关于深入推进“转作风、提效能”活动的实施意见

为进一步强化政府效能建设，转变机关作风，提高干部队伍整体素质，提高政府公信力和执行力，优化经济发展环境，推动全区经济和社会事业更好更快发展，区委、区政府决定今年在全区开展“转作风、提效能”活动。现制定以下实施意见。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇，紧紧围绕建设“生态和谐富裕现代化新滨城”总体目标和全市“效能提升工程”活动要求，全面加强干部思想纪律作风建设，坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，抓党风促政风带民风，继续优化发展环境，强化高速发展意识，树立积极作为的良好风气，引导广大党员干部群众投身发展，干事创业，开创滨城科学发展新局面。

二、任务目标

针对当前我区经济社会发展的形势和任务，紧紧围绕建设“生态和谐富裕现代化新滨城”总目标和“全面提升 区在环渤海经济圈中的战略地位”、“大幅前移 区在全省市辖 — 1 —

区的位次”两大任务，开展“转作风、提效能”活动,着力解决干部观念、境界、作风方面存在的“僵、惰、低、散、慢”等问题。

（一）治“僵”促创新。教育引导广大机关干部进一步解放思想、求真务实、与时俱进、开拓进取，树立科学发展意识，用科学发展观来推动各项工作。坚决打破思想僵化、因循守旧、固步自封的错误行政观，冲破教条主义、本本主义和经验主义的束缚，大胆探索、勇于创新。通过开展思想大讨论运动，树立居安思危的忧患意识，做到行动在先，突破在前，在创新理念下，运用新思维、新眼光、新办法，解决滨城发展中遇到的新问题。

（二）治“惰”倡实干。教育引导广大机关干部进一步强化干事创业意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念，深刻认识当前我区加快发展的必要性和紧迫性，以科学发展、造福人民为己任。坚决纠正对待工作心不在焉、被动应付，不求有功、但求无过，安心守摊、裹足不前，畏难发愁、怨天尤人的不良风气。通过科学发展观的学习和实践，彻底改变机关干部工作上“惰思”、“惰学”、“惰政”的不正之风，秉持工作学习如同逆水行舟，不进则退的理念，发扬实干精神，要立说立行，不做表面文章，做到践必行，行必果，增强行政服务的主动性，提升执行力。

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（三）治“低”抬标准。教育引导广大机关干部进一步提升思想境界，提高工作标准，摒弃主观不努力、客观找原因的错误思想。坚决纠正看问题、想事情、做决策刚愎自用、目光短浅、迂腐落后的不良风气，坚决摒弃不求过得硬、不和先进比、不与强者争的落后思想。通过开展向先进学习活动，发挥典型引路的作用，积极开展行业达标竞赛活动，切实强化“以民为本”的理念，以科学发展、造福人民为己任，培养一批先进模范和行业标兵，引导人们提高服务质量。

（四）治“散”正风气。教育引导广大机关干部进一步树立大局意识，发扬公而忘私的作风，强化规范管理、内控约束，严格执行廉洁自律各项规定及机关管理各项规章制度。坚决纠正组织观念淡薄，纪律涣散, 自由散漫，各自为政，凝聚力不强，讲阔气、比排场，贪图享乐、铺张浪费等不良风气。通过开展大讲堂教育活动，树立讲大局、讲团结意识，强化加快发展人人有责的理念，在“我为人人，人人为我”的良好风气下，培养一批淡泊名利、公而忘私、廉洁从政的高素质干部，切实为民谋利。

（五）治“慢”提效率。教育引导广大机关干部进一步强化宗旨观念、效能意识，坚决纠正工作主动性差，不推不动，推而不动的被动应付的工作态度，重点治理没有工作激情，反应慢、节奏慢、行动慢、效率慢的不良现状，强化时 — 3 —

间观念和效能意识。通过开展提速增效活动，加快开发建设速度，用只争朝夕、时不我待的精神，用雷厉风行、扎扎实实的行动，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，为机关工作效率“提速”，推动 经济社会又好又快发展。

三、方法步骤

开展“转作风、提效能”活动，从20xx年2月开始至20xx年12月结束，具体分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，提高认识（2月20日—3月10日）。

区委、区政府召开全区“转作风、提效能”活动动员大会，进行动员部署。各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要认真组织全体干部职工学习动员大会精神。同时，要结合各自实际,对“转作风、提效能”主题活动进行再动员再部署，成立由主要领导为组长的活动领导小组，制定具体工作方案，并于3月5日前报活动领导小组办公室（办公地址： ，联系电话： ，邮箱： ）。 要通过学习动员，提高广大机关干部对更新思想观念，提升境界标准，转变工作作风重要性的认识，为全面建设“生态和谐富裕现代化新**”总体目标奠定坚实的思想基础。各部门（单位）要开展“转作风、提效能”主题大讨论活动， — 4 —

各新闻媒体要广泛开展舆论宣传活动，加大宣传力度，营造舆论氛围。

各派出纪工委、派驻纪检组要对所联系单位开展“转作风、提效能”活动落实情况进行检查指导。

第二阶段：查摆问题，整改落实（3月11日—11月30日）。

全区各部门（单位）要在理论学习的基础上，联系思想和工作实际，以严肃认真的态度，针对“僵、惰、低、散、慢”等问题，反思个人在生活工作中的表现。同时，通过自己找、别人提、领导点、社会评和民主生活会等方式，集中查找存在的各种不良风气、突出问题，认真研究整改意见，提出整改对策，形成治理“僵、惰、低、散、慢”的长效机制。

