坚持科学发展 奋力开拓创新
团结带领全市妇女为建设幸福大丰而努力奋斗
----在大丰市妇女第十三次代表大会上的报告
冯晓晴
（20xx年6月3日）
各位代表、同志们：
现在，我代表大丰市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作工作报告，请予审议。
大丰市妇女第十三次代表大会是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届六次全会精神，满怀豪情推进沿海开发，激情昂扬建设全面小康的关键时刻召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神，团结动员广大妇女紧紧围绕我市经济社会发展目标，解放思想，开拓创新，为“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”而努力奋斗。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是我市改革开放取得重大突破、经济建设和各项社会事业得到全面发展的五年；是我市妇女运动承前启后、继往开来，妇女作用得到更好发挥的五年；是妇女发展环境进一步优化、妇女事业取得长足进步的五年；是妇联组织围绕改革发展稳定大局，积极探索、不断创新，各项工 1
作取得显著成绩的五年。
一、党政领导高度重视，社会各界大力支持，妇女儿童发展的环境更加优化
五年来，我市认真贯彻男女平等基本国策，伴随全市经济和社会各项事业的快速发展，妇女儿童事业发展基础更加坚实，社会环境更加优化。
党委政府领导坚强有力。市委、市政府坚持马克思主义妇女观，高度重视广大妇女在经济社会发展中的?半边天?作用，充分发挥妇联组织在党的群众工作中的重要帮手作用，全力推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。市委、市政府多次听取妇联工作汇报，研究落实妇女工作，帮助解决实际问题，以制度形式明确科级干部男女同龄退二线，将妇女儿童工作经费纳入财政预算，投资2000多万新建妇女儿童活动中心，有力推进了妇女工作经费、人员编制、阵地建设以及女干部培养选拔使用等实质性问题的解决。市委主要领导专门就贯彻男女平等基本国策在《盐阜大众报》发表署名文章，市四套班子领导多次出席妇联组织的重大活动，组织相关部门专题研究妇女工作，解决难点问题。分管领导经常听取妇联工作情况汇报，多次就妇女儿童事业发展、妇女工作发表重要讲话，为妇联工作指明了前进方向。
政策制度体系日益完善。妇女儿童工作被纳入全市国民经济和社会发展总体规划，社会性别意识逐步被纳入决策主流。市委、市政府高起点制定和实施妇女儿童发展规划，将政治参与、劳动就业、教育培训、卫生保健、法律保护等各方面的发展目标纳入经济社会发展总体规划，定期进行监测 2
评估，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。?十一五?规划实施以来,我市先后出台了?女性创业贷款财政贴息?、?免费婚检?、?家庭暴力受害庇护?、?贫困妇女免费妇检?等一系列政策制度，妇女生存发展环境更加优化，受教育水平稳步提升，妇女儿童健康状况明显改善，妇女的婚姻家庭和人身权益得到进一步保障，城乡妇女就业创业氛围更加浓烈，社会保障体系日益完善，妇女参政议政能力和水平不断提高。
社会各界支持卓有成效。社会各界热心妇女儿童事业，积极为妇女儿童办实事、做好事、解难事。组织、人事、民政等部门研究问题、制定政策，为广大女干部的成长和参政议政创造条件；公、检、法、司等部门成立妇女儿童法律援助机构，加大《妇女权益保障法》和《婚姻法》等法律法规贯彻执行力度；劳动、农林、水利、科技等部门为妇女就业和脱贫致富开辟渠道，提供支持；宣传、文化、新闻等部门积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，聚焦妇女儿童发展热点、难点问题，宣传先进典型，鞭挞社会丑恶；各级人大代表、政协委员和教育、卫生等行业的专家学者关注女性群体，开展调查研究，为妇女儿童事业发展建言献策。全社会形成了尊重和保护妇女儿童、支持妇女工作、促进妇女儿童事业发展的良好氛围。
二、全力服务发展富民大局，妇女推进经济又好又快发展的业绩更加突出
五年来，全市广大妇女围绕经济发展大局，凝心聚力，主动适应经济结构调整，不断激发创业热情和创造活力，为 3
推进大丰经济又好又快发展作出了积极贡献。
招商引资服务项目取得新成效。市妇联积极响应市委市政府号召，把参与招大引强项目作为?保增长、调结构、促发展?的重要抓手，充分发挥群团部门联系广泛的优势，不断拓宽工作思路，创新招商方式，采取有效措施，内引外联招引客商，走出一条妇联组织服务经济发展、服务沿海开发，投身招商引资热潮的富有特色的新路子。五年来，我市妇联共成功引进注册资本一千万元以上项目16个，总投资额达
