系的户进行法纪教育，引导他们遵纪守法，遵守村规民约，认真执行计划生育，积极参加村里的各项义务活动，做精神文明建设的带头人。

四、党员要与联系户开展联手致富活动，年初制定党员年度目标时，一并制定帮扶措施，帮助所联系的户发家致富。

五、党员每季度向支部汇报一次所联系户的情况，交流各自的经验。

六、联系期间内，党员所联系的户如出现违法行为，要追究联系人的责任，重者给予纪律处分。

七、联户工作情况作为评议党员的一个重要依据。

党务、村务公开制度

一、党务公开制度

为进一步加强党内民主建设，增強村党组织党务工作的透明度，使党员群众享有充分的知情权和监督权，制定本制度。

1、党务公开内容

凡属《中国共 产 党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本村党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不渉及党內秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。党务公开的内容主要包括党组织自身建设、党组织履行职责情况、党组织经常性党务工作三大方面内容。

（1）党组织自身建设方面：①年度党建工作计划及落实情况；②党组织党员教育活动开展情况；③民主评议情况；④党员、群众提出的意见及建议的整改落实情况；⑤党员干部述职述廉、重大事项报告等规定的执行情况；⑥受理有关党风廉政建设的群众来信来访及党员干部违纪案件查处情况；⑦党内制度规定的各项办事程序和工作要求。

（2）党组织履行职责情况：①对上级党组织的决定、决议的贯彻落实情况；②重要工作部署和阶段性工作重点及完成情况；③村级后备干部推荐、选拔、培养情况；④干部评先、奖励、处分情况；⑤涉及群众利益的重要政策及落实情况；⑥为民办实事的内容及进展情况。

（3）党组织经常性党务工作：①党员工作名录（包括村党组织委员会成员分工、主要职责，党员分布情况等）；②镇党委会、村党组织委员会、党员大会决议及落实情况；③党员参加组织活动出勤情况；④党内各种选举情况；⑤党员发展情况。包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展情况，预备党员转正等情况，⑥对党组织和党员的表彰、奖励、处分情况；⑦党费收

缴情况；⑧多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

2、党务公开的范围形式

党务公开的范围分为：全体党员、全体村民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开。可以对全体村民公开的采取党务公开栏、黑板等形式。

3、党务公开的时限

常规性工作每季公开，阶段性工作完成后随时公开。

4意见反馈。公开期间，由专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，并就意见、建议进行研究，必要时做好情况说明。

二、村务、财务公开制度

为了进一步增强村务、财务公开的透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，制定本制度。

1、村务财务公开内容

（1）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（2）村级财务收支情况，村集体债权债务情况；

（3）水、电等费用的收缴情况；

（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；

（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；

（6）宅基地使用、村民建房审批情况；

（7）村内“一事一议”筹资筹劳情况；

（8）种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；

（9）最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；

（10）国家计划生育政策的落实情况；

（11）新型农村合作医疗情况；

（12）村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；

（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；

（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。

2、村务公开方法：按规定的有关内容，经村务监督委员会逐项审核，在便于群众规看的地方设立村务公开栏，及时向村民公布。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。

3、村务公开时间:一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务收支情况应每月公布一次。每月25日为村务财务统一公开日。3月25日、7月25日为半年、全年集中公开日。

4、设立村务公开意见栏，由村务监督委员会指定专人保管和开箱，为群众提出的意见和建议提供方便。

什贴镇为民服务全程代理制度

为进一步改进工作作风，服务群众，特制定本制度。

一、村设立代办员（或由“两委”干部轮值），代理群众申请办理的事项。

二、实行服务项目，责任单位，申报材料，办事程序，承诺时限，监督机构和全程代理人“七公开”

三、村级代办的事项主要有：生育审批及证明、流动人口证明、身份证办理、户口转移、建房审批、外出和就业有关证明，合作医疗、农业技术服务、法律咨询等。

四、对群众申办事项属于受理范围的均应受理，对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后受理。

五、村代办员就受理的承办事项进行登记，填写承办单，承诺办理期限，确定该事项的全程代理人。

六、全程代理人根据申请办理事项的性质，将材料交有关站所和相关部门，由机关部门确定具体承办人，按承诺时限进行办理，全程代理人负责全部办理过程的跟踪和监督。

七、承办事项按规定时限办结后，由代办员反馈给申请人。

八、为群众办理的所有事项一律不得收取代办费或其它手续费用。

九、要坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既热情服务，方便群众，又按规矩办事

什贴镇村干部值班坐班办公制度

一、实行村干部值班坐班办公制度，是加强村级班子自身建设、推进村级规范化管理的一项基础性工作，有利于及时解决群众生产生活中遇到的各种问题，进一步改善党群干群关系，提高村级班子在群众的威信；有利于保证村级班子的正常运转，推进村级各项工作顺利开展，提升村级组织建设的整体水平；有利于提高村干部的综合素质，增强村级班子的凝聚力和战斗力，加快构建设社会主义和谐社会和新农村建设进程。

二、值班坐班办公的人员为村“两委”班子成员。每周二、周五坐班，坐班时间为上午8：00—12：00。制定的坐班人员时间安排表及联系方式，在村务公开栏中公开，保持值班坐班人员和时间的相对固定。

三、值班坐班的主要职责：保持村部的清洁卫生；处理村内日常事务，及时做好上传下达，协调解决群众生产生活中的实际困难和问题；为群众提供政策、村务咨询，代为办理审批事项；接待群众来访，积极调处各种矛盾纠纷，维护村民正常的生产生活秩序；及时处臵突出性事件，发生重大事件时，要立即向村“两委”主要负责人和镇党委、政府报告；接待上级督查和外来人员办事；负责村部内外的卫生保洁；做好上级和村“两委”交办的其它事项等。