领导干部要严于律己，做好表率。以民主生活会的方式，开展批评和自我批评，亮思想、谈问题、找根源、提建议，凝心聚力，共谋发展。

坚持边整边改，区纪委、各乡镇（街道）纪（工）委设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众对各部门（单位）开展“转作风、提效能”作风建设主题活动的意见，受理群众对“僵、惰、低、散、慢”干部和行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时 — 5 —

组织调查组进行调查核实。对监督检查中发现和查实的问题，严格责任追究。采取发放征求意见卡、召开座谈会等方式，广泛征求意见，针对征求到的意见深入剖析自身问题和差距，认真制定整改措施和责任，将整改落实等情况于11月30日前报活动领导小组办公室。

第三阶段：建章立制，总结提高（12月1日—12月31日）。

进一步健全和落实相关制度，用制度规范干部行为，使干部队伍在观念、境界、作风建设上走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决严肃处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。建立决策失误追究制，对造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。

要注意总结经验，各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要认真总结本地本部门优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成书面的工作总结。同时，积极抓好巩固提高，对已经查摆解决了的问题，注意防范，做到防患于未然；对尚未解决的问题，要制定出有效的措施逐步加以解决，巩固提高整改效果。

评选表彰一批先进单位和优秀个人，树立一批正面典 — 6 —

型；通过检查追责，集中整治一批“僵、惰、低、散、慢”的人和事，并在一定范围内曝光，在全区干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

四、工作要求

开展“转作风、提效能”活动，是我区推进“1241”（一个目标、两大任务、四区建设、一个保障）总体工作的重要组成部分。各级各部门（单位）要上下同心，众志成城，精心组织，严密部署，认真实施，扎扎实实抓好活动开展。

（一）加强组织领导，落实部门责任。切实加强对“转作风、提效能”活动的领导，区里成立由区委副书记刘峰任组长，区委常委、区纪委书记王凤博，区委常委、办公室主任王成，副区长马书花任副组长的活动领导小组。领导小组办公室设在区纪委，负责对整个活动的组织、协调、指导和督导。各乡镇（街道）和区直各部门（单位）要充分认识活动实施的重要意义，把此项活动作为当前的一项重要工作来抓，结合本地本部门（单位）的实际，成立相应的领导小组和工作班子，建立岗位责任制，推动问责常态化，促进从政府职能、部门职责到岗位责任的落实。各部门（单位）要各司其职，密切配合，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作。各级党政领导干部要端正态度，以身作则，发挥好 — 7 —

模范带头作用。 （二）强化舆论宣传，营造活动氛围。各乡镇（街道）、区直各部门（单位）要在全社会广泛开展“转作风、提效能”宣传教育活动，把思想和行动统一到区委的要求上来。要深入挖掘活动中的典型，大力宣传成功经验，鼓励开展实践探索。各新闻单位要加大宣传力度，充分运用新闻媒体、宣传栏、宣传单等形式，大造声势，广泛宣传“转作风、提效能”主题活动的重大意义，及时向上级党委报道活动开展情况及取得的成效。

（三）明细任务目标，及时调度检查。根据活动开展的目标任务，各部门（单位）要作出具体工作部署，对工作任务进一步细化，明确具体部门和责任人，明确时间进度和标准要求，狠抓工作落实，确保目标实现。领导小组办公室要加强调度、指导、协调，及时推广经验做法，以点带面，推动整体工作的有效开展。各统管派出纪工委、派驻纪检组要抓好监督落实，召集所联系部门（单位）的负责同志及相关岗位的负责人，一起研究细化具体的实施细则、办法，做好布置。同时要注意加强监督检查工作，及时通报活动开展情况，对活动开展不力、动作迟缓、效果不明显的，要通报批评，促其改进，确保“转作风、提效能”活动扎实有效开展。

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附件：**区“转作风、提效能”活动领导小组成员名单

附件

**“转作风、提效能”活动

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组成员名单 — 9 —

第二篇：全乡作风大转变效能大提速环境大优化集中整治活动方案

关于印发《全乡“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》的

通 知

各村、分场、乡属各单位：

经乡党政联席会议研究同意，现将《全乡“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

（二）自查自纠阶段（3月-5月）

1、查摆问题。各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及

落实情况，通过网站、展板等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。

4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标，以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点，充分利用现代科技手段，积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉及监察备案平台建设，实现行政权力阳光运行。

5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查

自纠中发现的问题，及时健全完善本单位各项规章制度，堵塞漏洞。

（三）督促检查阶段（6月-11月）

1、全面检查。乡纪委负责组织各单位集中整治情况进行全面检查。

2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式，对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访，并将暗访检查与信访件核查、案件查办结合起来，实现暗访经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）

1、全面总结。各单位要集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位被查。

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治活动在乡党委、政府的领导下，由乡纪委负责日常工作，从相关部门抽调人员进行集中办公，各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。各相关职能部门要根据《决定》和本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，对本《方案》明确的各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。乡纪委要做好集中整治的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织党政办加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型、曝光重点问题，营造浓厚氛围。集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干人员集中办公，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（三）坚持抓实事求实效。各部门、各单位要严格按照全县集中整治方案的要求，认真抓好各阶段工作的落实，尤其是结合本部门、本单位工作实际，认真排查在作风建设、效能建设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的

整改措施，并认真抓好落实，确保工作抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场，真正实现“作风大转变、效能大提速、环境大优化”目标，为我乡“争进位、求跨越、创一流”战略的实施提供坚强的保障。

全乡“作风大转变、效能大提速、环境大优化”

集中整治活动实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设、优化发展环境的实施意见》（新发[2012]3号）文件精神，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案〉的通知》(新发

[20129号]) 文件要求，经想党政联席会议研究，决定在全乡开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，