6.4亿元。
统筹推进妇女发展取得新进展。五年来，市妇联组织开展?争当新女性、共建新家园?主题活动，以?万名妇女就业创业、万名妇女劳动力转移、万名妇女岗位建功?为主线，推动城乡妇女共同发展。“双学双比”活动生机勃勃。广泛开展?岗村结对1+1，巾帼共建新农村?、?科技专家乡村行?、?致富女能手援助行?、?巾帼经纪人网上行?和?城乡妇女就业援助行?等活动，加强了对城乡妇女尤其是农村妇女转移就业知识和技能的培训，在全市建成了培训、服务、示范三大网络体系。通过组织春、秋女性用工洽谈会，五年来解决农村女性富余劳动力和社区下岗女工、待业青年18000多个就业岗位。全市建立巾帼示范培训机构和妇女创业实践基地12个，巾帼现代高效农业示范基地12个，培训女经纪人、女能手、女农民等1万多人次。利用远程教育网络平台，发动近4000名农村妇女参加网络科技培训。创办了12个妇女专业合作经济组织，一批懂技术、善经营、能管理的巾帼科技致富带头人迅速成长，一批敢闯市场、勇辟新路的女经纪 4
人活跃在乡村田头，5万多农村妇女劳动力实现有序转移。“巾帼建功”活动成效显著。广泛开展?争创巾帼文明岗，优质服务迎奥运?、?巾帼文明岗?进行业、进社区、进村镇等活动，?巾帼文明岗?创建领域不断扩大，内涵日趋丰富，运作日益规范。五年来，全市涌现出了全国、省、市级?三八?红旗手42名，?三八?红旗集体68个，100多个全国、省、市级巾帼文明岗成为在职女性争先创优、岗位成才的形象品牌，100多名全国、省、市?巾帼建功?标兵等先进典型成为带领广大妇女自主创业、岗位建功的鲜艳旗帜。
组织引领妇女创业取得新突破。五年来，市妇联深入开展?妇女大创业?主题活动，以创业促进就业。推动思想解放，营造浓烈氛围。我市妇联先后召开女性创业动员会，女性创业事迹报告会，宣传发放《女性创业与人生感悟》，隆重表彰?巾帼创业标兵?、?巾帼创业明星?等先进典型。同时，对创业女性在政治上关心、精神上鼓励、事业上支持，全市34名女性创业者先后当选大丰市级以上党代表、人大代表、政协委员,努力营造女性创业的良好社会氛围。强化培训交流，提高竞争能力。根据女性企业发展的不同需求，开设《科技创新与运用》、《现代征信》、《小额贷款知识》等培训讲座，并组织她们到国内外参观考察，到高校培训深造，帮助她们开阔视野，增长见识，提升自我发展意识，坚定勇创大业的信心和决心。举办女性创业发展论坛，围绕女性参政议政、创业发展中女性角色的定位、女性如何从事经济工作、女性的人格魅力塑造等方面进行高层次、多角度的探讨和交流。提供全面扶持，突破瓶颈障碍。成立女性创业 5
工作领导小组和服务中心，聘请我市知名企业家及创业成功女性组成?大丰市巾帼创业导师团?。五年来，全市开设?巾帼创业实践基地?28个，举行?女性创业就业信息发布会?5场，开展银企对接活动6场，为创业女性协调低息创业资金8000多万元，推动妇女广泛投身全市创业大潮。深入开展?巾帼助航行动?，积极动员创业成功人士和党员干部参与扶持下岗女工创业就业和女大学生自主创业。抢抓政策机遇，争取市委、市政府支持，协调有关部门，于20xx年12月在全省率先出台了《大丰市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则》，进一步助推女性创业就业。女性创业风起云涌，涌现出倪晨、陈连芳、石春兰、陈静青等一大批自主创业、下岗创业和?凤还巢?的女性创业人士，在促进经济发展中展现了独特的创业魄力和创新能力。
三、突出和谐共建主题，妇女参与精神文明建设的作用更加明显
五年来，全市广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，大力弘扬?四自?精神，积极参与全面小康建设，成为推动经济发展、创造美好生活的生力军。各级妇联组织发挥引导作用，强化示范带动，为全市经济社会事业发展作出了积极贡献。
妇女参政议政奋发有为。市妇联协助党委、组织部门加强教育培养，积极推荐优秀人才，推动女性参政议政，广大妇女参与决策和社会事务管理的程度逐步提高，参政议政能力明显增强。目前，我市有人大女代表96名，占同级代表的35%；政协女委员57名，占同级委员的22.2%，女代表、 6
女委员比例均明显高于上届。各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员认真行使党和人民赋予的权力, 忠实履行职责，积极建言献策，反映社情民意。一大批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位，以突出的业绩赢得赞誉。全市处级女干部5名，科级女干部104名，其中正职15名，党政部门女干部配备率达50%以上，乡镇领导班子中女干部配备率达100%。