四、值班坐班人员要向办理人提供优质的服务，做到热情周到、态度和蔼。对群众提出的事项，要落实值班坐班首问责任制，按照“谁受理、谁处臵、谁反馈”的原则，对能办的，坐班人员要随时受理、处臵和办理；对在值班坐班时间内暂时无法解决或需转交他人办理的事项，受理人要向群众做好说明，承诺办理时限，跟踪落实，并向当事人反馈办理结果；对属上级管理审批的事项，坐班人员要按照为民服务全程代理制程序的要求，及时协调予以解决。

五、值班坐班人员要严格遵守作息时间，坐班期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不准擅离职守。如遇特殊情况确需请假的，要落实替班人员，并报经村“两委”主要负责人同意后方可离岗和替班。

六、值班坐班人员要严格保持廉洁自律，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严禁借为民办事之机向群众索要钱物，谋取不正当利益，切实维护村级班子清正廉洁、干净干事的良好形象。

什贴镇村主干住村管理办法（试行）

第一条 为进一步密切党群干群关系，解决村主干 “走读”问题，全面维护农村和谐稳定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村主干，是指各行政村的党支部书记和村委主任。

第三条 建立村干部住村制度。党支部书记和村委主任每年保证在村累计居住时间不得少于9个月。党支部书记和村委主任不能同时离村一月以上。

第四条 完善请销假制度。党支部书记和村委主任外出向镇党委书记和镇长请假。

第五条 建立村主干住村情况公开制度。利用“3〃25”、“ 7〃25”村务公开日对村主干住村情况进行公示，接受群众监督。

第六条 建立村主干民情日志制度，记录村主干访民情、办实事、解难题等情况。

第七条 完善村主干考核考评机制。依据村主干考核考评细则，对村干部住村情况进行量化考核，考核结果作为村干部发放绩效工资、评先评优的重要依据。

第八条 建立督查机制。镇党委政府负责对村主干住村情况的监督检查，对违反本办法规定情节严重者，要严肃追究其责任。

第九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：《象山县纪委关于“四条禁令”承诺制等三项制度的通知》

象纪[2011]39号

关于推行“四条禁令”承诺制等三项制度的通知

各镇乡、街道，县级各部门：

根据市、县“三思三创”主题教育实践活动的有关要求和开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案，为切实加强机关效能建设，维护“四条禁令”的严肃性，现就推行“四条禁令”承诺制、工作日午餐饮酒备案制、违规上网行为监控制等三项制度通知如下：

一、推行“四条禁令”承诺制

为进一步重申和深化落实省、市、县机关效能建设“四条禁令”，在全县实施执行“四条禁令”承诺制。6月10日前，各地各部门每个机关工作人员(包括下属事业单位和聘用人员)都要向所在单位签订《执行“四条禁令”承诺书》(见 1

附件)，承诺严格执行效能建设“四条禁令”。单位纪检组织负责监督管理，开展定期不定期的检查，确保承诺落到实处。

二、建立工作日午餐饮酒备案制

认真落实严禁工作日午餐饮酒的规定，对接待省外和商务客人需要工作日午餐饮酒的，从6月10日起，镇乡、街道和县级各部门及其下属单位必须向县纪委纠风室（效能监察室）备案。各级各部门及其下属单位在半岛廉政网“网上备案”栏(密码为xj128)实时备案。县纪委纠风室（效能监察室）负责日常管理，适时组织监督检查，确保严禁工作日午餐饮酒规定的落实。

三、实行违规上网行为监控制

按照“疏堵结合、强化管理”的原则，实行违规上网行为监控制。6月底前，实施上班时间工作人员违规上网行为监控措施，在县政府外网接口上安装“上网行为管理系统”，从源头上禁止机关工作人员上班时间网上炒股、浏览股市行情、聊天、购物、玩电脑游戏、看视频等违规上网现象，切实规范上班时间上网行为。

各级各单位要加强组织领导，切实加大机关效能建设和行政效能监察的工作力度，采取自查自纠、重点检查、交叉检查、明查暗访等方式，经常性开展以机关效能建设“八项 2

制度”、“四条禁令”为重点内容的监督检查，严肃查处违反“四条禁令”的行为，严格落实“三级问责”，切实强化机关效能建设有关制度和规定的执行力，确保在执行“四条禁令”中实现“提速、正风、治奢”。

附件：执行“四条禁令”承诺书

中共象山县纪律检查委员会

20xx年6月2日

主题词：效能监察 “四条禁令” 制度 通知

中共象山县纪委办公室 20xx年6月2日印发

共印5份

3

附件：

执行“四条禁令”承诺书

本人承诺严格遵守省、市机关效能建设“四条禁令”，如有违反，愿意接受组织上的处理。

浙江省机关效能建设“四条禁令”

(一)严禁擅离岗位，擅离职守；

(二)严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；

(三)严禁中餐饮酒；

(四)严禁在办事、#b@2中接受当事人宴请和礼品、礼金。

宁波市机关效能建设“四条禁令”

(一)严禁工作日午餐饮酒；

(二)严禁网上聊天、玩电脑游戏等；

(三)严禁在机关或下基层时搓麻将；

(四)严禁以各种名义公款度假和违反规定参与公费支付的高消费娱乐、健身活动。

承诺人：(签名)

年 月 日

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