单元预警法实施方案
第一章 总 则
一、编制目的
为了加强铜南宣高速公路路基工程第十三合同段安全生产管理，提高施工现场安全生产管理成效，全面提升施工一线人员对危害因素（危险源）的辨识能力和防范意识，有效预防生产安全事故的发生，切实保障一线施工作业人员的人身安全和身体健康，确保工程建设项目顺利完成，特制定本实施方案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、《安徽省安全生产条例》；
4、《安徽省公路水运重点工程安全生产管理“单元预警法”推广实施方案》；
5、《铜南宣高速公路安全管理办法》；
6、本项目工程分部分项内容及施工区域内的人文、地理情况。
三、适用范围
本安全生产“单元预警法”实施方案适用于铜南宣高速公路路基工程第十三合同段施工班组及人员。
四、工作原则
（一）以人为本，安全第一。提高施工现场安全生产管理成效和预警单元保障能力，全面提升一线作业人员安全隐患识别能力和安全生产防 1
范意识，有效预防安全生产事故发生，切实保障一线作业人员人身安全和身体健康，降低生命和财产损失。
（二）统一领导，分级负责。在省交通运输厅、省质监站的统一领导和组织协调下，项目办有关成员按照各自的职责和权限，负责相关安全生产工作。认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产“单元预警法”实施方案，建立安全生产预警机制。
（三）贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、科学发展”的科学理念，本着“创新机制、标本兼治”的原则。做好安全生产单元预警工作，做好常态下的风险评估和预警等工作。
（四）依靠科学、依法规范。以生产管理的单元划分、施工现场危险源辨识和预警信息发布为主要内容，科学管理，规范管理，强调现场警示，明确防范重点，做好施工安全的安全防范工作。
五、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的科学理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持创新机制，标本兼治的方法，推动项目工程建设安全发展。
六、控制目标
1、确保项目安全生产总目标的实现：安全生产零事故。
2、创 “中交一公局第三工程有限公司安全文明示范工地”、争创“省级安全文明示范工地”。
七、工程概况
本标段为第十三标段K72+749～K75+145.7，全长2.3967公里，全部处于宣城市，为水阳江特大桥的一部分。本标段为水阳江特大桥，起点 2
桩号K72+749，位于宣城市宣州区五星乡刘福村，经芮庄、石钢河、杨兴、北湾、妙湾、包谷墩，即到水阳江特大桥终点，即本标段终点K75+145.7。
水阳江特大桥的起讫里程桩号为ZK68+447.531～K75+143，YK68+423～K75+143，左幅全长6695.469米，右幅全长6720米（含12、13标引桥）。
13标起讫里程桩号为K72+749～K75+145.7，全长2.3967公里。 本合同段内的水阳江特大桥上部结构采用先简支后连续小箱梁和预应力砼T梁，下部结构采用桩柱式桥墩，桩基础。
第二章 单元预警组织机构
一、成立单元预警领导小组
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实安全生产责任制，保障工程施工广大员工的身体健康及财产安全，为了确保能够及时、有序、高效地应付可能发生的事故，使工程能够正常施工。执行《安徽省公路水运重点工程安全管理“单元预警法”推广实施方案》和《铜南宣高速公路安全监理细则》，项目部成立铜南宣高速路基第13合同段单元预警领导小组。其组成人员：
组 长:姚正德
副组长:张旭平、李传仁
成 员:顾加友、胡红章、岳洪伟、周鹏、苏仰传、马超、刘成金、周月、王峰。
专职安全员：马超
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二、单元预警领导小组职责
(一)、组长职责
1、对安全生产“单元预警法”管理工作进行总体部署；
2、审批项目部的安全目标，并采取措施使全体工作人员贯彻、实施；
3、结合安全方面的法律、法规及相关文件审定项目部的安全生产“单元预警法”实施方案；
4、负责安全管理方面资源（人、财、物）的配备和调动；
5、确保领导小组的正常运行；
6、负责根据上级的指示，部署并组织安全管理单元预警工作。
(二)、领导小组副组长职责
1、协助组长负责小组分工的安全管理工作；
2、确保安全生产“单元预警法”实施方案得到建立、实施和保持；
3、汇总存在的问题和督促确定改进的措施；
4、确保在整个项目内提高安全意识；
5、负责与安全管理体系的外部联络；
(三)、领导小组成员职责
1、协助组长、副组长负责分工的安全管理工作；
2、确保安全生产“单元预警法”实施方案的建立、实施和保持；
3、汇总存在的问题和督促确定改进的措施；
4、完成上级领导的指示。
第三章 单元预警主要内容
以安全防范为核心，实施生产管理单元的划分，进行现场危险源的辨识和预警信息发布为主要内容；，力求突出安全隐患，强调现场预防，明确防范重点，落实具体的安全管理措施。
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一、危险源与不利因素辨识