和谐文化创建引领风尚。和谐理念宣传深入人心。各级妇联与时俱进，多形式多渠道开展社会主义荣辱观和?四有?、?四自?的宣传教育，唱响促进科学发展、社会和谐的主旋律。开展?巾帼学礼仪，携手创文明?、?争创绿色家庭，共享美好人生?、?巾帼红丝带行动? 、?巾帼志愿者行动?等活动，积极倡导科学文明健康的生活方式。全市广大妇女知荣辱，树新风，促和谐，充分展示了大丰女性的巾帼风采。和谐家庭建设有力推进。?五好文明家庭?、?美德在农家?、?学习之家?、?创业之家?、?环保之家?、?廉洁之家?等文明和谐家庭创建系列活动吸引了数万家庭踊跃参与。家庭文化艺术节、家庭才艺大赛、?扬中华精神、展巾帼风采?女子千人太极拳剑表演赛、?迎奥运倒计时100天?大型广场演练等活动，充分展现了全市妇女和家庭求知、求美、求新、求乐的精神风貌。扶贫助困措施扎实有效。广泛开展?众人携手、爱心助学、共建和谐?关爱贫困大学生活动，为80多名贫困大学生落实全程帮扶。全面开展?恒爱行动?，发动爱心妈妈为孤残儿童编织?爱心毛衣?400多件，捐赠冬装3000多件。广泛开展?爱心助孤?行动，发动女干部、 7
女知识分子和基层妇女组织认领特困孤儿，结成帮扶对子36个。深入开展关爱农村留守流动儿童行动，成立留守儿童工作站12个，聘请?留守儿童服务指导员?300多名，为农村留守流动儿童健康成长作出了积极努力。通过新闻媒体公布、发放倡议书等形式，发动全市捐助人民币近35万元，协调市红十字会、市慈善总会、市大病救助基金等资金近50万元，救助肾病、白血病、癌症病人近60人次。向省儿基会争取扶贫资金，为市职教中心50名贫困学生争取助学基金10万元。争取扶持政策，落实贫困女生免费参加省妇联在扬州开办的?春蕾中专班?和新东方扬州外国语学校学习。情系四川汶川、青海玉树地震灾区，为灾区妇女儿童捐款捐物26万元。家庭教育工作亮点纷呈。全面开展家庭教育?十一五?中期评估、?争做合格家长，培养合格人才?、科学家教进学校、进社区等活动，组织专家、学者举办家教知识讲座，提升全市科学家教水平。成立大丰市网上家长学校，传播现代家庭教育理念和方法，搭建起家庭、学校、社区教育工作的新平台。评选表彰?十佳小公民?、?十佳少年?，举办?儿童歌曲大传唱?、少儿书法作品展等小公民道德实践活动，有效促进了未成年人健康成长。
四、切实履行工作职能，维护妇女儿童合法权益的成效更加显著
五年来，全市各级妇联组织始终坚持以人为本，?一手抓发展，一手抓维权?，以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，为促进家庭和谐和社会稳定作出了积极贡献。
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源头维权重点突出。市妇联针对妇女儿童事业发展进程中重点、难点问题广泛开展调研，积极为党委政府提供决策依据，推动政府在全省首家出台了《大丰市婚前医学检查管理办法》、《大丰市城镇青少年医疗保险管理办法》等相关政策，在苏北首家成立家庭受害妇女庇护所。通过向人大、政协提出议案、提案，推动对《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》、《未成年人保护法》等妇女儿童法律法规的执法检查与监督，强化了源头维权，为我市妇女维权工作奠定了良好的基础。
维权体系更加健全。建立健全妇女维权联席会议、妇女干部担任人民陪审员、法律援助三项制度，构建咨询投诉、司法保护、普法宣传和妇女帮教四大网络，创立35个妇女维权工作站，17个家庭暴力投诉站，成立家庭暴力受害妇女庇护所等援助机构。五年来，家庭暴力投诉站已受理查处家庭暴力投诉80多起，治安警告24人，治安拘留9人。妇女维权工作站已接待上访260多起，调解家庭纠纷173起。建立妇女儿童维权队伍，全市20名妇联干部成为人民陪审员，54名妇联干部成为劳动保障法律监督员，近百名律师和司法干部成为妇儿维权志愿者，240名基层妇女被聘任为特邀调解员。社会化维权体系的建立，为广大妇女提供了更为便捷的维权服务。
依法维权成效显著。市妇联围绕?五五?普法规划，广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，努力提高普法宣传的覆盖面，提升妇女群众依法维权的能力和水平。印制发放《妇女权益保障法》等宣传手册2万多份，组织大型广场法制宣 9
传，联合新闻媒体开办法制宣传教育栏目，举办各级?妇女权益保障法?培训班20多期，聘请法律工作者开设专题法制讲座40多场，组织全市2000多人参加了《妇女权益保障法》电视知识竞赛。坚持领导接访、全员接访、首问负责、信访考核制度，五年来，全市妇联系统接待来信来访近千人次，办理法律援助案件120件，信访办结率达100%。积极参与社会治安综合治理工作，扎实推进?平安家庭?创建，全市近26万家庭被评为?平安家庭?，评选出?平安家庭标兵户?6500多户，充分发挥了妇联组织在维护社会稳定中的特殊作用。