1、根据施工工艺、机械作业要求进行分析：大于2米的高空（包括基坑深挖、水上施工等）高处作业；建筑构配件吊装、拼装工程；大型模板、龙门吊安装与拆除；搅拌站作业；钢筋笼加工吊装；桩基口防护、混凝土浇注交叉作业；梁板现浇与架设；水上作业等；
2、根据施工环境进行分析：易燃、易爆物品；临时用电；气割、电焊；夜间照明；压力容器；边通车边施工；隧道中毒、触电、机械伤害、高空坠落、塌方、冒顶、边坡、仰坡开挖、突水、涌水和水上边作业边通航；粉尘、噪音、通风不良等。
3、根据施工气候进行分析：大风、雾天、雷雨天气；冰雪、夜晚、高温、严寒等。
二、预警单元划分
1、根据单元预警法的特点，结合本项目的特点，按照“便于管理、操作简单、方便实施”的原则，以生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对独立、施工地点相对固定和具有明显的区域界限作为划分标准。
2、本项目安全预警基本单元为：钻孔桩、桥梁下部结构、梁板预制、预制梁安装、桥面系及附属、拌合站、钢筋加工场等基本单元。
3、每天根据工程进展情况、不同施工工点、空间、气候等因素的变化，及时调整预警单元的数目。
三、预警级别的确定
(一)、确定安全预警等级的依据
1、根据所划分单元的生产状况、施工作业环境及当日天气情况“预警级别三要素”进行综合分析；
2、单一工种（工序）作业、工艺简单时危险指数为1。存在大于2 5
米的高空（开挖深度）的高处作业；多台机械设备的同时作业；爆破作业；大型支架、模板、门架安装与拆除；起吊、打桩、钻井（眼）、搅拌、混凝土浇注等机械作业；水上、潜水等作业；梁板现浇与架设；多工种（工序）同时作业时危险指数为2或3。
3、正常的作业环境危险指数为1。作业环境发生变化，存在易燃、易爆物品；临时用电；压力容器；边通车边施工；水上边作业边通航；粉尘、噪音、通风不良等因素时危险指数为2或3。
4、正常天气状况危险指数为1。恶劣气候条件下，如大风、大雾、暴雪、雷雨、冰雹、严寒、夜晚等天气，危险指数为2或3。
5、项目部专职安全员对当日各预警单元危险源的辨识情况，根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失的程度进行归纳定级。
(二)、安全预警等级划分与标识。
根据危险（危害）程度，预警等级划分为四个等级。即：一般、较重、严重和特别严重。“一般”等级为正常，“特别严重”等级为预警等级最高级别。
1、“一般”（蓝色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有一项发生，可以定为具有“一般”的危险性；
2、“较重”（黄色），在考虑因素的三个方面中，一个单元有两项同时发生，可以定为具有“较重”危险性；
3、“严重”（橙色）、“特别严重”（红色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为具有“严重”的或“特别严重”的危险性。
(三)、确定预警级别的程序
由项目部安全生产（单元预警）领导小组、或安全环保部根据“预警级别三要素”进行确定预警单元的预警等级。
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四、预警级别的发布与实施
(一)、单元预警级别发布
1、经项目部安全生产领导小组、或安全环保部确定的预警等级，由专职安全员负责发布，各工区（施工队）组织实施。
2、在项目部显著位置设置“安全生产警示牌”，发布当日本项目工程施工安全预警级别；
3、在预警单元区施工现场醒目位置设置“安全生产单元预警牌”，由各工区（施工队）专职安全员，根据项目部核准的预警级别进行发布。
4、各施工作业班组，在班前会活动时，必须向作业人员进行当日本施工区域内安全预警级别交底；
5、橙色及以上预警单元在现场增设“安全预警警示牌”。
(二)、预警级别的实施
1、“一般（蓝色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视。
2、“较重（黄色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，其中项目部专职安全员重点巡视。
3、“严重（橙色）”由项目部专职安全员和现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，邀请监理组安全工程师重点巡视。
4、“特别严重（红色）”建议停止施工，确需施工的则必须由监理安全工程师、项目部专职、兼职安全员旁站，并且项目办分管安全的负责人、项目经理、总工、监理组长要重点巡视。
第四章 安全生产防控措施
一、安全预警措施
1、蓝色预警措施，班长在班前会上告知施工人员，并就安全注意事项逐一告知，本班组安全员每班次巡视2次以上。
2、黄色预警措施，班长在班前会上告知施工人员，并就安全注意事 7
项逐一告知，本班组安全员每班次巡视4次以上。项目部安全管理人员每班巡视2次以上。
3、橙色预警措施，班长在班前会上告知施工人员，并就安全注意事项逐一告知。本班组安全员将识别的安全预警内容上报安全领导小组组长，安全领导小组组长根据安全预警内容组织人员检查落实相应的应急预案人材机，并宣布应急预案进入预备状态。本班组安全员和项目部安全管理人员加强对橙色预警单元的巡视力度和监管力度，每个橙色预警单元班组安全员和项目部安全管理人员至少有1-2人在现场跟班作业。
4、红色预警措施，红色预警单元停止施工，切断临时用电电源，机械设备停置至安全区域，临边临水作业设置安全封闭护栏和警告标志，施工单元组织人员巡逻值班，加强现场值班防护和安全监测工作。
二、落实“一校、一会、一志”制
一线工人“民工学校”原则上每个月对每位工人不少于一次培训。并注意一下三点：一是新进场工人必须进行培训；二是工序改变时必须进行培训；三是气候、环境发生重大变化时必须进行培训。
班前会可以不拘形式、不拘地点，必须做到以下两点：一是每天每班必须召开班前会；二是班前会必须要讲解当日施工操作要领、存在的危险源及防范措施等。
施工员与专职安全员每日必须记好安全日志，要重点对第二天工序中可能存在的危险源进行分析。制定相应的防控措施并及时告知班组长，必要时应履行交底签认手续。
项目经理每个月要到现场参加1-2次民工学校授课和班前会交底。每个月邀请安全监理工程师参加1-2次业余学校授课和班前会交底。
三、安全生产管理措施
1、建立健全安全生产责任制。贯彻落实党和国家有关安全生产的政 8
策法规，明确施工项目各级人员、各职能部门安全生产责任，保证施工生产过程中的人身安全和财产安全，制定施工项目安全生产责任制、项目部各职能部门安全生产责任制和安全责任追究制。
2、项目经理部建立安全领导小组，并按规定配备专职安全员，作业班组配备兼职安全员。
3、建立安全教育和培训制度，特种作业人员必须按照国家和行业主管部门的相关规定，接受安全技术培训、考核和管理，并取得相应资格证书。新进场人员上岗前，必须经过三级安全教育和培训。作业人员转岗前，应重新进行安全教育和培训。
4、建立安全例会制度，制定安全防范及紧急救援预案。项目部每月组织召开一次安全生产例会，认真总结上月安全生产情况，排除安全生产隐患，布置下月安全生产重点工作。项目经理部认真组织开展好班前会活动，利用班前会、班后会检查施工现场安全防范措施，提醒工人加强安全生产防范措施，杜绝违章、违纪现象。
5、根据安全生产责任制，明确各科室、班组、个人在安全生产管理中的位置、责任、权利，与各施工队（班组）签订安全生产责任书，对违章指挥、违章操作引起任何安全隐患、事故，给予惩罚，惩罚金额100~1000元；对及时发现安全隐患并及时报告及时排除、敢于同违章指挥作斗争、及时举报违章指挥、违章操作以及安全生产工作抓出成绩的部门、班组、个人每月一次给予重奖，奖励金额100~1000元。
6、加大安全投入，配备足够的安全防护用品和消防、抗洪、保卫器材，使全体职工在安全稳定的工作环境中安全地进行施工生产。建立安全经费使用管理制度，确保安全生产经费安全使用。
7、建立健全安全技术交底制度和安全事故分析处理制度。分部分项工程和重要工序开工前都要做好安全技术交底工作，做好交底记录。项目部组织相关人员认真分析已发生的安全事故（隐患），并做到“四不放 9
过”，即：事故原因分析不清不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过，没有整改防范措施不放过，事故有关领导和责任人没有处理不放过。
8、加强日常巡查，实行全过程监督检查，发现问题，及时消除隐患，使整个施工过程完全处于受控状态。建立安全隐患整改销号制度，做到隐患检查有记录、整改复查有记录、销号归档有记录。
9、加大宣传力度，通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强职工、民工的安全意识和安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全工作落到实处。对所有参工人员进行安全上岗培训，用标语、图片等形式教育工人注意施工安全，“前车之履，后车之鉴”，尤其要以过去血的教训教育大家。对施工人员进行交通安全、高处作业安全、攀登作业安全、深基坑作业安全、水上作业安全、用电安全等专向安全教育，使其避免事故发生。
10、科学施工，完善安全生产操作规程。施工方案、作业方法要科学合理，每个分项工程要制定完善的安全生产操作规程。严格进行安全技术交底，严格按安全技术规则施工，防止各种违章指挥和违章作业行为的发生。在编制施工组织设计的同时，制订相应的安全技术措施，尤其是重点项目和关键部位工程在确定施工方案的同时，要制定切实可行的安全技术保证措施。
11、突出重点，健全安全生产预报措施。为确保安全生产，分析本合同段工程具体情况，要抓住重点，控制难点，不断调整主攻方向，做好超前预防预控。对事故控制点的管理要做到制度健全无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章、措施行之有效。
12、抓住现场，坚持标准化管理。施工现场内各种机械设备、材料、临时设施、临时水电线路必须按施工总平面图合理布置，并且符合安全技术规则。积极开展建设安全标准工地活动，现场安全标识牌安放要醒 10
目，及时更新，做到现场布置标准化、临时防护标准化、安全作业标准化和安全标志标准。
13、做好交通安全。防台风、防洪涝、防暑降温、防寒防冻、防落物、防滑、防火、防盗工作。以防为主，克服侥幸心理，麻痹思想，做到宁可防而无事，不可来而不备。
14、坚持开展班前活动，严格班前安全活动制度。
15、加强施工现场用电管理工作，严格执行临时用电管理制度，确保施工用电安全。
16、各种机具、设备操作规程应悬挂在施工现场醒目位置，安全警告标志、警示标牌、防护栏杆（绳、板）应齐全、醒目。
四、触电事故预防措施
1、施工现场做到临电的架设、维护、拆除由专业电工完成，其他非电工人员不得进行作业，在有电的地方作出警示标志。