五、扎实推进强基工程，妇联组织服务妇女儿童的能力和水平全面提升
五年来，各级妇联坚持依托?党建带妇建，妇建服务党建?，探索实践党建和妇建?五带?、?五同步?工作经验，不断提升妇联组织的创新能力、服务能力和社会影响力。
组织网络全面拓展。积极适应市场经济条件下产业结构调整和经济组织多元化的新形势，打破传统的行政区划设置模式，努力把妇女组织建在产业链上，建立健全了多元化、复合式的基层妇女组织网络。全市12个镇、213个村以及街道、社区均建立了妇女组织，配备了专兼职妇女干部。针对非公经济领域的不同特点，确立了?先建立、后完善、再提高?的建设思路，采取?建、联、挂、靠?等不同模式，增强组织设置的灵活性，强调组织建设的规范化。重视发挥市女知识分子女企业家协会、女职工委员会等团体会员的作用，定期召开协会年会，及时吸纳县处级女干部、女性高级 10
知识分子、女企业家入会，密切了与各界妇女的联系。
队伍素质稳步提高。以党员先进性教育和深入学习实践科学发展观、创先争优活动为契机，努力加强妇联干部队伍的思想作风和能力建设，组织?学习‘十七大’、巾帼建新功?知识竞赛，开展?争做优秀妇联干部，争当沿海开发带头人?的?双争?活动等。抓住村?两委?换届的有利契机，充分利用各种教育资源，抓好村级女性人才的教育培训，着力提升推进统筹发展、激发创造活力、协调利益关系、维护妇女权益的综合能力。大力开展推荐优秀女性人才活动，建立起素质优良、数量充足、结构合理的女性人才队伍，为各级领导班子适时调整、及时补充妇女干部提供人力资源。妇联干部队伍的整体素质稳步提高，学习意识、创新意识、发展意识和服务意识显著增强。目前，全市100%乡镇妇联干部达到大专以上文化，85%以上村妇代会主任达到高中以上文化，妇联干部平均年龄在45岁以下，一支知识型、年轻化、高素质的妇联干部队伍正在成长壮大。
服务能力不断增强。市妇联积极争取市政府支持，划拨建筑用地12000平方米，打造苏北一流的妇女儿童活动中心，目前一期6600平方米建筑面积已经竣工。全面启动?妇女儿童之家?建设，全市213个村、20个社区全部挂牌建成了?妇女儿童之家?，为妇联组织打造?坚强阵地?和?温暖之家?进一步奠定了坚实的基础。各级妇联注重内引外联，不断拓展对外交往层面，取得良好效果。市妇联多次接待省、盐城市妇联领导与姐妹县（市）同行来丰指导考察，并多次组团赴深圳、上海、苏州以及周边县（市、区）妇联考察学习， 11
在招商引资、扶持女性创业、信息网络建设、妇女劳动力培训转移、女大学生培养等方面开展了广泛的交流与合作，增进了友谊，促进了工作。
五年来,市妇联先后被表彰为全国?三八?红旗集体、江苏省优秀妇联组织、省?五五?法制宣传教育工作先进集体、省?双学双比?竞赛活动先进集体、省?共宣国策和谐发展?先进集体，被大丰市委、市政府表彰为?综合先进部门?。连续五年在盐城市妇联工作目标考核中名列第一，招商引资、信息调研、信访维权、劳动力转移、家庭教育等多项工作受到省、盐城市妇联和市委、市政府表彰。大丰市被省妇儿委表彰为?十一五?妇女儿童发展规划实施示范县（市）。
各位代表，回顾总结过去，我们深切感受到，我市妇女的进步和妇女事业的发展，得益于上级妇联和市委、市政府的正确领导，得益于各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，得益于全市广大妇女和妇女干部的不懈努力。在此，我谨以大会的名义，向始终关心、重视我市妇女事业和妇联工作的上级妇联、市委、市人大、市政府、市政协以及各级各有关部门领导致以崇高的敬意！向热心关注、积极支持妇女发展进步的社会各界朋友表示衷心的感谢！向为我市三个文明建设和妇女事业作出重要贡献的各界妇女姐妹和妇女干部致以诚挚的问候！
五年的奋斗历程，是一部大丰女性自强不息、锐意进取的拼搏史，是一部大丰女性丰富自身、勇于创新的发展史，更是一部大丰女性与时俱进、共创辉煌的光荣史。 12
五年的成就充分证明，全市36万妇女不愧是大丰改革开放和现代化建设的一支重要力量，各级妇联组织不愧为党和政府联系妇女群众的坚实桥梁和牢固纽带。
五年的积极实践，积累了经验，增强了信心。我们深深体会到，推进妇女儿童事业的发展：必须始终坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能确保妇女儿童事业沿着党指引的正确方向前进。必须始终坚持服务发展。只有以科学发展观为指导，准确把握时代脉搏，紧贴市委、市政府中心工作，自觉服从服务于发展大局，才能推动妇女儿童事业的科学发展。必须始终坚持以人为本。只有充分尊重妇女的主体地位，才能激发妇女的创造活力，实现妇女的全面发展。必须始终坚持改革创新。只有牢固树立机遇意识、创新意识、实干意识，以改革创新谋划和推进妇女工作，才能站在高起点、抢占制高点、达到高水平，不断开创妇女事业发展新局面。必须始终坚持广泛联系。只有争取各方力量，借势聚力、协调联动，才能为妇女发展奠定更坚实的社会基础。
回顾过去，我们也清醒地认识到，我市妇女发展和妇女工作还面临着一些不足和问题，主要表现在：妇女合法权益受侵害的现象还时有发生，男女平等基本国策的知晓率和认同度有待进一步提高；城乡妇女发展还不平衡，妇女成长的资源和环境有待进一步优化；妇联组织参与社会管理和公共服务的途径还显单一，妇联组织的工作机制和活动方式有待进一步创新；妇联干部的整体素质与党的新要求、妇女群众的新期待还存在差距，妇联干部服务大局、服务妇女、服务基层的能力有待进一步增强等等。这些都需要我们在今后的 13
工作中认真研究并加以解决。
今后五年的目标与任务
各位代表，今后五年，是我市?苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰?的关键时期，也是广大妇女在沿海发展中大显身手、再展宏图的重要时期。广大妇女使命重大，妇女儿童事业天地广阔。全市各级妇联组织要动员组织广大妇女更加自觉、更加坚定地投身?苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰?的伟大实践，适应新形势，研究新特点，把握新规律，不断开创大丰妇女工作新局面。今后五年，全市妇女工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以城乡妇女创业就业、建功成才、权益保障为重点，大力推进巾帼创业、文明、成才、维权“四大”行动，着力建设学习型、创新型、服务型妇联组织，团结带领全市广大妇女为实现“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”的目标贡献力量。
一、新时期大丰妇女发展的目标
今后五年，全市妇女发展的总体目标是：妇女的素质和能力进一步提高，在建设全面小康社会中的“半边天”作用得到充分发挥；男女平等基本国策进一步落实，妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活中的地位不断提升；依法保障妇女权益机制进一步健全，妇女发展环境更加优化，妇女发 14
展的总体水平走在苏北地区前列。重点要在五个方面取得显著成效：
——妇女参与经济发展的领域进一步拓宽。妇女就业结构和职业层次更趋合理，妇女就业、自主创业和参与科技创新的能力明显增强，妇女对经济社会又好又快发展的作用和贡献更加突出。
——妇女参与国家和社会事务管理程度进一步提高。妇女依法行使民主权利，广泛参与国家社会事务管理，各级党政领导班子各有一名女性，各级党代会、人代会代表和政协委员中女性比例逐步提高，妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力明显增强。
——妇女文化素质和健康水平进一步提升。加强妇女职业教育和技能培训，逐步提高妇女平均受教育年限，不断提高妇女思想道德和科技文化素质。实施妇女健康工程，加快妇幼卫生服务体系建设，不断提升妇女身心健康水平和生活质量。
——妇女权益保障机制进一步完善。维护妇女儿童合法权益的法律政策进一步落实，对妇女儿童的法律援助、司法保护和社会救助力度不断加大，预防和惩治侵害妇女儿童合法权益的措施更加有力。
——妇女发展的社会环境进一步优化。大力宣传贯彻男女平等基本国策，妇女的社会地位和自身依法维权能力得到提升，权益保障机制更为完善，妇女享有社会资源和公共服务范围不断扩大。
实现今后五年我市妇女发展的目标，需要广大妇女为之 15
共同奋斗。全市广大妇女要坚定信念、牢记使命，坚定不移地走中国特色社会主义道路；立足本职、争创一流，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设中勇挑重担；崇尚文明、倡导和谐，在促进家庭和谐、人际和谐、社会和谐中发挥独特作用；勤奋学习、锐意进取，用女性特有的才华与智慧创造多彩的人生。大会号召广大妇女要努力发扬?大气、包容、创新、争优?的大丰精神，争做时代新女性，共建幸福新大丰，共创美好新生活！
争做时代新女性，自觉做中国特色社会主义的坚定拥护者。全市广大妇女要坚持学习贯彻科学发展观，用中国特色社会主义理论武装头脑，高举旗帜、坚定信心，解放思想、更新观念，自觉承担时代使命，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，以更加奋发有为的精神状态投身新一轮改革发展，努力为发展中国特色社会主义作出新贡献。