2、综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成触电二道防线。
3、坚持“一机、一闸、一漏、一箱”，配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质，外来撞击，强烈振动、高温、潮湿、水溅以及易燃易爆物等。
4、雨天禁止露天电焊作业。
5、做好各类电动机械和手持电动工具的接地、接零保护，做好现场、镝灯、电乌灯的保护。
6、坚持临电定期检查制度，作好记录。
五、高处坠落及物体打击事故预防措施
1、凡在两米以上进行高空作业，都必须设置防护有效的可靠设施、系安全带。
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2、脚手架外侧边缘用密目网式安全网封闭，搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，设置踢脚板式安全立网，搭设前对操作人员进行详细的交底。
3、吊车在使用过程中必须具有力距限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵活可靠，吊钩要有保险装置。
4、严禁架上嬉戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物体。
六、机械伤害事故预防措施
1、机械设备应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置已失效的机械设备不得使用。
2、机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动记律。
3、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修和保养。
4、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况应停止使用。
七、火灾、化学物品爆燃或爆炸事故预防措施
1、根据用电量大小确定导线截面，导线架空敷设高度必须满足安全距离。
2、电工操作人员必须正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
3、现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题时及时解决，保证设备正常运转。
4、严禁使用大动率取暖设备，使用碘乌灯、镝灯时，灯与易燃物间距要大于30cm。
5、使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护，施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备，电焊机要放在通风良好的地方。
6、施工现场的高大设备要做好防雷接地工作。
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7、存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备、导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
8、使用挥发性，易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使有害气体浓度降低。
9、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
八、土方坍塌事故预防措施
1、严禁挖孔底脚的方法进行土方施工。
2、基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质情况设置安全边坡或固壁支撑，对基坑、井坑的边坡或固壁支架应随时进行检查，发现边坡有裂纹、疏松或支撑有折断，走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患，对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时设施堆放。
3、施工中严禁控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他材料在一起堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成坍塌。
4、基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
5、对于坡度太陡的，要进行削坡，采取防雨水措施，周围设置防护架、警示标志。
九、水上作业人员落水事故预防措施
1、水上作业人员必须穿上救生衣。
2、临水面必须搭设安全网和防护栏杆。
3、高空临水面施工要在平台下方挂设安全网，平台四周搭设防护栏杆、挂设安全网。
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十、中毒事故预防措施
1、严禁现场焚烧有毒物质。
2、食堂要符合卫生标准，添置防鼠、防苍蝇设施，不吃腐烂、变质食品，炊事员要进行体检，持证上岗，预防传染、疾病传播。
3、暑伏天要合理安排作息时间，防止中暑脱水现象发生。 14