争做时代新女性，自觉做发展富民的有力推动者。全市广大妇女要增强参与科学发展的大局意识、主体意识、责任意识，坚持以推进沿海开发为己任，不断增添创业的勇气、创新的锐气、创优的志气。立足本职、勇挑重担、追求卓越、彰显作为，在创业发展中实现人生价值，在创新实践中释放创造活力，在创优历程中展示巾帼风姿，在推动发展富民的实践中创造新佳绩。
争做时代新女性，自觉做和谐社会的积极建设者。全市广大妇女要坚持社会主义核心价值体系，自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义 16
理念，不断加强思想道德修养，崇尚科学、弘扬新风、热心公益、扶贫济困、踊跃参与文明建设和志愿者服务，努力追求科学健康的生活方式，积极宣传男女平等国策，在推进幸福大丰建设中创造美好新生活。
争做时代新女性，自觉做妇女事业新局面的奋力开创者。全市广大妇女要坚持以人为本的科学发展观，以时不我待的紧迫感大力提高自身素质。要适应建设学习型社会的要求，保持高涨的学习热情和只争朝夕的精神状态，在实践中增长才干、磨练意志，真正成为自尊、自信、自立、自强的时代新女性。
二、奋力开创妇女工作新局面
推动我市妇女儿童事业在新的历史起点上实现科学发展，需要妇联组织进一步发挥好党和政府的桥梁纽带作用。今后五年，全市妇女工作的主要任务是：坚持以科学发展观指导妇女工作，大力宣传男女平等基本国策，推进实施妇女儿童发展规划，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女工作，维护妇女儿童合法权益，努力开创妇联工作新局面，团结带领全市妇女在推进沿海开发、建设幸福大丰中作出新的贡献。
（一）策应沿海开发，引领广大妇女在推动发展富民中再立新功
发展是第一要务，发挥我市沿海开发的国家战略优势，实现沿海开发规划目标，是全市上下共同的历史使命。各级妇联要紧紧围绕这一工作大局，抢抓机遇、主动作为，把团结带领广大妇女投身发展、服务发展、促进发展作为妇联一 17
切工作的出发点和落脚点，努力为广大妇女全面参与沿海开发、施展才华创造条件。
1、全力实施巾帼创业行动，增强城乡妇女增收致富的本领。
发展以富民为先，富民以创业为本。全市各级妇联组织要创新工作思路，拓宽工作领域，推动广大妇女增强创业意识，勇创新业，创成大业。大力营造创业氛围。大力宣传市委、市政府关于加快民营经济发展和扶持就业再就业的优惠政策，调动广大妇女的创业积极性。选树各类巾帼创业典型，广泛开展宣传，努力营造全市各行各业妇女?想创业、学创业、敢创业、创成业?的浓厚氛围。积极培植创业主体。大力实施女企业家培养工程，通过举办论坛、组织培训、发布信息等形式，帮助女性企业家做大做强。深化?巾帼牵手SYB导师行动?，发挥女企业家的经验、资金优势，帮助女大学生和女大学生村官启航创业。深入开展?双学双比?活动，努力帮助农村妇女离土创业。深入实施?引凤还巢?工程，积极吸引创业有成妇女回乡创业。广泛开展?巾帼建功?活动，推动妇女岗位创业和下岗失业妇女创业再就业。切实强化创业服务。探索建立社会化的巾帼创业资金扶持机制和校企联合的妇女创业人才培养机制，推动建立妇女创业小额担保贷款工作组织，形成政府主导、妇联配合、多方协作的长效工作机制，努力破解妇女创业难题，使全市广大妇女创业热情充分迸发，创业愿望竞相实现。
2、着力实施巾帼建功新农村行动，推动城乡妇女统筹发展。
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全市各级妇联组织要牢固树立统筹城乡发展的理念，以促进农村妇女增收致富为工作重点，团结带领广大农村妇女积极投身社会主义新农村建设。要积极培养女农民带头人。围绕培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，广泛开展女农民经纪人和种养加大户培训、女农民现代网络知识和创业技能培训、?三八?高效农业示范基地创评等活动，大力培养?妇?字号龙头企业、?妇?字号专业合作组织、女农民经纪人、女农民创业致富带头人，通过示范引领作用，带动更多农村妇女领办农业科技推广项目，发展农业产业化经营，参与农产品流通经营，创办龙头加工企业，切实提高农产品附加值和农民组织化程度。要大力推进女农民务工创业。坚持外输内转、就业创业、培训维权并举，促进农村妇女外出务工就业，引导农村妇女离土创业。大力推广家庭手工业和家庭致富工业化项目，发展非农产业，增加非农收入，不断拓宽农村妇女增收致富渠道。根据农民工就业和增收出现的新情况，帮助返乡妇女发挥优势创业，使她们成为新农村建设的骨干力量。要努力统筹城乡妇女发展资源。按照城乡一体化发展战略的要求，坚持以工促农、以城带乡的方针，继续统筹城乡妇女工作，动员女企业家协会会员企业、巾帼文明岗集体与经济薄弱村、农村低收入贫困家庭结对帮扶，促进城乡人才、技术、资金、信息等要素的有效配置和优势互补，拓宽城乡妇女合作双赢渠道，实现城乡妇女互动并进、共同发展。
3、大力实施巾帼创新行动，提升城乡妇女自主创新能力。
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全市各级妇联组织要积极调动、充分激发广大妇女的创新创造热情，着力引导广大妇女在科技、管理、服务、制度和组织等各个领域各个层面大胆创新，充分发挥广大妇女在创新型城市建设中的重要作用。要优化妇女创新环境。大力宣传表彰杰出女科技人才和女创新人才，探索建立鼓励和支持妇女创新的工作机制，营造鼓励和支持妇女创新的良好环境，努力使妇女创新人才和创新成果在全市不断涌现。要培养妇女创新人才。大力实施?高层次女性人才培训计划?，组织专题培训、举办高层论坛、开展交流研讨、发布创新成果，促进女科技人才队伍素质的提高。要充分发挥妇联组织的服务协调优势。加强与职能部门沟通协调，构建科技创新政策库、项目需求库和女科技人才库，为妇女创新创业提供政策、信息、项目、培训等服务；积极培树创新典型，带动各行各业妇女增强科技创新意识和能力。努力让广大妇女在实施区域经济发展、沿海开发、城市建设、新农村建设等重大发展战略中的作用得到充分发挥，为我市经济社会发展提供女性人才智力支持。
（二）坚持协调发展，引导广大妇女在幸福大丰建设中再展风采
全市各级妇联组织和广大妇女都要把构建幸福大丰当作自觉实践和共同行动，在共建中共享，在共享中共建，努力使妇联组织和广大妇女成为构建幸福大丰的重要力量。
1、大力推进“女性素质提升工程”，促进妇女成才。以促进妇女全面发展为目标，把培养妇女人才与提高妇女素质结合起来，把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育 20
结合起来，把职业技能培训与身心健康教育结合起来，进一步完善多层次、广覆盖、开放式、信息化的妇女教育培训网络。根据经济社会发展需求和妇女发展意愿的现实导向，努力开发利用好各类妇女人力和人才资源，引领广大妇女把提高自身素质作为终身追求，以观念的解放推动实践创新，以过硬的本领参与改革发展。
2、全面推进“和谐家庭创建工程”，倡扬文明风尚。以特色家庭创建活动为载体，大力开展社会主义荣辱观教育，进一步形成荣辱分明，正气昂扬的社会新风尚。深化?五好文明家庭?创建内涵，推进学习型家庭、廉洁家庭、和谐家庭等特色家庭创建活动，引导广大家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。大力发展社区家庭志愿者队伍，继续开发推进家政、家教、居家养老等志愿者服务项目，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，体现妇联特色的社区家庭服务体系。拓展母亲节、家庭健身节、邻里节、乡村民俗文化节等活动，培育文明、宽容、关心、互助的新型邻里关系，以家庭和谐促进社区和谐、服务社会和谐。
3、扎实推进“家庭教育普及工程”，培养合格小公民。以加强未成年人思想道德建设为重点，扎实推进家庭教育计划的实施，积极探索家庭教育的新机制、新形式，促进家庭教育与学校教育、社会教育的紧密结合，合力提升家庭教育的整体水平。深入推进小公民道德建设行动，积极开展亲子道德实践活动，树立表彰一批?以德育人?的家庭育人典型。加大留守流动儿童援助行动，拓宽?春蕾计划?资助领域，引导全社会为儿童健康成长办实事、做好事。
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（三）实施科学维权，推动妇女儿童权益保障工作再上新台阶
妇联是广大妇女的?娘家?，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，依法维护妇女权益，关注和改善妇女民生是妇联的基本职责。全市各级妇联组织要认真履行职责，从妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕妇女所需，多办实事，多解难事。
1、发挥职能作用，推动妇女儿童发展规划的实施。要充分发挥妇联组织承担妇女儿童工作委员会办公室工作的有利条件，协调、推动政府和有关部门，真正把保障和促进妇女儿童事业发展纳入国民经济和社会发展规划同步实施、同步落实。要以抓妇女儿童发展规划示范工作为重点带动整体发展，继续保持我市妇女儿童事业在全省的领先位置。要加强调研，认真编制具有前瞻性、针对性和可操作性的《大丰市?十二五?妇女儿童发展规划》，并以加强规划实施的监测评估工作为重点，推进规划目标有计划、有步骤地落实。
2、推进民主管理，为女性参政搭建广阔的政治舞台。女性参政议政是社会进步文明的标志。各级妇联组织要加强与党政部门、社会各界的联系和沟通，主动协助组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，加快建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍。要密切关注换届选举、机构调整、竞争上岗等机遇，主动争取，积极推荐，确保妇女参政比例的巩固和提高。要推动妇联干部的选拔使用和合理流动，使妇联成为培养、输送女性人才的重要基地。要认真履行代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职责， 22
保障妇女在宏观决策、资源配置、社会保障等方面平等分享社会资源。
3、完善协作机制，努力形成维护妇女权益的强大合力。以源头维权、社会化维权和实事化维权为着力点，不断构建党委政府领导、妇联协调推动、各方齐抓共管的妇女儿童维权社会化新格局。要进一步健全妇女利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，形成妇女维权工作体系，提高科学维权依法维权水平。要坚持维权和维稳相结合，主动参与社会治安综合治理，维护社会安定。继续加强妇女信访、心理疏导、法律援助、维权热线和维权预警为一体的维权工作网络建设。深入开展法制宣传和基层妇女矛盾纠纷排查调解活动，增强妇女的依法维权意识，尽量将矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续加大?平安家庭?创建活动，努力构筑平安大丰的家庭防线。
4、拓展工作平台，积极参与社会管理和公共服务。参与社会管理和公共服务是党的十七大赋予人民团体的重要使命。各级妇联要按照健全社会管理格局的要求，在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能的结合点上强化参与职能，促进和谐社会建设。主动适应新形势，积极参与公益服务、社会自治、中介服务等社会管理和公共服务，协助党委、政府解决事关妇女儿童就业、就学、就医等方面的民生问题，承接政府转移出来的部分服务妇女儿童和家庭的社会管理和公共服务项目，不断拓展妇女工作空间，为妇女儿童提供多样化、多层次服务。
（四）抓实基层基础，推进妇联组织自身建设在创新发 23
展中再添新活力
全市各级妇联组织要发扬改革创新的精神，自觉加强组织自身建设，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇女群众组织。
创新机制，着力健全立体化妇女组织网络。各级妇联要积极探索?党建带妇建、妇建服务党建?的新途径，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体布局，同规划、同部署、同实施、同督查、同考核，深化基层组织示范创建活动，推进基层组织健全、待遇落实、人员保证。要积极拓展妇联组织建设的新领域，在?双新?组织和流动妇女群众中建立妇女组织。加强与群团组织之间的工作交流和联谊，依照章程积极吸纳多层次、多领域的女性社团成为妇联团体会员，充分发挥团体会员的作用，最大限度地团结、凝聚和服务妇女。
创新思路，着力造就高素质妇女干部队伍。要以强化培训促素质提高，制定妇联系统干部教育培训计划，明确全员轮训目标和分级实施职责，不断提高妇联干部的学习能力和创新能力，推动妇联干部逐步向知识型、管理型、实践与理论相结合型转变。要以深入调研促作风务实，加强调查研究，下移工作重心，下沉活动层面，下延服务内容，使妇女工作更好地落实在基层、发展在基层、受益在基层。要以热忱关怀促工作求精，协助党委组织部门做好妇联干部协管工作，争取和创造条件促进妇联干部挂职锻炼、轮岗交流、提拔重用，努力培养和造就一支政治敏锐、思想坚定、作风务实、勇于创新的妇联干部队伍。
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创新举措，着力构筑社会化妇女工作格局。积极探索体系建设新路子，努力构建妇女理论研究、妇女教育培训、妇女工作社会化和妇女儿童事业发展支持体系建设，为妇女儿童事业发展注入持久活力。以争取党委政府的领导和支持为根本，以争取社会各界的关注和参与为重点，增强资源整合、借力发展的本领，拓展妇女工作的新空间。充分发挥妇联组织联系、联合、联谊的优势，积极探索发挥常委、执委、妇女代表作用的新途径，努力建立健全全社会协同的工作机制，提高妇女工作的覆盖面和有效性。积极探索发展、壮大妇联实体和阵地的方法，不断增强服务妇女儿童的实力。
各位代表、同志们，大丰市妇女第十三次代表大会的召开，揭开了我市妇女运动的新篇章。面对沿海开发千载难逢的历史机遇，面对开创妇女工作新局面的崇高使命，我们豪情满怀，信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，奋发有为，进一步团结带领全市广大妇女，为建设幸福大丰而努力奋斗！
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